社会管理中法律的保障作用
法律的作用有哪些六年级上册道德与法治书上的
法律的作用有哪些法律是社会管理和社会治理的重要工具，它起着维护社会秩序、保护人民权益和推动社会发展的重要作用。
在六年级上册的《道德与法治》教材中，我们学习到了一些法律的作用，以下将详细介绍。
维护社会秩序法律作为社会治理的基石，其首要作用是维护社会秩序。
社会秩序是指社会成员在一定的规范和秩序下共同生活和工作的状态。
法律设立了各种法律法规和规章制度，为社会成员提供了明确的行为准则和约束，从而使社会秩序得以有序进行。
例如，交通法规规定了驾驶人员的行为准则和交通信号的规定，保障了道路交通的秩序。
保护人民权益法律的另一个重要作用是保护人民的合法权益。
人民权益包括生命权、财产权、人身权等各种基本权益。
法律通过制定一系列法律法规和司法制度，保护人民的权益不受侵犯。
例如，劳动法规定了劳动者的权益和工作时间，保障了劳动者的权益不受剥削和不当侵害。
维护公平正义法律还具有维护公平正义的作用。
公平正义是社会治理的核心价值之一，法律通过制定公平的法律规定和司法程序，确保每个人都能够在法律面前平等地受到审判和裁决。
法律的公正性体现在对每个人都一视同仁，不分贫富、不分族裔、不分年龄的原则上。
例如，刑法规定了各种罪行和相应的刑罚，根据违法行为的性质和情节进行量刑，实现对犯罪行为的公正惩罚。
促进社会进步法律还具有促进社会进步的作用。
法律不仅要维持社会基本秩序，还要推动社会向更加公平、正义、和谐的方向发展。
法律一方面规定了人们的权利和义务，鼓励人们自觉遵守法律，另一方面也提供了改革的空间和机制，通过修改或制定新的法规来适应社会的变化和需求。
例如，环境保护法规定了环境保护的责任和义务，促进了对环境保护的重视和推动了社会的绿色发展。
培养公民意识法律的作用还包括培养公民意识。
法律规定了人们的行为准则和义务，要求人们在社会活动中遵守法律，崇尚法治。
通过对法律知识的学习和了解，人们能够更好地认识自己的权利和义务，并在行为中充分尊重和遵守法律。
法治在国家治理中的地位和作用
法治在国家治理中的地位和作用在现代社会中，法治被视为一种制度安排和治理方式，它通过法律的力量保障社会秩序和公正，并为国家和公民提供了一个公平和有秩序的环境。
法治的地位和作用在国家治理中不可忽视，它影响着国家的政治、经济和社会发展。
首先，法治在国家治理中扮演着重要的角色。
作为一种制度安排，法治为国家提供了一个有序的管理框架。
法律的实施和遵守可以确保国家政府的合法性和稳定性。
法治提供了一种规范性的指引，使得政府行为受到制约和监督，从而避免滥权和腐败的产生。
法治的存在建立和维护了公正和平等的社会秩序，使人们在法律的保障下享有权利和自由。
其次，法治在国家治理中发挥着稳定社会的作用。
法律的实施和执行为社会提供了稳定的环境。
通过明确规定和强制力，法治使得社会成员能够依靠法律保障自身和财产的安全。
法治的存在能够有效减少冲突和纠纷的发生，为各个社会成员提供一个公平竞争的环境，从而增加社会的稳定性和和谐。
另外，法治在国家治理中也促进了经济的发展。
法治为经济活动提供了一个可靠的依据。
在一个法治国家中，合同的签订和执行受到法律的保护，市场交易和投资活动可以在法律的规范下进行，这为经济发展提供了稳定和可预期的环境。
法治的存在可以提高企业和个人的信任度，鼓励创新和投资，增加经济活动的流动性和效率。
同时，法治也可以保护消费者权益，维护市场秩序，促进公平竞争，从而推动经济的健康发展。
此外，法治在国家治理中对社会公正也起到了重要作用。
法治的存在可以确保人们在法律的保护下享有平等的权利和待遇。
在法治的指导下，国家可以通过法律手段来保护弱势群体的权益，消除社会上的不平等现象。
法治对于确保司法公正也至关重要。
通过法律的运行，法官和执法机构必须按照法律规定的标准行事，确保各方当事人在司法过程中的公平和公正。
只有在法治的保障下，社会中的各个群体才能获得公平和正义的对待。
然而，要实现有效的法治，需要政府的有力支持和全社会的共同努力。
政府必须建立一个完善的法律体系，制定和完善相关法律法规，并确保它们的实施和执行。
