泰兴市黄桥镇中心片区控制性详细规划(11月10改)讲课讲稿
泰兴黄桥镇土地利用总体规划
泰兴市黄桥镇土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案二〇一八年八月目录一、区域概况 (2)二、规划基本情况 (2)（一）编制情况 (2)（二）主要控制指标 (2)三、规划修改方案 (3)（一）基础数据来源 (3)（二）规划指标调整情况 (3)（三）建设用地管制分区调整 (3)（四）土地用途分区调整 (4)四、结论与建议 (5)（一）结论 (5)（二）建议 (5)一、区域概况泰兴市黄桥镇位于通、盐、扬、泰四市交界处，南濒长江，东邻黄海，北依泰州，西眺扬州，是“五县通衢”的交通要冲。
全镇下辖12个居委会、55个村委会，辖区面积175.95平方公里，总人口19.12万人，是苏中、苏北规模最大的城镇之一，也是泰兴市的经济、文化、商贸、交通“副中心”。
二、规划基本情况（一）编制情况依据国家、江苏省有关法律法规及政策要求，黄桥镇人民政府组织编制了《泰兴市黄桥镇土地利用总体规划（2006-2020年）》(调整方案)，规划于2017年7月通过江苏省人民政府审批。
规划是黄桥镇土地利用与管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
（二）主要控制指标1、耕地与基本农田保护目标到2020年，耕地保有量不少于10989.5000公顷，基本农田保护面积不低于9377.6900公顷。
2、建设用地规模到2020年，建设用地总规模控制在3860.4100公顷。
3、新增城乡建设用地上图规模（含流量）规划核定2010至2020年新增城乡建设用地上图规模215.1600公顷。
4、新增交通水利用地规模规划核定2010至2020年新增交通水利用地规模8.0900公顷。
三、规划修改方案（一）基础数据来源1、土地利用总体规划数据规划数据来源于报自然资源部和省国土资源厅备案并经更新的泰兴市乡级土地利用总体规划数据库国家库成果。
2、土地利用现状数据现状数据采用江苏省土地利用总体规划调整方案确定的工作底图，即2014年第二次土地调查变更调查数据库。
江苏省人民政府关于兴化市、靖江市、泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复
江苏省人民政府关于兴化市、靖江市、泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.09.06•【字号】苏政复〔2023〕29号•【施行日期】2023.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于兴化市、靖江市、泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕29号泰州市人民政府：你市关于兴化市、靖江市、泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（泰政发〔2023〕58、59、60号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《兴化市国土空间总体规划（2021－2035年）》《靖江市国土空间总体规划（2021－2035年）》《泰兴市国土空间总体规划（2021－2035年）》。
你市要指导各地认真组织实施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深化实施国家和省重大发展战略，着力将兴化市建成江苏省历史文化名城、苏中地区重要工贸城市、里下河田园水乡旅游城市，将靖江市建成苏中智能制造基地、滨江宜居港口城市，将泰兴市建成扬子江畔先进制造业基地、江苏中轴跨江融合节点、沿江美丽宜居城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，兴化市耕地保有量不低于184.4875万亩（永久基本农田保护面积不低于167.0000万亩），生态保护红线面积不低于75.3503平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3058倍；靖江市耕地保有量不低于33.1934万亩（永久基本农田保护面积不低于29.9410万亩），生态保护红线面积不低于14.3629平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3005倍；泰兴市耕地保有量不低于85.8229万亩（永久基本农田保护面积不低于78.5700万亩），生态保护红线面积不低于10.8550平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3018倍。
