“三个坚持”促城市管理品牌化

“三个坚持”主动参与城市管理

一是坚持统筹兼顾，实行城乡管理一体化。加大农村基础设施投入，把城区附近的山亭、官庄、柴林等居委会纳入照明控制化系统，对山亭、柴林、官庄等村居的生活垃圾实现统一收集和处置，逐步将农贸市场纳入城管范围，将综合执法工作向社区覆盖，对60余名执法人员进行了8期培训，开展业务指导10余次，提升了执法水平。

二是坚持可持续发展，实现城市管理规范化。转变社区居委会职能，确定小区治理项目8项，在梅园、财富居民小区引入物业管理公司，配备20名保安人员，加强巡逻和值班，开展了绿化保养、卫生保洁、设施维护等多项便民服务，居民群众参与物业管理的自觉性加强，推动了城市管理整体水平上新台阶。

三是坚持以人为本，推行城管执法阳光化。近年来开展城管队伍“强素质、树形象、创品牌、促发展”主题活动6次，对执法人员教育培训12次，不断完善内部激励约束措施，对城市弱势群体进行就业、创业帮扶，为26名人残疾无偿提供摊位，并在人口密集区设置规范摊位，帮助78名失业人员实现了再就业，逐步形成了“街道- 城管-社区（居）”三级城市管理网络服务平台。

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。

城市管理市场化改革典型经验材料

城市管理市场化改革典型经验材料近年来，X县以提升公共服务水平为着力点，不断创新城市管理理念，以“政府主导、市场运作”为原则努力探索城市管理市场化改革，进一步规范市场化运作的准入、监管、考核和退出机制，逐步将城市环卫保洁、路灯管养、污染源监控、执法防控平台等事务性作业推向市场，有效地提升城市管理现代化、规范化和精细化水平，初步实现了由以政府管理为主向社会各方共同治理为主的转变。一是深入推行城市环卫保洁市场化运作。制订了《城区环境卫生管理体制改革市场化运作方案》和《城市环卫作业考核办法》。X年X月，环卫管理服务引入市场竞争机制，将清洁、保洁面积约X万平方米的县城街道、内街小巷环卫作业交由X保洁服务公司承包。同时，成立环卫监督管理办公室，对服务公司的环卫作业加强监督考核，按照环卫作业质量标准，从垃圾收集、路面清扫、公厕保洁等X个方面进行评分考核，并根据考核结果进行相应的奖励或扣除承包款，实现了从直接从事卫生清扫、垃圾清运的职能转变为对服务公司清扫保洁工作的监督管理。目前，通过购买环卫保洁服务，X城区环卫清扫保洁机械设备从X辆增至X辆，增长了X％，保洁人员从X人减至X人，降低了X％，县城主(次)干道路面保洁作业水平得到提高，保洁时间达每天X小时，路面洒水降尘成为环卫作业标准工序，城区环境卫生状况明显改善。

二是稳妥推行污染源在线监控管护市场化运作。为加强对污源的有效监管，保证污染源在线监控设施正常运行，去年初X县与X股份有限公司合作，在县生活垃圾填埋试行安装在线监控系统，加强对垃圾填埋场的监管。在试用取得了较好效果的基础上，X县将于今年X月正式与X有限公司签订《污染源在线监控运营服务合同》，购买在线监控运营服务，将县生活垃圾填埋场的污染物在线监控备管理交由该公司运作，而该县则负责动态监管，定期或不定进行检查和考核在线监控系统运营工作。通过全面发挥力合公司的专业服务优势，X县的生活垃圾无害化处理水平进一步得提高，并有效解决了原来由于政府自身缺乏专业人员、不熟悉线监控系统操作而导致效率低下等问题。近期，力合公司还将出至少X名以上具备一定的现场工作实践经验的专业技术人员点工作，确保出水口水质和污染物在线监测设备运行的稳定性。三是扎实推行城市路灯管养市场化运作。X年X月，X 县与X电力工程有限公司协商并签订了为期X年的《X县路灯管养承包合同》，通过政府购买路灯管养服务的方式，由该公司对城区范围内的路灯进行维护。路灯管养服务工作由县路灯所进行定期或不定期考核，如发现和核实承包方未按照承包合同的约定履行好服务，则按当月承包费的X—X％计算违约金，并直接在当月承包款中抵扣。该路灯作业承包方是一间具有承装类三级、承修类四级的电力工程公司，X县

城市建设市场化运作学习材料(20210225122349)

