七项组织生活制度

基层党支部落实七项组织生活制度存在的矛盾问题

一是支部工作行政化。党支部召开会议本应以管思想把方向、抓中心谋打仗、管干部管党员、做决策抓落实为主。但现在有的党支部会议什么都研究，眉毛胡子一把抓，支部工作行政化问题不同程度存在。有的支部召开会议过频过滥，有一个连队2014年全年共召开了103次支委会平均3天半1次会议。有个连队从3月份到9月份了个月中共召开34次支委会，但分析连队思想政治建设形势和官兵思想形势只有次。有的墓层同志讲，党组织要围绕龙头做工作，现在更多的是关注上头、关注人头做工作，很少有议训的，即使议了也是不深不透。还有的把菜谱怎么订、过年插什么彩旗都搬上了支委会，把支部会开成了“万能会”，实际上是都议都抓，却都议不透抓不好。

二是党日制度挂空挡。党日活动主要是用于召开党的会议、进行党的教育、开展组织生活、处理党务工作等。但有的基层党支部把党日活动时间看成是连队工作的调剂时间，训练之余的放松时间，义务劳动的专门时间，文体活动的落实时间公差勤务的机动时间，甚至很多连队经常将党日团日搞在一起过，葫芦搅茄子，导致党日活动难以收到应有的效果。党日一般安排在周五下午。这个时间，不少单位双休日休假干部要离队，很多人心思不集中，党日活动呈现“放羊”状态党日计划一般由旅团政治机关组织部门制订，以弹性计划为主，但很多基层党支部却往往机械执行，致使党日活动落实质量不高。

三是党课学习缺“党味”。党课主要是对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育。当前在党课制度落实上相比于政治教育还存在着重视不够、授课质量不高、内容不规范等问题。党课内容的安排随意性比较大，有的甚至完全等同于一般的政治教育，随便找份文件或者从报纸上找篇文章学一学，与党员思想和部队实际结合不紧，“党味”不浓。有的党课仅仅满足于教案写了、笔记做了，具体内容缺乏针对性时效性。难以触及思想、引起共鸣。

四是组织生活走过场报告工作制度、党员汇报制度、民主生活制度、民主评议党员制度是规范支部工作、有效管理党员队伍的重要制度，但有些单位执行起来很随意。有的选择性执行，上级布置强调的、例行检查必查的、出现了问题必须开会解决的等，落实好一些，其他的则不够落实。有的以工作忙为借口不召开支部党员大会听取支部委员会工作报告，用谈心代替党员汇报，用军人大会民主测评代替民主评议党员一些党支部书记信奉多栽花少种刺的“处世哲学”，落实组织生活制度缺少辣味、缺少批评，不敢直面矛盾问题，不敢解决棘手问题，不敢触碰“刺头”党员，尤其是支部委员之间的批评开展不起来，把严肃的党内生活变成了不正常的“潜规则”。

基层党支部组织生活制度落实不好的原因

一是动态冲击常态。部队每年野外驻训、演习、执行任务达半年以上，由于一些部队对动态情况下基层党组织抓建工作重视不够、研究不够，导致人员集合难;会议组织难、质量保证难等一系列问题成为影响七项组织生活制度落实的一个难题。

二是事务冲击党务。一些单位“五多”问题没有从根本上解决。有的同志讲，过去是宁愿累身子也不愿动脑子现在是既累身子更累脑子，两眼一睁忙到熄灯，无暇顾及抓组织生活制度落实。

三是备检冲击备战。现在、在一些基层单位迎检迎考的任务仍然很重一些不必要的检查考核牵扯了基层大量人力精力物力。基层战士考试背题很多。有的战士调侃说我是不爱上学才来当兵的，到了部队一看比在学校背的题还多，有这种精神我大学都考上了。

四是拉力冲击引力。随着兵员成分的变化、国家改革开放的深入以及不良社会风气的影

响，一些年轻官兵的思想越来越复杂，思想不好掌握、工作不好做、政治干部不好当等问题困扰着基层干部相反家庭的拉力、亲人的拉力、朋友的拉力、社会的拉力却不断增大，愿意干军事、不愿干政工甚至思走思转的思想在部分基层干部中抬头，从源头上削弱了落实组织生活制度的主体力量。

