基于农用地分等与土地二次调查成果的西充县耕地质量评价更新关键技术_潘洪义
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2017年)
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2017年版)2017年5月目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (2)三、工作任务 (2)四、工作依据与技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)七、技术路线 (4)八、程序和方法 (6)（一）资料收集 (6)（二）制作年度更新评价工作底图 (6)（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (9)（四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (9)（五）更新县级耕地质量等别数据库 (9)（六）县级数据自查 (10)（七）形成县级分析报告 (11)（八）县级成果上报 (11)（九）省级对县级成果进行质量检查 (11)（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (11)（十一）成果上报 (11)（十二）国家级汇总建库 (11)九、成果内容与要求 (11)（一）成果内容 (11)（二）成果要求 (12)（三）存放管理 (14)十、“批而未用”耕地 (15)十一、其他要求 (15)附录1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (17)附录2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (20)附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (23)附录4：文字报告格式及内容要求 (26)附录5：成果存放管理要求 (29)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，按照《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）要求，特制定本技术手册。
一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其土地利用变更调查的耕地质量等别成果。
耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法通用课件
在土地整治工程中，可根据该成果确 定整治的重点区域和目标，制定针对 性的整治措施。
同时，该成果还可以为土地整治工程 的后期管理和维护提供参考，确保工 程效益的持久发挥。
05
耕地质量等别调查评价与监测案例分析
案例一：某市耕地质量等别调查评价案例
调查目的
全面了解某市耕地的质量等别情 况，为土地资源合理利用和农业
定义
耕地质量等别调查评价是对耕地 的自然、经济和社会属性进行综 合评估，确定耕地的质量等级及 其在生产能力等方面的差异。
目的
为耕地资源的合理利用、保护和 改善提供科学依据，促进农业可 持续发展。
耕地质量等别调查评价的重要性
1 2
有利于提高耕地资源利用效率
通过调查评价，了解耕地的适宜性、生产潜力等 ，为合理配置农业资源、提高土地利用效率提供 依据。
04
耕地质量等别调查评价与监测成果应用
成果在土地利用总体规划中的应用
土地利用总体规划是土地资源合理配置和利用的重要依据，而耕地质量等别调查评 价与监测成果为其提供了科学依据。
在土地利用总体规划中，可根据耕地质量等别调查评价与监测成果，确定土地利用 结构和布局，优化土地资源配置，提高土地利用效益。
土地利用现状资料
收集土地利用现状图、地籍资 料等，了解土地利用类型、分
布和变化情况。
土壤类型与分布资料
收集土壤类型图、土壤普查资 料等，了解土壤类型、理化性 质和分布情况。
气候条件资料
收集气象观测资料、气候分区 图等，了解气候条件对耕地质 量的影响。
地形地貌资料
收集地形图、地貌图等，了解 地形地貌对耕地质量的影响。
发展趋势
随着遥感技术、地理信息系统等技时，随着生态环保理念的深入人心，耕地质量等 别调查评价将更加注重生态环保方面的考量。
耕地质量等别评定报告
土地整治项目耕地质量等别评定报告1 项目概述1.1 工作背景进入二十一世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将更加突出。
为了解决吃饭问题和经济的可持续发展。
党中央、国务院非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时期内国土资源管理工作的重要任务。
这是一个具有十分重要意义的战略举措。
