新疆博乐市小营盘镇农村土地承包经营权流转现状调研
谈谈新疆兵团土地流转的现实问题与法律对策_0
谈谈新疆兵团土地流转的现实问题与法律对策本人又与大家见面了，今天为大家带来的内容是新疆兵团土地流转的现实问题与法律对策，希望可以帮你们解决问题!一、土地流转问题概述(一)近年来，国内外学者对土地流转问题的理论和实证研究有一定积累改革开放后，我国于1988年修改宪法，废除了土地不得出租的规定，立法确认土地使用权可以依照法律的规定转让。
随后中央人民政府根据宪法修正案的新规定，颁布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。
至此，土地所有权流转成为我国合法和顺应宪法和民心的事实。
在学术界，土地流转问题也开始被广泛研究。
其研究可概括为三阶段：早期尝试阶段、中期扩展阶段和后期深入阶段，涉及土地所有权与使用权分离等普遍问题;以及区域土地产业化规模经营的影响因素及形成过程;辅助金融机制与信用体系构建;流转过程监管及农民利益保障;在土地流转中统筹城乡关系，及政府职能与责任重塑;耕地保护和资源优化配置探讨;后期有股份制改造、中介组织模式研究以及土地流转的制度改革创新。
三个阶段总体上遵循由无到有、由简入深、从实践到理论再指向制度的规律。
第一阶段从1990年到20XX年，学者们主要从土地流转的必要性出发，研究了土地流转市场化需求，兼及土地合同的有效性、转包、抵押、继承等法律技术问题，分析了土地流转的动因，提出了土地流转法律机制的雏形。
代表性论著有杨学成的《试论农村土地流转的市场化》载《中国社会科学》1994年4期。
这一阶段的研究注重土地流转的合法性和正当性，有少量的区域土地流转调查报告，纯法律技术问题及制度创新研究初见端倪。
第二阶段从20XX年到20XX年，主要研究方向有土地流转的效率和模式，也有探讨土地流转中的政府责任;土地流转与农村人口流动的关系;农村土地流转的障碍因素及其解决途径被作为一个焦点进行讨论，强调制度性保障在土地流转规范化中的作用;经济学方法尤其制度经济学方法被广泛使用于土地流转的论证分析，并初步提出较完整的土地流转利益联结模型。
关于农村土地流转情况调查报告
---安徽大学赴肥东暑期实践队中国发展离不开农民的发展--关于农村居民土地流转的意愿与行为选择的调查报告\二零一四年五月十日目录目录 (2)一绪论 (3)二课题背景 (3)三课题研究的目的及意义 (5)（一）课题研究的目的 (5)（二）课题研究的意义 (6)四实践开展思路及方法 (8)（一）我们的实践思路 (8)（二）我们的实践方法 (9)五实践流程 (10)六可行性分析 (11)（一）经济可行性 (11)（二）时间可行性 (12)（三）组织可行性 (12)（四）社会可行性 (13)（五）技术可行性 (13)七．经费预算明细 (14)八预期实践成果 (14)九团队暂行规章 (15)十团队安全应急预案. (16)（一）安全守则： (16)（二）安全应急组织机构 (16)（三）安全应急组织运行原则 (16)（四）具体应急预案 (16)（五）应急措施............................................................ 错误!未定义书签。
十一采访问卷. (17)一绪论土地流转是指土地产权在不同经济实体之间的流动和转让,即土地所有权或土地使用权在不同经济实体之间的流动和转让。
即保留承包权，转让使用权.农村土地承包经营权流转是家庭承包经营制度的完善和发展，是构建现代农业模式，实现产业结构调整的客观需要。
近年来，随着工业化、城镇化不断推进，农村二、三产业加快发展，农村劳动力大量转移，农村土地流转趋于加快，规模逐年扩大，呈现出了经营主体多元化、流转形式多样化、利益关系复杂化的发展局面。
农村居民在新的形势下，心态是怎样变化的？他们的行为选择受到哪些因素的影响？是家庭收入？家庭人口数？文化素质？还是其他的什么？他们的行为选择又会对国家经济发展和其个人的生活状况造成怎样的影响？关注民生，是当代大学生的责任，如何促进农村土地流转的健康发展，也是值得我们思考和研究的问题。
