克林顿政府实施的财政政策措施
美国新经济中的财政货币政策及借鉴
美国新经济中的财政货币政策及借鉴（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）90年代以来，美国国民经济保持较高的经济增长率，与低通货膨胀率和低失业率同时并存，其出色表现被誉为新经济时代。
其中，政府卓有成效的宏观经济政策发挥了重要作用。
克林顿在经济政策方面选择了介于自由放任资本主义和福利国家的第三条道路。
我国正处于经济转轨的关键时期，经济结构累积矛盾突出，研究美国新经济中的宏观经济政策的具体实践，可以从中汲取一些有益的经验教训，以资借鉴。
财政货币政策的具体实践一、财政政策方面将削减财政赤字，实现预算平衡作为重要目标。
1992年度，美国联邦政府的财政赤字达到了创记录的2904亿美元。
克林顿政府针对里根政府轻财政、重货币政策的后遗症，提出重建财政，即增加财政收入，减少财政开支，降低财政赤字以提高国内储蓄率。
1.进行税制改革，增加税收收入。
《1993年赤字削减法案》在国会通过，该法案力图在五年内增加税收2000亿美元。
所增税收主要来自高收入阶层，包括三个方面：首先，将个人所得税的最高边际税率从31%提高到39.6%，甚至也提高了年收入30000美元以上的中等收入阶层的个人所得税；其次，将公司所得税的最高边际税率由34%提高到36%；第三，将汽油消费税从每加仑14.1美分提高到18.4美分。
2.加大力度削减可选择性财政支出。
美国的预算支出可分为强制性支出和可选择性支出两部分。
强制性支出主要是社会保险、医疗救助、退伍军人福利和食品券。
这是依照已有立法，人们如果达到某年龄或某收入标准，就能自动享有某些权利，此外，还包括国债利息支出。
可选择性支出包括对外援助、国防、住房建筑、教育、空间开发等，占总支出的33%左右。
克林顿政府根据《1993年赤字削减法案》将一切不由法律规定而由政府决定的支出项目保持在1993年的水平上，并以当年价格计算，不准增加。
这是克林顿政府最大的支出削减计划了。
克林顿时期美国财政、货币政策对美国经济的影响
克林顿经济学与美国“新经济”在克林顿任职期间，美国经济持续稳定增长，1997年经济增长率为3.9％；失业率由1992年的7.3％降至1997年的4.7％，为近24 年来最低水平；通货膨胀率由1992年的2.9％降为1997年的1.7％；财政赤字在1992年达到2900亿美元，1997年仅为220亿美元；美国股市道·琼斯平均指数由1992年底的3242点开始一路狂升，到1998年初已突破9000点大关。
美国经济近年来低通胀与高增长并存的局面，与80年代初期的滞胀形成了鲜明对比。
这种较好的经济形势与克林顿执政以来所主张和实施的一系列经济政策密不可分，而克林顿经济学也成为人们关注和研究的中心。
一、克林顿经济学及其政策主张克林顿上台伊始即面临如何解决巨额的财政赤字问题，因此财政政策成为克林顿经济政策的核心问题。
平衡预算可以视为克林顿经济政策的一个突出特征。
但庞大的财政赤字以及平衡财政的首要财政目标限制了财政政策在刺激经济增长方面的作用，经济增长的责任事实上落到了货币政策肩上。
克林顿政府通过对联储施加影响促其调整货币政策松紧程度，引导经济实现低通胀代价的增长，收到了良好的效果。
克林顿在制定贸易政策和其它社会经济政策方面也有特色。
1.财政政策：大力削减财政赤字，实施有增有减的财政政策。
财政赤字是80年代至90年代初一直困扰美国经济发展的重大顽症，它曾被视为美国经济其它问题的总根源。
克林顿上台后与国会达成协议，要在2002年消灭赤字。
在具体操作过程中，不是采取减少支出的简单办法，而是通过增加投资、推动经济转型和实施增长战略来增加财政收入，削减国防经费和联邦行政开支，取消非生产性开支，鼓励私人投资。
有增有减的财政政策使美国的财政赤字从1992年的2900亿美元减少到1996年1073亿美元，直至1997年的220亿美元。
财政赤字大减使美国企业投资和生产扩大，并大大增加了美联储运用货币政策进行调控的能力。
冷战之后克林顿政府提出
冷战之后克林顿政府提出“冷战之后克林顿政府提出”自1947年至1991年的冷战时期，美国与苏联之间的紧张关系一直持续着。
然而，随着冷战的结束和苏联的解体，克林顿政府继任以新的挑战和机会。
在这个新的国际局势下，克林顿政府提出了一系列政策和倡议，以处理新兴的全球问题。
本文将探讨克林顿政府在冷战之后所提出的几个重要政策。
