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公共财政促进科技创新的作用与政策研究
公共财政促进科技创新的作用与政策研究科学技术的迅猛发展及其对社会经济发展的巨大推动作用,已成为时代的主要特征之一。
各国政府不断把推动本国科技创新能力作为提升本国竞争能力的重要内容。
新时期各国综合国力的竞争越来越演变为各国科技创新能力的竞争。
研究公共财政促进科技创新的作用是具有时代需要的重大课题。
突如其来的金融危机使世界经济受到了严重的冲击,各国纷纷采取措施抵御金融危机的袭击。
为此,我国出台了一系列的政策和手段,其中尤以增加4万亿投资的力度最大。
这些刺激经济增长的财政政策手段,能否有效地推动我国科技创新水平的提高,是我国经济能否化危为机的关键,也是我国经济能否实现产业结构的战略性调整、保持经济持续发展的关键。
研究公共财政促进科技创新从经济学上来说就是从资源稀缺性出发,政府如何动用公共资源更好地依赖科技进步来促进社会经济增长。
从理论上讲,创新的政府作用的重要性随着知识经济的到来被提到了前所未有的高度。
进入21世纪,科技已成为第一生产力,与经济发展的关系越来越密切:科技进步是推动经济发展的关键因素;科技创新是经济结构调整的动力;科技发展依赖于经济发展,并受经济发展状况的制约。
科技创新在很大程度上具有非竞争性和非排他性的特点,公共品的特征十分明显。
因此完全由市场来调节科技创新会出现市场失灵,因而需要政府介入来弥补市场缺陷。
发挥市场机制对创新资源的配置作用是建立在把创新作为经济增长第一生产力,同时也是公共产品的基础上的,发挥市场机制配置创新资源时不能离开政府职能作用。
财政政策对科技创新活动的影响和推动作用主要通过以下四种途径得以实现:一是对科技创新进行直接支持,即通过财政资金对科技活动进行资助、补贴或引导;二是运用税收杠杆引导科技创新的方向;三是通过政府采购政策引导企业加快技术创新、产品创新,服务于国家产业结构升级的目标;四是促进中小企业的科技创新,即针对中小企业的特点,对其进行特殊的扶持,从而发挥其在科技创新中的独特作用。
关于财政补贴对我国企业科技创新研发影响研究的文献综述
关于财政补贴对我国企业科技创新研发影响研究的文献综述摘要：提高企业科技创新能力，是走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国，提升企业核心竞争力的战略支撑。
目前，我国在企业科技创新中存在的科技创新水平低、企业竞争力弱、科研人才匮乏、科研投入不足等问题，已经严重影响到了我国企业科技创新能力的发展，制约了企业核心竞争力的提升。
因此，国内外学者对企业科技创新研发的问题，从不同角度给予了多方面的研究，取得了丰硕的成果。
本文从财政补贴对我国企业科技创新影响为切入点，对科技创新投入对企业发展的影响、企业科技创新投资绩效、财政补贴与税收优惠对企业科技创新的影响等几个方面进行了分析归纳，以利于更进一步对企业科技创新问题的研究。
同时，提出了为发挥政府财政补贴对于企业科技创新研发投入的激励效应，应保证相应的配套措施及知识产权的保护等的观点。
关键词：财政补贴创新研发文献综述1、财政补贴与税收优惠的比较分析研究关于财税政策对企业科技创新研发的影响问题，国内外学者进行了大量相关研究。
在税收政策方面，布朗温·霍尔（Bronwyn Hall）和约翰·范·瑞农（John Van Reenen）（2000）提出了三种评估税收优惠绩效的方法。
一是衡量税收优惠是否能增加社会科技创新活动并使其达到私人收益等于社会收益时的最优水平；二是比较增加的工业科技创新所带来的收益和税收损失；三是私人科技创新投入支出方面与政府补贴的比较。
在研究科技创新税收优惠政策是否促进企业研发投入活动方面，众多学者得出了一致的结论。
布鲁姆（Bloom，1998）等人利用来自8个国家的数据，对税收优惠政策的成本利润率进行了研究；古莱克（Guellec）和范·波特尔斯伯格（Van Pottelsberghe）（2003）使用17个OECD国家的数据继而扩展了这项研究。
这两项研究的结果均表明，税收对于科技创新投入支出的价格弹性为负，即税收优惠带来的税额的减少促进了科技创新投入支出的增长。
优化激励企业技术创新的财税政策研究
优化激励企业技术创新的财税政策研究随着时代的发展和经济的变革，技术创新已经成为国家发展和企业发展的重要推动力量。