宁波市荪湖南地段(CC13)控制性详细规划知识讲解
宁波市荪湖南地段（CC13）控制性详细规划█法定文本01、总则1.1规划背景为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善城市总体规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现突破性、可持续发展，并更好地协调各专业各部门的需求和规划管理部门的管理要求，特编制本控制性详细规划。
1.2规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；（2）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180-93；（3）《宁波市城乡规划管理技术规定》2007.10；（4）《宁波市城市总体规划（2004－2020）》；（5）《江北城乡空间发展规划》；（6）《宁波市慈城镇总体规划（2010-2030）》；（7）《江北慈江两岸概念规划》；（8）《宁波市洪塘北部区域发展研究》；（9）《宁波江北区荪湖南地段城市设计》；（10）相关专项（专业）规划；（11）涉及城乡规划建设的其他法律、法规；1.3规划范围本次规划包括两个范围，一是研究范围，北至已编制控规的沿山区块，南至北旅游线，西至规划三路，东至洪荪公路，用地面积约191.27公顷；二是规划范围，北至彩云路，南至北旅游线—绕城高速，西至慈城行政边界，东至荪湖大道，规划面积约102.37公顷。
1.4规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。
法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和地块图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括基础资料汇编、研究报告、规划编制与修改情况说明等。
1.5法律效力本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。
本规划由宁波市规划局负责解释。
1.6其他规定技术管理文件中相关规划内容的实施应遵守《宁波市控制性详细规划管理规定》。
02、功能定位、发展目标、规模和空间结构2.1功能定位通过对上位规划和现状分析、相关分析，确定本区的功能定位为：宁波市郊主题风格统一、配套功能完善，以居住、休闲娱乐功能为主，具有独特魅力的滨湖居住区。
泰兴市黄桥镇中心片区控制性详细规划(11月10改)
二、现状分析
（六）用地潜力分析
按照现有建设情况和规划情况，结合建设条件，将 用地分为四类。
1、保护用地 用地性质和上位规划符合，建筑质量和环境较好且 需要保护的用地。规划范围内保留用地1.77公顷，占 0.43%。 2、保留用地 用地性质和上位规划基本符合，建筑质量和环境较 好的用地。规划范围内保留用地83.04公顷，占20.21%。 3、改造用地 建筑质量和环境一般，与上位规划有一定矛盾的已 建用地。规划范围内调整改造用地207.42公顷，占 50.48%。 4、可利用用地 规划范围内除上述用地以外的非城市建设用地。规 划范围内可开发用地118.66公顷，占28.88%。
一、项目概况
3、区位
黄桥镇位于泰州市东部，距泰兴市25公里。南、 东、北分别为靖江市、如皋市、姜堰市。距姜堰、如 皋、靖江均约30公里左右，位于四市中心。
周边镇：北与元竹镇、南与珊瑚镇、南沙镇相接。 东与分界镇、横垛镇，西为溪桥镇、刘陈镇毗邻黄桥镇
一、项目概况
4、规划范围
140000 120000 100000
80000 60000
75965
90283
127863 118947 101609
40000
20000
0 2002 2003 2004 2005 2006
历年GDP变化统计
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2002
小小
中
中
中
小
保留教育设施 新增教育设施
五、用地布局规划
（四）公共设施规划
黄桥镇区现状公共设施多沿街呈带 状分布，本次规划结合城市公园等公共 开敞空间，依托东进路-塔东路、姜八路 打造镇区公共服务带，并成为服务本地 区、展现地区活力的空间。
泰州市政府关于印发优化调整市区规划建设管理体制方案的通知-泰政发〔2016〕119号
