设施农用地管理政策---培训会--(第二部分)课件
设施农业用地管理办法(2023最新版)
设施农业用地管理办法设施农业用地管理办法第一章总则第一条为加强设施农业用地的管理，保障农业生产安全和农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于我国设施农业用地的管理。
第三条设施农业用地是指为农业生产而特设的、有限使用期的土地，包括温室、大棚、园艺设施等。
第二章设施农业用地规划管理第四条地方人民应根据农业发展需要和农业生态环境承载能力，制定设施农业用地规划，确保设施农业用地合理布局和使用。
第五条设施农业用地规划应包括以下内容：⒈设施农业用地的总体布局。
⒉设施农业发展的重点区域和方向。
⒊设施农业用地的目标用途和开发强度。
⒋设施农业用地的生态环境保护措施。
第六条设施农业用地规划应当与国土空间规划和城乡规划相衔接，确保农业用地的合理利用和生态环境的保护。
第三章设施农业用地供应与保障第七条地方人民应当根据设施农业发展需要，合理安排设施农业用地供应。
第八条设施农业用地供应方式包括调配、征用、划拨、出让等。
具体供应方式由地方人民根据实际情况确定。
第九条设施农业用地供应计划应当公开，接受社会监督。
第十条地方人民应当加强设施农业用地的管理和保护，采取措施确保设施农业用地的质量和稳定供应。
第四章设施农业用地使用与管理第十一条设施农业用地使用单位应当按照规划用途和规定条件合理利用设施农业用地，确保农业生产的安全和健康。
第十二条设施农业用地使用单位应当遵守土地管理法律法规和农业生产相关法规，保护土地资源和生态环境，不得擅自改变土地用途。
第十三条设施农业用地使用单位应当按照规划要求进行设施设备的建设和维护，确保设施农业生产的正常进行。
第十四条地方人民应当加强对设施农业用地的监督检查，发现违法用地行为及时处理，防止设施农业用地的滥用和破坏。
第五章法律名词及注释⒈土地管理法：中华人民共和国国土管理法的简称，是中华人民共和国的一部土地管理专门立法。
⒉设施农业：指利用温室、大棚、园艺设施等人为控制条件的农业生产方式。
土地管理法PPT课件
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1.1.4 土地所有权— —集体土地所有权
集体土地 所有权
占有、使用、收益
集体 和处分的权利，也 土地 可依法转让、抵押 所有 和租赁，但它不得 权的 自行将土地非法 行使 转让为乡（镇）
村建设以外的建
设用地。
村民集体所有
乡（镇）农民 集体所有
村集体经济组织或 村民委员会经营、
管理
乡（镇）集体经济 组织经营、管理
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土
单位和个人依法使用的国有土地——县级以上人民 政府登记造册，核发证书，确认其使用权。中央国
地
家机关使用的国有土地的发证机关，由国务院确定
使
用
农民集体所有的土地，依法用于非农业建设的由县级人
权
民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认其建 设用地使用权。
的
确
未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记 造册，负责保护管理。
改变。另一方面，用地单位有偿取得的土地使用权应
是一项独立的财产权利，它包括了对土地的占有、使
修改了《宪法》的有关条款，在《宪法》中删去了禁止土地出租的
条款，增加了“土地使用权可以依照法律规定转让”的内容。这就
为我国实行土地使用权的有偿出让和转让提供了《宪法》依据。
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1988年12月，七届全国人大常委会第五次会议
根据（宪法》修正案，对《中华人民共和国土地管理
法》做了相应修改，规定：国有土地和集体所有的土
地使用权可以依法转让。“国家依法实行国有土地有
偿使用制度”。土地使用制度的改革从此有了法律依
据。
1994年7月5日，第八届全国人大常委会第八次
会议通过的《中华人民共和国城市房地产管理法》第3
条明确规定：“国家依法实行国有土地有偿、有限期
设施农业用地管理办法
设施农业用地管理办法设施农业用地管理办法第一章：总则第一条：为加强对设施农业用地的管理，保障农业生产的可持续发展，制定本办法。
第二条：本办法适用于设施农业用地的划定、利用、监管等相关工作。
第三条：设施农业用地指专门用于设施农业生产的土地，包括温室、大棚、育苗工场等设施农业设施的占地面积。
第四条：设施农业用地的管理原则是统筹规划、合理利用、科学管理、保护环境。
第二章：设施农业用地的划定第五条：设施农业用地的划定依据土地利用总体规划、设施农业发展规划和农业土地保护规划，结合市场需求、产业布局、环境条件等因素予以确定。
第六条：各级应当制定设施农业用地划定的技术标准和程序，并定期对已划定的设施农业用地进行审核、调整。
第七条：设施农业用地的划定应充分考虑土地利用的功能需求、生态环境承载能力和农业资源的可持续利用。
第三章：设施农业用地的利用第八条：设施农业用地的利用应按照规划要求，进行设施选用、布局设计、建设和管理。