中共中央【1997】11号又件明确指出：“各地要大力总结和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。
”各级地方人民政府也将土地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。
据国土资源部统计，2001 年至2006 年．中央30％分成累计近300 亿元的新增建设用地土地有偿使用费已全部用于土地整理。
土地整理在增加耕地面积、提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。
随着土地整理广泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加强。
土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。
评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。
农用地分等定级是根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。
本项目的工作对象主要为因实施各级各类土地整治项目（包括土地开发、整理、复垦三个方面）新增加和质量提升的耕地。
实施耕地质量等别评定的目的为：量化土地整治项目的实施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地和质量提升耕地的等别;调整经过优化设计、工程施工后、生产能力得到大幅度改善的原有耕地的等别，为耕地占补平衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。
1.2 项目所在县域概况1.3 工作任务和目标（1）项目任务①制定项目区基本农田整理的目标、任务和方针。
耕地质量调查评价及成果应用探索马文新
耕地质量调查评价及成果应用探索马文新发布时间：2021-11-02T06:46:21.432Z 来源：《基层建设》2021年第19期作者：马文新[导读] 耕地是我国最为宝贵的农业资源和重要的生产要素，耕地质量关系到国家粮食安全、农产品安全及生态安全。
我国人多地少的基本国情，决定了我们必须将耕地保护好，才能保障全国十几亿人的吃饭问题阳信县自然资源和规划局山东阳信 251800摘要：耕地是我国最为宝贵的农业资源和重要的生产要素，耕地质量关系到国家粮食安全、农产品安全及生态安全。
我国人多地少的基本国情，决定了我们必须将耕地保护好，才能保障全国十几亿人的吃饭问题。
十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作，习近平总书记强调：“要像保护大熊猫一样保护耕地”因此耕地质量调查评价工作具有重要现实意义。
关键词：耕地质量；调查评价；成果；应用探索一、耕地质量调查评价目的和意义粮食生产，根本在土地，耕地质量好坏已经成为能否实现农业保供给、保收入、保生态目标的决定性因素。
当前，我国的耕地总面积为20.38亿亩。
耕地总体质量不高、后备资源不足的国情没有改变，且全国城镇用地增加较快，优质耕地减少较多，后备耕地资源严重不足，耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。
保护耕地，一项重要的任务，就是摸清耕地质量家底，开展耕地质量调查监测与评价。
只有搞好耕地质量调查监测与评价，耕地保护才有抓手，农业的基础才能牢固，国家粮食安全才有保障。
中央印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等文件都明确要求加强耕地质量调查监测与评价工作，第三次土地调查也将耕地细化调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价列为专项调查内容。
二、任务来源(―)国家和地方密切配合耕地资源质量分类指标由国家统一构建，指标数据获取由国家和地方共同完成。
宏观层面指标如自然地理格局、气候条件决定的作物熟制等由国家统一获取确定；反映耕地资源本底状况的地形条件、土壤条件、生态环境条件、耕地利用现状等指标数据由地方获取。
浅议农用地分等成果在第二次土地调查中的应用
的上地利用等指数 的高低确 定其土地利用等。
１ 黑龙江省农用地分等成果概况
１１ 农 用地 分等 方 法 ．
地等 别 。
２ 农用地分等成果在第二次 土地调壹 中应用的 内容和方法 ２１ 农用地分等成果在第二次土地调查中应用的内容 ． ２１１ 农用地分等信息的基本内容和分类体系 ．．
根据农用地分等信 息的主要特征， 将农用地分等信息划分为
ｑ ａ ｔ ｔｅｃｍ ｉａ ｏ ｅ ｖｒｌｌ ｄｕｅＰｍ ｌ ｖｓ ｎ ｄｓ ｎｔ ａｉ ｒ ｌｎ ， ｅｂ ａ ｃ ｆ ａａｅ ｎ，ａｄｄｖｌ ｍ ｎ ｕ ｌｙ ｈ ｂｎｔｎｏ ｔ ｅａｌａ ｓ ｌ ｉ， ｏ ｉ ｆｈ ｏ ｎ ｇ ｅｉｏ ， ｅｉ ａｅ ｂｓｃ ａｍａ ｄ ｔ ａ ｎ ｅ ｎｇｍｅｔｌｎ ｅｅｏ ｅｔ ｒ ｉ ｇ ｄ ｆ ｈ ｌ ｏｍ ｐ