一个显著的举措是克林顿政府提出的“全球化”政策。
在冷战结束后，全球化成为当时的趋势和焦点。
克林顿政府支持全球贸易和投资自由化，并通过推动与世界各国达成自由贸易协议来促进全球经济一体化。
该政策的核心理念是扩大美国的经济影响力，以维护国家利益和国内就业。
此外，克林顿政府还重视环境保护和气候变化问题。
在冷战之后，全球对环境问题的关注与日俱增。
克林顿政府积极推动国际环境保护协议，并参与联合国气候变化框架公约。
克林顿政府坚信环境问题是全球性的挑战，需要国际合作来解决。
另一个重要的政策是克林顿政府提出的“人权外交”。
在冷战解体的背景下，美国政府开始将人权议题作为外交政策的一个关键因素。
克林顿政府在处理与其他国家的关系时，将人权问题置于优先考虑的位置，并对侵犯人权的国家采取制裁和外交压力措施。
这一政策旨在推动世界各国的人权状况改善，并维护人权价值观。
除了上述政策以外，克林顿政府还关注并处理着其他一些重要议题。
例如，克林顿政府注重创新和技术发展，在信息科技和互联网领域推动了一系列政策措施，以促进美国的科技实力和创新能力。
此外，克林顿政府还积极推动全球反恐合作，并采取行动打击国际恐怖主义。
然而，克林顿政府的外交政策也面临一些挑战和争议。
有人批评克林顿政府过于重视经济问题而忽视了人权问题，指责他们在与中国和沙特阿拉伯等国家的关系中妥协了人权立场。
此外，一些人还质疑克林顿政府是否在处理全球问题时没有足够地考虑到国家安全利益。
总的来说，冷战之后的克林顿政府提出了一系列重要的政策和倡议，以处理新兴的全球问题。
它积极支持全球化、环境保护和人权外交，同时也着眼于创新和技术发展以及全球反恐合作。
克林顿总结
克林顿总结引言克林顿（Bill Clinton）是美国历史上备受争议的总统之一。
他在任期内，经历了许多重要事件和决策，对美国和国际政治产生了深远的影响。
本文将对克林顿总统的执政期进行综合分析和评价。
经济政策克林顿总统在经济政策方面取得了显著的成就。
他采取了一系列的措施，促进了美国经济的增长和稳定。
其中最为著名的是克林顿政府推出的经济复苏计划，也被称为“克林顿新政”。
该计划包括减税、削减政府支出和改革福利制度等措施。
这些政策措施有效地刺激了消费和投资，加速了经济增长。
此外，克林顿政府还成功地推动了北美自由贸易协定（NAFTA）和世界贸易组织（WTO）的签署。
这些协定为美国企业提供了更广阔的市场和机会，并促使了全球经济的发展。
然而，对于克林顿总统的经济政策也存在一些负面影响。
例如，他的金融监管政策被认为导致了2008年的金融危机。
克林顿政府的解禁政策让银行和金融机构在风险管理和监管方面存在漏洞，为金融市场带来了巨大的不稳定性。
内政政策在内政政策方面，克林顿总统致力于改善社会福利和医疗制度。
他推动了“克林顿医改”计划，旨在为美国人提供普遍的医疗保险。
然而，该计划在国会遭到强烈反对，最终未能实施。
尽管如此，克林顿政府还是通过了其他一些重要的社会福利改革，如儿童医疗保险计划（CHIP）和福利改革法案。
克林顿政府对环境保护也给予了重视，推出了一系列的环境政策。
克林顿总统签署了《清洁水法案》和《清洁空气法案》，加强了对水和空气质量的监管，保护了环境和公众健康。
然而，克林顿政府也在一些内政问题上遭受批评。
例如，对于重要的教育改革，克林顿总统的政策并未实现预期的改善。
此外，他还在死刑和移民政策上面临着争议。
外交政策克林顿总统的外交政策备受关注，特别是在中东和巴尔干地区。
在中东问题上，他积极推动巴以和平进程，并亲自参与了以色列和巴勒斯坦之间的和谈。
尽管付出了很多努力，但最终并未取得实质性的进展。
在巴尔干地区，克林顿政府采取了行动，阻止了波斯尼亚和科索沃的种族清洗。
克林顿与布什政府的财政政策比较
过 ９ ０万 ， 业 率 高 达 ７５ ０ 失 ． ％。 尽 管 美 国 当 年 实 际
ＧＤＰ年 增 长 率 回 升 到 ２７ ， 克 林 顿 新 政 府 仍 面 ．％ 但 临 着 不 少 棘 手 的 经 济 问题 ， 虚 弱 的银 行 系 统 ， 如 日 趋 严 重 的两 极 分 化 ， 济 总 体 运 行 乏 力 ， 断 攀 高 经 不
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里 士 满 ３个 地 区 外 ，其 他 美 国 所 有 地 区 的零 售 额 都 出现 下 降 。美 国会 议 委 员 会 １ ０月 ３ 日发 布 的 ０