第九条：设施农业用地的设施应符合农业生产的需要，具备良好的生态环境、气候条件和基础设施条件。
第十条：设施农业用地的建设应符合相关建设标准和规范，保证设施农业生产的安全性和可持续性。
第四章：设施农业用地的监管第十一条：设施农业用地的监管主要包括监督检查、信息统计、违法行为的处理等。
第十二条：设施农业用地的监督检查应定期进行，发现问题及时处理，防止设施农业用地的滥用和破坏。
第十三条：设施农业用地的信息统计应按照相关要求进行，及时掌握设施农业用地的数量、利用情况等信息。
第五章：法律名词及注释1、土地利用总体规划：指国家、省级或地方制定和发布的对土地资源利用进行总体安排的规划文件。
2、设施农业发展规划：指国家、省级或地方制定和发布的对设施农业产业发展进行安排的规划文件。
3、农业土地保护规划：指国家、省级或地方制定和发布的对农业土地资源保护进行安排的规划文件。
第六章：附件附件一：设施农业用地划定技术标准附件二：设施农业用地划定程序附件三：设施农业用地监管检查表。
《农业用地规划》课件
农业用地规划的目的和意义
保障粮食安全
通过合理规划农业用地 ，提高耕地质量和数量 ，保障国家粮食安全。
促进农业现代化
优化农业用地布局，提 高农业生产效率，促进
农业现代化发展。
保护生态环境
合理安排农业用地，减 少对生态环境的破坏，
因地制宜原则
集中连片原则
根据不同地区的气候、地形、土壤等条件 ，合理安排农业用地，发挥土地资源的优 势，提高农业生产效益。
为了便于农业生产和经营管理，农业用地 应尽量集中连片，形成规模效应。
农业用地布局优化方法
综合分析法
通过对土地资源的自然、经济和社会条件 进行综合分析，确定各类用地的适宜性和
限制因素，为布局优化提供依据。
空间规划法
根据区域发展规划和土地利用总体规划， 结合当地实际情况，制定合理的农业用地
布局方案。
多目标决策法
在考虑多个目标（如经济效益、生态效益 、社会效益等）的基础上，采用数学模型 和计算机技术对农业用地布局进行优化。
动态规划法
根据农业发展的动态变化，适时调整农业 用地布局，以适应市场需求和农业技术进 步的需要。
通过分类，可以更好地了解各类土地 的特点和限制因素，为合理利用和保 护土地资源提供依据。
农业用地布局原则
生态平衡原则
可持续利用原则
在布局农业用地时，应充分考虑生态环境 的保护和平衡，避免过度开发利用土地资 源，防止水土流失和环境破坏。
农业用地布局应有利于土地资源的可持续 利用，实现经济、社会和环境的协调发展 。
合理规划农业用地
根据不同地区的特点和生态条 件，合理规划农业用地，避免
土地管理基础知识专题培训课件
社会主义公有制
国国家家土土地地所所有有权权
农民集体土地所有权
（一）土地产权制度
2、 国家土地所有权
国家代表全体人民对国有土地依法占有、 使用、收益和处分的权利
城市市区土地
农村和城市郊区中依法没收、征收、征购、收归国有
国
的土地
家
土 地
依据有关法律规定不属于集体所有的林地、草地、荒地 、滩涂以及其他土地
城镇村建设项目的选址范围
• 扩展边界和有条件建设用
地区
可以与允许建设区中的规划新 增用地进行置换
国有土地除国家自己使用外，其使用权还可 以通过出让、划拨、租赁等方式给其他单位 或个人使用
（一）土地产权制度
3、集体土地所有权 范围：农村和城市郊区中除法律
规定属于国家所有以外的全部土地 农村的宅基地和自留地、自留山， 乡（镇）或村在集体所有的土地上 修改并管理的道路、水利设施用地
集体土地 所有权
• 土地产权制度 • 土地用途管制制度 • 耕地保护制度 • 土地征收征用制度 • 建设用地审批制度
二、土地管理的基本制度
（一）土地产权制度
1、土地所有权 土地所有权是指国家或者农民集体依法对其所有的土地行使
占有、使用、收益和处分的权利。
特征：主体的特定性 交易的禁止性 权属的稳固性 内容的可分离性
村民集体所有
乡（镇）农民 集体所有
农村集体经济组织可以对其所有的土 地行驶占有、使用、收益和处分的权 利，也可依法转让、抵押和租赁，但 它不得自行将土地非法转让为乡镇村 建设以外的建设用地。
村集体经济组织或 村民委员会经营、
管理
乡（镇）集体经济 组织经营、管理
（一）土地产权制度
3、集体土地所有权
设施农用地的概念、使用与管理
设施农用地的概念、使用与管理设施农用地是一种特殊的用地，不是一般的农业种植用地，但也不是建设用地；设施农用地一般会破坏地表耕作层，但又直接为农业生产生活服务；设施农用地的形态复杂，相关政策规定也不断变化。
因此，有必要对设施农用地的使用与管理进行梳理和明确。
按照相关政策，设施农业属于农业内部结构调整，设施农用地不属于建设用地，不需要办理农转用审批手续、不需落实占补平衡，但应当依法办理设施农用地备案手续。
考虑到设施农用地直接用于或者服务于农业生产和农村生活，其性质属于农用地，不作为新增建设用地管理，同时，设施农用地使用中需要办理的是“备案手续”而非“审批手续”，因此在变更调查和日常与卫片执法检查中，对于“农村道路和设施农业项目用地”一般不宜按照建设用地处理，而应当在对项目是否属于设施农业项目、是否符合设施农用地标准和要求、是否办理设施农用地备案手续等进行综合判定的基础上，区分不同情况进行处理。
