美国基础研究管理体系分析
在美国学管理制度
在美国学管理制度美国的管理制度是一个高效运转并且充满竞争性的体系，这是一个多样化的国家，管理制度也因此变得十分复杂和多样化。
美国的管理制度不仅仅包括了政府管理，还包括了各种企业管理和学校管理等。
在这个国家，管理制度是十分重要的，不仅仅对于国家的稳定发展起着重要作用，对于个人发展也有着重大的影响。
在这篇文章中，我们将会介绍美国的管理制度，并且讨论其特点和优势与不足之处。
一、政府管理制度政府管理在美国的重要性不言而喻，美国政府的管理制度是一个相对完善的系统。
首先，美国政府分为三个独立的分支，即行政、立法和司法。
这一制度的建立，旨在保持各分支的独立性和角色的平衡。
每一个分支都有自己的权利和限制，这一体系的一大优势在于，可以避免权力过度集中和腐败。
在美国，政府管理制度的特点还在于其民主性和透明度。
政府在决策之前需要进行公开听证和公民投票。
这一制度的建立，使政府决策更具有公信力，也为广大公民提供了运用自己民主权利的机会。
另外，美国政府的管理制度还包括了对市政府和州政府的管理监督机制。
这一体系的建立，保证了政府的垂直管理，也使得不同层级的政府之间互相监督，确保了政府的有效管理。
不过，美国政府管理也存在着一些问题，比如权力分散造成政府效率不高，决策过于缓慢和效率不高等。
这些问题已经成为美国政府管理制度急需解决的难题。
二、企业管理制度美国是一个高度资本主义国家，其企业管理制度也体现了这一特点。
美国企业管理制度的一大特点在于其市场竞争性。
在市场经济体系下，企业之间的竞争是激烈的。
企业必须不断创新和提高效率，才能在市场上脱颖而出。
这一市场竞争机制，保证了企业管理的高效性。
另外，美国的企业管理体系也体现了其科技创新性。
在信息时代，企业必须保持前瞻性，才能应对不断变化的市场需求。
因此，美国的企业管理倡导创新和技术发展，努力提高其市场竞争力。
与政府管理制度相同，美国企业管理制度也存在着一些问题。
比如，企业之间的竞争激烈带来的环境恶化和失业问题等。
美国基础研究经验与启示
美国基础研究经验与启示作者：王凡来源：《中国计算机报》2020年第44期在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，美国在基础研究领域不断增加投入，取得了一系列举世瞩目的成绩。
2019年，美国国家科学基金会基础研究经费预算超过50亿美元。
此外，美国卫生部、能源部、国防部等机构在基础研究领域也投入大量经费。
通过调查和分析美国在基础研究中投入与管理等方面的成功经验，对于我国进一步优化和调整基础研究体制机制、人才培养模式以及经费配置方式具有重要的借鉴意义。
美国基础研究模式经验一方面，政府引领体系支撑。
在基础研究领域，美国政府科技管理体制采取的是“分散管理，集中协调”模式，即政府有关部门根据其特定职责使命行使对研究与发展活动的资助管理职能，而顶层设计由联邦政府的科技发展计划与预算的决策过程来实现。
美国国家科学基金会对于个人或机构的连续资助也极为谨慎，资助项目呈现出“少而精”的特点，这使其单个项目获得充足且稳定的资金，有利于实现颠覆性、突破性进展。
另一方面，释放企业创新活力。
创新型科技企业是美国基础研发投入的生力军。
受到丰厚的经济利益驱使，美国企业通常更加致力于探索原始机理的创新，而非仅仅对现有工艺流程或是技术手段进行改进升级。
企业内部的研发团队将基础研究与市场需求紧密结合，能够通过与高校、科研院所或其他企业的沟通协作，有效利用基础研究的原始创新成果，规避预期风险，从而加快科技成果工程化和产业化进程，大大缩短新产品开发所需的时间，更快抢占国内外市场。
对我国的启示强化部门之间协调，增加政府投入力度。