泰州市政府关于印发优化调整市区规划建设管理体制方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于印发优化调整市区规划建设管理体制方案的通知泰政发〔2016〕119号各区人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：《关于优化调整市区规划建设管理体制的方案》已经市政府第39次政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰州市人民政府2016年7月29日关于优化调整市区规划建设管理体制的方案为统筹市区发展，切实提高城市规划建设管理水平，根据国家、省有关规定，结合市区实际，现就优化调整市区规划建设管理体制提出如下意见：一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以建设人民满意的幸福城市为目标，以改革创新为动力，以充分调动和发挥各级、各有关部门参与城市建设管理工作的积极性为出发点，牢固树立市区“一盘棋”的思想，进一步健全完善城市规划建设管理体制机制，合理划分事权，优化资源配置，努力构建职责明晰、事权匹配、全面覆盖、统筹协调、高效有序的城市规划建设管理网络，全面提升城市规划建设管理工作的质量和水平。
二、基本原则1．属地管理原则。
除由市本级集中统一管理的以外，其他事权下放给所在区负责，充分发挥区级在城市建设管理中的基础性单元作用，全面推进落实属地管理责任。
2．权责一致原则。
对明确下放的事权，按照“权随事走、人随事移、利随事转”的要求，配置相应的人、财、物，保障各区能够切实承担起相应任务。
坚持责、权、利相统一，落实相应的安全、质量监管、维稳工作责任。
泰州沿江总体规划修编(正式稿)
泰州市沿江开发总体规划（修编）泰州市发展和改革委员会中国科学院南京地理与湖泊研究所二零零九年十一月目录序言 (1)第一章发展基础与问题 (4)一、沿江开发条件 (4)二、沿江开发成就 (5)三、存在问题 (8)第二章战略定位与发展目标 (10)一、机遇与挑战 (10)二、沿江开发总体战略与原则 (11)三、战略定位与目标 (12)四、空间开发格局 (14)五、发展途径 (15)第三章岸线利用功能分区与调整 (17)一、岸线开发利用原则 (17)二、岸线功能类型分区 (18)三、岸线功能定位与调整 (19)第四章产业发展与升级方向 (25)一、重点发展行业 (25)二、新兴培育行业 (27)三、传统改造提升行业 (29)第五章重点开发园区建设 (31)一、核心开发区的建设发展 (31)二、腹地开发区建设 (33)第六章城镇发展与布局 (35)一、中心城市建设 (35)二、副中心城市建设 (35)三、小城市建设 (36)四、临江重点片区建设 (36)第七章港口和重大基础设施建设 (37)一、港口建设 (37)二、交通网络建设 (40)三、电力能源基础设施建设 (42)四、水利基础设施建设 (43)第八章环境保护与生态建设 (45)一、污染控制 (45)二、生态建设保护 (48)第九章政策措施与规划实施 (50)一、政策措施 (50)二、规划实施 (53)序言为了全面指导和进一步推进泰州沿江开发，2003年泰州市政府在江苏省沿江开发战略指导下，根据沿江开发条件和需求，编制了《泰州市沿江开发总体规划（2003-2010）》。
规划确定了总体开发战略和目标，提出了岸线资源开发、产业和城镇发展、基础设施和环境建设等方案，统筹了沿江开发格局，全面指导和推动了全市沿江又好又快的开发。
沿江开发历时六年多，当前面临的经济社会发展环境也发生了较大改变，特别是国家提出全面贯彻科学发展观，长三角将进入服务经济为主的发展阶段，江苏沿海开发上升为国家发展战略，经济全球化下世界性经济危机日益加深等，既为泰州沿江开发带来新的发展机遇，也带来更大挑战。
基于公众参与的历史街区保护规划_以泰兴市黄桥镇东片历史文化街区保护规划为例
保护修缮街区内的文保单位和历史建 筑。 黄桥战役纪念馆、 何氏宗祠 (黄桥战役 支前委员会旧址) 重点突出其红色主题， 坚 定其爱国主义教育基地位置； 何御史府 “18 间 楼 ” 修 复 后 亦 能 展 示 黄 桥 丰 厚 的 历 史 文化底蕴； 丁西林故居、 韩秋岩故居等文 保单位修缮后重点展示黄桥的人文气息； 历史建筑所有权人按照保护规划的要求， 负责历史建筑的维护和修缮； 逐步恢复珠 巷的传统商业街功能， 将街区塑造为一个 传统风貌优秀， 人文气息浓厚， 商业氛围 活跃的地区， 重塑街区活力。
3.2.2 延续街区传统风貌， 增加街区可识 别性
街区内部更新建筑层数以一层为主， 局部二层； 原有多层建筑择机修复历史风 貌； 新建建筑采用与传统相协调的形式， 体量不宜过大， 高度不超过两层。 街区内 建筑风格以传统民居风格为主； 建筑色彩 以黑、 白、 灰、 红褐色、 原木色为主。 依