城市建设市场化运作学习材料全面建设小康社会的宏伟目标，要求发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，我们城市建设工作必须按照十六大精神，努力适应新形势，加快步伐，推进各项工作不断上台阶、上水平，以满足经济社会发展特别是广大人民群众小康生活目标的需要。当前制约城市建设工作的突出问题就是资金短缺。通过工作实践和挂职期间对全国一些地区这方面工作的调研考察，我个人对城市建设工作特别是市场化运作有以下几点想法：一、城市建设工作的几个观点城市建设工作在经济社会发展中具有重要作用。城市是人类社会文明的结晶，是经济发展、社会进步的表现，随着城镇化的推进，城市建设工作愈益显得重要。城市建设工作包括城市定位、城市规划、城市基础设施建设、城市公用设施建设、房地产开发、环境美化等诸多方面; 涉及建设、土地、环保、规划等许多部门; 与各行各业、千家万户都有着直接或间接的联系，关系着广大人民群众的切身利益; 是经济发展、社会进步的重要体现，对经济社会文化发展起着支撑作用，具有多方面拉动效应的系统性工程，在经济建设中处于基础性、先导性产业的地位。别具特色的城市建设风格，优美舒适的人居环境，先进发达的公共服务设施，不仅是精神文明进步成果的重要体现，而且是广大人民群众切身利益的具体实现。应该说，城市是居住者的城市，也是建设者的城市; 是消费者的城市，还是投资者的城市; 是经济赖以发展的城市，更是社会文明集中体现的城市。因此，要把城市

建设工作摆在经济工作的重要位置上。城市建设必须适当超前，要有花明天钱办今天事的战略性思维，做到意识超前，效益提前，受益在前。为经济发展创造条件，提供保障，拉动经济发展。没有好的城市建设，就没有好的投资环境，经济也就不可能快速发展。要树立以品牌经营城市的理念。城市在有形无形中都存在着一些品牌，例如人们一提到北京就想到天安门，一提到巴黎就想到埃菲尔铁塔，只不过城市的内涵十分丰富，能代表城市的品牌也是多方面的，也可以说城市是诸多品牌的综合体。因此，一个城市要树立自身的良好形象，提高其品位，扩大其知名度，更好地谋求发展，必须从全方位、多角度地创建自己的品牌，从而进一步推进城市发展。以品牌经营城市就是把品牌作为经营城市的一个抓手，注重品牌效应，提高品牌效益，通过强化和发展品牌，达到促进城市发展进步的目的。我们应该认识到品牌与城市的发展紧密相关，没有品牌的城市是无所作为的城市。品牌是城市发展的支撑点，城市是品牌生存发展的基地。很多城市都因其有优秀的品牌而闻名于世，如苏州以园林、杭州以西湖、大连以广场闻名。很多品牌都是借着城市的大市场和良好的环境发展壮大的。品牌与城市互为依托，荣衰与共。因此，我们在经营城市时要认识到品牌的价值和重要性，在实际工作中要珍视品牌，爱惜品牌，主动创建品牌，从而找到经营城市的抓手，把城市做大做强。要树立品牌发展创建的观念，精心打造每一个品牌，使之精、优、特。品牌的发展是无止境的，城市的发展也是无止境的。品牌和

城市管理职责

**区城市管理委员会办公室职责（讨论稿） 1、负责制定城乡环境卫生事业规划的编制。 2、负责制定城市市容和环境卫生管理工作考核办法和实施细则，对各成员单位城市管理工作进行指导、协调、督查和考核。 3、负责组织全区城市管理发展、重大事项和城市管理工作重点、难点、热点问题的调研和城市管理工作的交流、研讨活动。 4、负责组织开展城市管理各项竞赛、联合综合整治和专项治理活动。 5、负责组织指挥和处置全区城市管理应急事务，协调处理跨系统、跨区域、跨部门之间的有关城市管理工作事项。 6、负责指导、督促各镇（办事处、工业园区）加强城市管理工作。 7、负责区城市管理委员会的日常工作，承办区委、区政府交办的其他事项。

**区城市管理委员会成员单位城市管理职责（讨论稿）一、各镇、办事处、工业园区 1、认真执行国家有关城市管理的法律、法规、规章。各级管理机构健全，职责明确，管理规范。将城市管理工作纳入地方经济、社会发展的总体规划。 2、认真落实区委、区政府关于进一步加强城市管理工作的意见，制定切实可行的工作计划，落实保障经费，奖罚分明，开展创建城市管理示范单位等活动，街道办事处把城市管理和社区服务作为主要的工作职责。 3、各镇、办事处、工业园区要成立城管常设机构，并配足配强管理人员，明确职务职责；配备相应的工作用具和取证器材；保证人员的工资来源；提供城管人员办工场所。 4、认真落实市容环卫责任区制度，规范设置便民服务点；开展创建示范路、示范农贸市场、文明村（户）等活动。 5、在符合全区总体规划及环卫事业规划的前提下，编制辖区环卫事业详细规划。加强市容环境卫生管理和环卫基础设施建设，进一步完善城区生活垃圾收运体系。按照户分类，组保洁、村收集、镇运转的要求，做好生活垃圾的清理运转工作。依法查处违反市容环境卫生管理法规、规章的行为。 6、负责抓好辖区动迁工作，加强拆迁工地管理，及时清理、清