社会管理创新的法治保障——以检察职能的延伸为视角
（ ） 会 管理 创 新 与 法 治的 冲 突 一 社
在 建设 社会 主义法 治 国家 的背 景之下 ．社 会管 理创 新 并不 是任 意而为 的 ．它 还面 临着如 何 与法治 相协 调 的 问题 。 从法 治 的内涵可 知 ． 治 以 良好 的法律 得到普 遍 的 法 遵 守为 基本要 求 ，以法律 的稳定 性 为基本 保 障 。有 别于 此 ， 会 领域 的创 新 则要 求 人 们对 既 有 的体 制 、 度 、 社 制 生 产关 系和上 层建筑适 时作 出调 整与 变动 ．以适 应新 的形 势发展 需要 。两相 比较 ， 我们 可 以发现 ， 治所 要求 的稳 法 定性和 创新所 体现 的变 动性至 少在表 面上 存在 着不 可避 免 的紧 张关 系 ： 一方 面 ， 进行 创 新 ， 要 就势 必 面 临如何 维
等方 面的创 新 ， 现社会 管理 及其创 新 的根本 目的 实
２社 会 管 理 主体 的创新 在法 治 视 角 之下 ． 开展 ． 要
然 ，法 律 可能 出现 不 适 应 形 势需 要 的情 形 ．但 即使 这
样 ， 会 管理创新也应在法律框架之 内进行 ， 则 ． 社 否 社
社会 管 理 创新 ． 必 须 进 行 主 体 的创 新 ． 就 由单 一 的行 政 化 管理 向社会 化管 理 转 变 ． 由单 一 管 理 主 体 向 多元 管 理 主体 转 变 ． 明确 各 主 体 的 职 责 范 围和 工 作 机 制 ． 继 在
一
其 次 ． 会 管 理 创新 应 实 现 制度 化 。 社 社会 管 理 涉 及 多个 方 面 的 内 容 ， 括 社 会 管 理 的 主体 、 限 、 序 、 包 权 程 方 法 、 径 、 段 等 ， 应 地 ， 为 对 传 统 的社 会 管 理 模 式 途 手 相 作 进 行 改造 、 进 和 改革 的创 新 ． 涉 及所 有 这 些 方 面 的 改 也 内容 。 保 证成 功 的创新 经 验 得 到 长期 和 广 泛 的应 用 ， 为 增 强创 新 的实 效 性 和持 续 性 ． 及 时将 其制 度 化 ． 过 应 通 制 度 形式 将 其 固定 下 来 最 后 ． 会管 理 法律 本 身要 进行 创 新 社 会 管理 创 社 新 应在 法 律框 架之 内进行 ． 法 律本 身 不 应是 长 期僵 化 但
法律的意义和作用
法律的意义和作用法律的意义和作用法律作为一种社会规范和管理工具，具有极其重要的意义和作用。
它不仅能够维护社会秩序，保护公民权益，还能够促进社会发展与进步。
下面将从法律的定义、意义和作用三个方面进行论述。
首先，法律是一种社会规范，是社会行为的准则。
法律规范了人们的行为，明确了个体与个体、个体与集体之间的权益和义务，并以具体的制度和条款来约束人们的行为。
法律的存在和实施为性质不同、层次不同的社会行为提供了规范和框架，使得人们可以在安全、有序的环境下进行活动，维护了社会秩序和稳定。
其次，法律作为一种管理工具，具有保护公民权益的作用。
法律设立了一系列的法律条文和法律制度，保障了公民的基本权益，如人身安全、人格尊严、财产权益等。
法律赋予公民合法权益的保护，保护了公民的合法利益，维护了个人权益的完整与尊严，从而增强了公民的安全感和幸福感。
此外，法律还具有调整社会关系、推动社会发展进步的作用。
通过法律，社会可以对各类社会关系进行调整和协调，建立和谐的社会秩序。
法律对经济、科技、教育、卫生等各个领域的发展起到了重要的推动作用，为社会的进步与发展提供了法律保障和制度支持。
法律的存在和实施还能够防止和制止社会冲突、纠纷和犯罪行为的发生，维护社会稳定和安全。
法律作为一种强制性规范，对于那些有违社会规范和伦理道德的行为进行限制和处罚，保护了社会公共利益和法律秩序，从而避免了社会矛盾的激化和社会动荡的发生。
然而，正当法律在维护社会秩序、保护公民权益、调整社会关系等方面发挥重要作用时，也存在着一些局限性和不足之处。