我国政府需要瞄准世界科技前沿方向且结合国家战略长远需求，在新一代人工智能、智能制造和机器人、量子通信和量子计算机、脑科学与类脑科学、天地一体化信息网络等前沿领域加大经费投入力度，遵照目标精准、单位精准、团队精准原则遴选实施一批重大科技项目，切忌“撒胡椒面”支持模式。
突出企业主体地位，充分激發市场活力。
我国政府应建立健全政策保障体系，通过税收优惠、金融补偿、研发费用加计扣除等手段对核心技术突破和原始创新的扶持和奖励，加大对企业扶持力度，积极引导企业开展基础研究活动。
美国实验室管理模式的借鉴与研究
美国实验室管理模式的借鉴与研究实验室是现代科学研究、创新、发展的重要场所。
科技创新的核心是人才，优秀的人才需要一定的物质支持和优越的研究环境。
在美国，一些优秀的大学和研究机构拥有世界一流的实验室。
他们在实验室管理领域有着积极的探索和实践，成功地构建起了一套完善的实验室管理模式，为世界其他国家学习和借鉴。
一. 美国实验室管理模式的基本特点1. 投入大，实验室资源丰富美国的实验室管理模式首先是投入非常大，实验室拥有充足的资源，包括设备、器材等，这对于科研工作的开展起到了极大的支持作用。
美国的大学和研究机构会向实验室提供大量的研究经费，以确保实验室在研究上的充分自由度。
2. 自由度较高，充分支持创新在美国，实验室通常采用的是基于任务或任务单元的管理模式。
这种管理模式给实验室以极大的自由度，鼓励实验室研究人员进行创新，从而推动科技创新和产业发展。
美国的实验室在研究内容与方向上几乎是自由的，这也是美国一直保持科技创新领先的原因之一。
3. 人才流动性大，知识共享美国的实验室管理模式以人才为核心，强调人才的流动性和人才间的知识共享。
实验室的管理层会注重引进与培养人才，同时鼓励研究人员到其他实验室进行交流学习，从而获得更多的创新灵感。
4. 进行定期审计与评估美国的实验室管理模式还强调实验室对自身的评估和审计。
实验室需要进行定期的自我评估和审计，以确保实验室的运作能够达到最优状态。
在评估和审计的过程中，实验室会寻求国外同行的意见和建议，以便更好的进行改进和创新。
二. 美国实验室管理模式的借鉴意义1. 借鉴其开放的管理方式，增强实验室的创新能力借鉴美国的实验室管理模式，有助于我们更好的明确实验室的任务和目标，提升其创新能力，增加实验室研究方向的多样性和广度。
增强实验室的创新能力对于我国科技创新也有重要的意义。
2. 借鉴其高度的自由度和人才流动性部分开放的管理方式和高度的自由度，对于保障实验室的高效管理和有条不紊的研究生产尤为重要。
美国部分国家实验室大型科研基础设施运行管理模式及启示
美国部分 国家实验室大型科研基础设施 运 行 管 理模 式及 启 示
蒋 玉 宏 ，王俊 明 ，徐 鹏 辉
（ １ ． 科技部 高技术研 究发展 中心 ，北京 １ ０ ０ ０ ４ ４ ； ２ ． 中国科 学技 术部 ，北京 １ ０ ０ ８ ６ ２ ；
５ ．中 国生物 技 术 发展 中心 ，北 京 １ ０ ０ ０ ３ ９ ）
以下 ５个 主要 特点 。 ２ ． １ 政府 出资 、政 府所 有
理更为公开透明。 例如 ， Ｌ Ｃ Ｌ Ｓ 使用安排网上公布 ， 所 有用 户都 可查 看 。 而 ＮＩ Ｆ属 涉 密设施 ， 管 理严 格 ， 用 户 只能 根据授 权查 询 自己的使 用安 排 。
普通 用户 和 合作 用户 管理 不 同 。普 通用 户采 用
第 ３ ０ 卷 第 ６期 ２ ０ １ ５年 ６ 月
全球科技经济嘹望
Ｇｌ ｏｂａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ，Ｔｅ ｃ ｈｎｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ａ ｎｄ Ｅｃ ｏ ｎｏ ｍｙ Ｏ ｕｔ ｌ ｏｏ ｋ
Ｖｏ １ ． ３ ０ Ｎ Ｏ． ６ Ｊ ｕ ｎ． ２０ｌ ５