调 查 报 告 也 显 示 ，美 国消 费 者 信 心 指 数 从 ９月 份 的 ９ ． 降到 １ ７６下 ０月 份 的 ８ ． 降 至 ７年 多 来 最 ５５， 低点 。据美 国劳工部 １ １月 ２ 日公 布 的统 计 显 示 ， 美国 ｌ ０月 份 的 失 业 率 为 ５４ ，创 下 近 ５年 来 新 ＿％
一
、
经 济 背 景 迥 然 不 同
此 前 经 历 的 ９次 经 济 衰 退 大 多 持 续 时 间 不 长 ， 最 短 的 仅 仅 不 过 ６个 月 （１ ８ 年 １月 一 １ ８ ９０ ９ ０年 ７
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克 林 顿 执 政 之前 的 １ Nhomakorabea ９ ２年 ， 国 失 业 人 数 超 美
１７ ９ ５年 ３月 ） 人们 大 多 对 美 国 经 济 早 日摆 脱 寰 ，
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二战后美国经济政策
战后美国经济的发展大体上可以分为四个阶段：50-60年代的高速增长阶段，70年代的滞胀阶段，80年代深刻的危机继之以低通胀的缓慢增长阶段，90年代以来的低通胀高增长阶段。
1.二战结束后到60年代末，美国政府奉行凯恩斯主义。
杜鲁门和艾森豪威尔政府注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡。
肯尼迪和约翰逊政府分别提出“新边疆”和“伟大社会”施政纲领，把大规模赤字财政最为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。
战后的大萧条使美国出现了长达10年之久的大规模失业和资源利用不足。
为了应付经济危机，罗斯福开始实行“新政”。
其基本精神是动用国家政权的力量来调节经济。
在工业、农业、财政金融和对外经济等方面采取了一系列措施，制定了新的政策和法令。
这些政策集中体现在配套使用财政政策和货币政策。
就财政政策看，罗斯福政府抛弃了传统平衡财政预算政策，首开和平时期赤字财政预算的先河，通过大量举债的方法举办各种公共工程和对落后地区进行开发，促使经济复苏和增长。
同时，又配合以相应的货币政策。
他们信奉货币是非中性的，货币数量的变化能够导致就业和实际产出的变化，可以利用货币政策来反对通货膨胀或刺激经济。
正是“新政”创造性地把财政政策与货币政策相结合，很快就把国家从危机的深渊中拯救了出来。
到年代末，凯恩斯的宏观经济政策被美国最高当局所接受，成为国家干预经济的理论依据，以后各界政府进一步推行了这一政策。
肯尼迪政府的政策工具是减税。
他们相信削减个人所得税可以促使家庭更多的消费，这将引起总需求曲线向右移动，结果会导致产量增加而价格维持不变。
因为经济具有过剩的生产能力，生产性工人与机器处于闲置状态，资源没有得到充分的利用。
减税政策的效果是：失业率在1965年下降到4.4%，60年代的其余各年中则保持在低于4%的水平，而实际GDP从1964年1966年则以令人瞩目的5.5%的平均速度增长。
从总体上看，20世纪50年代到60年代的大部分时间里，美国经济处于高就业和价格稳定的状态。
克林顿时期经济政策の研究
内容提要在克林顿执政的近七年间，美国经济呈现出一片繁荣景象。
美国经济的成功主要得益于克林顿政府制定和实施了一系列特色鲜明而卓有成效的宏观经济政策：以削减财政赤字为主要目标的财政政策，以稳定物价、兼顾刺激经济增长和防止失业率上升为主要目标的货币政策，以产业结构调整为主要目标的产业政策和以扩大出口为主要目标的对外贸易政策。
这些政策互为条件，互相补充，构成了一个完整的体系，促进了美国经济的持续稳定增长。
研究克林顿时期的宏观经济政策，总结其经验，对于我国逐步完善宏观调控机制，加快建立和健全社会主义市场经济体制，具有一定的宿示和借鉴意义。