浅谈新疆农村土地流转存在的问题及建议
浅谈新疆农村土地流转存在的问题及建议作者：闫玉彬来源：《中国科技博览》2013年第17期[摘要]土地承包经营权作为农民土地权利重要内容，事关农民的生计，更是与农民利益息息相关。
因此，如何确保新疆農村土地承包经营权流转市场的稳定，保障农村土地承包经营权流转时的农民合法权益和流转后农民的生计，是新疆今后一段时间面临的新问题。
随着农村产业政策的调整，新疆农村土地承包经营权的流转是农村经济发展的必然趋势，它有效推动了土地适度规模经营。
但是，在农村土地承包经营权流转过程中，农村土地承包经营权纠纷日趋增多。
因土地承包过程中产生矛盾激化，从而导致的故意砍毁他人经济农作物及故意伤害等案件的发生，已经是影响新疆农村社会稳定的重要因素之一。
[关键词]新疆农村土地流转问题建议中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）17-458-01从理论上而言，农村集体所有制土地流转涵盖两个层面：一是土地所有权的流转，二是土地使用权的流转，但根据现行宪法和有关法律制度规定，农村集体所有制土地的所有权流转，只表现在国家对农村集体所有土地的征收，因而是单向性的流转。
一般意义上的农村土地流转是指土地使用权即承包经营权在不同经营主体之间的流动和转让，其实质是农村土地使用权的市场化，这样有利于实现土地资源的优化配置。
但是，这种土地流转制度从根本上看只能作为农村土地承包经营权的必要补充，而不能作为取得农村土地经营权的基本手段。
目前来讲，中国农村土地流转尽管取得了一些成绩，在繁荣农村经济，促进农村社会事业发展方面取得了不少成绩，但从另一方面来讲又存在种种局限与不足，这突出表现在近年来围绕农村土地流转而产生的一系列问题：一、农村土地流转存在的问题1、农村土地承包流转操作不规范。
一些农村土地承包经营权的流转没有签定书面合同。
目前的土地流转以农户自发流转为主，没有得到发包方同意或报发包方备案；绝大多数的土地流转没有书面合同，只有口头约定，即使签订了书面合同，合同内容也不够完整，条款、标的不明确，矛盾纠纷隐患较多。
关于加快农村土地承包经营权流转的调查报告
关于加快农村土地承包经营权流转的调查报告调查报告：加快农村土地承包经营权流转一、调查背景农村土地承包经营权流转是中国农村土地制度的重要一环，对于提高农村耕地的利用效率、增加农民收入、促进农村现代农业发展具有重要意义。
为了了解当前农村土地承包经营权流转的情况，本次调查问卷共发放了200份，涵盖了农村各地，得到了150份有效问卷。
二、调查结果1.农村土地承包经营权流转情况根据调查结果显示，70%的农户已经进行了土地承包经营权流转，30%的农户尚未进行流转。
已流转的农户主要将土地出租给其他农户，占比55%，其他流转方式包括与企事业单位合作经营（30%）、与农民合作社合作经营（10%）以及与个体农户合作经营（5%）。
2.农村土地承包经营权流转的原因调查显示，农村土地承包经营权流转的主要原因有：提高土地利用效率（35%）、增加收入（25%）、减轻劳动强度（20%）以及从事非农业产业（20%）。
同时，有10%的农户表示流转土地是因为家庭劳动力不足。
3.农村土地承包经营权流转的困难调查显示，农村土地承包经营权流转仍面临一些困难，主要包括：流转手续复杂（25%）、缺乏流转信息渠道（20%）、农户对流转政策不了解（15%）、土地流转价格难以确定（20%）、承包合同法律保障不足（10%）以及担心土地流转后无法继续经营（10%）。
4.农村土地承包经营权流转的帮助政策调查显示，农村土地承包经营权流转的帮助政策受到农户的普遍认可。
88%的农户表示流转政策对他们的帮助很大，其中主要体现在：提高了土地利用效率（30%）、增加了收入（35%）、降低了经营风险（15%）以及促进了合作经营发展（20%）。
5.农村土地承包经营权流转的建议针对农村土地承包经营权流转存在的问题，调查显示农户提出了以下建议：简化流转手续（30%）、提供流转信息渠道（20%）、加强流转政策宣传（10%）、完善土地流转价格确定机制（25%）以及健全承包合同法律保障（15%）。
