关于对大型专业运输企业给予高速公路通行费优惠的议案

关于对全省道路运输企业

实行高速公路通行费优惠政策的议案

【案由要点】

随着国家经济体制改革的不断深化，我国道路运输业经历了一个由弱到强、由单一到全方位的蓬勃发展机遇期，为国民经济和社会发展做出了积极贡献。近年来，国家为确保旅客乘车安全，对长途客车采取了凌晨2时至5时强制性临时停车休息，卧铺客车暂停生产、销售和注册登记，现经营长途线路车辆实行年度安全风险评估，800公里以上线路停止审批等措施，再加上高铁、动车、民航的冲击和拼车的影响，经营成本的增加，使道路运输企业面临前所未有的发展困境和生存压力。同时，道路运输企业还承担着抢险、救灾和参与政府组织的各类大型活动的运输任务，其社会政治责任和社会公益性更加突出和重要。据调查，许多道路运输企业的成本费用中，仅高速公路通行费支出就占到了运营成本的30%。当前，由于各方面因素影响及经营成本的加大，盈利空间的压缩，造成企业发展后劲不足，转方式，调结构进度缓慢，陷入艰难境地，道路运输企业经营的严冬已经到来。

为确保道路运输业的持续、健康、稳定发展，企业主动出击，积极寻求运输资源整合，合作抱团取暖，力求走出经营困境；国家及时出台相关配套政策给予扶持，其中包括实行高速公路通行费优惠政策，这充分体现了国家对道路运输业发展的重视、关心和支持。此政策已在全国大部分省份相继推行和实施，并取得了明显成效，但我省至今仍未落实，极大地影响了道路运输企业的生产积极性，不利于道路运输龙头骨干企业的培育，更不利于中原经济区建设发展的大局。

【案据要点】

道路运输业是市场最为开放、公众性最强、离百姓最近的行业，对经济社会发展和人民群众出行起着基础、先导和保障作用。随着中原经济区和新型城镇化战略的不断推进，道路运输业在社会经济发展中的地位日益突出。近年来，作为全国重要的交通枢纽，我省道路运输业取得了长足发展，逐步形成了一批在管理、技术、资金、人才等方面具有突出优势的骨干企业，并发挥着排头兵和应急运输保障中的主力军作用，有效促进了行业的健康稳定发展。

2011年12月，为妥善应对成品油价格大幅波动对道路运输

行业的影响，减轻经营者和从业人员负担，国务院办公厅下发了关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知（国办发 [2011]63号），要求“各省（区、市）人民政府要督促地方交通运输、财政、物价等部门，切实落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的有关通行费优惠政策。各地可根据实际情况，对省内定期定线运行的客运班线车辆通行费推广月票或年票制，实行大客户优惠”。

2014年3月，交通运输部关于促进道路运输行业集约发展的指导意见（交运发[2014] 61号），明确要求把发展龙头骨干企业作为促进道路运输行业集约发展的重要抓手，切实落实好高速公路通行费优惠政策，营造良好发展环境，充分调动企业积极性，加快推进产业转型升级，不断夯实现代道路运输业的发展基础，为全面建成小康社会提供强有力的运输服务保障。

据悉，全国诸多省份在事前或事后已实施了高速公路通行费优惠政策。2012年4月，大连推行了集装箱运输车辆省内高速公路通行费减免政策；2013年12月，河北省客运班车办理高速公路通行费月票，统一执行计费额50%的优惠政策；而辽宁、广西等地在多年前就已对客运班车高速公路通行费实行了优惠，青海省在给予定线定班客运车辆、定线旅游客运车辆按通行费按收费标准的50%计收基础上，不断拓展优惠范围，还对循环经营的客运班车、符合规定的加班车按收费标准的半价计收，

对符合条件的城际公交车辆、城市公交车辆、城乡公交车辆还免收公路通行费；内蒙古高速公路优惠政策预计2015年2月1日实施。高速公路通行费减免和优惠政策的落实，能够极大地减轻道路运输经营者的负担和压力，激发企业新活力，有利于企业的转型升级和稳定发展，真正让广大人民群众享受到交通建设成果所带来的便利和实惠。

而我省作为全国高速公路通车里程大省，却一直没有出台高速公路通行费相关优惠政策，不仅不利于全省道路运输业的健康稳定发展，而且对中原经济区建设必将产生一定的影响。亟需省政府能够根据国家相关要求，参照外省成功做法和先进经验，及早研究出台适合我省省情和道路运输企业实际的高速公路通行费优惠政策。【方案要点】

建议省政府加快落实国家有关高速公路通行费优惠政策的规定，组织相关部门加强专题调研和论证，认真听取和重视企业的呼声，及时解决道路运输企业目前存在的发展困境，尽早出台针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的有关通行费优惠政策，并对在省内定期定线运行的客运班线车辆通行费推广月票或年票制，实行大客户优惠，以减轻道路运输企业的经营负担，促进道路运输行业持续健康稳定发展，为加快中原经济区建设充分发挥支撑和保障作用。