5.1环境管理概述

普通高中课程标准实验教科书 [湘教版] –选修6

5.1 环境管理概述

[教学目标]

(一)知识与技能

1．了解环境管理的基本内容和主要手段。

2．了解中国环境的主要思想。

(二)过程与方法

1．利用网络或其他途径采访某个环境管理机构，了解该机构的服务内容、手段，对环境管理形成感性认识。

2．收集当地政府对环境管理的具体事例，并进行讨论，明确为什么说环境管理又是一个工作领域。

3．收集有关中国环境管理思想的资料，并在课堂上介绍，与同学们共享。

(三)情感态度与价值观

1．帮助学生提高对实施环境管理重要性、必要性的认识，进一步树立正确的资源观、环境观、发展观。

2．将学习内容与生产生活实际相结合，激发学生学习地理的积极性，培养学生热爱环保事业的情感。

[教学重点]环境管理的主要手段和基本内容

[教学难点]环境管理的基本内容

[教学媒体与教具]利用网络进行相关资料收集

[课时安排]1课时

[讲授过程]

【新课导入】长期以来，在解决我们面临的各类环境问题时，大家很容易想到发展技术这一途径，却往往忽视了环境管理对于解决环境问题的重要性。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。因此实施环境管理是可持续发展思想的必然要求。

【板书】第五章环境管理

第一节环境管理概述

【自主学习】阅读课本80页第一自然段内容，说明什么是环境管理？其主要手段和目的分别是什么？

【学生回答，教师总结】（1）环境管理的概念：是运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限制(或禁止)人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。

（2）环境管理的手段：包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段。

（3）环境管理的目的：使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。

【阅读】阅读课本80页阅读材料“环境管理的职能”，说明环境管理的基本职能包括哪些方面？

【学生回答】环境管理的基本职能包括规划、协调、监督和指导(服务)四个方面。

【探究活动】环境管理既是一门学科，又是一个工作领域。作为一门学科，环境管理学主要研究哪些内容?请组织到当地的环境保护部门或访问国家环保总局网站——http：//，了解环境保护管理部门的工作内容。

【点拨】设计本活动的目的是通过上网或上图书馆查询或组织到当地环保部门访问，培养资料收集、处理能力和实地采访能力，有利于激发学生的学习兴趣，又有利于加深对环境管理概念的理解。

【阅读】阅读课本81页阅读材料“环境规划的功能”，了解环境规划的任务及作用，进一步理解实施环境管理的重要性。

【实践活动】1．请政府主管部门的专家来校举办一堂本地环境规划讲座，了解环境规划的目标、环境问题的解决措施，以及本地一些环境问题可能的发展趋势。对当地的环境规划进行讨论，并就规划提出一些新的建议。

2．政府总是希望通过环境规划协调本地区经济发展与环境保护关系，但在现实层面上，规划却有“纸上画画，墙上挂挂”的嫌疑。结合环境规划讲座，讨论环境规划的这种窘境究竟是什么原因造成的。

【点拨】完成本活动可通过以下步骤进行：

第一，组织所有选修本门课的学生统一听讲座；

第二，第二，分小组深入讨论探究，并把各小组的建议、看法以班级为单位进行交流，教师进行适当引导、点评。

通过本活动突出学生参与式的主动学习，使学生对环境规划这一环境管理的重要职能有较好的消化。

【过渡】环境管理的根本目标是协调发展与环境的关系，涉及人口、经济、社会、资源和环境等重大问题，关系到国民经济的各个方面，因此，其管理内容广泛而复杂。

【板书】2.环境管理的内容和分类

【自主学习】阅读课本81～82页内容，说明：环境管理按照管理范围分为哪三类？它们的主要任务或内容是什么？

【学生回答】按照管理范围，环境管理分为资源环境管理、区域环境管理和部门环境管理。

如何以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用，是现代环境管理的重要内容。

根据区域自然资源、社会、经济的具体情况，选择有利于环境的发展模式，建立新的社会、经济、生态环境系统，是区域环境管理的主要任务。

根据行业和污染因子的特点，调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污染防治和生态恢复的技术水平，是专业环境管理的重要内容。