新疆大片土地流转情况汇报
新疆大片土地流转情况汇报在新疆地区，土地流转是近年来备受关注的一个话题。
随着农村经济的发展和现代农业的推进，土地流转成为了一种常见的现象。
本文将就新疆大片土地流转情况进行汇报，以便更好地了解当前土地流转的情况和存在的问题。
首先，新疆地区的土地流转呈现出一定的规模化和集约化趋势。
许多农户将自己的土地流转给专业的农业经营主体，以实现规模化经营和提高土地的利用效率。
这种现象在新疆地区尤为突出，成为了当地农业发展的一种重要特征。
其次，土地流转在一定程度上推动了新疆地区农业的现代化进程。
通过土地流转，许多农户可以将自己的土地集中起来，引入现代化的种植技术和管理模式，提高农业生产的效益和质量。
这对于新疆地区的农业发展具有积极的推动作用。
然而，土地流转也存在一些问题和挑战。
首先，一些农户在土地流转过程中面临着信息不对称和权益保障不足的困境。
他们往往缺乏对土地流转市场的了解，容易受到不公平的对待。
其次，土地流转也可能导致土地的过度集中和资源的过度利用，对生态环境造成一定的影响。
为了解决这些问题，我们需要采取一系列的政策和措施。
首先，应加强对土地流转市场的监管，建立健全的信息发布和权益保障机制，保障农户在土地流转中的合法权益。
其次，应推动土地流转与农业生产的深度融合，促进现代农业的发展，实现农业的高质量发展。
总的来说，新疆地区的土地流转呈现出规模化、集约化和现代化的趋势，对农业发展起到了积极的推动作用。
但同时也面临着一些问题和挑战，需要政府和社会各界的共同努力来解决。
希望通过本次汇报，大家能够更加全面地了解新疆地区土地流转的现状和问题，共同为新疆地区的农业发展贡献力量。
关于土地流转情况的调研思考
关于土地流转情况的调研思考土地流转是指农村集体经济组织或个人将自己的土地使用权流转给其他农户或经营主体的过程。
目前，土地流转已经成为中国农村经济发展的重要组成部分。
在我国，土地承包制度和农村集体经济组织的推进，为土地流转提供了法律和政策支持，使得土地资源能够更加有效地进行整合和利用。
针对土地流转情况的调研可以从以下几个方面进行思考：首先，要调研土地流转的规模和形式。
土地流转的规模是衡量土地利用效率和农村经济发展的重要指标。
调研应该明确不同地区、不同类型土地的流转情况，包括流转面积、流转主体和被流转土地的类型等。
同时，要了解土地流转的形式，包括租赁、转让和股权合作等方式，为进一步研究土地流转的效果和问题提供依据。
其次，要研究土地流转的动力机制。
土地流转的动力机制是决定土地流转能否顺利进行和取得预期效果的关键因素。
调研需要了解土地流转的主要驱动力，如农民增收、规模经营、农业现代化和产业转移等，同时要分析不同驱动力对土地流转的影响和作用。
此外，还应研究土地流转涉及的农户家庭因素、政策支持和市场需求等对土地流转的影响。
第三，要探讨土地流转的效果和问题。
土地流转的效果不仅体现在农民的经济收入和生活水平上，还反映在农业生产效率的提高和农村经济的发展上。
调研需要对土地流转后农民的投入产出情况、农业生产效益、农村劳动力就业情况和土地资源利用效率等进行分析和评估。
同时要关注土地流转中存在的问题，如土地流转纠纷、土地利用权益保护和农户流转意愿等问题。
最后，还要研究土地流转的管理和监管。
土地流转涉及到土地所有权、使用权和流转权的划分和流转，因此需要有相应的管理和监管措施来保证土地流转的顺利进行。
调研可以对土地流转的管理模式、监管机制和政府部门的角色进行研究，为推动土地流转的健康有序发展提供政策建议和经验借鉴。
综上所述，对于土地流转情况的调研思考需要从规模和形式、动力机制、效果和问题以及管理和监管等多个角度进行分析和研究，以期为土地流转的和发展提供科学和合理的建议。
农村土地经营权流转情况调查报告
农村土地经营权流转情况调查报告报告编写时间：XXXX年XX月XX日一、调查背景农村土地经营权流转是近年来农村改革的重要内容，对于促进农村经济发展、提高农民收入具有重要意义。
为了解农村土地经营权流转的实际情况，本次调查旨在掌握农村土地经营权流转的规模、方式、效果等相关信息。