值 区 的 土地 利 用 系 数 ， 即得 到 单 元 的土 地 利 用 等 指 数 ， 据 单 元 根
门类 、 大类、 小类 ， 构成农用地分 等信 息分类体系， 以控制各类信
息的编码和使用 （ 见表 １ ）。
基础 地 理 信 息 、 地 利 用信 息 、 记信 息属 于 第 二 次 土地 资 土 注
ｗｉ ｅ ａ ｐ ｅ ｏ ｔｅ ｓ ｃ ｎ ｄ ｓ ｒ ｅ ， ｕ ｖ ｙ ｔ ｅ ｃ ｎ ｉ ｏ ｓ ｏ ｅｌ ｎ ａ ａ ｒ ｕ ｘ ｌｒ ｔ ｎ Ｔ ｒ ｕ ｈ ｔ ｅ ｌｎ ｆｒ ｔ ｎ ａ ｄ ｌ ｄ ｌ ｂ ｐ ｈ ｄ ｔ ｅ ｏ ｄ ｌ ｕ ｖ ｌ ｈ ｎ ａ ｙ ｓ ｒ ｅ ｈ ｏ ｄｔ ｎ ｆｔ ａ ｄ Ｃ ｃ ｒｙ ｏ ｔｅ ｐ ｏａ ｏ ． ｈ ｏ ｇ ａ ｄ ｉ ｏｍａｉ ｎ ｉ ｈ ｎ ｉ ｈ ｎ ｏ ｎ ａ
Ａｂ ｔａ ｔ Ａｃ ｏ ｄｎ ｏ ｔｅ ｓ ｃ ｎ ａ ｄ ｓ ｒ ｅ ｒｇ ａ ｓ ｒ ｃ ： ｃ ｒ ｉ ｇｔ ｅ ｏ ｄ ｌｎ ｕ ｖ ｙ ｐ ｒｍｍｅ ｒ ｑ ｉｅ ｎｓｔ ｅ ｓ ｃ ｎ ｕ ｖ ｆ ｅ ｌ ｎ ｎｙ ｔ ａ ｅ ｔ ｅ ｌｎ ｕ ｅ 、ｌｌ — ｈ ｏ ｅ ｕｒ ｍｅ ｔ， ｅ ｏ ｄ ｓ ｒ ｅ ｏ ｄ ｏ ｌ ｏ ｔｋ ａ ｄ ｓ ｒ ｙ ｈ 、 基本农田划定、 补平衡管理、 占 土地开发整理规划、 土地整理项 目 后评价等提供技 术支持 ， 而实现土地数量与质量管理并重。 进
耕地质量等别年度更新评价技术手册.docx
耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015 年 11 月版 )目录一、工作背景...........................................二、工作目标...........................................三、工作任务...........................................四、工作依据与技术标准.................................五、术语和定义六、基本原则...........................................七、技术路线...........................................八、程序和方法.........................................（一）资料收集......................................（二）制作年度更新评价工作底图.......................（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息.........（四）生成耕地质量等别年度更新数据包................（五）更新县级耕地质量等别数据库.....................（六）县级数据自查...................................（七）形成县级分析报告...............................（八）县级成果上报...................................（九）省级对县级成果进行质量检查.....................（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告.......（十一）成果上报.....................................（十二）国家级汇总建库...............................九、成果内容与要求....................................（一）成果内容.......................................（二）成果要求.......................................（三）存放管理.......................................附件 1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义..........附件 2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附录 3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附件 4：文字报告格式及内容要求..........................一、封面格式.........................................二、正文格式.........................................三、报告内容.........................................附件 5：成果存放管理要求................................一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例.............二、耕地质量等别成果存放示例.........................错误 !未定义书签。
