公共政策的主要功能
公共政策的导向功能
公共政策的导向功能公共政策导向功能公共政策是指政府或其他决策机构制定并实施的针对社会问题的行动计划。
公共政策的导向功能是指政策制定者在制定政策时所遵循的原则和准则，保证政策的目标明确、可实现和有针对性。
这种导向功能是确保公共政策能够达到预期效果的重要保证。
首先，公共政策的导向功能需要建立在科学理论和客观数据的基础上。
政策制定者必须准确了解问题的本质和根源，通过专业的调研和数据分析来支撑政策的制定过程。
只有建立在科学的基础上，政策才能更加客观、准确地识别社会问题和找到解决问题的方向。
其次，公共政策的导向功能需要体现以人民为中心的理念。
作为公共政策的受益者和主体，人民的利益应该始终处于政策的核心位置。
政策制定者应该积极倾听人民的呼声和关切，了解群众的需求和期望，确保政策的制定和实施符合人民的利益和期待，真正解决人民的实际问题。
此外，公共政策的导向功能需要强调持续性和可持续性。
公共政策应该长期有效地解决社会问题，而不仅仅是短期应对。
政策制定者应该考虑到问题的长远影响和风险，制定出能够持续发展的政策，确保政策目标的长期稳定性和可持续性。
最后，公共政策的导向功能需要充分考虑政策的可行性和可操作性。
政策制定者需要充分评估政策的实施难度和执行成本，确保政策的可行性和可操作性。
政策应该能够在实践中被有效落实和监督，以实现其预期目标。
总的来说，公共政策的导向功能是确保政策制定和实施的科学性、以人民为中心、持续性和可持续性、可行性和可操作性等方面的保证。
公共政策能够在导向功能的指导下，更好地解决社会问题，提升人民的福祉，推动社会的发展和进步。
因此，政策制定者应该更加注重导向功能的重要性，加强相关的理论研究和实践探索，提高公共政策的质量和效果。
自考-公共政策复习试题及答案
公共政策复习试题及答案一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中,只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。
多选不给分。
每题1分，共25分) l、”公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（）。
a.拉斯韦尔b.伊斯顿 c。
戴伊 d.安德森2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是( )。
a.渐进主义模型 b。
理性主义模型 c.规范最佳模型 d。
政治系统模型3、政策的核心取向是（)。
a。
功能取向 b.过程取向 c。
结构取向 d.目标取向4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（)。
a.外在创始模型b.动员模型c.内在创始模型 d。
自发模型5、全国人民代表大会的主要决策方式是（）.a。
合议制 b。
合议、三权分立制 c.民主集中制 d.合议、民主集中制6、公共政策问题认定后,政策制定者首当其冲要考虑的是( ）.a。
拟定政策方案 b.评估政策方案 c。
确定政策目标 d.择定政策方案7、”土政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（)。
a.象征式政策执行b.残缺式政策执行 c。
替代式政策执行 d.附加式政策执行8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是评估（）。
a.政策效率 b。
政策效益 c。
政策效能 d.国应的充分性9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于( ).a。
阶段性周期 b。
功能性周期 c。
反复性周期 d.结构性周期10、以下组织院于强制性公共组织的是( ）。
a。
学校 b.工会 c.行政机构 d.妇联11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一,又被称作（）。
a.脚本写作b.头脑风暴法c.博弃论d.个人判断法12、公共政策学发展的第一阶段,对政策过程研究的重点是( ）。
a。
政策评估 b.政策制定、 c。
政策执行 d.政策终结13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（）。
公共政策的分类地位与功能
▪ “其他法律”涉及外交、社会治安、环境保护、 统计、土地管理、工商行政管理、专利等各个领域 的各个方面。
▪ 全国人大常委会还有权解释法律。
▪ 2、行政决策----行政机关决策
▪ 所谓行政决策，是指国家行政机关在法定 的权力和职能范围内，按一定程序和方法做 出的决定。
▪ (1)刑事犯罪的惩治； (2)公民权利保障； (3)经济商业犯罪的防范； (4)政府行为失当 的纠正。
▪ 此种分类的意义：
▪ 公共政策是科学知识的综合运用，科学知 识是公共政策的基础。
▪ 政府必须依靠科学知识制定政策，“知识 就是政策” 。
三、公共政策重要地位
▪ 1、公共政策是国家公共权力运行的具体表现----公 共政策中的社会问题发现、政治议程、决策、政策 执行等实际上就是公共权力的运行。
▪ 功能：即排序价值、选择方向、规定程序
▪ 类别：
▪ (1)元政策的第一种类型是价值性的元政策---“民主”、“自由”、“公正”
▪ (2)元政策的第二种类型是方向性的元政策---“以经济建设为中心”、“改革开放”
▪ (3)元政策的第三种类型是程序性的元政策---民主集中制
▪ 2）基本政策
▪ 基本政策通常是高层次的、大型的、长远 的、带有战略性的政策方案。
▪ (一)、横向：立法决策、行政决策和司法决策
▪ 1、立法决策----人大决策
▪ ①宪法。一方面集中体现了全国各族人民的意志和利益， 另一方面又是党的路线和总政策被赋予法的形态。