摘 要 ：美国大型科研 基础设施 在运行 管理模 式上具有 国家所有， 依 托 大学和专业机 构管理 ； 针对不同
设施 、 用户和项目分类管３ Ｅ； 围绕设施 共享深入开展科研合 作； 通过 国际合作凝 聚全球 顶尖人 才、 先进 技
术项 目 等特点。 本文研 究分析了美国具有代表 性的部 分国家实验 室大型科研 基础设 施的运行管理模 式及 特占 、 ， 并就我 国国家实验 室和大型科研基础设 施的建设和管理提 出建议。
劳伦 斯利 弗 莫 国家 实验 室 国家点 火装 置 （ ＮＩ Ｆ） 由美 国能 源部 国家 核能 安全局 （ Ｎ ＮＳ Ａ） 投 资建 设 ， 耗资 ３ ５亿 美 元 ，费 时 １ ２年 ，２ ０ ０ ９年 完 全 建 成 并
国外项目管理的两大研究体系介绍
TCCCE系列论丛国外项目管理的两大研究体系介绍张勇毅朱俊文一、PMI及其知识体系PMBOK美国项目管理学会PMI（Project Management Institute）成立于1969年，是一个有着近5万名会员的国际性学会。
它致力于向全球推行项目管理，是由研究人员、学者、顾问和经理组成的最大的全球性项目管理专业组织。
PMI一直致力于项目管理领域的研究工作，全球PMI成员都在为探索科学的项目管理体系而努力。
PMI在教育、会议、标准、出版和认证等方面发起技术计划和活动，以提高项目管理专业的水准。
PMI的核心机构包括认证部、教育部、公共出版部、全球成员事物部、研究和标准部以及詹姆斯.辛德中心（专为培训项目管理知识及策略而设）。
核心业务包括了传统服务、人力资源服务、市场服务、会员服务等。
同时，PMI正在成为一个全球性的项目管理知识与智囊中心。
PMBOK（Project Management Body of Knowledge），是PMI早在七十年代末率先提出的。
项目管理人员通过在实践方面进行经验总结，于1976年的一次会议上，把能否将这些总结形成“标准”作为一个议题，进行深入地思考和研究。
1981年，PMI组委会批准了这个项目，组成了Matthew H. Parry为主席的10人小组进行开发。
这个小组还得到了25个自愿者的帮助。
1983年该小组发表了第一份报告。
这个报告中项目管理的基本内容划分为6个领域，即：范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理、和沟通管理。
这些成为了PMI的项目管理专业化基础内容。
1984年PMI组委会批准了第二个关于进一步开发项目管理标准的项目，组成了20人小组进行再开发。
在标准的内容方面，提出要增加3个部分：项目管理的框架、风险管理、合同/采购管理。
1987年该小组发表了研究报告，题目是“项目管理知识体系”。
此后的几年，广泛地讨论和争取了关于PMI的主要的标准文件的形式、内容、和结构的意见。
美国管理制度经验
美国管理制度经验美国作为一个高度发达的国家，其管理制度在全球范围内都具有相当大的影响力。
美国管理制度是一个在不断发展和演变的体系，其在政府和企业管理方面积累了丰富的经验，深受全球企业和政府的借鉴和学习。
在美国管理制度中，有很多值得我们学习和借鉴的经验。
本文将就美国管理制度的核心特点、管理制度在政府和企业中的应用以及美国管理制度与其他国家管理制度的比较进行简要介绍和分析。
一、美国管理制度的核心特点1. 市场竞争导向美国管理制度重视市场竞争导向，注重市场经济的运行和发展。
在美国的市场经济中，企业可以根据市场需求和竞争情况自由开展经营活动，企业之间进行竞争，从而促进了经济的发展和创新。
2. 自由主义思想自由主义是美国管理制度的核心理念之一，美国管理制度强调个体的自由和选择权，尊重企业和员工的自主决策权。
在美国的企业管理中，注重员工的自主管理和领导者的赋权，重视个体的多样性和创新。