法律不能解决所有的问题，有时还会因为制定过程中的漏洞和执行中的不完善而导致法律的力量受到质疑。
此外，法律的内容和制定者也可能受到一些利益集团或个人的影响，从而导致法律的制定与执行存在偏颇和不公平的问题。
总之，法律的意义和作用是多方面的。
法律作为一种社会规范和管理工具，为社会行为提供了准则和框架，维护了社会秩序和稳定。
法律服务工作的作用和意义
法律服务工作的作用和意义法律服务工作是社会管理的重要组成部分，其作用和意义不可低估。
通过提供法律咨询、法律援助、法律培训等多种形式的服务，法律服务工作能够维护社会秩序、保护公民权益、促进社会稳定和发展。
本文将探讨法律服务工作的作用和意义，并分析其在现代社会中的重要性。
一、法律服务工作对于维护社会秩序的作用和意义法律服务工作的首要职责是维护社会秩序，确保公民遵守法律法规。
通过提供法律咨询和法律援助等服务，法律服务机构能够帮助公民了解和遵守法律法规，提高社会的法治意识。
同时，法律服务工作还可以通过调解纠纷、解决矛盾等方式，化解社会矛盾，维护社会稳定。
只有通过法律服务工作，才能够建立一个公平公正的社会秩序，为社会的和谐发展提供保障。
二、法律服务工作对于保护公民权益的作用和意义法律服务工作对于保护公民权益具有重要作用。
在一个法治社会中，公民的合法权益受到法律的保护。
法律服务机构通过提供法律援助服务，帮助弱势群体维护自身权益，保障其合法权益不受侵犯。
同时，法律服务工作还有助于解决经济纠纷、劳动争议等问题，保护公民的合法权益。
法律服务工作不仅仅是提供法律援助，更是通过法律教育和普及，提高公民的法律素养，增强其维权意识和能力。
三、法律服务工作对于促进社会稳定和发展的作用和意义法律服务工作对于促进社会稳定和发展具有重要意义。
在一个法治社会中，法律服务可以提供一种有效的机制，保障经济、社会的正常运行。
通过提供法律咨询和法律服务，帮助企业和个人解决法律问题，促进经济发展和社会进步。
同时，法律服务工作还可以通过法治宣传和法治教育，普及法律知识，宣传法律精神，提高社会各界对法律的尊重和遵从，维护社会稳定。
法律服务工作不仅仅是解决某个具体的法律问题，更是促进社会全面发展的基础。
综上所述，法律服务工作在维护社会秩序、保护公民权益、促进社会稳定和发展等方面具有重要作用和深远意义。
通过提供多种形式的法律服务，法律服务机构能够为公民和社会提供必要的法律支持和帮助，使整个社会更加公平、公正和有序。
加强社会管理维护社会稳定
加强社会管理维护社会稳定社会稳定是一个国家和社会发展的基本前提，而加强社会管理是实现社会稳定的关键。
随着社会的发展进步和人们生活水平的提高，社会管理面临着新的挑战和问题。
为了维护社会的稳定，我们应采取有效的措施加强社会管理。
一、健全法律法规体系法律法规是社会管理的基础，对于维护社会稳定起着重要的作用。
我们要加强对现行法律法规的宣传和普及，使人们充分了解法律法规，增强法律意识。
同时，还要及时修订和完善法律法规，以适应社会发展的需要。
此外，要加强司法体制建设，提高司法公正性和效率，确保社会纠纷能够得到妥善解决。
二、加强社会治安管理社会治安是社会稳定的重要方面，对于维护社会的安定与有序发展至关重要。
我们要加大对违法犯罪行为的打击力度，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会的安宁与平稳。
此外，还要加强对危害社会治安的问题的预防，注重社会预防综合治理，提高社会安全系统的能力和水平。
三、强化社会教育引导教育是培养人的综合素质和道德品质的重要手段，对于维护社会稳定起着不可替代的作用。
我们要加强社会主义核心价值观的宣传和教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，培养公民的法治意识和道德观念。
同时，还要加强青少年教育，加强对青少年的思想教育和心理健康教育，培养道德良好、独立自主的新一代。
四、发展社会组织和人民团体社会组织和人民团体是凝聚社会力量的重要方式，对于维护社会稳定和促进社会发展具有重要作用。