关于城市建设工作市场化运作学习材料_0.doc

关于城市建设工作市场化运作学习材料全面建设小康社会的宏伟目标，要求发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，我们城市建设工作必须按照十六大精神，努力适应新形势，加快步伐，推进各项工作不断上台阶、上水平，以满足经济社会发展特别是广大人民群众小康生活目标的需要。当前制约城市建设工作的突出问题就是资金短缺。通过工作实践和挂职期间对全国一些地区这方面工作的调研考察，我个人对城市建设工作特别是市场化运作有以下几点想法：一、城市建设工作的几个观点要树立以品牌经营城市的理念。城市在有形无形中都存在着一些品牌，例如人们一提到北京就想到天安门，一提到巴黎就想到埃菲尔铁塔，只不过城市的内涵十分丰富，能代表城市的品牌也是多方面的，也可以说城市是诸多品牌的综合体。因此，一个城市要树立自身的良好形象，提高其品位，扩大其知名度，更好地谋求发展，必须从全方位、多角度地创建自己的品牌，从而进一步推进城市发展。以品牌经营城市就是把品牌作为经营城市的一个抓手，注重品牌效应，提高品牌效益，通过强化和发展品牌，达到促进城市发展进步的目的。我们应该认识到品牌与城市的发展紧密相关，没有品牌的城市是无所作为的城市。品牌是城市发展的支撑点，城市是品牌生存发展的基地。很多城市都因其有优秀的品牌而闻名于世，如苏州以园林、杭州以西湖、大连以广场闻名。很多品牌都是借着城市的大市场和良

好的环境发展壮大的。品牌与城市互为依托，荣衰与共。因此，我们在经营城市时要认识到品牌的价值和重要性，在实际工作中要珍视品牌，爱惜品牌，主动创建品牌，从而找到经营城市的抓手，把城市做大做强。要树立品牌发展创建的观念，精心打造每一个品牌，使之精、优、特。品牌的发展是无止境的，城市的发展也是无止境的。品牌和城市始终是处在变化、竞争、发展的环境之中的，如逆水行舟，不进则退。因此，经营城市也好，壮大品牌也好，要有危机感、进取心和发展观。要按照特、优、精的方向壮大品牌，按照市场经济规律来经营品牌，使品牌红起来，使城市活起来。把自己的品牌打造成为人无我有、人有我优、人优我精的精品。要建立城市的品牌体系。城市的内涵十分丰富，涉及的内容十分广泛，要把一个城市做大、做强，仅靠一两个品牌是不行的。需要许多品牌在各个方面和领域形成体系来支撑，才能形成互相借助的品牌合力，才能在多方位、多领域、多角度经营城市，使城市全面发展。这个体系要围绕城市的突出特点而建立，每个品牌都要有自身的特色，有发展的前景，能立足于市场竞争的大潮而不败，这个体系需要我们在规划建设和发展城市过程中加以周密考虑和精心培育。城市建设工作在这个体系中占有重要位置。完备的城市基础设施建设、优美的城市环境、风格独特的建筑格调、严密高效的城市管理体系是任何一个品牌体系都离不开的基础。可以试想，一个没有良好规划，基础设施不配套，城市管理混乱，到处脏乱差的城市，就是有好品牌也要

城市市容服务管理中的市容环境长效管理运作模式

城市市容服务管理中的市容环境长效管理运作模式一个时期来，中国上海世博会的成功举办，为加强城市管理提供了许多有益经验。尤其是，经过“迎世博600天市容环境整治行动”和确保世博会举行的市容保障工作的实施，其中一些行之有效的做法和探索实践，被实践证明是值得沿用和延续的。那么，后世博的市容环境长效管理应当如何运作？社区市容环境管理的机制和模式应当怎样延续和选择？日前，笔者走访了上海市华晨市容服务管理有限公司，从中得到了许多有益的启示，请看调查。在一部反映上海徐汇区一些街道社区市容管理的视频记录片中看到：在漕河泾、枫林等街道中，活跃着一支着装统一、行动规范的华晨市容巡检维护队伍。他（她）们与区绿化市容管理、城管执法、市容协管员和街道社区的干部们一起，经常出现在辖区的马路和街头巷尾，实行着流动设摊、跨门经营、店招维护、自行车停放和街头景观等等综合性的日常管理和维护服务。不仅保持了干净整洁有序的社区环境，而且在2010年上半年与2009年下半年市容环境卫生状况社会公众满意度的评议报告比较中，枫林街道的满意度排名上升了16位，漕河泾街道的满意度排名上升了8位。可见，有了这支队伍的综合管理，社区的长效管理效应是十分明显的。事实表明：实现世博会后的市容管理长效性，必须要有一种管理的新机制、新模式，这是确保世博环境管理成效的延续和发展是完全必然和必要的。据上海华晨市容服务管理有限公司总经理费光华介绍：这支队伍

