监理安全生产管理制度

第一章：总 则 第二章：安全生产管理基本制度 一、安全生产组织管理制度 二、安全生产责任制及考核制度 三、安全生产例会制度 四、安全生产教育培训制度 五、安全生产专项费用管理制度 六、三阶段安全风险分析与预防制度 七、危（wei）险性较大工程方案评审论证制度 八、安全检查制度 九、分包单位安全生产管理制度 十、安全生产应急管理制度 十一、安全技术交底制度 十二、特种设备复核制度 十三、专项方案及安全技术措施审查制度 十四、安全隐患催促整改制度 十五、 “安全工地”考核评价制度 十六、安全生产事故应急管理与报告制度

为了加强驻地办安全管理工作，落实安全生产责任制， 大力推进行业安全管理标准化， 确保本项目安全目标的实现， 特 制定本制度。 滁州至天长高速公路工程安全管理目标：杜绝重伤事故， 无安全生产责任事故。 安全管理工作的指导思想：以科学发展观为指导，贯彻 “安全第一、 预防为主、 综合管理”的方针， 坚持 “责任全覆盖、 监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常 安全生产管理， 落实工程建设各方安全生产责任， 严格贯彻执行 安全生产法律法规和规章制度，大力推进行业安全管理标准化， 着力提升安全工作科学化水平。 (一)建立健全安全保证体系 (二)成立驻地办安全生产领导小组 (三)明确安全生产小组职责 1、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、 法规、指令和有关安全规章、制度。 2、负责驻地办安全制度的制定、修改。 3、负责项目安全工作的全面管理、规划和技术工作。 4、负责项目各项安全活动的实施、检查、总结、评比。 5、负责项目安全报表的统计分析。 6、负责项目安全生产责任制实施和考核。 7、负责驻地办安全宣传和安全教育。 8、负责协助调查处理项目重大安全问题。

建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度， 是保障安全生产的重要组织手段， 也是贯彻安全生产方针、 实现 安全管理目标的有效载体。 安全生产责任制考核， 是项目安全生 产各项规章制度的核心， 严格考核是执行安全目标管理责任制落 实的关键。 为明确项目部管理人员在施工生产活动中应承担的安 全职责和安全目标， 进一步贯彻落实安全生产责任制， 强力推行 “一岗双责”，对驻地各级管理人员安全生产责任制实行定期考 核。 (一)高级驻地监理工程师职责 1、全面负责本监理合同段安全生产监督工作； 2、定期主持召开安全工作会议和不定期召开安全研讨会； 3、在对项目施工监督过程中， 认真贯彻落实安全生产方针、 政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安 全合理要求，严格执行安全考核指标和安全奖惩办法； 4、组织审查项目部施工组织设计中的安全技术措施、危（wei）险 性较大工程安全专项方案和应急预案； 5、主持编制《安全监理实施细则》，负责建立健全安全管理 组织机构； 6、组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在 的不安全问题，并催促落实解决； 7、发生安全事故保护好现场，及时上报，并认真处理，吸 取教训。 (二)安全监理工程师的职责 1、严格落实“三级教育”和安全技术交底，参加一线工人 业余学校授课活动； 2、审查承包人拟定的工程施工安全方案及主要施工工艺， 检查安全施工方法，并上报； 3、审查施工单位安全管理和安全保证体系的组织机构， 包括 项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全 资格培训持证上岗情况； 4、检查施工单位生产安全事故应急救援预案的制订情况， 针对重点部位和重点环节制订的工程项目危（wei）险源监控措施和应 急预案； 5、组织各类安全检查，催促施工单位及时对存在安全隐患 进行整改； 6、检查“三阶段安全风险分析与预防”制度落实情况； 7、审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安 全生产方面的责任； 8、定期审核施工单位安全生产设施及费用投入合用情况并按 实际进行计量； 9、在开工前和施工过程中，检查承包人对施工现场的安全 制度和安全措施的落实，对于不符合合同安全及安全制度要求 的，有权指令停工； 10、检查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是 否符合国家有关安全规定； 11、定期检查承包人安全施工检查记录， 向上级报告安全工 作情况。 当施工存在安全隐患时， 有责任提出中止施工的详细报 告，供业主采取措施或者做出相应的决定； 12、认真落实上级部门相关安全生产文件要求， 并完成上级 领导安排的其他工作； 13、参预安全事故的调查取证， 协助有关部门处理安全事故。 (三)其他监理人员职责 1、履行“一岗双责”职责，负责所监理的工程范围内的安 全监督工作； 2、配合安全工程师对施工安全和结构安全进行定期检查， 对承包人遵守安全制度及安全规程的情况进行检查； 3、所监理范围内发现任何安全隐患，要及时指出，并报告 安全监理工程师或者驻地监理工程师； 4、时常检查承包人安全措施的落实情况，对存在的问题及 时催促整改； 5、参预安全技术交底，审核施工安全技术措施，并提出审 核意见。 (四)责任制考核 1、每月驻地办对监理人员“一岗双责”落实情况进行考核， 考核认真执行，不走过场，不流于形式； 2、考核分值满分为 100 分，其中系统职责履行占 30 分，现 场评价占 70 分，考核总分数在 95 分(含 95 分)以上为优秀， 考核总分数在 90 分(含 90 分)以上为良，考核总分数在 80 分 (含 80 分)以上为合格，考核分数在 80 分以下为不合格。

