某市公共信用信息服务平台系统项目建议书

3需求分析3.3项目建设的必要性分析3.3.1项目建设必要性3.3.1.1推进公共信用信息服务平台建设，是**落实科学发展观、构建和谐社会的要求《国家社会信用体系建设规划纲要（2013-2020年）》明确指出，加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要基础，是完善市场经济体制、创新和改进社会管理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，促进社会和谐与文明进步具有重要意义。

完善社会信用体系，加快推进公共信用信息服务平台建设，有利于**进一步完善行政、市场和社会相结合的信用奖惩制度，着力营造讲诚信、守信用的环境氛围，着力提升城市文明程度和市民文明素质，将信用制度建设作为改善公共服务环境、提高社会管理效率、化解人民内部矛盾的重要手段，有力促进社会和谐有序。

3.3.1.2推进公共信用信息服务平台建设，是**建设“四个中心”和国际大都市的要求诚信是一种软实力，更是一种竞争力。

从历史经验看，一个地区的信用状况是决定其环境竞争力和要素聚集力的决定性因素。

企业之所以到**来投资、交易，人们之所以到**来工作、生活，很大程度上是得益于**良好的信用环境。

**正处于推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键时期，完善社会信用体系，加快推进公共信用信息服务平台建设，有利于规范市场秩序，加强对金融、航运、商贸等领域的信用风险防控，降低市场交易成本；有利于深化国际合作与交往，树立国际品牌和声誉，提升**的软实力和国际影响力，适应全球化新形势的要求。

3.3.1.3推进公共信用信息服务平台建设，是**实施“创新驱动、转型发展”战略的要求**正处于“创新驱动、转型发展”的攻坚阶段，要实现**新一轮的经济转型，要为增长寻找新的动力，现代服务经济必将唱主角。

而诚信，正是现代服务业的核心竞争力。

因为以专业化、分工化、外包化为基础的现代服务经济，其有序有效的运行，必须依赖服务者与被服务者之间构建牢固的诚信关系。

从本质上讲，向服务经济转型本身就是向信用经济转型。

完善社会信用体系，加快推进公共信用信息服务平台建设，建立信用信息的征集和发布、奖励和惩戒机制，有利于形成信用文化和诚实守信的良好习惯，创造良好的创新环境、商务环境和投资环境，使人才、资本、技术、信息和物资等不断聚集和有效流动，有助于**“创新驱动、转型发展”战略的实施。

3.3.2 项目建设要点根据本市社会诚信体系建设有关会议精神，结合本市信用建设发展的实际情况，本市信用平台将按照“一方平台、多方授权、服务多方”的总体思路，以“公共、公益、公开、共享”为原则，以“两库”为依托，最终建设成为一个集信用连接采集共享、信用产品服务、信用联动监管和信用市场培育等功能为一体的，与国际大都市定位相匹配、覆盖经济社会各个方面的公共信用信息服务平台。

本市公共信用信息服务平台建设的要点如下：3.3.2.1信用信息连接共享分散在各政府部门的信用数据先归集到**市已建成的法人库和实有人口库，公共信用信息平台通过与两库的连接实现对企业和个人信用数据的集中查询，并逐步实现对公用事业单位、司法部门、社会组织以及其他主体的信用信息归集，在政府部门内部实现信用信息的共享，同时在信用数据库中抽取部分信息依法对全社会披露，提供统一高效的信用平台入口和出口，并且满足与外省市和国家层面建立的信用征信系统相联接。

为全市社会信用体系建设的有序推进提供支撑。

3.3.2.2信用信息应用服务信用平台将通过互联网向市场主体和被征信主体提供联机查询服务、信息推送服务、信息分发服务、信息定制服务和嵌入式应用服务等多种信息服务功能，为政府在社会管理、公共服务、行政执法中以及企业和个人在社会经济活动中全面应用信用产品和服务提供便利。