属于华晨市容服务管理公司所辖，是一支专门为政府和社会提供市容、绿化、物业管理和立面装饰、维修、清洗、维护服务的企业员工。从2009年9月起步开始试点，目前已担负着漕河泾街道的10条路段，枫林街道的14条路段，总计15公里路段的市容管理服务任务。在调查中，漕河泾街道办事处佘建中副主任认为，由企业参与市容长效管理是一种创新思维和政府购买服务的有效形式。他说，我们之所以委托上海市华晨市容服务管理公司作为一支社会力量来参与辖区的“迎世博、服务世博”，是我们加强城市长效管理的一种新尝试。实践证明，这是有效的。枫林街道办事处副主任蔡宏备，也对华晨公司的综合管理服务效果给予了总体上的肯定和评价。他说，为了实现枫林地区的市容环境长效管理，我们选择了华晨市容服务管理公司所提供的“市容环境长效管理”这个产品。实行以后效果很好，不仅破解了城市管理当中如何实现长效这一难题，而且最终得实惠的是我们老百姓，大家的生活更加美好了。徐汇区绿化和市容管理局局长唐瑞勤要求，在街道实行政府购买服务做法的基础上，要抓紧探索出成效；市城市管理行政执法局副局长恽奇伟在视察华晨公司后也指出，政府购买公共服务、构建市容长效管理机制值得探索。据了解，用政府购买企业公共服务、将市容（城管）协管员的非正规就业组织转为企业化运作，并由社区网格化管理与市容管理并网进而提升监督和解决街面上问题的能力的做法，正在得到市级管理部门层面的青睐和认可，有关部门也在积极着手和制定可行性的规范与措施。在调查中发现，为使上述两个试点街道管辖路段内的环境面貌在

2012年环卫市场化运作现状调研报告

2012年环卫市场化运作现状调研报告环卫市场化运作是我区在城市管理方面推陈出新、积极探索的重要举措调动市场资源来向社会提供清扫作业服务。这样既有利于提高政府工作效率变“繁忙政府”为“有为政府”、“效率政府”又能通过市场调节使资源和服务快捷、高效、灵活配置。一、现状 2012年我区的环卫运作正式启动。1月辖区环卫作业服务面向社会公开招标并由此将环卫清扫工作推向市场。之后月招标工作又分两批在全区各街道辖区全面铺开8家环卫公司承包了378万平方米的道路清扫保洁和日产652吨生活垃圾人力收集、清运工作。到目前为止全区纳入市场化运作的清扫面积达810万平方米市场化运作总体效果较好主要有以下4个方面的优点一提高了环境卫生质量首先表现在环卫作业覆盖面积的及时扩大。随着城市的建设和发展城市区域面积在不断扩展环卫作业作为一种市场资源迅速延伸到了城市发展的前沿全区清扫面积达810万平方米相比市场化运作之初的380万平方米增长了113.16。其次表现在实际从事清扫人员数量的增加。市场化初期各公司为确保工作达到合同要求均不同程度增加了清扫人数全区实际从事清扫作业人数为950余人比市场化运作前实际增长了20以上目前人数达到了2500人左右。从事清扫人员的增加直接作用于作业质量的提高。第三表现在清扫保洁次数和效率的提高。以前全区街道仅在二环路范围内开展了延时保洁工作市场化运作后延时保洁被延伸到城区全部街道和涉农的主要场镇保洁时间为夏季持续到晚上1000冬季持续到晚上900。同时辖区内主次街道每周要进行2次洒水作业原来中小街道只有一天一次的垃圾收运现在实行不间断巡回收集和车辆定时到段收集运输。大幅度提高了道路清扫保洁的质量市民对环境卫生不满的投诉也基本得到了控制。二降低了清扫保洁成本市场化运作初期招标的378万平方米清扫面积和652吨垃圾人力收集运输工作根据初步测算全年共需经费1580万元实行市场化运作后采取无标底公开投标实际中标价合计为1121万元节省运行成本30以上。三实现了“管干分离” 市场化运作后市容管理部门和街道办事处从原来组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾转变为单纯的监督管理打破了“既当运动员又当裁判员”的管干一体模式改变了过去“政府花钱养人、干好干坏一样工作积极性低、工作效率不高”的模式成为“政府职能解放、工作效率提高责任落实到位、工作热情高涨”的状况。四培育了环卫市场环卫作业市场化运作面向社会公开招投标吸引了大批社会力量积极参与。第一次招标2个街道辖区报名竞标的公司有22家第二次招标6个街道辖区竞标公司增加到73家第三次招标5个街道辖区竞标公司为65家这种优胜劣汰、积极竞争的机制对培育环卫市场做大做强区内环卫服务公司将产生巨大的推动作用。二、存在的问题从2012年至今环卫清扫作业市场化的实际情况来看其最大的成绩在于实现了“管干分离”政府职能得以解放。但就我区的环卫清扫作业市场而言还处于摸索和成长的阶段市场体系的各方面还存在较为明显的缺陷和不足。一健康价格体系的缺位环卫公司将清扫作业作为一种公共服务来向社会提供具有其相应的价值和价格健康的价格体系要求其价格同价值大致相当即政府投入的资金要达到与其要求的作业质量所需成本大致相当的水平。但是目前全市范围内普遍缺乏对成本价格的科学测算政府投入环卫作业