对于企业而言，技术创新可以提高生产效率，降低成本，增强竞争力，提升市场份额，为企业的可持续发展打下坚实基础。
鼓励和支持企业的技术创新成为了政府财税政策中的一个重要议题。
而优化激励企业技术创新的财税政策，则是如何通过税收政策、财政政策等手段，最大限度地激励企业进行技术创新，提升国家的整体技术水平和经济竞争力的重要举措。
一、财税政策对企业技术创新的重要性财税政策与科技创新之间存在着密切的联系。
在一个国家的宏观经济政策中，通过财政和税收等手段来调节企业的生产活动，从而间接影响到企业的技术创新活动。
而在当前新经济时代，技术创新已经成为企业获得竞争优势的重要手段。
财税政策对于激励企业进行技术创新至关重要。
财税政策可以通过税收减免等方式来鼓励企业增加科技创新投入。
目前，很多国家都制定了针对技术创新的税收优惠政策，比如对于企业的研发成本可以享受税收减免或者税收优惠等政策。
这可以有效地降低企业进行技术创新的成本，激励企业加大对技术创新的投入。
财税政策还可以通过财政补贴或奖励等方式来鼓励企业进行技术创新。
政府可以通过设立科技创新基金，为企业在技术创新领域提供资金支持，引导企业加大研发投入，开展更多的技术创新项目。
政府还可以通过设立科技创新奖励机制，对于在技术创新领域做出突出贡献的企业给予一定的奖励，以鼓励企业加大技术创新力度。
财税政策还可以通过完善技术创新的税收政策体系，建立激励企业技术创新的长效机制。
这需要政府不断地改进和优化税收政策，建立健全的税收体系，为企业提供更为稳定和长期的税收优惠政策，让企业在技术创新方面能够有更为长期的规划和投入。
在当前我国的财税政策中，对于企业技术创新的支持已经得到了政府的高度重视。
目前，我国政府已经建立了一系列针对技术创新的税收优惠政策，并且通过不断地改进和完善，为企业提供了更多的便利和支持。
论财政政策支持企业科技创新的措施
论财政政策支持企业科技创新的措施【摘要】现代经济社会中，科技创新已经成为推动企业发展的重要动力。
为了更好地支持企业进行科技创新，财政政策发挥着重要作用。
本文从设立科技创新专项资金、优化财税政策支持、建立科技创新补贴机制、推动与高校科研机构合作、加强知识产权保护等方面展开讨论。
通过对这些措施的详细解读，可以发现财政政策在支持企业科技创新中的重要性。
未来，随着科技创新的不断深化，财政支持企业科技创新的措施也会不断完善，为企业创新发展提供更广阔的空间。
财政政策对企业科技创新的支持至关重要，也为企业未来的发展提供了更多可能性。
【关键词】财政政策、企业、科技创新、专项资金、财税政策、科技创新补贴、高校科研机构、知识产权保护、重要性、未来展望。
1. 引言1.1 背景介绍随着全球经济竞争的加剧和科技创新的迅速发展，企业在保持竞争力和实现可持续发展的过程中，越来越需要依靠科技创新来提升产品和服务的质量，降低生产成本，拓展市场份额。
由于科技创新的周期长、风险大、投入大，很多企业在开展科技创新方面遇到了困难和挑战。
为了支持企业开展科技创新，政府出台了一系列财政政策措施，旨在为企业提供资金支持、减轻税收负担、完善创新补贴机制、促进与高校科研机构合作、加强知识产权保护等方面提供支持。
这些政策措施的出台不仅有助于激发企业的创新活力，推动科技成果转化，还有助于提升国家的科技创新实力和国际竞争力。
在这样的背景下，本文将重点探讨财政政策支持企业科技创新的措施，分析这些措施对企业科技创新的重要性，并展望未来财政支持企业科技创新的措施，以期为企业的科技创新提供更好的政策支持，推动经济持续健康发展。
2. 正文2.1 设立科技创新专项资金设立科技创新专项资金是财政政策支持企业科技创新的重要举措之一。
科技创新专项资金是由政府专门设立的资金池，用于支持企业开展科技研发项目、推动技术创新和产业升级。
这种专项资金可以通过各种方式向企业提供资金支持，包括直接补助、贷款贴息、风险投资等形式。
陕西财政支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施及对策建议
陕西财政支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施及对策建议作者：刘红春赵颖蕾李鹏来源：《新西部》2022年第06期陕西“专精特新”中小企业发展和政策扶持存在中小企业数量偏少，发展不平衡、不充分，“专精特新”企业发展要素保障不足，支持政策碎片化等问题，财政部门的财政政策应更加积极有为，多措并举握指成拳支持“专精特新”中小企业高质量发展。