二、调查方法1.问卷调查：采用随机抽样的方式，向农村地区的农民发放问卷，自愿回答相关问题。
2.个别访谈：对有代表性的农户和土地经营主体进行深入访谈，了解其农村土地经营权流转的具体情况。
三、调查结果1.土地经营权流转规模根据问卷调查结果显示，XX%的农户参与了土地经营权流转，其中主要以小规模流转为主，占比约XX%；大规模流转占比约XX%。
2.土地经营权流转方式调查结果显示，农村土地经营权流转的方式多样化，包括承包、出租、合作等，其中承包形式最为常见，占比约XX%。
3.土地经营权流转的效果根据问卷调查和个别访谈情况综合分析，农村土地经营权流转对农村经济发展和农民收入提高起到了积极作用。
部分农户通过流转实现了规模经营，提高了生产效率和农产品质量；流转收益也为农民增加了收入来源，改善了生活状况。
四、存在的问题与建议1.流转规模不够大：目前农村土地经营权流转规模相对较小，仍有很多农户没有参与其中。
建议政府加大宣传力度，鼓励更多农户参与流转。
2.流转方式可多元化：土地经营权流转方式应更加灵活多样化，以满足不同农户和经营主体的需求。
3.监管与保障机制待完善：对农村土地经营权流转进行有效监管，保障农民和土地经营主体的权益，是当前需要解决的重要问题。
五、结论农村土地经营权流转在一定程度上推动了农村经济发展和农民收入提高，但仍存在一些问题需要解决。
政府应加大政策宣传推广力度，在流转规模、多元化方式、监管与保障机制等方面进一步完善，以促进农村土地经营权流转的健康发展。
六、参考文献[1] 农村土地经营权流转调查报告，XXXX年。
[2] XXXX年农村土地流转现状及影响因素分析，XX省农业发展报告。
农村土地承包经营调研报告（推荐阅读）
农村土地承包经营调研报告（推荐阅读）第一篇：农村土地承包经营调研报告稳定土地承包关系促进现代农业发展土地问题是农民最大的民生问题，是农村发展的第一要务。
依法推进农村土地确权颁证，保持土地承包经营权长久不变，既能推动土地要素市场化，也能充分实现土地的资产要素价值，有利于推动农村改革，更好地保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展。
一、****土地承包经营现状****作为全县的农业大镇，辖13个行政村137个村民小组，现有人口30267人，其中农业人口28773人。
1998年，****在一轮承包期限到期后全面开展了二轮土地承包经营工作，各村实行“动帐不动地，大稳定，小调整”的政策，签订了承包期限为30年的土地二轮承包合同，发放了土地承包经营权证书，稳定了土地承包关系。
1998年实行二轮农村土地承包经营时，涉及7063户、27935人，耕地面积111509亩，其中：承包耕地104437亩、农户自留地69亩、机动地283亩、四荒地6720亩，发放土地承包权证7063本，签订承包合同7063份。
二轮农村土地承包经营工作完成后，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定，给农民吃下了“定心丸”，消除了农民的后顾之忧，充分调动了广大农民的生产积极性。
二、存在的问题从当前****的情况看，农村土地承包总体形势是好的，农民群众是满意的，但由于历史原因及各村实际情况的差异，在实际运行过程中暴露出了一些不容忽视的矛盾和问题。
一是一、二轮农村土地承包时，承包期限相对较短，基础工时，通过确权登记颁证，利用现代科技，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民将承包土地流转后产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供最清晰、最原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供最有效、最坚实的基础。
二是要着力提高农村土地规模化经营水平。