五是变化冲击计划。现在，基层很多时候还是早上听电话，一天才知道干什么，连队的正常工作、党务工作受冲击比较大。营连很多时候都是在疲于应付几乎没有连队干部自己想去落实的时间空间。基层官兵说“计划没有变化快变化没有电话快。”

六是虚拟冲击现实。信息网络高度发展，敌对势力利用网络的包容性、开放性、隐匿性、便捷性特点，加紧对我实施“文化冷战”“政治转基因工程”抹黑党政军形象、恶搞英模、妙作涉军事件、灌输“普世价值”等。在部分党员中，一次红色活动、一堂党课、一场典型示范的作用往往没有一条微信、一个网络段子的信息作用大

基层党支部落实组织生活制度的对策措施

一是把组织者的素质强起来。要把好支部书记选拔关，抓好选、训、用三个环节选好苗。军校要对生长学员、国防生进行普遍的支部书记预培训，对预提指导员进行不少于半年的培训，对已任支部书记进行不少于3个月的强化回炉培训部队要对拟任党支部书记副书记进行不少于1个月的针对性入门培训，组织书记副书记学政治、学党务、学军事、学装备、学指挥，开展岗位练兵活动，并选取适当比例的连队政工主官与军事主官换岗锻炼。要开展“三帮”活动帮建支部、帮带干部、帮抓骨干突出党务能力的帮带，使他们成为抓好组织生活制度落实的带头人。

二是把组织生活制度的刚性立起来。现行组织生活制度具有普遍指导性要紧密结合不同类型单位的特点，把各项组织生活制度细化、具体化，使之减少“弹性”、增加“刚性”，促进落实。要制定《支部议事规则》，明确相关原则和程序，正确确定议题动议搞好事先充分酝酿不仓促上会经过大家充分讨论后再集中正确意见，不搞事前定调、匆忙决定认真对待不同意见，不草率表决。要强化党组织生活的管理监督功能，开好党小组会，严把批评和自我批评关开好支委会，严把党员划档关。开好支部党员大会，严把党员讲评关。要针对动态成为常态的实际，通过召开“帐篷支委会”“车厢支委会”、上“微型党课”、开展网络评议党员等形式，把组织生活贯穿于执行任务的全过程。

三是把支部党日活动的形式活起来。要积极创新党日活动形式，增强凝聚力吸引力如开展“联动党日’—充分利用驻地院校教育教学资源优势，定期开展“组织生活联过、党日活动联搞”活动开展‘红色党日”—充分利用驻地红色资源，组织党员参观见学，继承先烈遗志，感悟责任担当，强化党员意识;开展“网络党日”—充分利用政工网，适时设置主题讨论，在思想碰撞中搞好相互教育；瞄准“支部像团火、党员个顶个”的标准，利用党日时间开展“三评一诺”，即个人自评、党员互评、领导点评，个人公开承诺；组织开展“我为党员画像”活动，相对集中时间为每名不搞临时党员过“政治生日”。要利用党日开展好党课教育。党课内容要体现现代信息元素，多讲战士身边的鲜活例子，列举战士身边的先进典型，适应实际需要开展好“微型党课”、大党课或网络党课切实使党课成为塑造党员的重要一环。

四是把奖优罚劣激励的机制严起来。要保持组织生活制度主体对象的纯洁性和先进性。对于党员承诺没落实的、民主评议不合格的、平庸混日子的党员，要坚决依据党章和有关党纪处理规定，该给予党纪处分的要给予党纪处分，该劝退的要劝退，该开除党籍的要开除党籍。要提高党内表彰的含金量，把评选“优秀共产党员”、“先进党务工作者”同士兵提干、干部晋职晋衔、评先立功挂起钩来，改变目前党内表彰不疼不痒、吸引力不强的状况。在基层要营造浓厚的“党味”，党内要一律称同志或党内职务，在群众的眼中要让党小组长的地位高起来，在官兵的心目中要确立党支部的神圣地位。要严格组织生活监督问责，对随意减少组织生活时间、随意啊减组织生活内容、落实制度走过场的要追责问责。