37 JIANGSU URBAN PLANNING 江苏城市规划 2011 年第 7 期 总第 200 期
1 黄桥镇历史文化概况
黄桥建镇于北宋神宗元丰年间， 距今已 有千年历史。 黄桥自古人文荟萃， 历史悠 久 ， 文 化 底 蕴 深 厚 ， 自 然 风 光 优 美 ， 2005 年被评为 “中国历史文化名镇”。 由于黄桥 镇历来注重对文化遗产的保护， 使得古镇在 当今经济快速发展的浪潮中仍保持了基本完 整的传统风貌。 本次规划的东片历史文化街 区位于黄桥镇区的中心， 西隔十桥中路与西 片历史街区相望； 东倚黄桥公园； 北临公园 路， 与黄桥中学、 黄桥大剧院仅一路之隔； 南抵东进路， 周边配套设施齐全， 区位地理 环境良好。
江苏省政府关于调整泰州市海陵区苏陈镇等7个镇（街道）土地利用总体规划的批复
江苏省政府关于调整泰州市海陵区苏陈镇等7个镇（街道）土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2014.12.29•【字号】苏政复〔2014〕138号•【施行日期】2014.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省政府关于调整泰州市海陵区苏陈镇等7个镇（街道）土地利用总体规划的批复苏政复〔2014〕138号泰州市人民政府：你市《关于请求批准修改海陵区部分乡镇街道土地利用总体规划的请示》（泰政发〔2014〕75号）收悉。
现批复如下：一、原则同意海陵区苏陈镇、九龙镇、罡杨镇、城东街道、城西街道、京泰路街道、红旗街道等7个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。
在上述7个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）确定的基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将44.022公顷允许建设区调入有条件建设区，81.6713公顷允许建设区调入限制建设区；将43.1192公顷有条件建设区调入允许建设区，13.3088公顷有条件建设区调入限制建设区；将82.5741公顷限制建设区调入允许建设区，12.406公顷限制建设区调入有条件建设区。
规划修改后，海陵区苏陈镇等7个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区、有条件建设区和限制建设区等建设用地管制区规模保持不变。
二、切实加大耕地保护力度。
你市要指导海陵区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划空间布局形态调整，确保海陵区耕地保有量和基本农田面积不减少、质量有提高，确保规划城乡建设用地规模不增加，确保最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。
三、强化建设用地空间管制。
你市要指导海陵区依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。
充分发挥规划的整体控制作用，统筹土地利用。
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姜黄河、季黄河
如泰运河
二、现状分析
2、社会经济
人口— 2005年，黄桥镇域人口95815人，从 业人员47529人。镇区人口在6.3万人左右。 全镇共辖9个居民居委会、23个行政村。 经济— 黄桥具有较好的经济基础，区域范围 内以纺织（日产牛仔布35万米）、服装、 电子、化工、轻工、医药、猪副产品深加 工、旅游、三产服务业为主。
新的《城乡规划法》实施以来，确立了控制性详细规划作为规划管理基本依据的法 律地位，为响应江苏省重点中心镇开展控制性详细规划编制示范的号召，在和镇政府、 泰兴市规划管理部门统一认识的前提下，我们承担了《泰兴市黄桥镇中心片区控制性详 细规划》的编制工作。
一、项目概况
2、工作思路
基于现行总体规划实施中所遇到的问题是本次控制性详细规划编制的重大前提，同 时针对黄桥作为历史文化名镇在历史文化保护利用与旅游开发等方面的价值，本次规划 重点研究了三部分的内容：
一是本着优化总体布局的原则，针对性的分析了现行总体规划在实施过程中面临的 新问题，提出了总体布局的局部优化方案，作为编制中心片区控制性详细规划的重要支 撑；
二是对镇区的中心区域范围按照江苏省重点中心镇控制性详细规划编制工作实施方 案的要求进行控制性详细规划的编制。