浅析农用地分等定级成果在基本农田保护中的应用研究
浅析农用地分等定级成果在基本农田保护中的应用研究刘金莹南京农业大学【摘要】基本农田是粮食生产的重要基础，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重，保护好基本农田对于保障粮食安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。
目前，基本农田保护存在重数量、轻质量、轻生态保护等突出问题。
要实现基本农田的科学管理，土地质量评价科技成果是其重要的技术支撑之一。
在介绍农用地分等定级工作技术思路及成果的基础上，提出了应用农用地分等定级成果合理确定基本农田数量、空间布局，以及实现基本农田分级管理的应用思路。
【关键词】基本农田农用地分等农用地定级土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田总量不减少，质量不降低；基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的红线。
因此，保证基本农田的布局安排、数量和质量的协调统一是基本农田管理的核心内容之一。
在规划中并不是不考虑基本农田的质量管理，而是缺乏全国统一可比的土地质量评价成果。
农用地分等定级估价工作是国土资源大调查的重要内容，是从不同角度对农用地质量的评定和量化。
充分运用分等定级估价成果，是加强基本农田科学管理的必要手段之一。
积极探索农用地分等定级估价成果在基本农田保护中的应用具有非常重要的现实与理论意义。
一、基本农田保护存在的突出问题在基本农田中植树、建宅基地、等问题比较严重，概括起来主要有：一是个别县（市）对保护基本农田的重要性、紧迫性认识不足，重视程度不够，措施不够得力。
二是违反基本农田保护“五不准”制度和《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，违规占用基本农田植树造林、发展养殖业的问题屡禁不止。
三是违反规定在基本农田中修建村民宅基地，不按乡（镇）土地利用总体规划擅自占用基本农田修建宅基地的问题不同程度的存在。
对宅基地疏于管理，放松标准，缺乏统筹安排，在审批过程中，把关不严，没有做到“三到现场（受理申请后，要进行实地踏勘调查，审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等；宅基地依法批准后，到实地丈量放线；宅基地建成后，到实地检查是否按批准的面积和要求使用土地）”的要求，致使农户在承包地内修建宅基地，大片耕地中开“天窗”现象较多。
【政务民生】土地整治补充耕地质量等别评定技术手册
土地整治补充耕地质量等别评定技术手册1️⃣ 引言与背景土地整治作为提升土地资源利用效率、优化土地利用结构的重要手段，对于保障国家粮食安全、促进农村经济发展具有重要意义。
其中，补充耕地质量等别评定是土地整治工作中的关键环节，它直接关系到整治后土地的生产潜力和可持续利用能力。
本技术手册旨在提供一套科学、规范、可操作的方法体系，以指导土地整治项目中补充耕地质量等别的准确评定。
2️⃣ 评定原则与方法2️⃣ .1 评定原则科学性：基于土壤学、农学、地理学等多学科理论，采用科学方法和技术手段进行评定。
客观性：确保评定过程中数据收集、处理和分析的客观性，避免主观臆断。
综合性：综合考虑土壤肥力、地形地貌、气候条件、水资源状况等因素，进行综合评价。
动态性：考虑土地质量随时间、管理措施等因素的变化，实行动态监测和更新。
2️⃣ .2 评定方法指标体系构建：建立包括土壤理化性质、作物产量、土地利用状况等在内的综合指标体系。
数据采集与处理：通过实地调查、遥感监测、实验室分析等手段获取数据，并进行标准化处理。
等别划分：根据指标体系，采用聚类分析、模糊综合评价等方法，将耕地划分为不同等别。
结果验证与调整：通过专家评审、实地核查等方式，对评定结果进行验证和调整，确保准确性。
3️⃣ 实施步骤与注意事项3️⃣ .1 实施步骤1. 项目准备：明确评定目标、范围、方法和要求，制定工作计划。
2. 数据采集：按照指标体系要求，全面收集相关数据。
3. 数据处理与分析：对数据进行清洗、整理和分析，形成初步评定结果。
4. 等别划分与验证：根据评定方法，划分耕地等别，并进行验证和调整。
5. 成果编制与提交：编制评定报告，包括评定方法、过程、结果及建议等，提交相关部门审核。
3️⃣ .2 注意事项数据准确性：确保数据采集、处理的准确性，避免数据错误导致评定结果失真。
方法适用性：根据区域特点和项目需求，选择适宜的评定方法和技术手段。
专家参与：邀请相关领域专家参与评定工作，提高评定的科学性和权威性。
