第二章 建设工程招标投标主体.

三、标底的编制步骤
1.确定标底的编制单位 2.收集相关资料，以便进行标底计算 3.参加交底会及现场踏勘 4.编制标底
四、标底的保密
§3.5 建设工程招标评标定标办法的编制
建设工程招标评标定标过程中一般应确定以下几个方面的内容： 1.组建评标定标组织 2.确定评标定标活动的原则和程序 3.制定评标定标的具体办法等
3.5.1建设工程招标评标定标组织
评标定标组织即评标委员会，评标委员会是在招投标管理机构的监 督下，由招标人组织设立负责评标定标的临时组织，它负责对所有投标 文件进行评定，写出书面评标报告，推荐或确定招标候选人等工作。
评标委员会的组成：
组成：招标人（或代理机构）熟悉业务的代表及技术、经济等方面 的专家。 人数：5人以上单数，其中专家不少于2/3； 专家来源：建设行政主管部门组建的专家名册内抽取，（在建设工 程交易中心） 保密：成员名单开标前确定，中标结果确定前保密。 专家具体条件： 从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经 验。 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
二、建设工程招标标底的主要内容 标底一般由下列内容组成： ①标底的综合编制说明。 ②标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因 素、各种施工措施费的测算明细、以及采用固定价格工程的 风险系数测算明细等。 ③主要材料用量。 ④标的附件。如各项交底纪要、各种材料及设备的价格 来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料，编制标底 价格所依据的施工方案或施工组织设计等。
3.4.2建设工程招标标底的编制步骤和方法
2.综合单价法 先按照工程量清单计价规范中工程量计算 规则，计算出工程量；在确定其各分部分项 工程的综合单价，该单价应包括人工费、材 料费、机械费、管理费、材料调价、利润及 风险金等；综合单价确定后，将其与各分部 分项工程量相乘汇总；最后将汇总结果与设 备总价、现场发生费、措施费、规定费用和 税金等相加，即可得到标底价格。如果发包 人要求，还包括保险费和暂定金额。

有下列情形之一的不得担任评标委员会成员： 投标人或者投标人主要负责人的近亲属 项目主管部门或者行政监督部门的人员 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公主评审的 曾因在招标评标及其他与招标投标有关活动中从事违法 行为而受过行政或刑事处罚的。
3.5.2建设工程招标评标定标的原则
建设工程评标定标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
3.4.2建设工程招标标底的编制步骤和方法
一、建设工程招标标底的编制方法 1.工料单价法
先根据施工图纸及技术说明并按照预算定额规定的分部 分项工程子目，逐项计算出工程量；再套用相应项目定额单 价（或单位估价表）确定定额直接费；然后按规定的费用定 额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金； 最后加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后得到的 结果即可作为工程标底的基础。
第三章 建设工程招标
邱香
标底是多少，谁来确定，如何确定，标底 有什么用？ 如何设置评标办法才能评出理想的施工单 位？
§3.4 建设工程招标标底的编制
建设工程招标标底是建设工程招标的一项重要内容，也是评标的 重要依据。
3．4．1工程招标标底的内容及编制要求
一、建设工程招标标底的概念和作用 建设工程招标标底是指建设工程招标人对招标工程项目在方案、质 量、期限、价格、方法、措施等方面的理想控制目标和预期要求。 有广义和狭义之分 建设工程招标标底的作用主要体现在以下几个方面： ①它是衡量投标报价的尺度。 ②它是评标的重要指标。 ③它是建设单位预先明确招标工程项目的投资额度，并据此筹措和 安排建设资金的依据。 ④它是上级主管部门核实建设规模的依据。
招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提 供评标所需的重要信息和数据。招标人设有标底的，标 底在评标时作为参考。 （评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规 定的其他方法对投标文件排序。以多种货币报价的，应 当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民 币。招标文件应当规定汇率标准和汇率风险，未规定的 汇率风险由投标人承担。）
3.5.3建设工程评标定标的程序
一、评标的准备与初步评审 （一）、评标的准备 评标委员会成员在正式对投标文件进行评审前，应认真研究招标文 件，（编制供评标使用的相应表格）主要了解下列内容： ①招标的目标 ②项目的范围和性质 ③招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款 ④招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关 因素
（二）初步评审的内容
初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审、商务 性评审。 1.符合性评审 包括：商务符合性和技术符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标 文件的所有条款、条件，无显著的差异或保留。 显著的差Baidu Nhomakorabea或保留包括： 对工程的范围之类及使用性能产生实质性影响；偏离了招标文件的 要求，而对合同中规定的业主的权利或者投标人的义务造成实质性的限 制，纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应要求的投标人产生不 公正影响。 2.技术性评审 包括：方案可行性评估和关键工序评估，劳务、材料、机械设备、 质量控制措施、工期保证措施、安全保证措施评估，及对施工现场周围 环境污染的保护措施评估。

三、建设工程招标标底的编制要求
1.建设工程招标标底编制的资质要求 严格的资质管理：自行编制、委托社会中介机构编制 2.建设工程招标标底的编制原则 ①根据招标工程邀请的报价计价方法计算标底 ②作为招标人的期望值，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于 竞争和保证工程质量。 ③标底价格应由成本利润税金等组成，一般应控制在批准的总概算 及投资包干的限额内。 ④标底价格应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素， 还应包括不可预见费、措施费、现场因素费用、保险及采用固定价格的 工程的风险金等，工程优良的还应增加相应费用。 ⑤选择合适的计价方法。 ⑥一个工程只能编制一个保底。
二、编制标底的主要依据
1.招标文件 2.工程施工图纸 3.施工现场地质水文地上情况的有关资料 4.施工方案或施工组织设计 5.建设工程工程量清单计价规范 6.现行行业（企业）工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别、 及取费标准 7.国家或地方有关价格调整文件的规定 8.招标时建筑安装材料及设备的市场价格 9.标底计算书的有关表格