关键词：克林顿、经济政策、启示ＡｂｓｔｒａｃｔＩｎｔｈｅｎｅａｒｌｙ７ｙｅａｒｓｗｈｉｃｈｉｓｉｎｐｏｗｅｒｏｆＣｌｉｎｔｏｎ’Ｓｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓｐｒｅｓｅｎｔｓａｐｒｏｓｐｅｒｏｕｓｓｃｅｎｅ．ＴｈｅｓｕｃｃｅｓｓｏｆｔｈｅＡｍｅｒｉｃａｎｅｃｏｎｏｍｉｃｓｍａｉｎｌｙｂｅｎｅｆｉｔｓｆｒｏｍｔｈｅａｅｒｉｅｓｏｆｍａｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｅｐｏｌｉｃｉｅｓｗｉｔｈｓｔｒｏｎｇｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｍａｇｎｉｆｉｃｅｎｔｒｅｓｕｌｔｓｔｈａｔｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｆｏｒｍｕｌａｔｅｄａｎｄｃａｒｒｉｅｄｉｎｔｏｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｐｏｌｉｃｙｗｉｔｈｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔｏｆｃｕｔｔｉｎｇｂａｃｋｏｎｆｉｎａｎｃｉａｌｄｅｆｉｃｉｔ，ｔｈｅｍｏｎｅｔａｒｙｐｏｌｉｃｙｗｉｔｈｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔｏｆｓｔａｂｉｌｉｚｉｎｇｐｒｉｃｅｓ，ｓｔｉｍｕｌａｔｉｎｇｔｈｅｇｒｏｗｔｈｏｆｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｅｏｆｔｈｅｕｎｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔｒａｔｅ，ｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｐｏｌｉｃｙｗｉｔｈｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔｏｆａｄｊｕｓｔｉｎｇｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｔｈｅｆｏｒｅｉｇｎｔｒａｄｅｐｏｌｉｃｙｗｉｔｈｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔｏｆｅｎｌａｒｇｉｎｇｔｈｅｅｘｐｏｒｔ，ｐｒｏｖｉｄｅｍｕｔｕａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔｅａｃｈｏｔｈｅｒａｎｄｈａｖｅｃｏｍｐｏｓｅｄａｃｏｍｐｌｅｔｅｓｙｓｔｅｍ，ｗｈｉｃｈｈａｓｐｒｏｍｏｔｅｄｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｓｔａｂｌｅｉｎｃｒｅａｓｅｏｆｔｈｅＡｍｅｒｉｃａｎｅｃｏｎｏｍｉｃｓ．ＳｔｕｄｙｉｎｇＣｌｉｎｔｏｎ’Ｓｍａｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｃｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇｉｔｓｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｈａｖｅｃｅｒｔａｉｎｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｓａｎｄｕｓｅｆｏｒｒｅｆｒｅｎｃｅｆｏｒｏｕｒｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｔｏｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｍａｃｒｏｃｏｎｔｒｏｌｓｙｓｔｅｍｇｒａｄｕａｌｌｙａｎｄｑｕｉｃｋｅｎｃｏｎｓｔｒａｃｔｉｏｎａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｓｏｃｉａｌｍａｒｋｅｔｅｃｏｎｏｍｉｃｉｓｙｓｔｅｍ，Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｃｌｉｎｔｏｎ，Ｅｃｏｎｏｍｉｃｐｏｌｉｃｉｅｓ，Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ克林顿时期经济政策研究前言在现代市场经济的运行中，制定和实施各种宏观经济政策是国家对经济进行宏观调控的基本手段。
财政政策与货币政策的配合-案例分析
局宣布，在1999年财政年度里，联邦政府的财政
