城乡统筹发展 村庄规划建设与管理是关键

无规 划 或不 按规 划要求 建 房 的一 律不 批 ，从 源 头 上杜 绝 无 规 划建 设 。二是 规 划 建设模 式 力 求形 式 多 样 ，既 可生 态 庄 园式 ，也可 农村 社 区式 。单体 建 筑设 计 的 管理 ，要根 据 农 民生活 习惯 ，提 高房 屋设 计水 平 ，务求 新 颖别 致 ，美 观 大 方 ，经 济 实 用 ；三 是 是 要 加强 农 村 建 房 的 质 量监 督 管理 ， 确保 住房质 量 。 ４加 强 宣传 ，正 确 引导 。村 庄 建设 ，涉 及 面广 、任 务 ． 重 ，需 要 民众 的参 与 。要 通过 深 入 宣传 、发 动 ，使 村 庄建 设 的 目的 意义 、 目标 要 求 以及 具 体措 施 家喻 户晓 、深入人 心 。 同时要 是帮 助农 民树立 正 确 的住 房 消 费观 念 ，引导和
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平 罗县 总面 积 ２ ５ ． ２１ ６平方 公里 ，全 县 辖 ７镇 ６乡 ，总
人 口 ２ ．５万 人 ，其 中农 业人 口 ２ ． 人 ，有 回 、汉 、蒙 极 性 、 主 动 性 。 ９８ １９万 ２抓 好 规 划编 制 。规 划编 制 滞 后是 影 响村 庄建 设 的重 ． 等１ ５个 民族 。其 中 ：回族 人 口 ９７万 人 ，是行 政 区划 调整 ． 科 后 市所辖 唯 一的 建制 县 。全 县辖 区 共有 ｌ ３个 乡镇 （ ７镇 ６ 要 因 素 ，因此 必要 按 照科 学发 展 观 的要 求 ，坚 持 “ 学 规 划 、合理 布局 、因地 制宜 、分 类指导 、逐 步到 位 ”的原 则 ， 乡） ４ 个 行 政村 ，１ ６ ，１ １ ０ ３个 村 民 小组 （ 。 目前 村 庄砖 队） 搞好 村镇 规 划 ，严格 执行 “ 划一 张 图 、审批 一支 笔 、建 规 房普 及 率达 ８ 口 ，户均 住 宅建 筑 面 积 ８ ５ ０平 方 米 ，县 域 村 庄 布局 规 划将 全 县 原 有 １ ６ ０ ３个 村 庄 点 迁 并 为 ７ ８个 ，其 设 一盘棋 、管 理一个 法 ”的制 度 ，确 保村 镇规 划的落 实 。 １ ３建立 科 学 、高 效 的村 镇 规 划 建设 管 理 体 系 。一 是 对 ． 中 ：中心村 ｌ ８个 ，基层村 ４ ９个 ，控制 发展 １ １个 。 ｌ １ ８
二 、村 庄 建设 中存 在 的 问题
随着 经 济的 发 展 ，村庄 建 设 中的存 在 的布 局 分 散 ，房 屋造 型设 计 简单 ，道 路 、给 排水 等 公共 基础 服 务 设施 配 套 性 、共 享性 差 等 问 题逐 渐 暴 露 出来 。一 是 村 民观 念 滞 后 ， 对 村 庄 规 划 的重 视性 不 足 。二 是村 庄 分 布 较 散 ，规模 小 ， 基础设施 难配 套 。三是规 划实施 把关 不严 ，村 民环 境 意识 、
摘 要 ：该文针 对县域 当前村 庄建设现状存在 的问题作 为研 究对 象，分析 了当前村庄建设存在的 问题及其原 因，提 出村庄建设的具体工作 思路 和 工作 措 施 ，达 到 改 善 和 提 高农 村 人 居 环 境 和 居 民 生 活 质 量 效 果 。
关 键 词 ：城 乡统 筹 规划建设 管 理
足 。六 是规 划 设计 不够 科 学合 理 ，缺 乏 对 生态 环 境 、基础 设施 和公 共设 施 的统 筹安 排 。七 是村 庄 建 设涉 及 面 广 ，人 员配 置不 到位 ，专 业 管理 人 员缺 乏 。造 成这 些 问题 的原 因 主要 有 ：１ 、区域城 镇体 系规 划编制 缺乏 对村 庄 建设 规划 的 科 学 指导 。２ 、规 划的 实施 与 管理 力度 不 够 ，管 理 手段 粗 放 ，缺乏 必要 的监督 ，从而 丧失 了规 划 的指导 作 用 。３ 、资 金 缺乏 ，投入 不足 ，村庄 分布较 散 ，基 础 设施难 以配 套 。
明主”的要 求差 距较 大。
一
、
平 罗 县 目前 农 村 村 庄 建 设 的 现 状
型 产 业 ，促进 房 地产 、信 息 、金 融 、技 术 服 务 等行 业 的发 展 ，强 化技 术培 训 ，拓宽 农 民就 业 门路 ，优化 农 村 就业 结 构 ，促 进 农村 经 济增 长和 农 民增 收 ，调 动 农 民建 新 村 的积
２ １ 年 第 ｌ 期 ００ ０
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城乡统筹发展
村庄规划建设与管理是关键
马 晓 波 ’ 朱凤 琴 冯 彦 林
（． 罗 县 城 市 建 设 规 划 站 ，宁 夏 平 罗 ７ ３ ０ ； １平 ５ ４ ０ ２平 罗 县 渠 口 乡农 业 服 务 中心 ，宁 夏 平 罗 ７ ３ ０ ） ． ５ ４ ０
改善 农村 人 居环 境 ，实 现城 乡统 筹发 展 是 我 国现 代化
村镇 规 划建 设 事 关农 村 经 济社 会发 展 、统 筹发 展 和人
进程 中的 重大历 史任 务 ，是 实现 全面小 康社 会 的基本 战 略 。 民生活 的提 高 ，是全 面建 设农 村小康 社会 的重要 基础 工作 ， 但 由于 地域 的差 异 和经 济发 展 的不 平衡 ，相 当 部分 农 村 的 政 府职责 重 大 ，任 务艰 巨 。 基 础设 施脆 弱 ，环 境脏 、乱 、差 问题 突 出 ，离社 会 主 义新 １增加 农 民收入 是 前 提 。加 快 农村 富余 劳 动 力 向非 农 ． 农村 “ 生产 发展 、生 活 宽裕 、乡村 文 明 、村容 整 洁 、管理 产 业 转移 ，积 极 发展 商 贸 、运输 、餐饮 、旅 游 等劳 动 密集
卫生 意 识 、文 明 意 识淡 薄 ， “ 内现 代 化 、室 外 脏乱 差 ” 室 现象 随处 可见 。四是 外 出打 工 、经 商 的农 民增 多 ， “ 户 一 多宅 ”和 “ 心 村 ”现 象 并 存 ，造 成 大 量 土 地 资 源 浪 费 。 空 五是 资金 缺乏 ，村 集体 、社 会 及政 府 公 共财 政 资 金投 入不