3. 法治理念美国管理制度强调法治理念，尊重法律和规章制度，企业和政府部门在运作中严格遵守相关法律和规定。
法治理念也体现在企业内部管理中，企业领导者和员工在进行管理决策时需要遵守相关的法律法规，保障员工的合法权益。
二、管理制度在政府和企业中的应用1. 管理制度在政府中的应用美国政府管理制度是一个相对完善的体系，其中包括了行政管理、立法管理、司法管理等方面。
美国政府管理以极简政府为核心理念，以市场机制和法治理念为指导原则，实行分权管理和分级负责制。
在美国政府管理中，注重行政效率和服务质量，重视创新和改革，努力提高政府的透明度和公开性。
2. 管理制度在企业中的应用美国企业管理制度是一个相对灵活和多样化的体系，包括了人力资源管理、财务管理、营销管理、生产管理等方面。
在美国的企业管理中，注重员工激励和激励机制建设，鼓励员工发挥自己的创造力和创新能力，提高企业绩效和竞争力，推动企业的持续发展。
三、美国管理制度与其他国家管理制度的比较1. 美国管理制度与中国管理制度的比较美国管理制度在市场竞争导向和自由主义思想上与中国管理制度有一定差异。
美国管理制度的想法
美国管理制度的想法一、美国管理制度的特点1. 民主决策制度美国的管理制度建立在民主政治的基础上，政府和企业都遵循民主原则进行决策。
在企业中，管理者通常会与员工、股东和消费者等相关方进行广泛讨论和协商，以确保决策的公正和合理。
而政府部门在决策时也通常会进行公开听证会、征求民意等程序，保证民众有参与政府决策的权利。
2. 自由市场经济美国是一个自由市场经济体系，企业在市场竞争中自由决定产品和服务的生产、销售和价格，并根据市场需求和供给进行调整。
这种市场自由度使得企业能够更加灵活和高效地运作，同时也激发了创新和竞争力。
3. 个人责任和自由竞争美国管理制度强调个人责任和自由竞争的原则，每个个体都有责任为自己的行为负责，同时也有机会通过竞争实现自己的价值。
在这种制度下，企业和个人可以更加积极地追求自身利益，同时也要承担相应的风险和责任。
4. 社会公平和公正美国管理制度也非常关注社会公平和公正，政府和企业都在积极推动消除社会不平等和歧视现象。
在就业、教育、医疗等领域，美国政府都制定了各种政策和法律来保护弱势群体的权益，促进社会的和谐发展。
二、美国管理制度下的企业管理1. 管理理念在美国，企业管理注重员工激励和信任，鼓励员工参与决策和创新，提高员工的工作热情和责任感。
企业管理者通常会采用激励机制、培训制度等方式来激发员工的潜能和创造力，从而提高企业的生产效率和竞争力。
2. 组织结构美国企业通常采用扁平化的组织结构，减少决策层次和管理层级，提高管理效率和灵活性。
管理者与员工之间的沟通更加直接和高效，员工也更容易获得上级的指导和支持，促进企业的快速发展。
3. 企业文化美国企业注重建立积极向上的企业文化，强调团队合作、创新和责任感。
企业通常会制定明确的价值观和行为准则，引导员工践行企业价值观，建立团队凝聚力和员工忠诚度，推动企业的持续发展。
4. 创新和竞争在美国管理制度下，企业需要不断创新和提高自身竞争力，以适应市场竞争的激烈程度。
美国科学化管理制度
美国科学化管理制度美国作为全球经济强国，其科学化管理制度在世界范围内具有重要的影响力和示范作用。
美国科学化管理制度的形成经历了一个较长的历史过程，其特点是不断地借鉴和吸收国际先进管理体系的经验，并不断进行改进和创新。
本文将从美国科学化管理制度的历史沿革、特点、优势、发展趋势等方面进行探讨。
一、历史沿革美国科学化管理制度的形成可以追溯到19世纪末，当时美国工业革命的迅速发展催生了大量的工业企业，同时也产生了一系列的管理问题。
在这样的背景下，一些企业家开始尝试引进科学化的管理方法，以提升企业的生产效率和竞争力。
其中最有代表性的是弗雷德里克·泰勒提出的科学管理理论，其核心思想是通过规范化工作流程和提高工人的劳动效率来实现企业的管理目标。