【课堂练习】①田纳西河流域的综合治理与开发②可再生资源的管理利用和保护③环境污染及其防治分别体现环境管理那一部分内容？

【点拨】“田纳西河流域的综合治理与开发”体现区域环境管理；“可再生资源的管理利用和保护”体现资源环境管理；“环境污染及其防治”体

现专业环境管理。

【资料收集活动】通过网络搜索“土地管理法”、“大气污染防治法”等法规，了解三个管理内容的内涵。

【教师强调】应该指出的是，三项管理内容并不一定是分开进行的，经常是综合性的。

【讨论交流】由”资源一产品一污染排放”所构成的物质单行道流动，对资源的利用常常是粗放的、一次性的；由“资源一产品一再生资源”所构成的物质循环流动过程，基本上不产生或只产生很少的废弃物。设想一下，能不能对我们日常使用的资源利用方式作些改进，达到节约资源、充分利用资源的目的。

【点拨】只要学生讲得有道理即可，不一定要很完善。

【思考活动】清洁生产可以概括为对产品及其生产过程持续实施综合污染预防策略，以增加生态效益、减少环境污染。下表是厨房污染产生原因分析，根据污染产生原因，运用你的知识填写下表的清洁生产方案。

制订厨房清洁生产方案

污染产生原因清洁生产方案

食品人工分检含有残渣

食品洗涤含有杂质

用水过量

食品制作洗锅废水

油烟排放

燃烧废气排放

【承转】其实，环境管理思想和理论来源于人类对环境问题的认识与长期的社会实践。中国环境管理的产生，经历了从20世纪70年代初到80年代中期的l5年时间。

【板书】二、中国环境管理思想

【讲述】自20世纪70年代初以来，我国环境管理工作走过了一条艰难而漫长的道路，在实践中确立了环境管理的大政方针：确立了环境保护的基本国策，提出“三同步”和“三统一”的环保战略方针，制定三项基本环境保护政策。

【自主学习】阅读82页最后一自然段内容，说明“三同步”“三统一”的环保战略方针和三项基本环境保护政策的内容。

【学生回答】

“三同步”：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施和同步发展

“三统一”：实现经济效益、社会效益和环境效益相统一

三项基本环境保护政策：“预防为主、防治结合”、“谁污染谁治理”和“强化环境管理”

【阅读】阅读课本83页材料“中国环境管理的发展”，了解我国环境管理的历史沿革。

【探究活动】1、有些人认为发展经济与保护环境是有矛盾的。中国是一个发展中国家，首先应该发展经济，等有了经济实力，技术水平提高了，再来解决环境问题。按照他们的说法，中国只能走“先污染后治理”的道路。谈谈你对这个问题的看法。“先污染后治理”是不是一个规律?经济与环境能不能协调发展?

2、从图5—1分析，经济与环境的协调发展是有条件的。经济再生产过程与自然再生产过程(自然生态系统)存在着物质和能量的交换关系。经济再生产从环境获取资源，经加工生产将一部分资源转化为社会经济产品；另一部分作为废物直接排放到环境中，或回收利用后将残余废物排放到环境中。读图5—1，结合某一个环境因素(如水资源)，讨论对“经济一环境”系统实行怎样的调控，才能保证系统处于协调的运行状态?

【点拨】两个活动的设计目的在于引导学生运用所学知识，深入进行思考讨论，加深对中国环境思想的理解，激发学生的探究兴趣。

对于第一个问题的讨论结束后，可点击以下网页进行参考学习：

第二个讨论题可从生态系统(含资源)、经济再生产过程、社会系统(含人口、科技)三方面的调控来说明。