环卫市场化运作情况汇报三篇

环卫市场化运作情况汇报三篇篇一：XX区一级环卫清扫保洁市场化运作情况汇报一、基本情况 20XX年年初以来，按照事企分离、管干分离的原则，市里决定对市区环卫清扫保洁作业任务引入竞争机制，实行市场化运作管理。到目前XX区一级环卫除满园春、文化巷2个重要地段自身管理外，其余86.1万平方米主次干道清扫保洁作业任务全面实行市场化运作，分别由3家保洁公司承包管理，具体是：列西片区19万平方米，月承包费48833元（大扫、保洁正班核定34人，夜市班次核定10人），XX有限公司中标；列东片区22.16万平方米，月承包费69167元（大扫、保洁正班核定45人，夜市班次核定20人），徐碧片区24.8万平方米，月承包费77500元（大扫、保洁正班核定52人，夜市班次核定12人），由XX公司中标；中心片区20.14万平方米，月承包费62500元（大扫、保洁正班核定41人，夜市班次核定18人），由XX公司中标。上述四片清扫保洁作业月承包费为25.8 万元/年，年总承包额为309.6万元（该承包费已含300元/月临时工增资，未含150元/月临时工特岗补贴），平均承包单价约3.59元/平方米·年（包含社保、医保、工伤意外险、特保加班、过节福利、劳保用品、工具服装费等）。上述3家公司还按照市里要求为临时工办理养老、医保等保障手续的要求，积极为临时工办理相关保障手续，对能给予办理社保、医保手续，及时给予办理，无法办理的，用现金给予补贴（每人每月现金补贴182元）。今年以来，在市区两级政府的共同关心下，又决定对两区一级环卫临时工增加特

岗补贴每人每月150元，根据上述四片清扫保洁作业核定的人头数，我处分别对列西片增补5100元/月（34人×150元）、列东片增补6750元/月（45人×150元）、徐碧片增补7800元/月（52人×150元）、中心片增补6150元/月（41人×150元），计25800元/月，并要求三家保洁公司必须将上述增补的特岗补贴发放到每一位临时工手上。我处自身管理的满园春、文化巷2个重要地段，还配备了12名人员进行全天候清扫保洁作业管理。二、主要工作模式漳州美洁环保公司将全天清扫保洁作业时间重新调整划分班次，局部调整作业范围，投入与原来作业路段基本相当的从业人员数，根据班次合理安排工人工资待遇；投入2辆后三轮摩托车，配备专人实行路段巡回收集垃圾，改变过去由清扫工人自行到中转站倾倒垃圾的工作方式，延长工人在路段上的保洁时间，避免原来工人因倒垃圾及交接班时段造成路段保洁断档、脱节现象；聘用1名专职管理员负责列西片区一级环卫路段清扫保洁质量监管工作，配备1辆二轮摩托车实行不间断巡查，发现问题，及时处理。 XX及XX公司在平稳顺利交接过渡的基础上，准备投入5辆小型扫地车用于路段清扫保洁，提高工作率；同时也聘用5名专职管理员负责列东、徐碧片区一级环卫路段清扫保洁质量监管工作，发现问题，及时处理；且5名管理人员配备好扫把、夹子等工具，亲历亲为的处理好路段发生的清扫保洁问题。实行市场化运作后，我处的主要职责为：一是根据路段清扫保洁的规范及标准，结合承包协议要求，制定可操作的考核实施方案；二是按照考核实施方案的要求，我处监管人员每天不少于2次对列西、列东、徐碧、中心片区一级环卫路段清扫

