能源利用中引起的环境问题及对策

我国能源利用引起的环境问题及其对策

管理学院

ACCA22

何思佑

2120805056

摘要：与发达国家相比,我国单位GDP 的资源消耗远远高于世界平均值，能源利用效率十分低下。而这种粗放式的能源经济不可避免地带来了各种各样的环境问题，包括能源基地开发建设形成的生态环境问题和能源的消耗过程中产生的生态环境问题。然而，我国能源生产和消费面临经济发展需求和环境质量改善的双重压力。针对能源利用引起的环境问题，主要对策分两个方向走，一个方向是治理，一个方向是预防。

关键词：能源利用环境问题对策经济发展

回顾60年来我国工业化的道路，从前30年建国初期的起步、停滞，到后30年改革开放时期的再起步与腾飞，经济的快速增长、工业化的加速在很大程度上建立在对资源、能源的高消耗上。与发达国家相比,我国单位GDP 的资源消耗远远高于世界平均值，能源利用效率十分低下。【1】而这种粗放式的能源经济不可避免地带来了各种各样的环境问题。30年前，这些问题尚不突出；20年前，方初现端倪；10年前，已不可避免地影响到了正常的经济运行，而现在，环境问题已经成为我们心头挥之不去的阴影，无法逃避，不忍直视。那么我国这种粗放式的能源利用方式究竟引起了哪些环境问题？又如何一一对应解决？

一．能源利用引起的环境问题

1.能源基地开发建设形成的生态环境问题【2】

（1）地表生态环境日益恶化

首先, 对地层结构和水文地质的破坏。煤炭石油的大规模开采使得土地原有含水层和隔层被打乱, 地下水储存、排泄和流向发生变化; 地下采空区的扩大造成了地面塌陷，土壤扰动，地下水位下降。由于水土条件及地表植被的破坏，加剧了水土的流失，整个生态系统都遭受到破坏。

其次，煤炭开采导致地面固体废弃物大量增加。仅以山西为例，目前全省煤矸石堆放总量已超过9 亿吨。大小矸石山有106 座，其中有40 多座在自燃，每年因自燃产生的废气排放量达358 亿立方米。

第三，水资源破坏严重。以榆林为例，榆林神东矿区开发以来,地下水位下降3 m, 局部地区达到12 m【3】。作为神东煤炭公司大柳塔煤矿的作业区域, 神木县大柳塔镇双沟

村两条河流因煤炭开采而干涸。迄今为止, 仅神木县大柳塔镇因煤田开发造成水源下漏120余处, 水源枯竭60多处。

（2）大气污染更加严重

一方面, 直接燃煤造成的主要的大气污染。另一方面, 工业粉尘、采煤排放的温度气体-甲烷( CH4)等有害气体的排放也造成了大量污染。随着污染程度加深, 食道癌、胃癌等恶性肿瘤也呈上升趋势。

（3）水土流失、荒漠化趋势加剧

在建设能源基地的阶段，一方面能源开采、加工转化过程耗水量大; 另一方面排放污水多, 在污水处理率低的状况下, 大量工业污水排入河流、湖面或渗入地下, 进一步污染地下水源。且能源基地大多位于水资源不甚充裕地区，水资源的浪费直接造成了严重的土壤流失沙化。以榆林为例，榆林市地处我国北方干旱、半干旱地区, 降水量的年内分配不均使得雨季洪流诱发的水土流失现象严重。水土流失年平均土壤侵蚀模数11 900 t/km2 , 年平均输沙量5116亿t, 占三门峡以上地段输沙量的32125%【4】。据神木县环保局统计资料, 截至2005年年底, 神木县水土流失面积达6 700 km2 , 占全县总面积的87175%, 每年水土流失量近亿吨。河流输沙量较能源开发前增加明显, 区域水土流失情况极为严重。但在植被发育良好的地区, 土壤侵蚀强度相对较小, 可见, 水土流失与生态环境息息相关。【5】水土流失使大量的表土、有机质和养分流失, 地力降低, 土壤严重退化。

（4）矿产资源破坏严重

煤层中与煤共伴生的各种矿产资源有煤层气、铝土矿、高岭土、耐火粘土、铁

矾土、陶瓷粘土及稀有元素镓、锗等伴生矿产资源,潜在价值巨大。但目前尚未能得到充分的开发利用。如各煤矿煤层气一般作为废气排放掉,高岭土, 即煤矸石就地堆放, 不仅浪费资源, 还污染空气。【6】