中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。
“专精特新”中小企业是中小企业的优质群体，对于提高全要素生产率推动高质量发展发挥突出作用。
习近平总书记高度重视“专精特新”中小企业发展，在中央财经委员会第五次会议上明确要求“培育一批‘专精特新’中小企业”。
“专精特新”中小企业的提出和发展（一）什么是“专精特新”中小企业“专精特新”中小企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
“专”，即专业化。
是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。
“精”，即精细化。
是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。
“特”，即特色化。
是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生產的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。
“新”，即新颖化。
是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品，其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。
“专精特新”中小企业是培育经济增长新动能、助力实体经济发展、促进我国经济未来持续增长的中坚力量。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.09.29•【字号】湘政办发〔2022〕53号•【施行日期】2022.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定,科技经费与财务正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》的通知湘政办发〔2022〕53号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅2022年9月29日湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，提高企业技术创新能力，推动实现高水平科技自立自强，更好服务和推进“三大支撑八项重点”工作，助力稳定经济大盘，制定以下财政政策措施。
一、引导企业加大研发投入（一）实施企业研发分类奖补政策。
依据企业较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的一定比例分类给予补助。
对列入省重点高新技术领域的企业，省财政按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予补助；其他企业按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的8%给予补助。
其中，经测算补助额不足20万元的，省财政不予以补助。
单家企业补助额不超过1000万元。
(责任单位：省财政厅、省科技厅、省税务局、省统计局，各市州、县市区人民政府，国家级高新区、省级高新区等按职责分工负责。
以下均需各市州、县市区人民政府和国家级高新区、省级高新区负责，不再重复列出。
排名第一为牵头单位，下同) （二）对企业购置研发仪器设备予以补助。
对科技型企业用非财政资金购置单位价值500万元以上用于研发的关键仪器设备（生产性设备除外），省财政按上年度实际支出额扣除研发仪器设备当年计提折旧费用后部分的10%予以补助，单台仪器设备补助额不超过100万元，单家企业补助额不超过500万元。
财政学对创新创业和科技企业的支持与引导
财政学对创新创业和科技企业的支持与引导在当代社会中，创新创业和科技企业被认为是经济增长和社会进步的重要引擎。
而财政学作为经济学的一个重要分支，对于创新创业以及科技企业的支持与引导也起到了关键的作用。
本文将从财政学的角度探讨财政政策在支持和引导创新创业和科技企业方面的重要性和具体措施。
一、财政政策对创新创业的支持1. 创业融资支持创新创业往往需要大量的资金支持，而创业者在初期往往难以获得传统金融机构的支持。
财政政策可以通过设立风险投资基金、提供贷款担保、推出创业贷款等方式，为创业者提供融资支持，降低其创业风险。