2021年城市管理工作讲话稿

同志们今天，我们在这里隆重举行XX年城市管理工作总结表彰暨XX年奋战3天部署动员大会，首先，我代表区政府向XX年在城市管理中做出突出贡献的先进个人，表示忠心地感谢！并借此机会向工作在城市管理工作一线的广大干部职工，致以亲切地问候！按照会议议程的按排，由我对XX年城市管理工作进行总结，并对XX年城市管理和奋战3天开展市容环境综合整治工作进行部署动员。首先对XX年的工作进行简要总结。一、XX年完成的主要工作及存在的问题 XX年，我区的城市管理工作，在区委、区政府的正确领导和全区人民的大力支持下，通过城管系统广大干部职工的共同努力，呈现出又好又快发展的可喜局面，市容市貌有较大改观，城区环境有显著提升。一年来，我们紧紧围绕“环境立区”和“ 1553”战略目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法行政，积极推进城市管理体制改革；坚持重心下移，属地管理，深入推进市场化运作；探索长效管理机制，打造良好的市容环境秩序，全面提升城市管理水平。基本上形成了管理科学、运转高效、群众满意的城市管理新格局。主要表现在以下五个方面（一）全面进行综合治理，城区市容环境有新的提升。为迎接国庆6周年，提升市容环境卫生秩序，按照市委、市政府的统一部署，我区“聚全民之心，举全区之力”，从3月底开始，迅速掀起新一轮市容环境综合治理的新高潮。在治理过程中，我们坚持高标准设计、高质量施工、高效能管理，横向到边纵向到底的原则，集中解决主次干路、重点部位、居民小区、公园、河道、结合部地区、自然村的市容环境卫生、环境秩序等突出问题，使我区环境卫生、环境秩序、环境质量发生了根本性变化。完成了果园东路、果园北道、北辰道平改坡24栋，总计9万㎡。完成了宜白路、铁东路、普济河道、果园东路、果园北路、北辰道等6条道路的立面整治，粉刷立面17万㎡，更换、规范牌匾55个（22㎡），空调移机2152个、安装空调罩2991个，清拆吊挂物317个，更换塑钢窗715㎡，安装平护栏4268㎡。完成了京保高速沿线整治，拆迁3万平方米，绿化植树1万株；完成了城际铁路环内段绿化9万余株，铺整草坪11万平方米；城际铁路环外段绿化面积33亩。集中治理了津围路、宜梦道、光荣道、辰昌路、丁双路等5个脏乱点位，清理占路摊位62个，垃圾杂土67吨，拆违145个点位，总计232㎡。同时，加大环卫基础设施建设，投资1252万元建成8座垃圾转运站，投资93万元修建提升5座二类公厕，投资9万元购置13个垃圾箱，环内生活垃圾无害化处理率达到82%。（二）积极探索城市管理运作模式，管理方式有新改进。一年多来，我们坚持把推行管理体制改革作为全面提升城市管理水平的一个重要举措，在市场化运作上动脑筋、下功夫、求发展，搞活机制，降低成本，提高效率，走出了一条适合区域实际的城市管理新路子。XX年下半年，我区启动了城市管理改革，实现建管分离。XX年初，遵循重心下移、属地管理、条块结合、以奖代补的原则，结合我区实际，创新城市管理运作模式。成立机扫公司，负责全区11条主干道路8多万平方米清扫任

城市管理市场化运作建议

城市管理市场化运作建议一、城市管理现状及存在的问题 1.城市基础设施建设滞后。近年来，我区在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠账较多，建设滞后，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。蓉江老城区道路狭窄，城区公共绿地少；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；专业农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，尤其是安置点的情况更为突出，影响了居民生活。 2.市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，城区主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是车辆停放秩

序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道、电动车占用机动车停车位等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。 3.市民环境卫生意识不强。部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排放污水，临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象；建筑施工车辆轮胎带土运输，撒漏时有发生；部分背街小巷、城乡结合部清扫保洁不落实，存在卫生死角。二、城市管理市场化运作的重要性城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市市容市貌和形象。在计划经济体制下的城市管理完全依靠行政机构、行政计划和行政手段来管理城市，城市建设和城市管理一体化，往往采用财政全额拨款、实施集中和垂直管理的模式，这种体制存在明显的弊端，一定程度上制约了城市管理水平的提高。在市场经济条件下，为适应社会主义市场经济体制的发展和完善，对城市管理采用市场化运作的方式，有利于转变城市建设与管理中的计划经济模式，为城市管理注入新的动力。城市管理必然走向市场化，主要原因有： 1.在传统体制中，建管一家，自建自管，政府垄断经营，