耕地质量等别年度更新评价技术手册
管理的通知》（国土资发〔2012〕108 号） 《关于做好 2013 年度土地变更调查新增耕地管理信息核查标注
有关工作的函》（国土资耕函〔2013〕228 号） 《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》
（国土资发〔2014〕18 号） 《国土资源部办公厅关于部署开展 2014 年全国耕地质量等别调
四、工作依据与技术标准
耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展： 《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012） 《农用地质量分等数据库标准》（报批稿） 《国土资源部办公厅关于部署开展 2011 年全国耕地质量等级成 果补充完善与年度更新试点工作的通知》（国土资厅函〔2011〕1115 号） 《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工 作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60 号） 《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与
查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2014〕8 号）
五、术语和定义
（一）县级耕地质量等别数据库。是指以县级土地利用现状数据 中的耕地数据为底图，根据《农用地质量分等规程》进行质量等别评 定，获取的耕地质量等别空间数据、属性数据和表格数据的数据集合。
（二）耕地质量等别年度更新数据包。是指以县级为单位，对年 度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起的耕地质量等别变化进行 年度更新评价而生成的数据集合。
六、基本原则
耕地质量等别年度更新评价应遵循“评价方法不变、基本参数稳 定、适当补充调查”的原则，具体要求为：
（一）县域耕地现状与变化数据应与相应年度土地变更调查数据 一致。（二）进行耕地质量等别年度更新评价时，要依据《农用地质 量分等规程》（GB/T 28407-2012）、耕地质量等别成果补充完善工作 确定的技术方法和步骤，进行耕地质量等别评定。
【政务民生】土地整治补充耕地质量等别评定技术手册
土地整治补充耕地质量等别评定技术手册1️⃣ 引言与背景土地整治作为促进土地资源合理利用、提升耕地质量、保障国家粮食安全的重要手段，近年来在我国得到了广泛推广与实施。
为科学、规范地开展土地整治补充耕地质量等别评定工作，相关部门编制了《土地整治补充耕地质量等别评定技术手册》（以下简称“手册”），旨在为土地整治项目提供一套全面、系统的评定方法和标准。
2️⃣ 手册内容概览该手册主要包括以下几个核心部分：评定原则与目标：明确土地整治补充耕地质量等别评定的基本原则，如科学性、客观性、可操作性等，并设定具体的评定目标，如提高耕地质量、优化土地利用结构等。
评定方法与流程：详细介绍评定的具体步骤和方法，包括数据采集、处理与分析，质量等别划分标准，以及评定结果的验证与修正等。
技术指标体系：建立一套科学、合理的耕地质量评价指标体系，涵盖土壤肥力、土层厚度、灌溉条件、排水能力、地形地貌等多个方面。
案例分析与示范：通过实际案例，展示土地整治补充耕地质量等别评定的具体应用过程，为其他地区提供参考和借鉴。
3️⃣ 关键技术与评定步骤数据采集与处理：利用遥感技术、地理信息系统（GIS）等手段，收集土地整治前后的地形地貌、土壤类型、水文条件等基础数据，并进行预处理和质量控制。
质量等别划分：根据技术指标体系，对耕地质量进行量化评分，并结合区域实际情况，合理划分耕地质量等别。
评定结果验证：通过现场调查、专家评审等方式，对评定结果进行验证和修正，确保评定结果的准确性和可靠性。
成果应用与反馈：将评定结果应用于土地整治项目的规划、设计、实施及后期管理中，并根据实际应用效果进行反馈和优化。
4️⃣ 注意事项与未来展望注意事项：在评定过程中，应充分考虑区域差异性和特殊性，避免“一刀切”的评定方式；同时，要加强与相关部门和专家的沟通协调，确保评定工作的顺利进行。
未来展望：随着科技的进步和土地整治工作的深入，应不断优化和完善耕地质量等别评定技术体系，提高评定效率和准确性；同时，加强耕地质量监测和预警机制建设，为耕地资源的可持续利用提供有力支撑。
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第28卷 第5期2014年5月Vol.28 No.5May,2014中国土地科学China Land Sciences 收稿日期：2013-04-01修稿日期：2013-04-26基金项目：四川省教育厅项目“四川省耕地质量评价更新关键技术研究”（13ZB0153）。
第一作者：潘洪义（1980-），男，河北唐山人，副教授。
主要研究方向为土地利用与评价。