2. 减税政策减税政策是财政部门支持创新创业的重要手段之一。
通过减免企业所得税、增值税、个人所得税等税费，降低创新创业成本，刺激创业活动的开展。
此外，还可以为科技企业提供研发费用加计扣除、技术创新项目资金补贴等税收优惠政策，进一步激发创新创业热情。
3. 创业孵化器建设财政政策可以支持和引导创新创业企业孵化器的建设和发展。
通过政府投入一定的经费和资源，提供场地租金减免、设备购置补贴、管理培训等支持，帮助创新创业项目快速孵化成企业。
创业孵化器的建设不仅可以提供物质支持，还可以提供创业指导和专业网络资源，为科技企业的快速成长提供良好的环境。
二、财政政策对科技企业的支持与引导1. 研发资金支持科技企业往往需要大量的资金用于研发和技术创新，而财政政策可以通过设立科技研发专项基金、推出科技创新项目补助等办法，为科技企业提供研究经费的支持。
此外，还可以通过设立科技创新奖励基金、科技成果转化资金等方式，激励科技人员进行创新创业。
2. 人才引进和培养支持科技企业的发展离不开优秀的人才，财政政策可以通过设立人才引进补贴、人才奖励等方式，吸引和留住高层次的科技人才。
同时，政府还可以设立科技人才培养基金，支持科技人才的教育培训和进修学习，提升其专业素质和创新能力。
3. 减税和税收优惠政策和支持创新创业类似，财政政策也可以通过减免科技企业的所得税、增值税、企业所得税等税费，降低企业负担，为科技企业的发展提供支持。
豫政办〔2022〕9号河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持科技创新发展若干财政政策措施的通知
豫政办〔2022〕9号河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持科技创新发展若干财政政策措施的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.13•【字号】•【施行日期】2022.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文豫政办〔2022〕9号河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持科技创新发展若干财政政策措施的通知各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：《河南省支持科技创新发展若干财政政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅2022年1月13日河南省支持科技创新发展若干财政政策措施为贯彻落实省委、省政府“持续打造一流创新生态，全力建设国家创新高地”有关决策部署，积极发挥财政职能作用，统筹科技资源支持创新驱动发展战略实施，按照“聚焦重点、精准发力，统筹整合、加大投入，创新机制、注重绩效，市场主导、政府引导”的原则，结合我省实际，制定以下政策措施。
一、支持对接国家战略科技力量体系1.支持省实验室建设。
对省级层面布局的嵩山、神农种业、黄河等省实验室，根据实际需要，给予开办费和建设期研发经费支持；对各地政府主导创建的省实验室，根据各地政府投入情况给予一定研发补助。
（责任单位：省科技厅、财政厅）2.支持创建（重组入列）国家级创新平台。
对新创建（重组入列）的国家级科技研发平台给予一次性500万元奖励，并根据其研发投入、实施一流项目等情况统筹给予1000万元持续支持。
将建有国家级研发平台的企业研发费用补助最高限额由300万元提高至500万元。
（责任单位：省科技厅、财政厅、发展改革委）3.支持改造提升现有省级创新平台。
建立稳定支持机制，对高校、科研院所等科研单位建设的省级研发平台实施考核，考核结果为优秀、良好的，分别给予每年不超过50万元、30万元的稳定支持。
（责任单位：省科技厅、财政厅、发展改革委）4.支持凝练一流课题。
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论财政政策支持企业科技创新的措施
财政科技投入作为科技发展的重要财力保障，应该建立长效稳定的财政科技投入增长机制，下面是小编搜集整理的一篇探究支持企业科技创新现状的，欢迎阅读参考。
一、财政政策支持企业科技创新的现状
1.财政直接拨款的现状
财政直接拨款是中国政府部门支持企业发展创新的一个重要形式，其中最为常见的拨款形式是财政专项资助。
