第二讲经济建设

各种措施搭配使用的一般方法
（1）扩张性财政政策与扩张性货币政策配合使用， 即为了更加有效地刺激总需求，政府可以根据具 体情况既增加政府支出，减少税收，又增加货币 供应量，降低利息率； （ 2 ）紧缩性财政政策与紧缩性货币政策配合使用， 即为了更加有效地抑制总需求，政府可以根据具 体情况，既减少政府支出，增加税收，又减少货 币供应量，提高利息率；
• 三是转变经济发展方式的政策条件 。 • 对能够促进转变经济发展方式的行为制定 鼓励性政策。一是发挥明确的导向作用； 二是发挥利益激励作用。
• 对不符合转变经济发展方式要求的行为制 定限制性政策。
四、提高开放型经济水平
• 在全球化条件下的开放要解决的主要问题是如何 形成国际合作和竞争的新优势。
（3）扩张性财政政策与紧缩性货币政策配合 使用，即政府根据具体情况既增加政府支 出，减少税收，又减少货币供应量，提高 利息率； （4）扩张性货币政策与紧缩性财政政策配合 使用，即政府根据具体情况既能降低利息 率，增加投资，又能减少政府支出，稳定 物价。总之，只有通过进行正确的相机抉 择，才能够实现宏观经济调控的目标。
三大货币政策工具 • 第一，法定准备金率。 • 第二，再贴现率。 • 第三，公开市场业务。
（三）政府的“相机抉择”
• 财政政策和货币政策具有不同的作用特点： 1.不同的措施调节经济的猛烈程度不同。 2.不同的措施发挥作用的快慢不同。 3. 不同的措施发生影响的范围大小也不一样。 4.不同的措施在制定和实施时受到阻力的大 小不同。
• 转变经济发展方式需要三个条件： • 一是转变经济发展方式的市场条件。在完 善的市场经济条件下，促进企业转变经济 发展方式的内在机制是自然形成的。企业 能否自觉转变发展方式，关系到自身的市 场竞争力。
• 市场机制具有促进企业自觉转变经济发展 方式的功能，主要是通过竞争机制来实现 的 。转变经济发展方式的主体是企业。
• 现代公有制的基本特征： • 总的趋势：公有制的利益分散化在加强， 个体独立性在增加。 • 实现形式：股份制、公司制是共同的实现 形式。这一点与私有制没有区别 • 公司制这一形式使公有制与私有制可以直 接混合、融合，可以成为同一个法人实体 和市场主体。
3、分析的基本结论
结论之一：公有制和私有制哪一种具有更高的
中国的房地产市场调控 • 中国房地产市场会不会重蹈日本覆辙？ • 现在的中国和20年前的日本有几个根本的 不相似，特别是调控政策与调控时点的根 本不同。
三、关于发展方式问题
• 关于加快转变经济发展方式的一般问题大家都很 熟悉，需要思考的是这样几个问题：
• 首先要明确这样几个问题： • 一是谁来转变？前两个转变是宏观领域的问题， 主要是政府转变；后一个是微观领域的问题，主 要是企业转变，即转变的主体是企业。
• 其二，在私有产权条件下，决策者与他对 此承担风险之间的关系比较密切，而在公 有产权条件下，任何决策或选择的费用较 少地由选择者全部承担，决策者与他对此 承担风险之间的关系不很密切。从风险承 担的角度来看，公有制意味着较低的效率。
2、公有制的时代变化
• 公有制变化：传统公有制→现代公有制。
• 变化的基本特征： • 公有制企业已经成为一个独立的经济主体，具 有独立的经济利益。公有制企业的生产经营状 况与自身经济利益密切结合在一起。公有制企 业具有越来越多“个体独立性”，具有独立的 法人实体和市场主体地位。
• 西方经济学的分析思路：
• 一是从市场竞争关系来分析所有制效率， 以是否能够成为独立的市场主体为标准， 分析论证它是否具有高效率；
• 二是从产权关系是否清晰来分析所有制效 率，以是否能够更好地承担决策风险为标 准，分析论证它是否具有高效率。
• 按照马克思的分析思路： • 根据不同生产力发展要求，历史上出现过的 不同所有制曾经都是高效率的所有制。 • 所有制效率不是抽象的，而是具体的，一种 所有制的高效率总是在一定生产力水平下才 能够成立。
• 资本的组织形式：
• 股份制是公有制的主要实现形式，公有制 主要不再是单一公有的形式，更多的是采 取混合经济的形式。实现形式是共同的， 对不同的所有制没有差别。公司法是适合 一切所有制形式的。
• 与经济利益的关系： • 公有制企业与自身的利益、职工的利益都 已经直接挂钩，并在市场竞争中才能实现。 竞争也成为经济发展的基本动力。企业将 对经营决策的结果承担全部的责任。这些 特征已经在很大程度上克服了传统公有制 经济的弱点。
第二讲
中国特色社会主义经济建设
• 一、关于经济制度问题 • 二、关于经济体制问题
• 三、关于发展方式问题
•经济制度具体是两大制度： • 一是基本经济制度；
• 二是收入分配制度。
• 关于基本经济制度关键是从理论上讲清楚为什么 不能搞私有化，要有说服力地回答这一问题，必 须从理论上分析清楚公有制与私有制的动力和效 率问题。
• 财政政策的这种运用，被称作“逆经济风向行 事”，即在经济过热时进行抑制，经济萧条时进 行刺激，从而保证经济的稳定增长，防止和减轻 剧烈的经济波动造成的破坏和损失。因此，财政 政策实际上起着经济“内在稳定器”的作用。