我们要积极引导和支持各类社会组织和人民团体的发展，激发社会创造力和积极性。
同时，还要加强对社会组织和人民团体的管理，保障他们的合法权益，推动社会治理能力的提升。
五、改善民生保障社会稳定改善民生是维护社会稳定的关键环节，要把人的发展放在中心位置，为人民群众提供更加优质和有保障的教育、医疗、住房等公共服务。
同时，还要加强对特殊群体的关心和帮助，提高社会的公平正义，切实解决社会矛盾，从根本上保障社会的和谐稳定。
加强社会管理维护社会稳定是全社会的共同责任，需要政府、社会组织和个人共同参与。
如何充分发挥法律的作用
如何充分发挥法律的作用法律，作为维护社会秩序、保障公平正义的基石，对于一个国家和社会的稳定与发展起着至关重要的作用。
然而，要让法律真正发挥其应有的作用，并非仅仅依靠制定完善的法律法规就能实现，还需要在法律的实施、宣传教育、监督执行以及公民的自觉遵守等多个方面共同努力。
首先，确保法律的公正实施是发挥法律作用的关键。
执法机关和司法机关必须秉持公正、公平、公开的原则，严格按照法律程序和规定来处理各类案件。
执法人员应具备专业的法律知识和良好的职业道德，不受任何外部因素的干扰，依法独立行使职权。
在司法过程中，要保障当事人的合法权益，确保审判的公正性和权威性。
只有当法律的实施过程让人们感到公平正义，法律才能赢得公众的信任和尊重，从而树立起法律的权威。
其次，加强法律的宣传教育，提高公民的法律意识至关重要。
很多时候，人们之所以违法，并非故意为之，而是因为对法律的无知或误解。
因此，我们需要通过多种渠道和形式，广泛开展法律宣传教育活动。
例如，可以利用学校教育，将法律知识纳入课程体系，从小培养学生的法治观念；通过社区宣传、媒体报道、举办法律讲座等方式，向广大民众普及法律常识，让人们了解自己的权利和义务，知道哪些行为是合法的，哪些是违法的。
同时，还要注重宣传法律的精神和价值，让人们认识到法律不仅是约束行为的规范，更是保障自身权益的武器，从而增强公民自觉遵守法律的积极性和主动性。
再者，完善法律监督机制是充分发挥法律作用的重要保障。
要加强对执法机关和司法机关的监督，防止权力滥用和执法不公。
建立健全监督体系，包括内部监督、外部监督以及社会监督等多种形式。
内部监督要强化执法和司法机关的自我约束和管理，严格规范执法和司法行为；外部监督可以通过人大监督、政协监督、舆论监督等方式，对执法和司法活动进行有效的监督和制约；社会监督则要鼓励广大公民积极参与，对违法执法和司法不公现象进行举报和投诉。
只有通过全方位的监督，才能及时发现和纠正法律实施过程中存在的问题，确保法律的正确执行。
社会组织参与社会治理的制度保障有哪些
社会组织参与社会治理的制度保障有哪些在当今社会，社会组织作为一股重要的力量，在社会治理中发挥着日益显著的作用。
为了促进社会组织更好地参与社会治理，建立健全相关的制度保障至关重要。
那么，究竟有哪些制度保障能够为社会组织参与社会治理保驾护航呢？首先，完善的法律法规体系是社会组织参与社会治理的重要基石。
目前，我国已经出台了一系列涉及社会组织的法律法规，如《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等。
然而，随着社会的发展和社会组织参与社会治理的深度和广度不断拓展，现有的法律法规还需要进一步完善和细化。
比如，明确社会组织在社会治理中的地位、权利和义务，规范社会组织的运作流程和监督机制，为社会组织参与社会治理提供明确的法律依据和保障。
其次，政府购买服务制度为社会组织参与社会治理提供了有力的支持。
政府通过购买社会组织提供的公共服务，不仅能够减轻自身的工作负担，提高服务效率和质量，还能够为社会组织提供稳定的资金来源和发展空间。
在这一制度下，政府需要建立科学合理的购买服务机制，明确购买服务的范围、标准和程序，确保购买服务的公平、公正、公开。
同时，要加强对购买服务项目的监督和评估，保障服务质量和资金使用效益。
再者，税收优惠政策对于社会组织参与社会治理具有积极的激励作用。
通过给予社会组织税收减免等优惠政策，可以降低社会组织的运营成本，提高其资金使用效率，增强其参与社会治理的积极性和可持续性。