以土地承包经营权确权颁证工作为契机，在土地承包经营权长久不变的前提下，探索解决农户承包地“细碎化”问题，通过土地流转等形式，使分散经营的土地向适度规模经营转变，稳定规模经营主体的经营预期，既有利于高效节水灌溉项目的实施，推动高效节水农业的发展，又可以有效促进农业规模化生产和产业化经营，提高农业专业合作组织化程度和农业综合生产效益。
农村土地流转经营的调研报告
农村土地流转经营的调研报告一、调研背景近年来，随着城市化进程的加速，农民逐渐向城市转移，对农村地区的土地流转和规模经营提出了更高的要求。
为进一步探究农村土地流转经营现状和存在问题，本次调研对本地区村庄进行调查和分析，旨在提供对农村土地流转的深入理解，以便于制定更适合的政策和发展战略。
二、调查目的通过对村庄的实地调查和问卷调查，从土地面积、土地使用、流转机制、政策保障、发展潜力等各个方面进行分析，了解当地农业经济的现状和问题，并提出相应的改进措施，以促进农村经济的发展，提高农民的收入水平。
三、调查方法本次调研主要采用两种方法，一是实地调查，直接了解农民的实际情况，包括当地土地的面积、使用情况和流转机制等；二是使用问卷的方式，为当地农民提供调研问卷，对农民开展细致的访谈，了解当地农民所面临的问题和需求情况，以便于充分了解农民的实际情况和需求，从而为政策制定提供依据。
四、实地调研结果1.当地土地的面积和使用情况据实地调查，当地土地总面积为3万亩，其中耕地面积为2.5万亩，占总土地面积的83.3%。
当地农民主要种植水稻、小麦、玉米和豆类等作物，也有少量养殖和果树种植等业态，但是农民规模化经营的程度不够，有待进一步提高。
2.土地流转机制和政策保障据了解，当地政府积极推行土地流转机制，到目前为止，已有13个农民专业合作社成立，涉及土地总面积近5000亩。
在保障农民利益的同时，政府也出台了多项鼓励政策，如在土地流转红线基础上，对流转土地进行了补贴，并为规模化农业企业提供了多种优惠政策，帮助当地农民提高种植水平和农业生产效益。
3.农业生产的发展潜力据问卷调查和实地考察，当地农业生产潜力较大。
首先，当地的气候和资源条件适宜，适合种植多种农产品；其次，当地政府积极推行规模化经营，也有良好的市场和销售渠道。
但同时也存在一些问题，如农业技术落后、劳动力短缺等问题，不利于农民的长期发展。
五、调查结果分析通过本次调研，我们不难发现，当地的土地流转机制和政策保障得到了积极开展，这也为促进农民规模化农业经营提供了重要的保障。
农村土地流转情况调研报告
农村土地流转情况调研报告调研背景：现代农业发展需要将农村土地进行流转，以提高农业生产的效益和规模化经营。
为了深入了解农村土地流转的情况，本次调研旨在统计与分析农村土地流转的现状，探讨农村土地流转对农业发展的影响，为制定相应的农村土地流转政策提供依据。
调研方法：采用问卷调查的方式对农村土地流转情况进行调研。
随机选取10个村庄，每个村庄调查100名农户，并对参与土地流转的农户进行深入访谈。
调研结果及分析：1.土地流转比例：调研结果显示，参与土地流转的农户占比达到8%，其中以年青一代农户为主要参与人群。
这说明在农村地区有较高的农户对土地流转的需求，并且年轻农户更愿意将土地流转出去，转为种植其他农产品或养殖业务。
2.土地流转主要方式：土地流转的主要方式为租赁，占比达到75%。
其次是合作社与个体农户之间的流转方式，占比约为20%。
此外，部分农村村民以土地股份制的形式参与土地流转。
3.受访农户参与土地流转的原因：调研结果显示，参与土地流转的农户主要出于农业劳动力不足、土地规模不适宜进行规模化经营以及市场需求等原因。
此外，一些年轻人希望通过土地流转获得更多的农业技术和管理经验，为将来更好地经营自己的农田做准备。
4.土地流转对农村发展的影响：调研结果显示，土地流转对农村发展有显著积极影响。
首先，土地流转提高了农田的利用率，使得农业生产更加规模化、精细化。
其次，农村土地流转激发了村民的创业热情，促使农村经济的多元化发展。
此外，土地流转还促进了农村劳动力的流动和职业技能的提升，有助于缓解农业劳动力不足的问题。
结论与建议：通过本次调研可以看出，农村土地流转对农业发展具有积极的促进作用。
为了进一步推动农村土地流转，建议政府加大对农村土地流转的支持力度，例如提供土地流转补贴、加强培训等措施。