（二）货币政策
• 扩张性货币政策和紧缩性货币政策 在经济衰退时期由于总需求不足，经济增长乏力， 失业增加，这时政府可采取以放松银根、扩大货 币供应量为特点的扩张性货币政策，以达到扩大 货币供应量，从而刺激社会总需求的目的。 反之，在经济过热时期由于总需求膨胀，通货膨 胀压力加剧，供应紧张，这时政府可采取以收紧 银根、缩小货币供应量为特点的紧缩性货币政策， 以达到减少货币供应量，从而抑制社会总需求的 目的。
• 其二，从人与人之间的关系看，公有制实 现了生产资料占有关系的平等，从根本上 消除了雇佣劳动制度下劳动者与资本所有 者之间的对立。由此导致的其他经济矛盾 也不存在了。资本主义私有制在根本上不 符合社会全面进步的要求，必然被公有制 所取代。
• 西方经济学的分析结论：
• 其一，竞争是动力的源泉，竞争的必要条 件是使每一个经济主体必须有自己独立的 经济利益。在私有制的条件下，每一个经 济主体都是独立的利益主体，他个人的经 济利益只有通过竞争才能得到实现，私有 制具有内在的竞争力，也具有充分的动力。
• 在经济停滞和衰退时期，由于总供给大于总需求， 企业开工不足，工人失业增加，经济发展缓慢， 这时政府可采取扩张性财政政策。例如，政府可 通过降低税率或减免税收、退税等措施来刺激企 业和个人投资；可通过增加建设投资和集团消费 支出来刺激社会需求；可通过增加转移支付来刺 激个人消费。由此不仅可以直接增加社会需求， 而且还可以带来工资和利润的增加，提高开工率， 降低失业率，间接促进社会需求的增加。
• 在经济过热时期，由于总供给小于总需求，需求 膨胀造成供应紧张、通货膨胀，经济增长超过国 力所能承受的限度。这时，政府应采取紧缩性财 政政策。例如，政府可采取提高税率、增加税收 的措施来减少企业和个人的收入，抑制投资需求 和消费需求；政府可通过减少建设投资和控制集 团消费来抑制社会需求；政府可通过减少支付来 降低个人消费。由此不仅可以直接减少社会需求， 而且可以减少企业和个人的收入，抑制投资需求 和消费需求，从而有效地减少社会总需求。
• 企业转变经济发展方式的意识不强、能力 不充分，是我们与发达国家企业相比存在 的主要差距，也是我国转变经济发展方式 难以取得实质性进展的内在原因。
• 二是转变经济发展方式的体制条件。坚持 把保障和改善民生作为加快转变经济发展 方式的根本出发点和落脚点，就是要为实 现经济增长拉动力的转变提供体制保证。 具体需要完善以下几方面的体制。 • 这一体制要由政府构建。是宏观领域的问 题。
效率，不能简单化做出结论。脱离条件的 约束，简单化的结论都是片面的。现实中 的情况是复杂的，所有制只是影响效率的 一个重要因素，但不是惟一的因素，不能 以现实中某些现象为依据得出单一的结论。 公有制与私有制可以高效率，也可以低效 率。
结论之二：公有制和私有制都有自身的优势， 相互之间不能替代。在一些领域，特别是 社会公共领域，公有制更具有自己的优势， 因而这些领域的范围越大，公有制的适用 范围也就越大。另外，在协调社会经济利 益方面，公有制更能够使社会形成一个和 谐的利益关系。
• 一是按市场经济发展要求建设公有制企业 。 把公有制企业建设成为符合市场经济发展 要求微观主体，使之成为一个真正的市场 主体和法人实体。 • 公有制公司企业或公有资本控股的公司企 业不受政府的直接干预，以一个独立的企 业法人参与市场活动。
• 二是按公有制经济要求建设现代市场经济。 现代市场经济靠谁来建设，这个建设者只 能由政府来承担。
• 社会主义市场经济的理论问题已经得到了解决。 现在的问题是如何按照这一理论来完善体制。
• 社会主义市场经济体制就是市场经济同社会主义 基本制度的结合，市场经济作为一种资源配置手 段，社会主义也可以用，公有制经济要符合市场 经济的发展要求。
• 要进一步完善这一体制，不仅要使公有制 经济符合市场经济发展的要求，而且也要 使市场经济的发展符合社会主义的要求和 公有制经济的性质。 • 要实现社会主义与市场经济的双向结合 ， 不仅公有制经济要与市场经济发展的要求 相结合，市场经济也要与社会主义发展要 求相结合。
• 解决好政府宏观调控的问题。
• 解决好劳动报酬在初次分配中比重过低的 问题。 • 解决好分配过程中的效率与公平的关系。 • 解决好地区和城乡差距问题。
市场经济体制下的宏观调控 宏观调控是指政府对宏观经济运行进行 干预和调节，以达到一定的目标。
（一）财政政策 扩张性财政政策以降低财政收入、扩大财政 支出为特点，目的在于刺激需求的增加。紧 缩性财政政策以增加财政收入、缩减财政支 出为特点，目的在于抑制需求的增加。
• 主要解决对消费品生产，特别是对服务业发 展的投资体制；完善国民收入分配体制，不 再把维持高积累作为国民收入分配的基本倾 向，确立有利于提高居民收入的导向；完善 初次分配体制 。不再把压低劳动报酬作为 降低生产成本的最主要途径，并作为提高产 品市场竞争力主要措施。促使企业逐步提高 劳动报酬在生产成本中的比重。