例如，对于符合条件的社会组织，在企业所得税、增值税等方面给予减免或优惠。
然而，在实际操作中，税收优惠政策的落实还存在一些问题，需要进一步优化政策执行流程，加强政策宣传和培训，确保社会组织能够充分享受到税收优惠带来的实惠。
另外，登记管理制度的改革也是社会组织参与社会治理的制度保障之一。
简化社会组织的登记注册程序，降低登记门槛，能够鼓励更多的社会组织依法成立，参与到社会治理中来。
例如，推行社会组织直接登记制度，对于一些行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，不再需要业务主管单位的前置审批，直接向民政部门申请登记。
法律的法治和社会秩序是什么
法律的法治和社会秩序是什么法治是指依法治国，即国家依法管理国家事务，公民依法行使自己的权利和履行义务。
法治是一种通过法律规范和法律制度来维护社会秩序和公正的方式。
社会秩序是指人们在社会中按照一定的法律和道德规范行为，维护社会稳定和公共利益的一种有序状态。
一、法治的意义和作用法治作为一种社会政治制度，具有以下重要意义和作用：1. 维护公平正义：法治保障了人们的合法权益，实现了公平正义的目标，使人们在社会中享有平等的待遇和机会。
2. 保护人权和自由：法治确保了人民的基本权利和自由不受侵犯，保护了个人的尊严和自主权。
3. 维护社会秩序：法治对社会秩序起着重要的维护作用，使社会能够保持相对稳定和有序的状态，促进社会的发展和进步。
4. 保障社会安全：法治通过制定和执行法律，保护人们的生命、财产和安全，维护社会的安全稳定。
5. 促进社会公平与进步：法治能够通过法律的公正适用，促进社会公平和进步，减少社会的不公和不平等现象。
二、社会秩序的构建与维护社会秩序是依靠法治来构建和维护的。
下面是维护社会秩序的几个重要方法：1. 法律教育：通过普及法律知识和法律意识，提高公民的法律素养，增强大众的法治意识，使人们自觉遵守法律规范。
2. 加强执法力度：加大对违法行为的打击力度，加强执法监督，保证法律的有效实施和公平适用。
3. 健全法律制度：不断完善和修订法律法规，使其适应社会发展和变化的需要，提高法律的针对性和适用性。
4. 加强社会管理：建立健全有效的社会管理机制，加强社会组织的管理和监督，提高社会组织的规范化和自律能力。
5. 加强公民道德建设：倡导公民遵守道德规范，培养公民的社会责任感和公共意识，促进社会的和谐与稳定。
6. 强化社会治安防控：加强社会治安防控措施，提高治安力量的效能和处突能力，有效预防和打击各类违法犯罪活动。
综上所述，法治和社会秩序密不可分，法治是构建和维护社会秩序的基础和保障。
只有依法治国，加强法律的适用和实施，才能够建立公平正义、安定有序的社会秩序，实现人民的福祉和社会的可持续发展。
法律法规的完善提高社会治理效能
法律法规的完善提高社会治理效能社会治理是指通过各种手段和机制，协调社会关系、维护社会稳定、促进社会发展的一种社会管理行为。
而法律法规的完善则是社会治理的重要保障。
本文将就法律法规的完善如何提高社会治理效能这一问题展开探讨。
一、法律法规的健全和完善是社会治理的基础社会治理的目标是维护社会秩序、保障人民权益、促进社会和谐稳定。
而法律法规作为社会治理的基础，对于实现这一目标起着重要的作用。
一个社会的法律法规体系是否健全完善，直接关系到社会治理的效能。
首先，法律法规规范了社会成员的行为准则，对于引导社会成员遵守规则、遵循道德起着重要作用。
通过法律法规明确守法行为的界限，可以有效约束人们的行动，使他们在社会治理过程中遵守规则，不违法乱纪。
同时，法律法规的健全还可以强化公众对于法治的信仰，提高整个社会的道德意识和公德水平。
其次，法律法规确保了社会治理的公正和公平。
法律法规规定了公共事务的办理程序和标准，为国家机关和公众提供了明确的操作规范。
通过法律法规的制约，可以避免官员利用职权为一己私利，保护公民权益不受侵害，确保社会治理的公正性和公平性。
最后，法律法规提供了有效的制度保障和法律手段，对于社会治理中的问题应对和纠纷解决起到重要作用。