E-mail: panhongyi80@ 基于农用地分等与土地二次调查成果的西充县耕地质量评价更新关键技术潘洪义1，2， 韩 玲1，2， 蒋贵国1，2， 何 伟1，2（1.四川师范大学西南土地资源评价与监测教育部重点实验室，四川 成都 610068； 2.四川师范大学地理与资源科学学院，四川 成都 610068）摘要：研究目的：探讨第二次土地调查成果与农用地分等成果方法深度融合关键技术，为耕地质量评价更新提供技术支持。
研究方法：应用GIS 对上一轮分等成果进行了数据转换、空间拼配与属性传递；采用FME 技术对分等成果的数据库进行了更新。
研究结果：（1）自然等、利用等、经济等，其等别个数与相应等别保持不变；（2）耕地质量空间分布规律未发生根本变化；（3）耕地质量得到整体提升。
研究结论：基于本文耕地质量评价更新关键技术下的评价结果，既继承了原成果的评价体系，又体现了成果的现实性和准确性，符合当地耕地质量实际情况。
关键词：土地评价；农用地；分等；耕地质量；更新关键技术中图分类号：F301.2 文献标识码：A文章编号：1001-8158（2014）05-0065-08Research on the Key Technology of Updating Cultivated Land QualityEvaluation Combining the Data of Farmland Gradation & the SecondNational Land Survey: A Case Study of Xichong CountyPAN Hong-yi 1,2, HAN Ling 1,2, JIANG Gui-guo 1,2, HE Wei 1,2（1. Key Laboratory of Land Resources Evaluation and Monitoring in Southwest, Ministry of Education, Sichuan NormalUniversity, Chengdu 610068, China;2. Geography and Resources Science College, Chengdu 610068, China ）Abstract: The purpose of the paper is to provide technical support for updating the cultivated land quality evaluation through studying the key technology of deep fusion between the results of the second national land survey and the farmland gradation. Data transformation, spatial matching and attributes transmission was processed in the geographic information system to the newest round of the mentioned results. The task of database updating was completed by feature manipulate engineering. The result indicates that 1） there were no changes in the number and grade of natural grad, utilization grad, and economic grad; 2） cultivated land quality induced no changes in spatial distribution pattern; 3） the whole quality of cultivated land was improved. The result indicates that achievement that was finished by the key technologyDOI:10.13708/11-2640.2014.05.00966 中国土地科学 2014年5月 第5期of updating reflected both inheritance of original evaluation system and accuracy and reality of new achievement. Overall results obtained by the key technology are basically consistent with the local condition in cultivated land quality.Key words: land assessment; farmland; gradation; cultivated land quality; the key technology updating耕地作为为人类生存发展直接提供养育功能的土地资源，其数量和质量变化倍受政府和学者的广泛关注[1-6]。