2020年(工作分析)关于我市城市管理工作现状的分析及对策研究

关于我市城市管理工作现状的分析及对策研究众所周知，现代化意义上的城市管理是一个综合概念，它不仅包括城市规划、城市建设、文物保护、公用事业等广义的市政管理，同时也包括以提高经济效益、满足市民需要的消费经济领域的城市管理。城市管理的最终目标是要实现城市经济繁荣发达、市民生活舒适顺利和城市环境整洁优美。近年来，全市各级党委和政府牢固确立“三分建设、七分管理”的理念，始终坚持把城市管理作为高起点推进城市化的重要工作和促进经济社会全面协调可持续发展的战略举措来抓，制定政策，创新体制，加大投入，落实举措，基本实现了从小城管到大城管、从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制、从单兵作战到“块抓条保”的转变，城市长效管理水平和综合管理能力有了明显提高。作为我国改革开放的一个前沿阵地，杭州市的经济飞速发展，城市规模急剧扩张，城市化进程也不断加快，但一系列的城市管理问题相继出现，各种制约城市发展的因素也在不断增多。因此，在社会体制转型、建设重于管理的倾向较大、城市产业和非城市产业交叉发展的新形势下，做好城市管理工作已成为迫切之需。一、目前的基本情况为确保城市基础设施的正常运行，提升城市综合服务功能和城市整体形象，我市在城市管理过程中，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，始终坚持以人为本，按照“发展、创新、稳定、为民”的要求，健全城市管理体制，完善城市管理工作机制，整合和优化城市管理资源，全面推行依法管理、严格管理、标准管理、群众管理，着力解决城市管理中的“热点”、“难点”问题，使得城市综合管理水平和城市综合服务功能有了进一步的提高。（一）城市管理体制逐步形成城市管理体制是确保城市管理过程得以顺利实施的物质载体和保证，也是支撑城市管理系统的骨架支柱。作为一个综合性的概念，城市管理体制主要包括：城市管理的机构及其职能体制、领导体制、市区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。在探索和建立新的城市管理体制方面，市委、市政府以转变职能为切入口，优化城市管理内部结构，明确了规划、建设、管理的职能分配框架，努力解决以往城市中普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”现象。在市委、市政府的高度重视下，我市成立了市城管办以及以市城管办为枢纽的长效管理领导小组,建立了城市管理联席会议制度，同时率先在全国范围内建立“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制。根据属地管理原则，坚持“条块结合、市区联动”、“块块负责、条条保障”，充分发挥市城管办的牵头作用。通过实施“两建一撤四下放”、“市查区改、块查条改”、“市验收区、块验收条”和城市长效管理“以奖代拨”考核评比等办法，把一部分管理权限和管理责任下放到城区政府，使城市管理重心下移，城区在城市管理中的综合协调权明显增加，市级政府也由原先的直接管理转向间接的行政许可、监督检查。城区城管部门则通过采取“十位一体、综合管理、分块包干、责任承包”等措施，将部分管理责任下放到街道，推行“属地包干制”，由街道牵头，整合辖区内所有的城市管理资源，在划小管理范围的同时，明晰管理责任主体，并赋之以相应的管理权限。在强化城市管理执法的监督上，逐步建立起以综合执法与专业执法相结合、权力监督与群众监督及社会监督相补充的执法监察的框架体系。已组建的市城市管理行政执法局，在全国率先实施相对集中行政处罚权试点，基本解决了“七八顶大盖帽，管不住一顶破草帽”等问题。本着政企分开和精简、统一、效能的原则，着力解决城市建设职能界定宽泛、政企不分的问题，这些措施较好地解决了城市管理中“体制不顺、职责不清、法制不全、保障不力、机制不活”等问题。经过这几年的积极探索和共同努力，打破了过去那种规划、建设、管理合一的大建委模式，基本形成了“城市政府统一领导、城区政府全面负责、街道（乡镇）具

城市建设工作市场化运作的思考与探索

城市建设工作市场化运作的思考与探索发布时间：2008-1-5 浏览次数：4252 次关闭窗口呼伦贝尔市副市长李宝昌党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，要求发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，我们城市建设工作必须按照十六大精神，努力适应新形势，加快步伐，推进各项工作不断上台阶、上水平，以满足经济社会发展特别是广大人民群众小康生活目标的需要。当前制约城市建设工作的突出问题就是资金短缺。通过工作实践和挂职期间对全国一些地区这方面工作的调研考察，对城市建设工作特别是市场化运作我有以下几点想法：一、城市建设工作的几个观点 1、城市建设工作在经济社会发展中具有重要作用。城市是人类社会文明的结晶，是经济发展、社会进步的表现，随着城镇化的推进，城市建设工作愈益显得重要。城市建设工作包括城市定位、城市规划、城市基础设施建设、城市公用设施建设、房地产开发、环境美化等诸多方面；涉及建设、土地、环保、规划等许多部门；与各行各业、千家万户都有着直接或间接的联系，关系着广大人民群众的切身利益；是经济发展、社会进步的重要体现，对经济社会文化发展起着支撑作用，具有多方面拉动效应的系统性工程，在经济建设中处于基础性、先导性产业的地位。别具特色的城市建设风格，优美舒适的人居环境，先进发达的公共服务设施，不仅是精神文明进步成果的重要体现，而且是广大人民群众切身利益的具体实现。应该说，城市是居住者的城市，也是建设者的城市；是消费者的城市，还是投资者的城市；是经济赖以发展的城市，更是社会文明集中体现的城市。因此，要把城市建设工作摆在经济工作的重要位置上。城市建设必须适当超前，要有花

城市管理综合执法相关知识(总8页)