3.3.2.3信用信息监测信用平台将为社会诚信体系的监测需求提供支持，特别为政府部门的日常监管、综合整治、联合执法、行政审批、资质评定和公共资源分配等业务提供资质评定、业绩考核等多种监测功能。

3.3.2.4信用服务市场培育信用平台将在依法依规前提下，向信用服务中介机构等市场主体提供基础信用信息，促进信用服务业发展和信用市场培育。

同时，该平台还将通过信用研究评估、信用宣传推广、信用教育培训等多种手段，引导全社会树立诚实、自律、守信、互信的良好社会环境。

3.5 业务需求分析3.6数据需求分析信用数据是**市公共信用信息服务平台的核心，也是实现社会诚信体系监测服务和市场化服务的关键。

据对两者的业务需求分析，信用信息平台的信息数据需求不同于普通的信息资源共享系统，它必须立足于信用本身的特点，并按照信用的要求进行传输、组织、存储、加工、分析以及应用。

数据需求分析是在充分考虑有关法律法规的规定和数据提供单位的实际情况，满足社会诚信体系监测服务和市场化服务的现实需求。

3.6.1信用数据内容根据信用信息的载体不同，可将信用数据分为个人信用数据和企业信用数据，以下对两类信用数据内容进行描述。

3.6.1.1个人信用数据个人涉及的信用数据可分为以下四大类，描述如下：（一）个人基本信息：包括姓名、性别、出生日期、身份证号、户籍所在地住址、居所、婚姻状况、家庭成员状况、收入状况、工作单位、职业、学历等。

该类信息主要来源于：公安局、教育局、劳动和社会保障局、民政局、工商局等政府部门。

（二）商业信用记录：指个人在各商业银行的贷款及偿还记录，个人信用卡使用记录，在商业银行发生的其他信用行为记录，以及个人与商业机构、公用事业单位发生的信用交易记录等。

该类信息主要来源于：银行、保险、自来水、电力、燃气、电信等机构。

（三）社会公共信息记录：个人纳税、参加社会保险以及个人财产状况及变动等记录。

该类信息主要来源于：国税局、地税局、房产管理局、个人住房公积金中心、劳动和社会保障局缴纳社保等政府部门。

（四）特别记录：有可能影响个人信用状况的信息，主要涉及民事、刑事、行政诉讼、行政处罚、荣誉和奖励等记录。

该类信息主要来源于：人民法院、公安局、民政局等政府部门。

3.6.1.1.1个人基本信息3.6.1.1.2个人治安、刑事和经济处罚记录3.6.1.1.3个人机动车登记信息3.6.1.1.4个人机动车交通违法信息3.6.1.1.5个人基本信息3.6.1.1.6个人劳动就业信息3.6.1.1.7劳动失业信息3.6.1.1.8养老保险基本信息3.6.1.1.9养老保险月缴费信息明细3.6.1.1.10医疗保险基本信息3.6.1.1.11医疗保险月缴费明细信息3.6.1.1.12失业保险登记基本信息3.6.1.1.13失业保险金领取明细信息3.6.1.1.14工伤保险登记基本信息3.6.1.1.15工伤保险支付明细信息3.6.1.1.16个人公积金账户基本信息3.6.1.1.17公积金账户缴存明细信息3.6.1.1.18公积金贷款基本信息3.6.1.1.19公积金贷款还款明细信息3.6.1.1.20个人基本信息3.6.1.1.21个人婚姻登记信息3.6.1.1.22个人救助证基本信息3.6.1.1.23救助证持有人低保金发放明细信息3.6.1.1.24革命伤残军人信息3.6.1.1.25个人地税基本信息3.6.1.1.26个人缴纳地税明细信息3.6.1.1.27个人欠缴地税明细信息3.6.1.1.28房产基本信息3.6.1.1.29房产所有人基本信息3.6.1.1.30房产共有人明细信息3.6.1.1.31房产抵押明细信息3.6.1.1.32房产查封明细信息职业技术/技工职称信息3.6.1.1.33劳模信息3.6.1.1.34个人诉讼审判信息3.6.1.1.35个人水表基本信息3.6.1.1.36个人水表缴费明细信息3.6.1.1.37个人水表欠费明细信息3.6.1.1.38个人电表基本信息3.6.1.1.40个人燃气基本信息3.6.1.1.41个人燃气欠费明细信息3.6.1.1.43个人有线电视欠费明细信息3.6.1.1.44个人移动电话基本信息3.6.1.1.45个人移动电话欠费明细信息3.6.1.1.46个人固定电话基本信息3.6.1.1.47个人固定电话欠费明细信息3.6.1.1.48律师执业信息3.6.1.1.49中国注册会计师执业信息3.6.1.2企业信用数据企业的信用数据可以分为以下五大类，描述如下：（一）企业基本信息：企业名称、工商注册登记号、注册地址、法定代表人、类型、经营范围、注册资本、股东、经营状况、联系方式、年检、认定等信息。