2.能源的消耗过程中产生的生态环境问题

（1）以煤炭为主的能源结构使煤烟型污染成为中国大气污染的特征【7】

据估算, 全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放的67%、二氧化碳排放量的70%都来自于煤炭燃烧。燃煤电厂排放的二氧化硫和氮氧化物是造成酸雨污染的主要原因。空气污染对居民的生产生活和身体健康都带来了不利影响。上个世纪末世界银行的一项研究表明, 中国由于大气污染, 每年约有17.8万人过早死亡, 大气污染致病造成的工作日损失达780万人年。【8】据估算, 大气污染造成的经济损失已经占到的GDP的2%一3%, 中国的大气污染的形势不容乐观。

（2）农村能源短缺，由于生物质能利用成本过高，往往会被人为转化为环境污染

乱砍滥伐林木引起植被破坏、水土流失、自然生态失衡。同时每年秋夏两季收割之时，江南地区总会出现“雾霾袭城”的现象，由于大量秸秆无法利用，被人为焚烧，空气质量急剧下降。

（3）机动车尾气的排放成为光化学烟雾的直接来源

北京每年为人所诟病的雾霾天直接成因正是机动车尾气所造成的光化学烟雾。而光化学烟雾不仅是城市的大敌，也会伤及城市中的个体的健康。资料显示，近年来北京肺病发病

率持续上升。

（4）水环境每况愈下, 大量未经处理或不达标的废水直接排入江河湖库

能源消耗中产生的废弃物乱排放，导致水体污染富营养化，饮用水安全受到威胁, 生态用水匮乏。【9】

二．治理能源利用引起的环境问题的对策

我国传统的能源利用模式造成了自然生态恶化, 环境污染触目惊心。联合国公布的不适宜人类居住的约20 个城市中, 16 个在中国。可见我国能源生产和消费面临经济发展需求和环境质量改善的双重压力。而针对能源利用引起的环境问题，主要对策分两个方向走，一个方向是治理，一个方向是预防。

1.治理

（1）立法规范能源开采与使用，开征能源税

目前能源乱开乱采现象非常严重，不仅造成国家经济损失，产生安全隐患，也带来了环境污染、生态破坏、开采率不高等问题。因此有必要继续加强能源方面法律规范，严格控制能源开发权，谨慎审批新的能源项目，完善能源监控体系。这方面可以借鉴韩国的做法。韩国目前主要的环境政策是以《环境政策基本法》、《环境污染被害纷争调整法》、《大气环境保全法》、《水质环境保全法》、《噪音震动限制法》、《有害化学物质管理法》为主的复合型环境政策，内容全面具体，涉及到本国环境问题产生的主要根源。此外，韩国政府还辅以交通、能源、环保技术、环保产业、社区发展、城市规划等多方面的政策，形成综合的政策体系。【10】

同时，鉴于欧盟开征能源税以来，欧洲能源利用率显著提高，环境问题得到了较大改善，有必要研究在国内开征能源税，用税收杠杆去调节能源利用的自发性行为。在一国范围内，当污染效应存在时，一定的能源税可以使一国社会福利达到最优。从理论上来看，能源税的征收消除了导致贸易与环境冲突的国内环境外部性，因而可以有效地解决贸易与环境之间的冲突。【11】单个国家征收能源税的“理性”选择可以使本国福利达到最优。

（2）提高能源效率和节能

我国过去的粗放经营生产模式及不尽合理的产业结构, 导致能源利用率低, 低能耗的第三产业比例低。目前我国单位产值能耗是发达国家的3~ 4 倍, 能源平均利用率只有30%左右。【12】行动的重点是: 发展能耗低、污染少、高附加值的技术及产品, 比如绿色照明、绿色汽车、绿色建筑、冰蓄冷、热电联供、清洁生产等, 并建立示范项目加以推广。且研究表明，中西部省份能源利用效率远低于东部发达省份，国家在制定节能降耗目标战略时，如果把各地区看作同质总体而将节能指标按相同比例分摊，势必会影响节能降耗目标的实现。节能减排的重点应该放在全要素能源效率比较低的省市【13】，主要为贵州、青海、山西、宁夏、内蒙古。

（3）加快能源结构转变。

首先, 要大力推广清洁煤的使用, 扩大煤炭洗选的比重, 严格依法要求煤炭开采企业建设洗选设施。其次, 优质煤优先供城市和民用, 高硫煤可用于脱硫电厂城市鼓励使用天然