关于温州市六年来民间借贷纠纷案件的调查与思考

关于温州市民间借贷涉诉情况的调查与思

考

□温州市中级人民法院课题组2011年下半年以来，温州市的民间借贷问题引起了全社会的关注和高层的重视，境内外新闻媒体对此也进行了连篇累牍的报道，或褒或贬，莫衷一是，温州民间金融已然被推到风口浪尖。

民间借贷的涉诉情况是民间金融市场的“晴雨表”。在目前对民间金融市场缺乏有效监管手段的情况下，通过分析研判涉诉情况来了解掌握民间金融市场的真实状况，不失为一条重要而又较为有效的渠道。为了准确把握民间借贷涉诉情况的发展变化轨迹，掌握这一非正规的金融市场出现的新情况、新问题，妥善应对民间借贷纠纷高发的严峻形势，温州中院成立了课题组，对全市民间借贷涉诉情况进行了调查和分析。

一、温州市民间借贷涉诉基本情况与特点

（一）收、结案数和案件标的额逐年大幅增大，但增幅从历史高位已开始有所滑落

为了较为全面准确地了解全市民间借贷涉诉情况的发展变化的趋势，课题组对全市二级法院在2006年至2011年间的民间借贷纠纷案件的收案数、结案数、收案标的额、结案标的额四项数据进行了统计分析。全市两级法院每年受理

的一审民间借贷纠纷案件数从2785件，增加到12052件①，收案标的额从3.2714亿元增加到达113.434亿元②，审结案件数从2815件增加到10371件，收案标的额从3.2714亿元增加到113.434亿元，结案标的额从3.9498亿元增加到

53.8689亿元，各项数据的增幅均非常巨大。

但从各年度的数据来看，不同年度案件的收案数、结案数和收案标的额、结案标的额的增长幅度则呈现出较大的差异（见图1、图2），2006——2007年收、结案数相对平稳，但收案标的额已经开始大幅上升，从2008年开始四项数据均开始大幅度上升，2006年至2011年六年间收案数与结案数与上年相比，增幅分别为：2007年3.99％、－1.42％；2008年76.42％、71.96％；2009年29.38％、32.42％；2010年24.54％、26.36％；2011年46.40％、29.88％。收案标的额、结案标的额的上升幅度远大于收、结案数量的增长幅度，2007年结案标的额2008年、2009年分别比上年增长

261.43％、232.25％，2010、2011两年虽然结案标的额增加的绝对数仍然巨大，但增长势头已大大趋缓，增幅已开始大幅下滑，2010年比上年增长41.22％，2011年比上年增长54.93％，2010年的增幅比上年下滑了191.03个百分点，2011年虽然比上年增幅高出13.71个百分点，但比起2008、2009两年的增幅，增长势头也已大为趋缓。

图1：收、结案数情况

①另有上年留存1183件，共计13235件。

②因统计口径原因，收案标的额不包括12月29至12月31日的数据。

5000

1000015000收案数(件)结案数(件)

收案数(件)2785289651096610823212052结案数(件)

2815

2775

4772

6319

7985

10371

200620072008200920102011

图2：结案标的额情况

50100150收案标的额（亿元）结案标的额（亿元）

收案标的额（亿元） 3.2714 5.790119.985435.074444.1392113.434结案标的额（亿元）

3.9498

2.0503

7.4105

24.6211

34.7693

53.8689

200620072008200920102011

表1：2006年至2011年收案数及收案标的额情况

图3：2006年至2011年收案标的额情况

项目

年 份

2006 2007 2008年 2009年 2010年 2011年 收案数（件） 2758 3054 5429 6654 8275 12052 同比增长（％） 10.73 77.77 22.56 24.36 45.64 收案标的额（亿元） 3.2714 5.7901 19.9854 35.0744 44.1392 113.434 同比增长(％)

76.99

245.17

75.5

25.84

156.99

20406080100120收案标的额（亿元）

收案标的额（亿元） 3.2714 5.790119.985435.074444.1392113.434

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2. 2011年民间借贷纠纷案件情况

2011年是温州民间借贷纠纷高发的一年，也是法院审理此类案件情况较为特殊的一年，特别是下半年以来，情况十分突出，因此有必要进行重点分析。自2011年3月份起③

，民间借贷纠纷收案数和结案数，以及收、结案标的额继续上升（见表1、图3），其中3、8、9、11四个月份增长较为迅猛，12月结案标的额为8.3241亿元，超过06、07、08三年每年年度结案标的额总值！

表1：2011年民间借贷纠纷案件统计数据④

收案数 收案标的额

（亿元）

结案数

结案标的额 （亿元）

1月 1072 4.0008 506 2.5954 2月 584 3.7086 504 1.8114 3月 744 5.345 699 2.8512 4月 950 5.368 741 3.059 5月 894 6.8293 723 3.4033 6月 964 6.8826 934 5.8266 7月 1061 7.2063 904 4.1908 8月 1144 10.7719 970 5.2565 9月 1150 14.0793 997 5.1078 10月

1371

13.9844

940

4.2465

③ 1月份因上年年终有清案任务而导致收案数反弹，2月份因处于春节前后收案数有所下降。

④ 每月数据统计区间为上月23日至本月22日，下同；10月至12月数据来源自中院报市委、市政府民间

借贷纠纷案件情况周报，四周数据相加同月数据有一定出入，请读者注意。