该类信息主要来源于：工商局、质监局、国税局、地税局等政府部门。

（二）商业信用记录：是指企业在商银行的信贷及其还款记录、信用卡使用及还款记录，在商业银行发生的其他信用行为记录，以及企业与其他商业机构发生的信用交易记录。

该类信息主要来源于：商业银行、保险机构、公用事业等机构。

（三）履行社会责任信息：是指企业缴纳税款、为员工缴纳社保等信息。

该类信息主来源于：国税局、地税局、劳动和社会保障局、住房公积金中心等政府部门。

（四）企业财产状况：指企业所拥有财产：如房产、汽车、土地等信息。

该类信息主要来源于：房管局、公安局、国土局等政府部门。

（五）特别记录：有可能影响企业信用状况的涉及民事、刑事、行政诉讼和行政处罚的记录、荣誉、奖励等记录。

该类信息主要来源于：人民法院、公安局、民政局等政府部门。

3.6.1.2.1机构机动车登记信息3.6.1.2.2机构机动车交通违法信息3.6.1.2.3企业基本信息3.6.1.2.4个体工商户基本信息3.6.1.2.5企业股东信息3.6.1.2.6机构地税基本信息3.6.1.2.7机构欠缴地税明细信息3.6.1.2.8企业地税行政处罚信息3.6.1.2.9机构国税基本信息3.6.1.2.10机构欠缴国税明细信息3.6.1.2.11企业国税行政处罚信息3.6.1.2.12质监局企业基本信息3.6.1.2.13法人单位基本信息3.6.1.2.14产业活动单位基本信息3.6.1.2.15房产基本信息3.6.1.2.16房产机构所有者基本信息3.6.1.2.17房产共有人明细信息3.6.1.2.18房产抵押明细信息3.6.1.2.19房产查封明细信息3.6.1.2.20企业诉讼审判信息3.6.1.2.21机构水表基本信息3.6.1.2.22机构水表缴费明细信息3.6.1.2.23机构水表欠费明细信息3.6.1.2.24机构电表基本信息3.6.1.2.25机构电表欠费明细信息3.6.1.2.27机构燃气基本信息3.6.1.2.28机构燃气欠费明细信息3.6.1.2.29机构有线电视基本信息3.6.1.2.30机构有线电视欠费明细信息3.6.1.2.31机构移动电话基本信息3.6.1.2.32机构移动电话欠费明细信息3.6.1.2.33机构固定电话基本信息3.6.1.2.34机构固定电话欠费明细信息3.6.1.2.35律师事务所基本信息3.6.1.2.36会计师事务所基本信息3.6.2信用数据采集频率**市公共信用信息服务平台信用数据必须满足电子化、实时化、自动化和安全化的要求，即信用数据必须以数据库的方式进行存储、实时更新，以及能对所采集的信用数据进行统计分析，研发各类信用服务，人口库和法人库数据每7天采集一次，公用事业单位每月采集一次。