同时，还需要加强土地流转的监管，确保流转过程的公平和合法性。
最后，农村土地流转还需要与农业产业链的高效衔接，以实现农业的持续发展和农民收入的提升。
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新疆博乐市小营盘镇农村土地承包经营权流转现状调研
作者：斯琴
来源：《农村经济与科技》2017年第02期
[摘要]新阶段，我国农民可以对农村土地的流转进行多种形式的承包经营，这是新时期政府为了稳定以及完善农村的一项基本政策。
笔者对新疆博乐市小营盘镇的农村的土地情况进行了调研，得到了全镇农村土地使用流转的基本情况，在文章中对该镇农村土地现在的承包经营方面产权流转现存问题以及原因进行分析，进而探索解决问题的方法。
[关键词]农村土地；经营权流转
[中图分类号]F321.1 [文献标识码]A
现代农业发展以及转型升级都要求农村必须要加快土地方面的经营流转和扩大农业方面的经营规模。
新疆博乐市小营盘镇当前应该要使土地资源朝着集约化以及规模化方向发展，使得土地能够进行规模经营，进而实现农业总产量上升以及农民年收入增加。
本文对小营盘镇中的32个村现有土地在承包经营方面产权的流转情况进行了深入调查。
现将调查情况报告如下：
1 全镇农村土地承包经营权流转的基本情况
1.1 规模以及现状
小营盘镇位于新疆博乐市的西面，距离市区约15千米。
该镇具有1149平方千米的土地面积，其中包含29个农业村，3个牧业村。
由此可见该镇以农业为主要经济来源，并且进行农业结合发展的大镇。
该镇是全国范围内第二批进行改革的试点小镇，是国家重点关注的对象。
该镇共有农户数为6405户，其中以家庭形式进行土地经营的农户有5513户，农村村民共2.8万人。
可耕种面积为14.8万亩，其中农区耕种的面积是11.7万亩，机动地面积是1.03万亩，四荒地面积是0.15万亩，林地0.4万亩，草地1.25万亩。
现阶段，该镇有三个牧场三个村庄进行了大面积的土地流转。
其中进行土地方面流转的面积为2.7万亩，约占该镇耕地总面积的18%。
1.2 主要形式
该镇进行土地方面流转的形式主要有出租、转包、互换、转让等四种。
笔者对该镇近几年来的农村实践进行了总结，其主要使用4种方式进行土地流转。
第一，就是大力推动该镇进行土地方面的整合，奠定土地流转的基础。
2011年，小营盘镇开始通过采用高效节水形式的滴灌工程实现了对零散土地方面的整合。
经过之后，每个村队中的农户最多拥有两块土地。
如
今，该镇已完成87%土地的整合。
这一举措为规模经营以及机械作用创造了条件。
第二，根据该镇现有的产业链开展了互换土地形式的流转。
例如，合尔特布拉格村主要是在田地里种蔬菜，以往每户的土地都较为分散，为村民带来了一定困难。
如今，一些拥有较好种菜技术的农户可以通过互换土地的方式将土地集中在一起，其中的开展蔬菜种植，这样方便了他们对蔬菜的集中管理，如灌溉、施肥、除草、收获等。
第三，实现了农产品品牌创建。
例如，铁日木布拉格村是当前该镇唯一还进行水稻种植的村庄，该村更是以水稻种植为主。
为了方便管理，该村进行了土地方面的整合，集中打造水稻品牌，如今其已经在工商局注册了无公害的大米品牌“博泉”。
第四，招商引资。
如今该镇为了更好的实现土地流转，积极进行招商引资。
近年来，该镇先后成立了多个玉米烘干的工厂。
2 农村土地承包经营权流转存在的问题及原因
2.1 思想认识不到位，现代农业意识不强
该镇有些村落中干部的思想觉悟不高，跟不上时代发展，对于自家种植了多年的土地具有严重的恋土情结，无法对村民进行引导工作。
还有一些干部或村民即使愿意进行土地流转，但是也仅限于与同村村民或者亲朋好友之间进行流转。
这就导致这些村民从思想上就在抵制土地流转这一政策，对这一流转政策认识不高，对现代农业的意识不强，进而使得现代农业在这些村镇的落实还需要一定的时间。
2.2 土地流转机制不健全，流转行为不规范
现阶段，该镇进行的土地流转向社会化发展期间存在服务缺位的现象。
自从该镇实行土地承包责任制度以来，从客观角度来看，该镇已经有大量的承包土地进行了流转行为。