三是对黄桥镇历史文化名镇旅游发展研究，从发展旅游业的角度提出了实施建议， 并有效的融入中心片区控制性详细规划成果中。
泰兴市黄桥镇中心片区控制性详细规划
THE CONTROL DETAILED PLANNING FOR THE CENTRAL DISTRICT IN HUANGQIAO OF TAIXING
NAUPD
南京市规划设计研究院有限责任公司 NOV,2008
汇报内容
一、项目概况 二、现状分析 三、规划目标及重点 四、功能定位及规模 五、用地布局规划 六、综合交通规划 七、市政工程规划 八、空间景观规划 九、旅游发展规划 十、环卫及环保规划 十一、综合防灾规划 十二、规划管理控制
（1）行政办公用地6.35公顷，主要为黄 桥镇政府、黄桥人民法院等。
（2）商业金融用地12.86公顷，主要为沿 街商业用地，及部分市场用地及旅馆业用地。
（3）文化娱乐用地0.87公顷，主要为黄 桥影剧院等。
（4）医疗卫生用地2.41公顷，为黄桥医 院及泰兴市第二人民医院。
（5）文物古迹用地0.04公顷，为新四军 第三纵队指挥部旧址等。
其中，二类住宅用地多为新建小区，规 模较小，建筑质量良好，多分布在致富路两 侧，如银杏小区、文明南村等。
三类住宅用地规模较大，主要分布在银 杏路以南、文明路以北的区域。
规划区内还涉及部分四类住宅用地，主 要分布在地区西北及东南部。
二、现状分析
（二）公共设施用地
现状公共设施用地主要为行政办公用地、 商业金融用地、医疗卫生用地等，合计占地面 积约22.98公顷，占总建设用地的7.98％。主 要沿街分布，且质量不高，配套不完善。
（6）社会福利设施用地0.45公顷，为黄 桥敬老院。
二、现状分析
（三）工业用地
现状工业用地15.39公顷，占总建设用 地5.35％。现状工业企业多为机械加工等二、 三类工业企业，企业规模普遍较小，效益一 般。
镇区土地利用状况（2002年）
镇区土地利用状况（2划区现状用地性质较为复杂，其中城市 建设用地约2.88平方公里，占总用地面积约60 ％，主要用地性质为居住用地、公共设施用地 等。
二、现状分析
（一）居住用地
现状居住用地约197公顷，占建设用地 比例约68.45％。
2003
2004
2005
2006
三产 工业 农业
历年产业结构变化
３、历史文化资源
黄桥镇是一个具有一千多年历史的古镇，区内具有丰富的历史文化资源。
二、现状分析
4、镇区土地利用
2002年—黄桥镇区现状集中建设连片用地面 积598.24公顷，建设用地372.53公顷。
2007年—镇区现状集中建设连片用地面积 715.56公顷，建设用地503.93公顷。建设用地规 模迅速增加，年均新增建设用地20余公顷。
规划区位于泰兴市黄桥镇 区的中心区域，以城镇生活居 住为主的多功能综合区。
规划范围南至城黄路，西、 北至季黄河，东至盐靖路，总 面积4.80平方公里。
盐 姜 黄 河
靖 路
姜
黄 河
城 季
路 黄
黄
河
二、现状分析
1、自然条件及自然资源
黄桥镇地处亚热带，属于北亚热带湿 润气候区，常年主导风向为东南风，其次 为东北风，年平均气温15度。土地面积 72.4平方公里，其中耕地面积31.64平方公 里。
140000 120000 100000
80000 60000
75965
90283
127863 118947 101609
40000
20000
0 2002 2003 2004 2005 2006
历年GDP变化统计
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2002
一、项目概况
1、规划背景
在江苏省沿江开发的推进下，历史文化名镇黄桥抓住了历史机遇，以现行《泰兴市 黄桥镇总体规划（2002－2020）》确定的定位、规模和布局等为指导，拉开了发展的框 架。近年来随着相关背景条件的变化，现行规划已逐渐不能适应黄桥飞速发展需要。 政策背景的变化——科学发展观、“十一五”规划、新农村建设等； 上位规划的定位——泰兴市总体规划对黄桥镇提出市域东片小城市的定位； 发展阶段的变化——从小城镇向现代化小城市方向迈进； 行政区划的调整——淡化行政体制和区划，区域协调，空间与资源的整合； 产业发展空间的变化——泰兴市“一区四园”产业发展战略中确定的黄桥工业园的发 展建设； 城镇发展的机遇——新长铁路泰兴站等重大基础设施的建设。
一、项目概况
3、区位
黄桥镇位于泰州市东部，距泰兴市25公里。南、 东、北分别为靖江市、如皋市、姜堰市。距姜堰、如 皋、靖江均约30公里左右，位于四市中心。
周边镇：北与元竹镇、南与珊瑚镇、南沙镇相接。 东与分界镇、横垛镇，西为溪桥镇、刘陈镇毗邻。
泰兴市
黄桥镇
25km圈
黄桥镇
一、项目概况
4、规划范围