▪ 人大有权制定、修改、解释宪法。
▪ 宪法的每一次修改和解释都意味着我国公共政策的重大 变动。
公共政策重点
第一章绪论(P6)公共政策的含义：社会公共权威在特定情境中为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
作用是规范和指导有关机构/团体/个人的行动。
表现形式包括法律法规/行政规定/命令、国家领导人口头或书面指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
(P9)公共政策的功能：1、分配功能----对社会公共利益的分配（本质特征）2、导向功能----规范公众行为的社会准则3、管制功能----对目标群体的约束管制4、调控功能----对社会各个集团利益冲突的调节与控制(P25) 公共政策的分类一、实质性政策和程序性政策二、分配性政策、再分配性政策三、管制性政策、自我管制性政策四、物质性政策和象征性政策五、涉公政策和涉私政策第二章政策分析政策分析的含义:依据一定的政策理论,知识,运用各种分析方法和技术帮助决策者制定和优化具体政策的过程．第三章政策主体(P82)政策主体：直接或间接的参与政策制定过程的个人、团体或组织。
分为官方决策者和非官方决策者。
官方决策者是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们，它包括立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院。
非官方决策者是指并不拥有合法权威去做出具有强制力的政策决定的人们，包括利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库。
（1）官方决策者①立法机关：立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是立法。
②行政决策机关：作用越来越突出③行政执行机关：不仅能够参与一些法律法规和相关政策的制定，而且能够通过行政拖拉和无所作为使其他机构制定的法律或政策徒有虚壳。
④法院：通过司法审查权和法令解释权对公共政策的性质和内容产生巨大影响。
司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪。
法令解释权是指法院有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起分歧的法规的含义。
（2）非官方决策者①利益集团：是指具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
它代表成员的利益，履行利益表达的功能。
公共政策分析考试重点
公共政策分析考试重点一、名词解释1. 公共政策：一般意义上，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准那么。
2. 立法机关：是公共政策主体最重要的构成要素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策。
3. 行政机关：是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。
4. 管制：是指政府通过一系列行政管理过程〔通常由特别指定的管制机构来执行〕对个人和机构的行为做出要求和规定的活动。
5. 公共政策环境：是指影响公共政策产生、存在和开展的一切因素的总和。
从系统论的角度看，但凡对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。
6. 公共政策合法化：从广义角度而言，一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。
7. 从狭义角度来讲，主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。
8.公共决策体制：是决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。
二、填空1.公共政策的主要功能：导向功能、分配功能、调控功能2.政策执行过程包括政策执行的准备阶段、实施阶段和总结阶段等三个环节。
3.公共政策分析原那么：1. 系统原那么2. 预测原那么 3. 协调原那么4. 分解综合原那么5. 民主原那么 4.思想库类型：〔1〕官方思想库。
〔2〕半官方思想库。
〔3〕民间思想库。
〔4〕国际思想库。
5.公共政策的直接客体是社会问题；公共政策的间接客体是目标群体。
6.公共决策体制的构成〔5个〕：决断子系统，咨询子系统，信息子系统，监控子系统，执行子系统。
公共政策分析
公共政策分析作业1.公共政策的功能是什么？(1)导向功能:公共政策的导向功能是指政策能够引导人们行为和事务发展方向。
从发挥效力的形式看，公共政策的导向功能分为正导向功能和负导向功能。
（2）调控功能：公共政策的调控功能是指政策能够对作用的行为与事务发展失范的控制和约束。
公共政策功能所要达到的目标是制约，禁止政策制定者所不希望的行为发生。
公共政策调控功能可能分为硬性调控功能和软性制约功能。
（3）管理功能：公共政策的管理功能是指政策在其运行过程中应承担和可能承担的基本政策任务。
其核心问题要充分调动和发挥政策主客体服从政策的积极性和主动性，公共政策的管理功能主要体现在它的决策职能、计划职能、组织职能、控制职能以及协调职能上。
（4）分配功能: 通过政策分配社会资源，调整社会利益关系。
在一定时期内新创造出来的价值或体现这部分的利益在社会生活中进行分配的能力和作用。
它是一项基本功能就是调控各种社会关系及其整个社会成员的利益分配机制。
（5）象征功能：公共政策的象征功能是指公共政策利用自身的资源优势和符号象征对国家管理和社会履行所具有的促进和推动的能力和作用。