法律法规规定了各种机构的职责和权力，为社会治理提供了组织架构和法治机制。
同时，法律法规还规定了相应的惩罚和赔偿措施，为社会治理提供了明确的法律保障。
二、法律法规的完善提高了社会治理效能法律法规的完善不仅是社会治理的基础，同时也是提高社会治理效能的关键。
随着社会的发展和进步，法律法规需要不断地进行修订和完善，以适应社会治理的需求。
首先，法律法规的完善可以提高社会治理的科学化和规范化水平。
法律法规的完善需要综合考虑社会治理的实际需求以及国家制度和发展水平，因此可以更好地规范社会经济发展和人民生活，提高社会治理的科学性和有效性。
其次，法律法规的完善可以促进社会治理的便利化和高效化。
随着社会的复杂性增加，社会治理面临着越来越多的挑战和难题。
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社会管理中法律的保障作用
作者：高文会
来源：《现代企业文化·理论版》2012年第21期
在加快转变经济发展方式的深刻变革中，我们必须充分认识我国经济体制改革深入发展和
社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，带来的社会管理与经济社会发展不相适应
的矛盾的日益突出。着力于在矿区社会管理的突破难点、突出特色、改善管理、强化机制、服
务基层、创新发展、整体推进上下功夫，充分发挥法律手段在矿区社会管理中的保障作用。
一、当前社会管理面临的现状迫切需要加大法律手段的保障作用
第一，新的社会组织不断涌现，新的社会事务大量产生，新的社会矛盾不断凸显，而社会
管理体制则相对滞后。当今的社会组织管理、社区管理、行业管理、民生保障等方面的矛盾和
纠纷不断出现，而社会管理体制、机制还不能适应发展了的形势需要，出现了相对滞后的局
面， 社会矛盾自我调解的解决机制遇到了新的难题，社会事务上传下达的贯彻落实渠道也遇
到了新的阻碍。大量的社会矛盾和纠纷迫切需要用法律手段加以有效的解决。
第二，新时期社会结构呈现复杂化趋势，社会组织形态发生了重大转变， 而政府在管理
方式上还不能适应这种转变了的新要求。随着经济社会的快速发展，大量的个体经济、私营经
济、股份合营经济等新型组织和单位的出现， 加大了社会管理的难度和社会不稳定的因素。
而社会协调、社会应急、社区矫正、社会帮教安置和社会中介组织等社会管理工作则相对滞
后。社会管理带来的新难题与科学化社会管理的新格局尚未形成有效衔接。暴露出了许多管理
的盲区，原有的社会高度集中统一的管理模式显得力不从心。管理的缺位、缺失迫切需要发挥
好法律手段在社会管理中的保障作用。
第三，微博、博客等电子商务网络及新闻媒体的高速发展，使用QQ群、泡泡群、微博、
贴吧等网络工具的特殊人群呈逐年增加趋势，而社会管理手段则相对滞后。而政府有关部门在
对待虚拟网络社会的管理方面又缺少专业的管理人才和科学有效的管理手段，城乡社会管理的
网络建设尚未健全。我国互联网基础设施应及时跟上，网络虚拟社会的管理迫切需要法律手段
的有效介入。
二、强化法制建设，为加强和创新社会管理提供有效的法律支持
随着我国城镇化和工业化进程的不断加快，新矛盾、新问题不断出现，使矛盾化解和社会
管理难度加大，新的形势要求我们必须强化和创新社会管理方式和手段，不断增强社会管理的
协调机制、管理机制和保障机制。保持经济社会稳定、持续的发展，迫切需要把社会稳定风险
评估放在社会管理的首要位置，作为社会管理的前置条件，并且依法纳入科学决策的程序之
中，纳入政府绩效考核体系之中。
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要分门别类地甄别和排查各种矛盾，科学有效地掌控社会管理的主动权。有效发挥法律手
段在社会管理中的自主性和积极性，通过城市社区和村民自治等形式，把政策落实和群众问题
解决在基层，扎实推进“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动，防止矛盾升级和群体性事件