城市管理综合执法相关知识 (总8页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除

1、什么是相对集中行政处罚权？答：所谓相对集中行政处罚权，又称综合执法权，是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使已经有一个行政机关统一行使的行政处罚权。 2、相对集中行政处罚权的范围有哪些？答：主要包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。 3、在我市开展相对集中行政处罚权有何重要意义？答：目前，在我市城市管理部门存在职能交叉，多头管理，管理脱节及越位、错位、缺位，重复执法、交叉执法、执法扰民、执法成本高的问题，“十几顶大盖帽管不住一顶破草帽”、“三个和尚没水喝”、“龙多不治水”，就是所有问题的生动体现。管理见成效，靠突击整顿，抓一抓、好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑波，不能从根本上解决问题，这些问题必须依靠改革的办法加以解决。实行城市管理相对集中行政处罚权，一是可以防止多头管理和扯皮现象发生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精简机构。实行城市管理相对集中行政处罚是城市管理机制改革的必然选择，是城市发展的必然要求，是创建文明城市的迫切要求。 4、什么叫城市管理现代城市管理的基本内容是什么答：是指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。现代城市管理的基本内容是：城市社会管理、城市经济管理、城市规划管理、公共设施的建设管理和城市的生态环境管理。 5、原来城市管理行政执法存在哪些问题？答：（1）职权交叉，相互扯皮，城市管理责任难以落实；（2）重复执法，多头收费，群众合法利益难以维护；（3）条块分割，政令不畅，政府工作难以贯彻到底；（4）投入不足，忽视管理，执法水平和队伍素质难以提高。 6、如何正确处理城市建设与管理的关系？答：（1）城市建设与城市管理互相依存、互相促进。城市建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件，同时也对城市管理不断提出新的更高的要求，由此促进城市管理的发展。没有城市的建设，就谈不上城市的管理。另一方面，城市管理是关键，是巩固城市规划建设成果、营造良好城市秩序、发挥城市功能的必要手段。实践证明，管理出效率，管理出效益，管理出财富。良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善环境就是发展生产力，城市管理搞得好，可以少花钱甚至不花钱多办事。（2）城市建设与管理不协调，给城市发展造成巨大阻力。长期以来，城市管理与城市建设的发展不平衡，导致城市发展中一些深层次的问题得不到解决，城市整体效能得不到体现，成为社会经济发展的“瓶

新时代城市管理存在的问题和对策建议

新时代城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，新时代城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。

(二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。 (三) 市民环境卫生意识不强。部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排放污水，临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象；建筑施工车辆轮胎带土运输，撒漏时有发生；部分背街小巷、城乡结合部清扫保洁不落实，存在卫生死角。联汇市场内居民和商户在一起居住，生活和经营环境较差， (四) 违章建筑问题突出。一些居民私自圈地建房，不仅破坏城市规划，而且存在安全隐患；少数居民在屋顶违章搭盖加层，影响了建筑物整体景观。二、存在问题的主要原因分析 (一) 城市管理观念落后，与城市的发展不相适应。主要表现为对城市管理的内涵理解片面，认为城市管理就是一般意义的基础设施、环境卫生等方面的日常管理，是维护城市规划建设功能不异化的手段，重建设轻管理、先建设后管理、重视经济效益忽视社会效益的观念较重。特别是当前城市规模加速扩张，各级愈来愈重视建设的速度，强调建设的效率，而对城市科学管理的重要性认识不够，以人为本的管理和服务意识不强，直接影响了城市管理质量和水平的提高。

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，我县以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强我县城市综合管理工作，近期，我们组织人员对我县城市管理工作现状进行了专题调研，提出了对策建议。一、当前我县城市管理存在的主要问题 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，我县在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。 (三) 市民环境卫生意识不强。部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排放污水，临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象；建筑施工车辆轮胎带土运输，撒漏时有发生；部分背街小巷、城乡结合部清扫保洁不落实，存在卫生死角。 (四) 违章建筑问题突出。一些居民私自圈地建房，不仅破坏城市规划，而且存在安全隐患；少数居民在屋顶违章搭盖加层，影响了建筑物整体景观。二、存在问题的主要原因分析 (一) 城市管理观念落后，与城市的发展不相适应。主要表现为对城市管理的内涵理解片面，认为城市管理就是一般意义的基础设施、环境卫生等方面的日常管理，是维护城市规划建设功能不异化的手段，重建设轻管理、先建设后管理、重视经济效益忽视社会效益的观念较重。特别是当前城市规模加速扩张，各级愈来愈重视建设的速度，强调建设的效率，而对城市科学管理的重要性认识不够，以人为本的管理和服务意识不强，直接影响了城市管理质量和水平的提高。 (二) 就业再就业形势严峻，城市管理面临难以调和的矛盾。受经济发展水平的限制，目前我县就业再就业形势还比较严峻，一些下岗、失业人员和农村进城务工人员在没有找到固定工作时，大多以各种低层次的生产方式谋生，例如摆摊设点、修理、开小餐馆等等，这些经营活动往往是滋生违规违章现象的“温床”。当前，这些弱势群体是城市管理的难点和焦点，有关部门既要以人为本，又要严格执法；既要维护社会稳定，又要提高城市管理水平，使得城市管理面临难以调和的矛盾，处于两难的境地。 (三) 城市管理体制不顺，长效管理机制尚未真正形成。城市管理是一项综合性、系统性极强的工作，涉及建设、公安、工商、交通、卫生、环保、民政等多个部门。长期以来，由于权责不清、各自为政、执法交叉，极易出现重复管理和管理真空，致使部分热点、难点和重点问题久拖不治，或久治不愈。同时，一些相关职能部门还存在“城市管理是城管部门的