随后，亨利·福特引入了流水线生产模式，大幅度提高了汽车生产的效率，推动了美国工业的高速发展。
在此过程中，管理学科也渐渐形成并得到了认可，一系列管理学理论和方法开始被引入到企业管理实践中。
20世纪初，美国管理学进入了一个蓬勃发展的时期。
不同的管理学派别相继涌现，如人际关系学派、系统管理学派、行为科学管理学派等。
其中值得一提的是艾尔顿·梅奥提出的霍桑实验，他通过对工人的关怀和激励，提高了工人的工作积极性，这为后来的人力资源管理理论奠定了基础。
20世纪60年代以后，美国科学化管理制度进入了一个全新的阶段。
信息技术的发展为管理提供了新的手段和工具，企业管理开始向信息化、数字化方向转变。
同时，品质管理、精益生产、六西格玛等管理方法也相继被引入到美国企业中，有效提升了企业的生产效率和产品质量。
此外，企业社会责任、可持续发展等新的管理理念也受到了广泛关注，企业管理进入了一个全新的时代。
二、特点美国科学化管理制度具有以下几个突出特点：1. 多元化：美国的管理体系非常多元，无论是在管理学理论还是在管理实践上，都呈现出了多样性和丰富性。
不同学派的管理理论都得到了一定的发展，企业可以根据自身的特点和需要选择适合自己的管理方法和工具。
美国管理制度大全
美国管理制度大全引言美国作为一个高度发达的国家，其管理制度在全世界备受瞩目。
美国的管理制度涉及政府、企业、教育、医疗等各个领域，是一个复杂而又高效的系统。
本文将全面深入地介绍美国各个领域的管理制度，包括政府管理、企业管理、教育管理、医疗管理等方面，以便读者深入了解美国管理制度的运作和特点。
一、政府管理1.1 美国政府机构美国政府分为联邦政府和州政府。
联邦政府包括行政、立法和司法三大分支。
行政分支由总统和各级部门组成，总统负责国家政策的制定和执行，各级部门负责具体的政府管理工作。
立法分支由国会组成，国会分为参议院和众议院，负责制定法律和预算。
司法分支由最高法院和各级联邦法院组成，负责审理各类案件。
州政府也遵循联邦政府的三权分立原则，由州长、州议会和州法院组成。
1.2 政府管理体系美国政府管理体系是一个高度分权的系统，各级政府有着相对独立的权力。
联邦政府和州政府各自管理着不同的领域，例如教育、医疗、交通等。
在联邦政府内部，各部门负责不同的政府管理职能，例如国防部、内政部、财政部、司法部等。
政府管理体系的特点是高效、透明和公正，政府工作人员在执行政策和管理事务时必须遵守法律，确保政府管理的合法性和合理性。
1.3 政府管理原则美国政府管理遵循一系列原则，包括公正、透明、高效、依法服务等。
政府工作人员必须遵守这些原则，确保政府管理工作的合法性和合理性。
公正是最基本的原则，政府管理工作必须服务于广大民众，不能偏私。
透明原则要求政府管理工作应公开透明，便于社会监督。
高效原则要求政府管理工作要达到最佳效果，提高服务质量和效率。
依法服务原则要求政府工作人员必须依法办事，依法服务。
1.4 政府管理挑战美国政府管理也面临一些挑战，比如腐败、管理效率低下、部门之间协调不畅等问题。
腐败是政府管理的一大难题，各级政府部门必须采取有效措施，加强监督和管理，防止腐败。
管理效率低下也是政府管理的一大难题，政府管理需要不断改进和提高效率。
美国公立研究型大学管理机制分析
>890/57 >928?26@923*" 人们可以在该校的网站上读到全