（6）准法律功能：公共政策功能是批政策作为一种社会规范起到了指导、补充替代法律的功能。
2.公共政策主体及其类型？答：公共政策的主体就是指那些直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
官方决策者 ，非官方决策者；国家公共法权主体、社会政治法权主体 、社会非政治法权主体、直接主体、间接主体。
包括立法机关、行政机关、司法机关、利益集团、公民、大众传媒、智库。
公共政策的类型，（1）公共政策的协调类型 :分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策 。
（2）公共政策的层次类型 :总政策、基本政策和具体政策。
（3）公共政策的领域类型 :政治政策、经济政策、社会政策和文化政策。
3.我国政策评估工作面临的问题及对策。
答：（一）我国政策评估工作的主要缺陷 (1)政策评估的重要性没有引起高度重视；(2)以研究取代服务，以好恶取代科学；（3)以评估作为沽名钓誉手段，以形式取代实质；（4)政策评估组织不健全，尤其是民间的评估机构发育缓慢；(5)人才、经费缺乏；(6)缺乏完善的信息系统。
公共政策的导向功能例子
公共政策的导向功能例子
以下是公共政策的导向功能的例子：
1. 环保政策：政府通过环保政策的导向功能，鼓励企业采取环保措施、合法处理废弃物，降低环境污染。
2. 教育政策：政府通过教育政策的导向功能，推行义务教育、加强教育投入，提高国民受教育水平。
3. 健康政策：政府通过健康政策的导向功能，推广健康的生活方式和医疗保障制度，提高公众健康水平。
4. 税收政策：政府通过税收政策的导向功能，引导企业和个人遵守纳税义务，保障国家财政收入。
5. 社会福利政策：政府通过社会福利政策的导向功能，为困难群体提供基本的生活保障和帮助，提高社会公平和稳定。
国开大学《公共政策概论》网上形考任务试题与答案
国开大学《公共政策概论》网上形考任务试题及答案一、填空题1：公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
参考答案：政府2：公共政策的核心要素是（）参考答案：利益3：直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）参考答案：公共政策主体4：在西方，与立法权、行政权和司法权并列的第四种权力是指（）参考答案：大众传媒5：那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）参考答案：目标群体6：（）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。
参考答案：公共政策环境7：国内政策环境中的文化环境不包括（）参考答案：精英文化8：荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
参考答案：科臣9：（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
参考答案：管制10：卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
参考答案：《公共政策分析和规划的初步方法》11：（）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
参考答案：政策议程12：政策方案制定在整个政策过程中居于（）地位。
参考答案：枢纽13：政策方案评估的重点内容是（）。
参考答案：可行性评估14：完全理性决策模型的理论前提是决策者是（）。
参考答案：经济人15：政策执行研究作为一种新的现象兴起是以 1973 年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（）出版作为标志。
参考答案：《执行》16：公共政策评估过程包括评估准备、 ( ) 和评估总结三个阶段。
参考答案：评估执行17：政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为（）参考答案：正常利益18：维护和实现( ) 是国家和公共权力产生的主要原因。
公共管理学第五章 公共政策_OK
5．思想库
思想库在公共决策中的主要作用是： 第一，提供政策建议，充当咨询参谋机构。 第二，提供学术思想，充当认识机构。 第三，提供政策结果信息，充当评估机构，即注重评估 政府的各种政策和计划，在政治生活中发挥“社会医师”作 用。 第四，向政府机构输送官员和专家，充当人才交流、储 备机构。 第五，制造舆论，传播观点，充当宣传机构。
2005年11月14日早晨5时40分，沁源县第二中学组 织全校初二、初三13个班的900多名学生来到汾屯公路 上跑操，学生们跑到汾屯公路118公里+206米处，在公 路上调头返回。前面12个班都调头返回去了，尾随其后 的初三121班转弯时，一辆车号为晋D13513的东风带挂 大货车突然碾压过来，在一片惊呼和惨叫声中，学生们 纷纷倒地。东风带挂车“扫”倒一大片学生后，撞断路
在现代社会中，公民通过各种政治参与途径，去影响或 制约政府的公共政策制定与执行。这些途径主要有：一是以 国家主人或主权者的身份，对某些重大政策问题直接行使权 利；二是利用间接或代议的方式，选出自己的代表去参与公 共政策的制定与执行；三是使用各种威胁性的方式去反对某 些政策，迫使政府修改或废止这些政策，或表达制定新政策 的要求，追使政府将问题提上议事日程；四是通过参加利益 集团，借助团体的力量去影响政策，或通过制造舆论或游说 的方式去影响政府决策；五是对政府通过并实施的政策采取 合作或不合作的态度，以此影响政策结果等。
一、公共政策主体 二、公共政策过程