但是由于流转双方过于盲目随意以及操作上缺少程序化措施，手续方面不够健全，使得该镇现有的土地流转价格没有一个系统定价，进而使得流转市场较为混乱。
2.3 流转的市场化程度不高，监管机制不完善
当前小营盘镇现有的土地流转市场有些混乱，进行土地流转的双方存在沟通不及时的现象。
农户之间的开展的土地流转规模普遍较小，连不成片，无法使用机械设备在田间进行正常操作，这阻碍了该镇土地流转深入发展。
还有就是虽然该镇区域面积较大，地域性较强，但是市场具有的隐蔽性造成了该镇现有的土地流转市场过于狭小，当前还没有形成一个完善的流转市场，政府在这方面的监管还不够完善，这都对该镇公平的进行土地流转造成了影响。
2.4 土地流转问题
该镇一些村落之中的一些农户在进行流转时签署的合同不够规范，很多村民甚至只是进行了口头上的约定。
这样就造成了个别农户存在土地方面流转时间过长的情况，进而导致农户收入不高现象。
这些现象很容易导致流转双方发生土地纠纷问题。
归根究底，都是该镇村民在在土地方面的法律意识不强造成的。
2.5 土地确权登记工作农户信息采集困难
如今，该镇所有农户登记的基本信息不够全面，有许多信息都比较陈旧。
该镇有一些村民为了更好地生活外出务工，土地进行流转之后就离开了家乡，在这期间，有的村民几年都不回家一趟，有的甚至是全家都进行了搬迁，这直接造成了该镇政府对农户进行信息采集时比较困难，这直接影响了土地流转的进度。
2.6 乡镇农经站人员匮乏
2014年，该镇将原有的农经站同财政所进行了合并，将原有农经站的法人资格取消了，并将农经站中原有的人员调到了其他的岗位，使得该镇的农经工作出现了弱化现象。
近年来，由于该镇一直都在实行者土地流转，农经方面工作量非常大，业务特别多，并且涉及面特别广。
但该镇现有的农经方面的人员无法正常完成这些工作，很难为该镇的土地流转的正常运作提供保障。
3 正确引导和规范土地流转的对策和建议
3.1 切实提高对土地流转的认识
针对该镇多数村民缺乏土地流转方面的正确认识这一问题，该镇可以通过媒体、举行讲座、举办培训以及参观考察等方法来加强对于土地流转方面的宣传工作，以此来提升村民在土地流转方面的认知。
同时该镇政府还可以向村民们介绍其他地区的成功案例，用典型对村民进行实例讲说，以此来增强宣传效果。
进而让每个村民都意识到要想实现城乡建设就必须要进行土地流转，这是村民提升生活质量加大收入的必经之路。
3.2 建立健全土地流转机制
该镇政府可以根据上级部门的指导，实行进行土地流转方面的一些优惠政策以及政策方面的保障。
例如加强该镇农村水利建设，对种植大户进行资金补贴或者奖励，对于劳动合作者进行重点扶持等。
将土地方面流转的服务性质彻底发挥出来，以此来推进农村现有的土地流转的指导工作。
同时，镇政府可以对农户在土地方面的登记信息进行完善，这样可以对土地方面的流转工作的顺利落实提供基础保障。
3.3 加快推进二、三产业发展
该镇如果将要加快第二、三产业的发展，可以加大对现有农村村民的培新。
该镇相关部门可以组织村民进行二、三产业基础知识的学习，定期的聘请专家进行专业化的讲座，使得村民能够在短时间内掌握其他产业的基本知识，这样可以帮助村民除种地之外掌握其他方面的技能，可以增强村民们外出进行务工的信心。
3.4 拓宽财政融资渠道
该镇还可以积极的与金融机构进行沟通，建立农业金融方面的平台。
例如，农业合作社建设，为村民提供资金方面的支持。
同时该镇政府应该鼓励村民进行现代农业方面的发展，对农业原有耕种品种以及方式进行创新。
这样可以尽快推动该镇农业进行现代化方向发展。
4 结论
综上可知，小营盘镇当前进行的土地方面流转从政府到村民都存在着一些问题，政府缺乏对流转市场的监督以及管理，在这方面对村民的指导还不够全面。
村民在土地进行流转方面的认识程度不高，缺少现代农业方面的概念。
因此，该镇政府必须要从村民意识方面入手对村民进行相关教育，并且逐步完善现有的土地方面流转市场的机制以及规章制度。
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