随着我国政府对企业科技创新投入的不断加大，政策上的不足也随之体现出来。
例如一些企业的寻租行为，打着科技创新的旗号套取更多国家财政拨款，在一定程度上弱化了国家财政直接拨款的作用，也降低了财政科技投入的回报率，对社会的经济平衡影响很大。
2.财政科技投入结构的现状
改革开放以来，国家一直很重视国内企业在科技上的创新，同时也给予了很大的财政支持，直到2010年我国政府据传的财政科技支持资金就达3250.18亿元，占全国财政总支出的3.6%。
虽然支出比例在逐年上长，但支出的效益并不尽如人意，严重的资金浪费，体现了财政在科技投入方面的结构存在一定的问题。
其主要原因是大部分企业将享受到的财政科技拨款用到了企业科技活动上，使得逐年增长的财政科技支出得到应有的回报，降低了财政科技投入使用效率，也没有将财政科技投入的引入作用发挥出来。
3.财政科技支出管理的现状
目前来看，我国在财政科技支出方面的管理还比较落后，主要体现在以下几个方面：第一，我国的财政科技支出仍然实施计划经济管理模式。
我国政府普遍实施多头分散的科技计划管理模式，各管理机构之间呈现条块分割、自成体系的管理现象，一些管理内容又重复交叉，同时掌管资金的财政部门与科研项目管理部门之间又缺乏有效的沟通，使得在项目申报、审批、财政资金投入等各个环节出现脱节现象;第二，我国政府部门对于科技经费的监督力度普遍松懈，相应的科技经费考核评估机制不够完善。
例如科研经费使用未按预算执行，随意使用发票冲抵科研活动，套取科研经费等现象;第三，我国政府虽然出台了多种各类科技计划支持方式，例如无偿拨款，贷款贴息、股权投资等，但总体上还是无偿拨款的比例较大，这不但适应不了目前的市场经济形势，同时也加大了政府的财政负担，降低了国家整体的竞争能力。
4.财政科技税收优惠政策实施现状
自我国开如重视财政科技支持以来，先后推出了不少财政科技税收优惠政策，税种、政策以及对象也逐步完善起来。
我国现行的科技税收优惠政策主要
有：鼓励高新技术产业发展，鼓励先进技术推广与应用;支持科普事业发展等一些优惠政策。
虽然所涵盖的科技创新税收优惠政策比较广范，但其在法律、制度以及执行过程中都存在一些问题，例如税收法律级次低下，税收制度负担繁重，税收优惠方式单一、片面等一系列问题。
二、完善财政政策支持企业科技创新的措施
1.完善财政科技投入与支出
财政科技投入作为科技发展的重要财力保障，应该建立长效稳定的财政科技投入增长机制，充分发挥财政政策的引导作用，建立多元化和多渠道的科技投入体系。
同时，政府还应该完善相应的财政科技投入结构，根据企业科技创新的规律和特点进行财政拨款，杜绝越俎代庖的财政拨付，对重点产业实施调整振兴的规划，进一步创新财政科技的支付方式，将投入绩效考核作为拨付财政科技资金审核的重点。
除此之外，我国政府部门还应该进一步完善财政科技创新支持的管理体制，加强政府各部门之间的工作协调，提高其工作效率，增强财政科技创新拨款的使用效率。
对于科研经费的使用、申报也要进行全程的监管，完善企业科技经费的问责机制。
2.完善财政科技税收优惠政策
首先，政府应该鼓励企业加大研发投入，提高企业的研发积极性。
企业的科技创新存在很大的风险，政府应该完善相应的法规，尽可以能延长现有税收优惠政策，保证企业获得的研发支持持续稳定，使不同规模和性的企业都能够在研发中受益。
利用完善的风险投资鼓励税收政策给予高新技术企业更长期限的免税优惠。
其次，政府应该灵活运用多种税收优惠政策，以事前扶持为主，结合事后鼓励为辅的财政政策支持企业科技的创新。
除此之外，政府还应该逐步完善企业人力资本税前扣除政策，加大企业员工经费税前扣除的比例，促进企业加大员工培训支出，提高企业员工素质，为企业未来的科技创新打下良好基础。
3.加强政府财政科技拨款管理，引导政府构建风险投资体系
风险投资可以培植出高新技术产业，而高新技术产业又能为未来经济增加增长点，使知识经济加速形成。
因此，政府可以委托风险投资企业来管理国家一部分的财政科技拨款，这样既可以有效地减少企业寻租行为，又可以减少政府资助的创新项目不新颖的问题。
除些之外，还能够减少研发项目不理想带来的巨大损失以及提高财政科技拨款资金的利用率。
三、总结
国家的发展离不开企业的发展与壮大，而企业的发展与壮大又离不开科技创新，大量的科技创新资金对于企业而言负担很重，惟有国家的财政政策支持才能够弥补企业科技创新所带来的利益损失，缓解企业科技创新过程中缺乏资金所带来的压力，降低企业科技创新的风险。