的发生。发挥各级信息员快速采集和掌握信息情报的优势，做好突发事件的预报预防工作。加
强和创新社会管理过程实质上就是制度和法律创新的过程。只有将政策措施转化为法律制度，
才能有效解决经济社会发展中存在的一些深层次矛盾和问题，才能为经济发展方式转变提供有
效的体制保障，创造良好的法治环境，形成社会管理人人参与、发展成果人人共享的良好局
面。
三、创新法制观念，用法律手段破解发展难题
转变经济发展方式对社会管理和政府法制建设提出了新任务、新要求。当前，与加快转变
经济发展方式的客观要求相比， 社会管理和政府法制建设还存在着一些需加强和改进的问
题， 如政府法制工作重点还不够突出， 一些适应转变经济发展方式需要的制度和规定措施还
不完善， 一些已经出台的制度和规定也不能准确体现加快经济发展方式转变的客观规律， 一
些不符合经济发展方式转变要求的制度和规范性文件也还没有得到及时清理，以政代法、以政
压法，“上有政策、下有对策”等问题在一些地方还不同程度存在，严重影响了中央、省、市政
策、法律、法规的贯彻落实。所以，加快转变经济发展方式的最大的“转变“应该是观念的转
变。因此，适应经济发展方式转变的需要，就必须创新法制观念。
第一，树立和形成依法办事的现代法治理念。国家公务人员要依法办事，法无明文规定不
得为；国家公务人员和公民都应该自觉遵守和维护法律。要以保障民生为重点，在基础设施、
低碳环保、清洁能源、社会救济、失业保险、稳定物价和教育医疗等方面完善相应的制度措
施。在强调法制统一的同时，也要充分发挥各地区的积极性和创造性，根据本地经济发展的实
际需要，科学规划，及时出台有利于本地加快转变经济发展方式的制度和政策措施。在国家出
台的有关政策和法律框架内，也应当考虑地区的差异性，为地方灵活采取措施留有余地。
第二，建立动态联防的法治防控体系，为改革深入发展提供强有力的法律支持。要确保国
家法制统一和政令畅通，建立起公、检、法、司和行政执法的动态联防体制，层层落实责任追
究制，扎实推进“四项工程”建设，把各种社会矛盾消灭在萌芽状态。各部门肩负着认真贯彻落
实国家有关促进和保障经济发展方式转变的政策和法律法规的重要职责， 政府法制工作要更
加突出重点， 及时把党和国家关于加快转变经济发展方式的方针政策转化为法律制度， 增强
政府工作的针对性、实效性、科学性和民主性。同时，还要加强法规清理工作， 及时修改和
废止不符合加快转变经济发展方式要求的有关规定。进一步强化备案审查，坚决纠正违反法律
规定、不符合转变经济发展方式政策的规章和规范性文件。运用法律手段解决经济发展方式转
变过程中产生的社会矛盾和争议，充分发挥行政复议在化解行政纠纷中的作用。
第三，运用法律手段持续加强人防、物防、技防建设。进一步完善工作制度，创新工作方
法，通过法律途径积极开展以禁毒、禁赌、禁酗酒，反盗窃为主要内容的“三禁一反”、“平安
社区创建”等专项治理工作，从“抓小、抓早、抓苗头”出发，重点打击车辆盗窃、入室盗窃、
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抢劫、诈骗等违法犯罪活动；加大对流动人口、出租房屋管理，进一步加强社区治安巡逻力
度，消灭巡逻死角；开展治安防范专题活动、宣传展板、宣传材料等强化宣传教育力度，增强
居民的法制观念和治安防范意识。
第四，加强对特殊群体的法律知识教育。加强社区吸毒、犯罪特殊群体的、接纳衔接、分
类监控、教育疏导、困难帮扶和跟踪回访和法律知识教育，有效防止漏管失控，最大程度地减
少矛盾对抗和重新违法犯罪行为反弹。
结束语：要特别警惕以改革创新为名，随意突破法律禁区、不严格依法行政等问题，一切
有关转变经济发展方式的制度创新， 都必须严格依照法定的权限和程序进行，以切实维护法
律的权威。要充分认识到政府在加强和创新社会管理中所具有的优势和条件，保持坚定的信
心，增强危机感和忧患意识，从社会发展的大局出发，认真研究比较优势与薄弱环节，明确发
展定位、发展策略、发展重点及相应的法律、制度保障措施，在加强和创新社会管理中充分发
挥法律手段的保障作用。