项目部党风廉政建设工作的几点意见

项目部党风廉政建设工作的几点意见
中心试验室
为了深入贯彻落实科学发展观，全面推进厦蓉高速格都项目的党风廉政建设和反腐倡廉工作，打造“阳光路、廉洁路”，实现“工程优质、干部优秀”的既定目标，现结合省委领导对厦蓉高速廉政建设的指示精神，结合项目建设实际，为建立健全具有格都特色的惩治和预防腐败体系，为格都项目又好又快建设提供坚强的政治保证特提出以下几点意见。

一、加强领导，健全组织机构，贯彻落实廉政责任制
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央推动经济发展和巩固党的执政地位的重大举措，是做好新形势下反腐倡廉工作的指导方针。

贯彻落实《实施纲要》，首先要加强领导，坚持“谁主管，谁负责”的原则，精心组织，统一领导。

各合同段进场后，严格按照与我办签订的《廉政合同》，建立以本单位负责人为组长的“廉政建设工作领导小组”，领导小组要分工明确,责任到人,主要领导同志要切实担负执行《实施纲要》第一责任人的责任，对上级组织提出的反腐倡廉目标任务，主要领导同志要全面抓、统一部署，对重要案件、重大问题亲自过问，积极主动协调,分管领导和主管部门要具体抓，从实际出发，明确落实分解任务的具体措施，分步实施，整体推进，形成条块结合、上下联动、统一协调、密切配合的工作格局和工作机制，切实抓好各项党风廉政建设责任制的落实。

二、加强制度建设，确保反腐倡廉工作落到实处
贯彻落实《实施纲要》，关键要在完善制度上下功夫，要结合管理实际，使制度建设与管理目标相统一，制度建设要有针对性，可操作性，要与时俱进，不断完善创新，要真正形成以制度管人，以制度管事，以制度规范项目建设，以制度堵塞漏洞的有效体制。

廉政建设组织机构建立健全后，要求各合同段立即投入“一箱一表一手册”“两牌两书两细则”的各种廉政制度的订立和完善工作：
一箱：设立党风廉政建设举报箱。

对本合同段发生的党风廉政问题，干部群众可随时通过举报箱向本合同段廉政工作领导小组举报。

一表：制订《廉政工作检查考核考评表》，各合同段的党风廉政建设要进行定期和不定期的检查考核，内容包括三个方面：①、对参建管理人员按参建单位《廉政责任制考核实施办法》每半年检查考核一次，考核结果纳入个人廉政档案；②、对下属部门各工区（处、队）、监理组以及民工队履行合同情况一个季度考核一次；③、对廉政制度、廉政责任执行情况经常进行检查，听取群众反映，不定期进行自查自纠，发现问题特别是群众反映的热点问题及时查处，健全防范措施。

自查自纠及考评情况要作好记录。

一手册：根据企业自身特点，将所有党风廉政建设工作中制定的规章、制度、办法、职责等汇编成《党风廉政建设手册》，如“三重一大”制度实施办法、学习制度、廉洁自律守则、以及相关的各项管
理制度，结合本单位工作业务开展情况补充完善。

整个制度装订成册后，行文上报和下发贯彻执行。

两牌：要求各施工、监理单位树立《廉政公告牌》和《廉政宣传牌》。

《廉政公告牌》对廉政建设相关内容，廉政建设举报电话进行公告；《廉政宣传牌》一月一更换，及时宣传党风廉政建设中的新政策、新法规、新动向，宣讲廉洁，弘扬正气。

两书：为强化参建单位内部管理，要求各参建单位与其下属部门、工区、工程队、民工队、监理组签订《廉政责任书》，《廉政责任书》明确党风廉政建设方面的责任和义务；各合同段计量、工程、财务、材料等部门负责人要向本单位签订《廉政承诺书》，项目经理部与驻地办互相签订《廉政承诺书》，《廉政承诺书》对“不向项目经理部及主管部门、监理单位行贿或赠送礼金、礼品和有价证券”等方面的内容进行约定。

