海口市“十二五”现代服务业发展研究

海口市“十二五”现代服务业发展研究海口市政府研究室（2010年3月）引言现代服务业是国民经济的重要组成部分，现代服务业的发展水平是衡量一个地区社会经济发达程度的重要标志。

现代服务业发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，既包括现代物流、金融证券、通信网络、传媒咨询、教育培训、会展商务等新兴服务业，也包括运用现代化的新技术、新业态和新服务方式对商贸、餐饮、住宿等传统服务业的技术改造和升级，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。

加快发展现代服务业是海口抢抓国际旅游岛建设战略机遇，充分发挥省会中心城市比较优势，促进产业升级，转变发展方式，加快城市化进程，提升城市综合竞争力和辐射带动力的重要引擎，将更好地推进海口最精最美省会城市建设。

一、海口服务业发展现状海南建省办特区以来，海口在产业发展战略上，紧紧围绕自身实际，加快发展以服务业为主的第三产业。

近几年来，围绕“做科学发展和体制创新示范市、建成全国最精最美省会城市”发展目标定位，又先后出台了《加快发展现代服务业的实施意见》、《促进房地产业持续健康发展的实施意见》、《关于扶持高新技术产业发展的若干规定》、《服务性中小企业专项资金管理办法》等一系列政策和措施，有力地促进了服务业的发展和升级，服务业对经济社会的贡献进一步中大，服务业发展水平再上新台阶。

1、服务业规模不断扩大，在国民经济中具有支撑地位。

建省办特区以来，海口经济较快发展，初步形成了具有自身特色的比较合理的产业结构。

2008年国民生产总值达443.18亿元，三次产业结构调整为7.0：25.6：67.4。

作为一个以第三产业为主的现代化服务型城市，海口第三产业占GDP的比重历年基本都保持在60%以上，从2000-2008年的数据(表1)可以看出，9年间海口的服务业平稳、较快发展，增加值从2000年的116.45亿元增加到2008年的298.5亿元，翻了近3倍，服务业对经济增长的贡献率年均65.6%，2008年更达到86.4%的新高，始终保持支撑地位。

从全省的情况来看，海口的服务业在整个海南省也处于一个非常重要的位置。

从表2可以看出，1987-2006年间，海口第三产业增加值占海南第三产业增加值的比重的趋势基本是增加的，2008年比1987年上升了近11个百分点。

表1 ：2000-2008年海口市各产业对经济增长的贡献数据来源：《海口市统计年鉴》相关各年卷整理计算所得表2 ：主要年份海口市第三产业占全省第三产业比重表年份 1987 1990 1995 2000 2003 2006 2008 第三产业增加值海口市（亿元） 7.1 20.79 71.85 116.46 148.81 222.06 298.5 海南省（亿元） 17.74 36.52 155.87 230.85 293.85 420.51 587.2 比重（%） 40.02 56.93 46.1 50.45 50.64 52.81 50.83 数据来源：《海口统计年鉴》和《海南统计年鉴》相关各年卷整理计算所得2、服务业呈现多层次发展态势，内部结构不断改善。

2008年统计结果显示，批发零售业、交通运输和仓储邮政业是在海口服务业中占半壁江山，两者合计占服务业的比重47.8%；新兴服务业开始启动，现代物流、旅游、房地产、金融保险、教育科技、信息传输和计算机服务及软件业等，在国民经济中扮演了越来越重要的作用。

现代物流业加速发展，海口综合保税区、保税物流园区、出口加工区、农副产品物流园区、临空经济园区加快建设，仓储、装卸、配送等产业较快发展，2008年货物周转量是1988年的150多倍；旅游业保持平稳发展，2008年接待国内外过夜旅游者630万人次，是1988年的31.8万人次的19.8倍，1999-2008年，累计实现旅游总收入395.8亿元；房地产业逐渐崛起，房产投资对全市投资增长的贡献率一直在30%以上，是拉动我市固定资产投资持续增长的重要动力来源。

科技服务业的技术支撑作用有所提升，以维堤瑷生物研究院、热带作物生物技术国家重点实验室等研发机构为龙头，建设了一批科技研发基地。

2008年我市跨入“国家科技进步示范市”，有国家级企业技术中心4家、创新型试点企业4家，省级重点实验室22家、工程技术研发中心37家，获得国家各类科技计划项目98个，专利申请量达724件，增长15.8%。

会展业成为新亮点，近几年召开的专业会议和大型会展占到全省的90％。

3、十大服务功能区建设加快推进，初显集聚化态势。

为促进行业相对集中，形成若干特色鲜明的服务业集聚区，使之成为服务业发展的重要载体，近几年海口根据城市发展目标和规划布局，加快建设马村——新海物流园区、美兰航空物流园区、长流创意产业园区、西海岸会展酒店集聚区、东海岸国家旅游度假区、海口湾—新埠岛亲水休闲区、国贸现代商务区、海秀东商业中心区、骑楼建筑历史文化街区、府城历史文化街区等十大服务功能区，这些定位清晰、功能区分明确的聚集区为海口重整服务业资源，更好地规划布局服务业各细分行业的发展提供了有利条件。

例如，凭借海港、空港的优势，现代物流业蓬勃发展，一批第三方物流企业快速成长，城市物流配送体系初具雏形；海口综合保税区成为生产性服务业发展的聚集地；沿岸高端酒店、油轮游艇码头等设施的完善和文体旅游项目的不断丰富，吸引了众多游客，旅游业的总收入占第三产业的比重近几年来一直保持在21%-25%的水平；商业网点分布日趋合理，家乐福、大润发等品牌企业纷纷落户商业中心，经营效益良好。