设施农用地的概念、使用与管理一、设施农用地的概念根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017），设施农用地是指设施农业项目区域内直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地；直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地；直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地；晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设施用地。
设施农用地属于农用地，在土地用途分类国标中属于一级地类“其他土地”之下，地类编码为1202。
按照最新《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号），农业设施建设用地，是指对地表耕作层造成破坏的，为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施建设用地。
农业设施建设用地为24个用地用海一级分类中的一种，编号为06，包括四个二级分类：0601乡村道路用地（060101村道用地、060102村庄内部道路用地）、0602种植设施建设用地、0603畜禽养殖设施建设用地和0604水产设施建设用地。
设施农业用地培训材料
设施农业用地培训材料1、设施农业概述1.1 设施农业定义设施农业是指利用特定的技术手段，通过人工灌溉、温湿度等环境参数的调控及相关设备和配套技术系统的应用，实现农产品的生产、保护及高效利用的一种农业生产方式。
1.2 设施农业的发展设施农业是现代农业的重要分支，其发展历史可追溯到古希腊时期的温室。
自从20世纪60年代被引入我国以来，得到了迅速的发展和广泛的应用。
在当今工业化发展得如此迅猛的时代，设施农业已成为人类应对气候变迁、节约能源和保障粮食安全等重大问题的重要手段。
1.3 设施农业的种类设施农业的种类非常多，主要包括温室、露地温室、日光温室、影棚、水培种植及室内垂直农业等。
其中，温室是设施农业的主要形式之一，主要用于蔬菜、花卉、果树等作物的生产。
2、设施农业用地的准备2.1 土壤选择选择适合设施农业的土地和土壤是设施农业的首要问题。
通常，肥沃的土壤、排水良好的土地和阳光充足、风力较小的地区是最适合农业生产的。
2.2 土地的分配和使用对于大型设施农业项目，在土地规划和分配方面，一定要充分了解当地的国家法律和政策，做好相关准备工作。
2.3 设施农业用地的改造在农地改造中，需要注意以下问题：•土地平整：在设施农业用地上生产需要有足够的平坦和稳定的地面，避免寒冷、水患和地震等天灾的影响；•水源和排水：要建立合适的排水系统，以避免植物缺氧、土壤产生病害，并且确保灌溉水源的安全；•建筑设施：建筑物必须符合国家的安全要求，以及符合设施农业的特殊要求和生产图纸指示。
3、设施农业中的气候条件3.1 光照量和太阳辐射光照量和太阳辐射是设施农业中非常重要的气候因素。
过多或者过少的光照都会对作物生长造成不良影响。
针对地理位置和地形，调整设施的朝向和建筑面积，以达到最佳的光照和太阳辐射条件。
3.2 温度与湿度适宜的温度和湿度条件可以促进设施内作物的成长和繁荣。
通常来说，温度在20-28℃，湿度在60-90%时，效益最好。
土地管理基础知识培训课件
道路广场用地S
市政公用设施用地 U
绿地G 特殊用地D
水域或其他用地E
道路用地S1
广场用地S2
社会停车场库用地S3
供应设施用地U1 交通设施用地U2 邮电设施用地U3 环境卫生设施用地U4 施工与维修设施用地U5 殡葬设施用地U6 其他市政公用设施用地U7
公共绿地G1 生产防护绿地G2
军事用地D1 外事用地D2 保安用地D3
状况为主要目的而进行的调查。通过调查获得准确的
土地数量、质量、利用和权属状况的资料，为编制国
民经济计划和制定有关政策提供依据。土地调查可分
为以下三种类型：
• 土地利用现状调查：土地利用现状调查是以县为单位，查清村和 农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地 权属界线和村以上各级行政界线，查清各类用地面积、分布和利 用状况。
• 控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划 要求。 修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制 性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设 施的设计和施工的规划设计。建设用地面积大于2万 平米，或者建设用地位置特别重要的建设项目，应当
• 与中心工作相关的规划主要为土地利用总体规划。
• 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控 和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