盈余达1230亿美元，大大高于1998年692亿美元
的水平。就此而言，克林顿的财政政策是卓有成
效的。
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货币政策及其与财政政策的配合
• 1、灵活的货币政策 所谓货币政策是中央银行管理全国的货币 供应量，以保证信贷的供应在数量和利率 方面与国家宏观经济目标相适应。
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7
第三，调整贴现率
• 贴现率一般是指商业银行以其所持有的政府债券 作担保向中央银行借款所应付的利息。当经济处 于萧条时期，降低贴现率，以促使商业银行向中 央银行增加借款，这就意味着增加了货币供给量 和降低了利率，促进企业投资，增加总需求。当 经济过热时，限制或减少商业银行向中央银行的 借款，使商业银行减少贷款。货币供应量减少和 利率提高，导致企业投资减少，总需求缩减
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货币政策的基本内容主要表现在：
• 第一，公开市场业务 公开市场业务是指中央银行在公开市场上买卖政府债券。 这是当今许多国家控制货币供应量和利率水平的重要措施。 在经济萧条时，中央银行从公开市场买进政府债券，增加 了货币供应量、借以支持商业银行降低利率，扩大对企业 贷款来促进经济发展。而当经济过热、出现通货膨胀时， 中央银行则卖出政府债券，回笼货币。这时无论个人或企 业，均可开出支票从中央银行购买债券，但支票的付款银 行必须向中央银行支付现钞。这样，中央银行卖出政府债 券，就会导致整个银行系统的存款额多倍紧缩，从而导致 投资支出减少和生产缩减。
率和通胀率为战后最低水平。导致这一巨大变化
有其国内外诸多方面的主客观因素。其中最关键
的因素是克林顿政府的财政政策和美联储的货币 政策及其协调配合。
1
紧缩的财政政策
• 克林顿于1993年2月17日在国会参众两院联席会 上提出了他的振兴经济计划，其主要内容：
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在长期投资计划方面：
(1)重视人力资本投资 (2)看重基础设施投入 (3)注重科技投入，调整产业结构
克林顿政府实施的财政政策措施中
发言人 孙丽丽 组员 褚文丽 韩世建 袁 名扬
一 增加税收
二 削减财政支出
三 扩大长期投资计划
（一） 增加税收
年收入超过18 万美元的富人, 个人所得税率 从31 %提高到36 % ; 收入超过25 万美元者 , 加征10 %的附加税; 收入超过10 万美元的 企业, 公司所得税率从34 %增至36 % ; 取消外资企业的税收优惠, 使之与美国公司 同等纳税; 同时, 增收能源税, 年收入在4 万美元左右的 家庭, 每月支付约17 美元的税款。 此外, 还将强化税收征管, 减少偷漏税行为。
二 削减财政支出
在斟酌性支出方面： 一是对三大类斟酌性支出即国防、国际和内政支出 分别规定了限额，超过一定幅度则同—类支出中 每个项目作同比例削减 二是增加新的支出项目必须同步增加收入或等额削 减其它方面的支出。
在强制性支出方面： 克林顿通过严格的支出管理手段削减社会保险、医疗 照顾及补助、退伍军人津贴等支出达910亿美元。 1997年的《平衡预算法》计划从1997年到2002年中 削减联
在税收方面：
提高富人所得税,在总体增税情况下,灵活调 整有关税种、税率, 对中等收入个人和有较多子女的贫困家庭 以及基础研究、科技开发给予优惠,以刺激 这些领域的私人消费和投资。
支出方面:并不是简单地缩减支出以削减赤
字,而是通过改变不同开支项目规模,对财政 支出结构进行重大调整。增加财政投资性 支出用于公共基础设施、公共教育、公共 医疗设施和社区建设拨款。
（三）扩大长期投资计划
1.
2.
3.
更加重视人力资本投资。在1994的财政预算中， 提出了一项378亿美元的4年“终身学习计划”; 对高中生进行职业训练的“学校向工作过渡计 划”；帮助学生进大学并使学生有机会为社会 服务，低贷款利率帮助更多青年上大学的贷款 改革汁划 加强交通、通讯等基础设施的建设 加快高技术产业的发展, 以带动整个经济结构的 升级换代. 同时, 政府还将支出60 亿美元以提高 教育水平和进行职工培训。4 年内创造80万个 高薪就业机会。