服务业功能区的产业集聚效应正在逐步放大。

4、服务业成为吸引专业人才、吸纳社会就业的主力军。

随着服务业规模的扩大、领域的拓宽和业态的创新，服务业从业人员持续增加，由2002年的43.23万人增加到2008年的54.06万人，占全市从业人员的比重基本上保持在55 %以上，服务业新增就业人员占全市新增就业人员总量的70 %，成为城乡局面新增就业的主渠道。

从表3可以看出，海口服务业的人才主要集中在批发零售业、教育、交通运输和仓储邮政业、房地产业、卫生、社会保障和社会福利业这几个行业，占服务业从业人员的比例达70%。

随着科技服务、信息服务、金融等现代服务业快速发展，吸引了一批高端管理与技术人才，进一步巩固和强化了海口人才优势。

表3 ：海口市服务业从业人员内部结构数据来源：《海口统计年鉴》和《海南统计年鉴》相关各年卷整理计算所得二、海口服务业发展需要突破的关键问题1、服务业经济总量不大，发展水平相对滞后。

虽然海口的第三产业在整个海南省占有绝对的优势地位，但是由于经济规模不大，同全国主要大中城市相比，有着相当差距。

如表4给出的数据说明，海口2008年服务业增加值（298.50亿元）在全国35个大中城市排名第32位，只略高于乌鲁木齐(237.20亿元)、银川（233.17亿元）、西宁（175.59亿元），与青岛（1957.33亿元）、宁波（1600.00亿元）、大连（1575.20亿元）、厦门（720.48亿元）等同类型滨海城市相比，差距比较突出。

海口服务业总量规模不大，发展水平相对滞后的主要原因：一是服务消费需求的制约。

一方面海口是一座年轻的省会城市，目前城市常住人口仅180万人，城市居民年收入在全国35个大中城市也处于下游水平，购买力有限，全社会消费品零售总额总量不大；另一方面海口工业总量小，发展不快，制约了生产性服务业的发展。

二是资金投入的制约。

从目前海口服务业发展现状看，一方面急需促进现代物流、商务、科技服务业公共服务业平台等生产性服务业的发展，另一方面也要推动提高人民生活质量的消费性服务业及社会服务业的发展，而这些服务业的发展需要大量的资金投入。

受经济发展水平制约，海口财政收入有限，因此政府在对服务业发展扶持资金投入上受到一定约束。

表4：2008年35个大中城市第三产业的绝对值及排名第三产业增加值数据来源：《海口统计年鉴》和《海南统计年鉴》相关各年卷整理计算所得2、内部结构尚需优化，新兴业态有待加快发展。

传统与新兴服务业发展和谐的问题有等解决，传统服务业占主体地位，新兴服务业发展相对比较薄弱。

服务业中低附加值的传统行业比重大，其中比重最大的为批发零售和餐饮业，占第三产业比重历年来都保持在1/3左右的水平；交通运输业，占第三产业的比重达20%以上。

2008年，批发零售和餐饮业、交通运输业增加值分别达到81.32 亿元、61.29 亿元，按可比价格计算，比上年分别增长14.5 %、11.7%，，服务业持续稳定增长的推动力主要来自于传统服务业。

金融、保险、信息咨询等与市场经济联系极为密切的、高附加值的新兴行业发展尚需加速，2008年金融、房地产这两个行业增加值占全市第三产业增加值比重分别仅为5.7%和5.0%。

表5：海口市2008年服务业内部结构3、服务业企业规模普遍偏小，竞争力亟待提升。

通过对80 户从事服务业的个体工商户及私营企业的随机抽量调查，其中营业收入在100—500万元以内的16户，1000万元以上3户，低于100万元的占比为76%；从业人员不足百人的企业有63户，企业的规模和实力普遍偏小。

分析原因，主要是服务业的产业化、规模化、专业化发展不够，我市在要素资源环境竞争力（包括人才要素、资本要素、科学技术、自然资源要素、生产要素成本）、产业关联度（包括产业集群环境和产业服务环境）、城市区位竞争力及本地需求规模和质量等服务业的基础竞争力还需要加强，特别是缺少有实力的一流的大型现代服务企业和服务企业知名品牌。

4、“产学研”结合度不够，发展体系需要完善。

海口是海南高等学府的聚集地，如海南大学、海南师范大学、海南经济学院等全省的主要高等院校都在海口。

但是，在校地校企联姻方面，“产—学—研”的结合还需要进一步加强，产学研之间的联系沟通与合作的渠道、平台不多，档资不高，关联不紧密，高校科研成果转化为现实生产力的比例还比较低，许多企业的研发能力和研发条件又不足，缺乏相应的技术力量以及人才支撑。

一方面是学校以及科研院所的科研成果找不到转化的对象，大量的科研成果束之高阁，科技成果产业化率低；另一方面是企业苦于找不到合适的产品研发思路与市场，产品的技术含量和附加值低。

5、扶持力度需不断加大，相关政策有待细化。

近两年来，我市出台了一些支持现代服务业发展的政策和措施，也收到了比较好的效果。

但是，总的来看，海口现代服务业政策支持体系有待不断地完善，要进一步研究和出台支持服务业发展的投入、税收、融资、土地、人才引进等具体领域的诱导机制，在现代物流业、会展业、油轮游艇业等方面还需要制定出台更为具体的政策措施。

此外，由于理论上的争议，目前全国多数城市都未能建立符合自身自身产业特色的现代服务业统计指标体系，海口也不例外，导致对我市现代服务业的具体领域界定不清、基础数据难以摸清，制约了政府对现代服务业发展的宏观引导、规划和具体决策。