部内容 " 自我监督机制不仅是真正了解大学发展总体 情况的有效工具 ! 而且是大学发展的内在动力 " 四 ! 共享决策和不断协商 在美国 ! 不论公立还是私立研究型大学 ! 内部决策 机制中都有三个组成部分 + 理事会 # 校长和教授会 " 随 着大学民主管理进程的发展 ! 目前在大学的决策过程 中 !既 有 学 生 #教 授 !也 有 行 政 管 理 人 员 和 社 会 人 士 " 如何协调这些人对大学的决策和管理 ! 人们提出了 ’ 共 享决策 ()3A4926 78B29545?2 * 或参与决策的概念 " 所谓 共享决策实际上是一种大学的民主管理模式 + 即专业 人员 # 行政人员 # 校外人士和学生共同参与的管理形 式 " 目的是保证大学决策由那些最有资格作出决策的 人来做 ! 使决策能够反映各方面人的需要和代表大多 数人的利益 " 如何运作这样一个管理模式 , 首先 ! 是确立各自的 权限范围和职能 " 在一个复杂管理体系中 ! 制定规则和 遵守程序是保证机体正常和高效运行的基础 " 在伯克 利加州大学的运行机制中 ! 校长负责大学的全面发展 ! 但是在决策上必须与教授会协商 ! 并通过加州大学理 事会审核 " 其次 ! 建立反复协商的机制 " 由于教授们要进行教
中国高等教育 !""# 年第 $%!$# 期
&’
!"#$% ຫໍສະໝຸດ #&"’( ’)*!%+#,$
国际视窗
学 ! 其国防和军事科学研究处于重要地位 ! 而地处南部 的德科萨斯大学对石油化工方面的研究可能更占优 势 " 中部的威斯康星大学在农业的大规模种植和畜牧 业占有绝对优势 ! 而北卡罗来纳州大学对烟草的科学 研究在美国最为出名 " 由于公立大学的主要任务是为 本州的人民提供接受高等教育的机会 ! 因此生源也表 现出明显的区域性特征 " 在本科招生中 ! 公立大学招收 的本州学生一般不能低于 !"# ! 有的州甚至规定不能 低于 $"# " 当然 ! 这一规定出于几个方面的考虑 ! 如保 护本州纳税人的利益 # 普及本州高等教育和满足本州 的劳动力市场需求等 " 但是区域性发展并不意味着没有竞争 " 哈佛大学 博克在 % 美国高等教育 & 一书中强调 ! 竞争是 前校长 % $ 美国研究型大学发展的主要特征 " 在 & 费勒看来 ! 竞争 $ 包括 ’ 输出竞争 ( 和 ’ 输入竞争 (" 输入竞争包括争取联 邦政府研发经费 ! 聘请最有创造力的教授 ! 招收最有学 业成就的学生和争取到最先进的设备 " 为此 ! 大学内部 的相关机构采取了不同的措施 ! 比如为聘到最有创造 力的教授 ! 在工资和福利方面给予优惠待遇 " 为了获得 最好的生源和来自社会更多的支持 ! 每年夏季 ! 各大学 都会利用学生毕业和中学放暑假的机会 ! 采取 ’ 大学开 放 日 (的 形 式 !邀 请 高 中 学 生 #家 长 们 或 有 潜 在 支 持 大 学意向的人到学校参观 " ’ 输出竞争 ( 包括取得科学研究的新发现 ! 学生得 到满意的就业机会和大学在各种评价中获得杰出声 誉 " 如果一所大学获得了大量的研发经费 ! 良好的生 源 ! 笼络了世界上最杰出的人才 ! 而科学研究方面没有 多少新发明和创造 ! 毕业生就业质量不高 ! 该大学的竞 争力就会面临严峻挑战 " 目前研究型大学之间的竞争 远远超出了大学的生存概念 " 竞争的目的也不是把别 人整垮 ! 而是使自己处于更有利的发展位置 " 但是竞争也有一定的负面影响 " 比如 !由于对资源 的依赖 !竞争促使大学不断地把科学研究与市场需求结 合起来 !增强了大学知识生产的功利性 " 为了获得经费 ! 教授们把大量的时间用在项目申请的准备工作上 ! 从而 影响对教学的关注 " 目前人们对研究型大学的信心出现 了不同程度的危机 " 有研究发现 !从 ’$(’ 到 ’$$) 年 !人 们对一些研究型大学的信心指标从 *!#下降到 +!#! 主 要问题是教授们把过多的精力用到科研上 ! 在教学中不 得不雇用大量助教 !因此影响了研究型大学中的教学质 量 " 一些成绩非常好的高中生宁愿选择自费上四年制文 理学院 ! 也不愿到研究型大学中拿奖学金上本科 " 从 约 " 其自主空间和科学研究的自主体系已经变得非常 脆弱 " 发生这种变化的原因可能有很多 ! 