为全面了解土地资源的数量与分布情况，中央启动了全国第二次土地调查，这为国家掌握全国耕地数量提供了重要的数据支撑。
随着农用地分等成果的完成，为国土资源管理提供了较为准确的农用地质量信息[7-8]。
然而农用地分等成果底图为土地第一次调查成果经过年度变更所形成，由于当时技术条件限制，成果的精度和实时性不能很好地为土地资源管理服务。
自农用地分等成果发布应用以来，国内学者围绕着土地质量地球化学评估成果与分等成果嫁接[9]、引入遥感手段[10]、耕地质量综合评价[11]、二调成果与分等快速衔接[12]和结合耕地质量等级监测成果等[13]多方面对耕地质量评价结果更新进行研究，然而这些研究在底图应用方面大多没有采用土地第二次调查的成果，使更新成果的应用性受到了限制。
本文从农用地分等成果与土地二次调查的深度融合为出发点，对其关键技术进行研究，力求使更新成果更为科学实用。
1 研究区概况西充县位于四川盆地中偏北部、嘉陵江与涪江的分水岭，地跨东经105°36'—106°24'，北纬30°52'—31°15'之间，东与顺庆区相连，西北与绵阳市的盐亭县交界，南接嘉陵区、射洪和蓬溪县，北与南部县相连。
县域地势西北高，东南低，由西北向东南缓倾，山脉呈南北走向，属浅丘地貌，沟谷纵横，丘陵密布。
西充县亚热带湿润季风气候，四季分明，雨水丰沛，大陆性季风气候显著。
西充县管辖15个镇、29个乡，51.37万人。
2010年全市实现地区生产总值65亿元，人均12653元。
三次产业结构比从2006年的40.9∶30.3∶28.8调整到2010年的29.5∶40.5∶30。
2 数据预处理由于农用地分等成果与土地二次调查的成果在数据库建设过程中所采用的数据平台和投影系统不一致，给两项成果的结合带来一系列的不便。
2.1 数据格式转换研究区农用地分等成果采用的是MapInfo数据平台，其转换方法两种。
第一种是基于MapInfo平台数据转换功能将分等成果转为shape file文件；第二种是基于ArcGIS平台中Date Interoperability功能将MapInfo平台数据转为shape file文件。
将研究区域数据采用以上两种方法进行转换，第一种方法有数据图斑、属性和投影信息丢失的情况，而第二种方法则无上述问题。
因此，本文中农用地分等数据转换采用第二种方法。
土地第二次调查成果采用的是MapGIS平台，其转换方法也有两种。
第一种是基于MapGIS平台自带的数据转换功能将土地二次调查成果转为shape file文件；第二种方法，由于ArcGIS平台没有专门针对MapGIS平台数据的转换工具，要借助第三方软件map2shp进行转换。
通过对比分析，第一种方法仍然存在数据图斑、属性和投影信息丢失情况，同时会出现部分属性数据为乱码的情况。
第二种方法，存在投影信息丢失的情况，但其坐标不会发生变化，可以根据原投影信息在ArcGIS平台中进行赋值。
因此，本次土地第二次调查数据转换采用第二种方法。
2.2 空间校正由于土地二次调查采用了全国统一下发的行政境界，其空间坐标相对准确。
因此，以土地二次调查成果为67潘洪义等：基于农用地分等与土地二次调查成果的西充县耕地质量评价更新关键技术基准对农用地分等成果进行空间校正。
ArcGIS平台中提供了坐标变换（仿射变换、投影变换、相似变换）、橡皮页变换和边捕捉等校正方法，每种变换方式都有适应范围和区别。
由于两项成果存在着调查手段和数据本身的差异，导致两项成果出现了非均匀的形变，故采用橡皮页变换方法。
同时，为了保证校正的精度尽可能选择多的校正点进行校正。
2.3 统一坐标系统为了便于实现土地数量、权属、质量、价格等全要素土地管理模式，国土资源部推出了“一张图”工程，即将土地管理所需的成果全部纳入以土地第二次调查成果为基础的地理信息库之中。
因此，本文以土地二次调查投影坐标系为基准，将农用地成果进行投影变换。
3 耕地质量评价关键技术3.1 空间属性传递技术空间属性传递技术目的在于将具有良好现势性的土地二次调查的数量关系与具有科学的评价体系和详实评价数据的农用地分等成果实现有机的结合。
然而，在将两项成果进行空间叠加时，会出现土地利用现状耕地图斑无质量等级信息覆盖现象，且这种情况在丘陵和山区，不套和的情况更加严重（图1）。
造成这种现象的主要原因有：已有农用地分等成果与二调成果在比例尺上存在差异；上一轮农用地分等成果现势性不强，土地利用现状发生变更；两项成果采用手段与调查底图上的不同，形成的调查单元不同；所采用的投影坐标数学基础不同，北京54与西安80坐标之间存在偏移。
图1 土地第二次调查与农用地分等空间叠加(局部)Fig.1 The spatial overlay between the second national land survey and farmland gradation (local)针对上述问题，可以将土地二次调查成果与农用地分等成果空间叠加分为两种情况，第一情况为直接相交，第二种为非相交。