• 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设 用地和未利用地，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林 地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构 筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施 用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以 外的土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地 实行特殊保护。
设施农用地管理办法
设施农用地管理办法一、引言近年来，随着城市的不断发展和人口的增长，土地资源日益紧张，传统的农业生产方式已经无法满足人们对食品安全和高质量生活的需求。
设施农业作为一种现代化、绿色、高效的农业生产方式，受到了越来越多的关注和重视。
为了更好地管理和利用设施农用地，制定一套科学合理的设施农用地管理办法具有重要的意义。
二、设施农用地的定义设施农用地是指专门用于设施农业生产的土地，包括温室、大棚、水产养殖设施、标准化养殖场等。
设施农用地是现代农业发展的重要基础，对提高农业生产效益、改善农产品质量、保护环境具有重要作用。
三、设施农用地管理的目的设施农用地管理的目的是优化土地资源配置，提高农业生产效益，保护环境和生态，推动农业现代化进程。
通过科学合理的管理措施，合理规划设施农用地的布局，严格监管设施农用地的使用，加强设施农业技术的推广和培训，提高设施农业的生产力和竞争力。
四、设施农用地管理的原则1.统一规划：设施农用地管理应统一规划，合理布局，充分考虑土地资源的特点和农业发展的需求，最大限度地实现资源集约利用。
2.分类管理：根据设施农业生产的技术特点和风险程度，将设施农用地进行分类管理，有针对性地采取管理措施，确保农业生产的安全和稳定。
3.科学监管：建立健全设施农用地的监管机制，加强对设施农用地的巡查和监测，及时发现和解决问题，确保设施农业的正常运行。
4.促进创新：鼓励设施农业生产技术的创新和推广，提高农业科技水平，提高设施农业的生产效益和竞争力。
5.依法管理：根据相关法律法规，对设施农用地进行管理，坚持科学规范，不得违法占用或破坏设施农用地。
五、设施农用地管理的措施1.制定设施农用地管理规划：制定全面、科学的设施农用地管理规划，明确设施农用地的总量、布局、分区，指导农业生产的发展。
2.加强设施农用地的保护和修复：加强设施农用地的保护，采取措施防止水土流失、土壤污染等问题，定期对设施农用地进行修复和维护。
3.设施农用地的使用权管理：对设施农用地的使用权进行严格监管，建立健全设施农用地的使用权登记制度，确保设施农用地的合法使用。
02土地整治项目设计规程培训课件(ppt文档)
2013年《规程》与2006年《规程》比，对规划设计报告中 部分章节内容作了调整和删减。
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8 三、项目设计报告编制内容介绍
2013年《土地整治项目设计报告编制规程》对规划设计报
告各部分的内容都做了详尽说明，新的规程将报告分为12个章
节，下面来简单的看一下各章节内容。
第一章 综合说明 此章共分为三节： （1）项目概述：简述项目可研批复情况，项目建设地点、范 围、规模、类型、新增耕地率、土地权属状况、建设期等基本 情况。 （2）项目设计原则、目标及依据：结合项目区实际情况和国 家及地方相关文件阐述项目设计的原则、目标和依据。 （3）项目建设内容及投资：汇总项目规划设计图的工程量并 进行分述，并根据投资标准计算和阐明投资规模。
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19 三、项目设计报告编制内容介绍
第十二章 效益分析 （1）社会效益分析：结合项目建设产生的社会影响，进一步分 析社会效益。 （2）生态和环境效益分析：分析项目建设前后项目区生态和环 境效益的改变，并提出防治措施。 （3）经济效益分析：根据项目区建设前后生产条件的改变、土 地利用结构的调整和土地利用数量的调整确定整理后经济效益 增量，并计算静态投资回收年。 （4）耕地质量分析：根据农用地产能核算规程对整理后的土地 质量进行测算，并与整治前进行对比和分析。
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9 三、项目设计报告编制内容介绍
第二章 项目概况 （1）项目所在地概况：简述项目所在县（市、区）的名称、自 然条件、地貌类型，社会经济情况及土地利用状况等。 （2）项目区概况：阐明项目区的自然条件（位置、地形地貌、 气候、土壤、植被、水文及水文地质、工程地质、天然建筑材 料、自然灾害等）和基本社会经济条件。 （3）土地利用现状：阐明项目区土地权属状况，精确统计项目 区土地利用结构；计算项目区土地利用程度并根据农用地等级 更新成果（2010），说明项目区耕地质量等级现状、分布及生 产能力等基本情况。