其中缺少办学 经费是重要原因之一 " 联邦政府和州政府利用经费作 为指挥棒牵制研究型大学中科学研究发展 " 比如 ! 加州 斯威特克 斯 ), 大学主管人事的校长助理 , $ $ -./0123 * 女 士 就 说 到 !’ 我 们 必 须 与 州 政 府 建 立 良 好 的 关 系 ! 因 为州政府手中纂着我们的钱包 " 即使这一钱包越来越 蹩 ! 我们也得努力去争取 " ( 为了从州政府和联邦政府 获得更多的经费 ! 加州大学除了分别在华盛顿和加州 首府萨克拉门托有常驻代表外 ! 还常常雇用临时 ’ 说 客 (! 目的是让政府了解大学的意图 ! 争取更多的支持 " 大学采取的这些措施对大学的决策机制和自主办学会 产生重大的影响 + 要获得来自联邦政府的经费 ! 就必须 向联邦政府负责 " 要获得来自于社会的经费支持 ! 就要 对社会和不同的组织以负责任的行为和有效的服务体 现出来 " 否则就可能丧失信誉 ! 失去各方面的支持 " 办学自主权与肩负起社会赋予的责任对于大学来 讲都是十分重要的 " 为此 ! 美国的研究型大学不仅要接 受外部监督机制的监督 ! 同时也都建立了比较完善的 内部自我监督机制 " 这一机制的内容包括对大学的办 学条件和学术水平定期进行内部评估 ! 建立健全大学 规章制度 ! 在大学的决策和管理上采取公正和公开的 ’ 阳光政策 (" 为了理顺大学内部决策和执行部门的关系 ! 有效 行使自主权 ! 研究型大学都有健全的规章制度 " 比如 ! 在加州大学各组织机构中! 都有明确的组织规则 )30456/57 89629 *# 行 为 细 则 ):; <=4. * 和 管 理 程 序 )92!
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
此 ，基础研究 的 第一 个特 点 就是 ： 目标性 模糊 。基 础研 究
是一切科学技 术活 动 的最 前端 ，很 难让 人 直接 看清 楚 它实
（ Ｍ ）等会商后 ，制 定联 邦 政 府 科 技 计 划 ，提 交 总 统批 ＯＢ
准 ；总统会 把整个计 划做 成 年度 预 算 法案 的一部 分提 请 国
际 的用途 。这样就 使 基础 研究具 有 了第 二个 特点 ：高风 险 性 。美 国基础 研究 项 目的成 功率 也很 低 ，往 往 巨大 的 资金
投入进去 ，成 果甚 微 ，即使有 了结 果 ，也 不一 定 能 够 给研 究部 门带来商 业利益 。这就决 定了基础 研究 的第三 个特点 ：
美 国基 础研究 管理体 系分析
田 华 ，郑晓齐 中 ，田
（．北京航空航天大学 经济管理学院；２ １ ．中国科学技术信息研究所，北京 １０ ８ ） ００３
摘要 ：本 文从 美 国联邦政 府 、国会 、高等 院校 、基础研 究结 果推 广等四个层 面，分析 了美国基础研 究管理的特 点 ，并且从加 强政府 宏观 管理能力 、依 法监督 和拨款 、提 高科 学家的积极性和加 大基础研 究结果推 广力度等 方
联 邦政府 目前涉 及 科技 政 策制 定 的具 体 办公 部 门有三 个 ：国家科 学技术委员会 （ Ｓ Ｃ 、白宫科 技政 策办公 室 、 ＮＴ ） 行政管理 与预算局 （ ＭＢ 。对 于科技 计划 的制定 ，联邦政 Ｏ ） 府采取 “自下 而上 ” 和 “自上 而 下 ” 的综 合 方 式进 行 Ｊ 。 “自下而上” 的范式是 ：研 究人 员达成共识 ，将其 提交给对 应 的政府部 门机构 整合 成部 门机 构科 技 计 划 ；科 技计 划呈 交 白宫 科 技 政 策 办 公 室 ，该 办公 室 与 行 政 管 理 与 预算 局
面，指 出了对我 国基础研 究管理的借鉴 意义。
关键词 ：基础研 究；科技 政策 ；科技管理