(一)驻地办定期随同监理例会召开安全例会，对本月安全 工作进行总结，并提出具体要求，做好安全会议记录，并下发会 议记要； (二)根据施工现场存在的问题，及时召开专项安全会议， 对查出的问题应做到定人、定时、定措施进行全面整改。 (三)预会人员须遵守会场纪律，不迟到，不早退，如有特 殊情况不能到会的， 应事先向会议组织者请假， 经允许方为有效。 会议力求简短、精炼，收到实效。

(一)制定监理人员安全教育培训制度，编制安全教育培训 计划； (二)根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工 作职责， 加强内部安全知识的学习， 进一步强化监理人员的安全 意识； (三)催促施工单位制定详细的培训教育计划并落实； (四)催促施工单位“一校、一会、一志”的落实； (五)监督施工单位一线工人的“三级教育”及安全技术交 底执行情况。

(一) 各施工单位必须设置安全生产专项资金， 按不低于合同 价款的 1.5%提取安全费用； (二)审核施工单位编制的安全费用清单，据实计量； (三) 监督施工单位安全生产专项资金使用情况， 必须专款专 用。 (一)预案阶段 1、总体预案包括项目总体预案和标段总体预案，项目总体 预案由项目业主根据项目特点， 在对项目进行安全风险评估的基 础上制定的， 标段总体预案由施工单位根据标段工程特点和施工 组织设计，在对施工工序进行安全风险评估的基础上制定的； 2、专项预案包括安全专项方案和应急救援预案，由施工单 位组织编写； 3、项目总体预案由项目业主技术负责人编写，报其上级主 管单位审批， 标段总体预案和专项预案由施工单位技术负责人编 写，驻地监理工程师审核，总监理工程师审批； 4、各项目部每年要进行至少两次、针对重点内容的应急救 援预案演练。 (一)预控阶段 1、施工单位每月 25 日前对下个月施工过程中可能存在的重 大危（wei）险源进行辨识，并制定防控措施，以《危（wei）险源辨识与防控措 施月报表》的形式，报监理单位审核，然后由项目业主组织召开 重大危（wei）险源辨识与防控会审查后实施； 2、各单位要将危（wei）险源辨识与防控会议的审查意见，及时布 置给安全监理工程师、专职安全员。 (一)预警阶段 1、施工单位必须每天以“班前会”口头告知，和“单元预 警法” (定点预警和流动预警相结合， 色采预警和文字预警相结 合的方式进行) 等形式， 将当日的危（wei）险源及其防范措施向一线作 业人员交底和告知； 2、安全监理工程师每天检查施工单位预警单元的预警信息 发布是否及时准确，防控措施是否落实到位。

(一)施工单位应当组织专业工程技术人员编制安全专项施 工方案，报驻地办审核，总监办审查批准； (二) 危（wei）险性较大工程应当以分部份项工程为单位编制安全 专项施工方案， 并按要求组织论证审查程序， 同一类型的分部份 项工程，如果施工条件、工程环境类似，施工工艺一致，可以统 一编制安全专项施工方案并执行相应的论证审查程序， 规模较小 并且危（wei）险性较大分部份项工程集中的单位工程， 可以该单位工程 为对象编制安全专项施工方案一并执行相应的论证审查程序； (三)施工单位应当根据监理单位的审查意见对方案进行进 一步修改并再次报送监理单位并按要求修改完善， 经总监理工程 师签字批准后方准予实施； (四)施工单位应严格按照监理单位审查批准后的安全专项 施工方案落实安全生产条件并组织实施， 在施工过程中指派专职 安全员进行现场监督； (五)若在工程施工过程中确实需变更、调整安全专项施工 方案的，应及时编制变更、调整方案，经项目总工、总监理工程 师审查签字批准后予以实施。重大内容变更、调整，应重新组织 变更、调整方案，召开专家论证会；