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一、公共政策主体
政策主体是指直接或间接地参与政策制定、执 行、评估和监控的个人、团体或组织。
政策主体的构成因素一般都包括立法机关、行政 机关、司法机关、政党、利益团体、思想库、大众 传媒和公民(选民)等。
13
《公共政策概论》含答案
《公共政策概论》含答案单选题1、根据政策工具的不同特点，首选的政策工具是（）正确选项1.自愿（自主）性工具(V)2、（）既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。
正确选项1.政策终止(V)3、（）标志着相应的政策目标群体的诞生。
正确选项1.政策的制定(V)4、（）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
正确选项1.政策议程(V)5、（）的现实需要是政策制定的前提。
正确选项1.政策环境(V)6、（）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
正确选项1.公共政策环境(V)7、（）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。
正确选项1.行政机关(V)8、（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
正确选项1.管制(V)9、“问题界定之父”是学者（）正确选项1.德瑞(V)10、“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
正确选项1.拉斯韦尔(V)11、《公共管理导论》这本书的作者是（）正确选项1.欧文·E﹒休斯(V)12、成本效益分析以( )为测量标准正确选项1.货币价值(V)13、从系统论角度看，（）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
正确选项1.公共政策(V)14、到目前为止，对政策议程确立过程描述得最全面的是约翰·W﹒金登的（）正确选项1.多源流分析模型(V)15、第三部门研究的一个核心课题是（）正确选项1.公共责任(V)16、对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（）正确选项1.标准(V)17、根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（）正确选项1.西奥多·罗威(V)18、公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（）正确选项1.政策方案规划(V)19、公共政策的本质是（）的集中反映。
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1 / 2
答：
公共政策的主要功能：
（1）管制功能政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目
标。
政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政
策主体不愿见的行为，就须使政策对象的行为具有管制功能。
这种功能是通过政策的条文规定表现出来的。
（2）引导功能为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对
人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
也就是说，政策给社会的发展、人们的行为确定了方向，使整个社会生活
由复杂的、多面的、相互冲突的、漫无目的的行为，能有效地纳入到统一的明
确的目标上来，使之按既定目标有序前进。
引导功能是政策的积极功能。
（3）调控功能公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是
公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。
而所谓治理，就是对各种社会关系加以调节和控制。
而政策的调控功能，指的是政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各
种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
（4）分配功能在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观
偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。
公共政策对社会的导向功能：
公共政策对社会具有积极性管制：
激励某种行为。
2 / 2
如：
一些国家和地区的公务员制度条列规定高薪养廉，使公务员认识到奉公守
法、忠于职守可以享有很好的待遇并有一个美好的前程，而贪污腐败、玩物职
守必定使这一切化为泡影。
公共政策对社会具有消极性管制：
对于错误行为的惩罚。
如：
在国际贸易关系中，有的国家践踏双边、多边协议或国际惯例，由此受到
损害的国家在交涉无效的情况下便采取贸易报复措施，也是政策的这种功能的
一种应用。
公共政策对社会具有正向引导功能，对事物发展方向的正确引导，体现了
人们对事物发展规律所表现出的正确认识。
有正向引导，就有负向引导。
因此，人们既要充分发挥公共政策的正导向功能，又要清醒地认识到它的
负导向功能，克服它的消极影响。
公共政策对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中
所起到重要作用，它主要是体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质
利益关系上。