两细则：制定《企务公开细则》、《党风廉政责任制实施细则》，《企务公开细则》对企务公开的原则、程序、内容、组织领导进行明确规定。

《党风廉政责任制实施细则》对党风廉政责任内容、检查考核、责任追究等进行明确。

三、加强宣传学习教育、牢筑反腐倡廉的道德防线
坚持“教育在前，预防为主，防患未然”的指导思想，坚持“以人为本”，把工地当成培养、育人的课堂，将“建设、育人、防腐”
三者结合起来，把党的宗旨教育、理想信念教育、政策教育、法律法规教育、纪律教育、廉政警示教育、职业道德教育和社会公德教育等有机结合贯穿始终，采取集中学习、业余自学等形式及总监办网站电子刊物平台，开展多形式、多载体、系统性的党风廉政教育活动，广泛深入进行防腐的宣传学习教育，具体内容：
1、保证每月不低于4小时的集中学习时间，重点是学习《廉政合同》及上级部门下发的各种廉政重要文件精神，要求做好每次学习的现场拍照、参加学习人员实名签字、以及对学习内容、发言等情况的记录等；
2、充分利用好各项目驻地橱窗、板报及总监办网站电子刊物平台等宣传阵地，以党员领导为重点抓好反腐倡廉宣传教育，大力培育廉政文化，对廉洁典型进行广泛宣传，充分发挥廉政文化在拒腐防变中的重要作用，要不断提高干部和职工对廉政文化的认知度和认可度。

3、严格做好廉洁自律，及时传达上级相关廉政主要文件精神到每个员工，结合案例，狠抓苗头，务必做好“五告诫”（告诫家人、告诫亲友、告诫下属、告诫自己、告诫上级），牢筑反腐倡廉的道德防线。

4、通过各种形式寓廉政教育于喜闻乐见的活动，增强教育的吸引力、说服力和感染力，促使干部廉政、勤政、优政，同时积极推动廉政文化进入各工区，各劳务队伍中，以达到广泛深入进行防腐的教育目的。

5、注重宣传教育效果，制度教育是廉政建设宣传的重点，所有参建单位要把“五管”（管思想、管作风、管纪律、管学习、管工作），与日常管理工作有机结合，重点抓学理论，说实话，干实事，守纪律，防腐败，使全体参建人员的政治素质、思想素质、业务素质得到全面的提高。

四、建立廉政档案，抓好廉政建设的长效机制
党风廉政建设作为企业管理的日常工作，为逐步建立廉政建设的长效机制，各施工、监理单位、中心试验室都要建立自己的廉政档案。

廉政建设有关文件、资料要及时整理、立卷归档，卷宗可分为七大类：1、上级有关廉政建设文件及本单位上报下发文件；2、廉政制度（包括廉政建设手册）；3、廉政合同、廉政责任书、廉政承诺书；
4、部门、基层单位、管理人员自查考核资料；
5、本单位自查考核及小结、总结、汇报资料；
6、学习资料（包括书籍、光碟）;
7、学习记录本、会议记录本以及台帐。

五、加强民主监督，确保阳光作业
加强民主监督，一是要加强对领导班子的监督，各单位（及部门）对领导班子在党的路线、方针、政策、决议的执行情况和坚持民主集中制及领导班子议事规则落实情况进行监督。

二是充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。

综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强党内监督。

三是坚持惩治和预防腐败相统一，充分发挥惩治的
重要作用。

利用职权谋取非法利益等不正之风和腐败现象，必须从严惩治。

格都项目是国家重点工程，在建设过程中，我们要严把“五监督”（对财务、采购、工程设计、工程变更、工程验收五个重要环节的严格监督和管理），着力加强五环节人员的党风廉政教育，着力加强五环节人员的监管考核，着力提高五环节人员的思想素质，着力提高五环节人员拒腐防变能力，让他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，防微杜渐，把各种腐败苗头清除在一线，清除在高危环节，清除在高危人群。

在日常工作中，务必做好“六紧盯”：1、紧盯不正当交易行为；2、紧盯有无随意修改设计、改变标准或调整工程量；3、紧盯有无与包工头串通一气、坑害业主利益；4、紧盯有无商业贿赂，插手设备或材料采购；5、紧盯有无利用职务之便，安排包工队和人员；6、紧盯项目资金有无挪用，影响工程施工和拖欠民工工资。

加强党风廉政建设和反腐败工作，推进惩防体系建设，是构建和谐格都、打造“优质工程、阳光工程”的重要保证。

格都项目党总支将与省交通厅驻厦蓉高速公路格都项目纪检组共同以务实的态度、有力的措施、扎实的工作，全面推进党风廉政建设工作，为实现格都项目建设又好又快发展保驾护航。

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