中图分 类号 ：Ｆ ０ ２４ 文献标识码 ：Ａ
基础研究是 国家 科学 技术 发展 的 重要组 成部 分 ，关系 到国家安 全 、经 济和 社会 的 长远 发展 。从 人类 社会 近代 历 史发展 的角度来 看 ，大 国崛 起 的背后 必然 有强 大 的基 础研 究 支撑 ，而如果 缺乏 对基 础研 究 的突破 和有 效 的管理 ，那 么就很难 摆脱落 后 的命 运。 日本 曾经在 ２ Ｏ世纪 ７ Ｏ时 年代 忽视 了对基础研 究的投 入 ，满 足 于 “ 偷取 ”美 国等西方 发 达国家基 础研究 的成 果 ，成 为美 国基 础研 究成 果 的产业 化 国家 ，虽然短期 内经 济取 得 了较快 增 长 ，但也使 其 经 济 出 现疲 软之后 ，很长时 间不能复苏 … 。 基础研究的重 要性 已经得 到世 界各 国的 广泛 重视 ，但 基 础研究 领域 、学科 的特 点 ，使 得对 基础 研究 的管 理 十分 复杂 ，其 中的许 多问题 至 今仍 然 没有得 到有 效解 决 。美 国
究的 目的是对 所从事研究 的内容获得 更广泛 的知识 或理解 ， 而不需要有 特别 的应 用 目的。在工业 界 。基 础 研究 被定 义 为提升科学 知识 的研 究 ，而不 一定具 有 特别 的 、即刻 的商 业 目标 ，尽 管这 种研 究具 有 现实 的 、潜在 的 商业 利 益。 因
会 发挥着各 自的作用 。
２ １ 联邦政府 的领 导作用 ．
在瓦 － 布什 １４ 二战末期 递交 给罗 斯福 总统 的报告 ９ ５年
《 科学——永无止境 的前沿》 中 ，就 已经 明确指 出联邦 政府 在科学 研究 中的作用 ：长期 稳定 的投 入者 ，不计 较即刻 的 、
实用 目标。在该 报告 中 ，布 什从 很 多方 面 阐述 了基础 研究 的重要性 ，强调 了政 府对 于基 础 研究 的重要 性 ，并指 出联 邦 政府 的功能 ：协调 和 广泛 支持 与 国家利 益 相关 的彼 此 冲
突 的项 目。
作为 当今 世界头 号强 国 ，其 基础 研究 及其 管理 体 系经历 了
不断改革 、发展的历程 ，其中的经验 与教训 值得我 们重视 ， 并应加 以分析和借鉴 。
１ 基础 研 究 的特 点
基础 研究与应 用研 究 和开 发研究 有很 大 的不 同 。按 照 《 ｃ ｎｅａｄＥｇ ｅｒ ｇＩ ｉ ｔｓ ｏ４ Ｌ 的定义 ：基 础研 Ｓｉ ｃ ｎ ｎｉ ｅ ｎ ｄ ａ ｒ２ｏ ￣２ ｅ ｎ ｉ ｎ ｃｏ １
要 长期投入 。第 五 ，基 础研 究 成果 具 有高 共 享性 。基础 研
究 往往 以论 文 和专 利 为 主 要成 果 形 式 ，随 着 网络 的 发展 ，
搜 寻最新基础研究成 果越来越 容易。
２ 美 国的基 础研 究 管理 及 特点
美 国是一个三 权 鼎立 的 国家 ，国家 权力 分 散在 联邦 政 府 （ 政管理 机构 ） 行 、国会 （ 法机 构 ） 和 最高 法 院 （ 立 司 法 机构 ） 。在美 国基础研究管理 方面 ，主要 由联 邦政府 和 国
会审议 Ｈ 。 “ 自上而 下” 的方式 是 ：联 邦政 府 根据 科 技 服 Ｊ 务于 国家最 根本 的利 益和 目标 ，把 抽 象 的 目标 细化成 科技
政策指南 ，报请 国会批 准 。美 国到 目前 为止 也没 有 全国 统
一
高 回报性 。基 础研 究一 旦 有 了突破 ，对 整个 社 会 、 济 来 经
维普资讯
２０ ０ ６年第 ３期
Ｓ ｉｎ ｅａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ理ｙＭａ ａ ｅ
ｎ ｅ ｅｒｈ ｔＲ ｓ ａｃ
２０ ｏ３ ０ ６Ｎ
．
‘
文章 编号 ：１０ ７ ９ （０ ６ ３— ０ ３— ４ ０ ０— ６ ５ ２ ０ ）０ ０ ２ ０