建筑工程施工总包分包管理

工程总分包管理

1.分包的总体思路

兴安基高校园区生活配套及基础设施占地面积大，建筑单体多、工程量大，功能性建筑物种类较多。高校园区房建项目施工周期较短，工期较紧，施工工序较多，施工时应充分考虑季节因素。根据现场实际情况和施工计划安排，将整个房建工程分区分块施工，采用流水作业同时进行施工，确保施工工序斜街紧密，满足建设周期。

高校园区工程专业性较强，基坑支护、地下结构、主体结构、防水工程、水电安装工程、装饰装修工程、幕墙工程、钢结构工程等各类分部分项工程。另外消防工程、电梯工程的安装与调试更需要专业厂家完成，为了保证本工程的施工质量，以及工期要求，对专业性较强的施工项目选择有资质的专业分包单位负责施工。对其它分部分项工程选择各专业的劳务分包进行施工，分区分块流水施工作业，在总包的直接管理下，满足高校园区的施工进度、质量、安全要求。

在工程正式实施前，总包单位提前制定分包计划、发包方式，对内对外进行招标工作。在施工中总包做好现场协调管理、技术协调工作，尽可能地向分包单位提供全面的施工支持，确保本工程在总包单位总体施工部署之下有条不紊，保质保量，按时完成。

1.1分包队伍的选择

（1）从集团公司、公司的合格分包队伍名录中，找出适合本工程的合格分包队伍名单，加以联系、谈判；

（2）从其他单位收集相关优秀分包队伍的信息，加以联系，谈判，确定有初步意向的分包队伍；

（3）实地考察、侧面了解、从各方面收集分包队伍的有效信息，考察、核对有初步意向的分包队伍，确保分包队伍信息的真实性、可靠性；

（4）了解市场行情，负责分包单价成本测算，初步确定分包单价，上报公司领导；

（5）依据总合同，根据所发包的施工项目，起草、拟定分包合同文本；

（6）工程分包前报公司批准，分包合同签订前报公司批准，分包合同签订后报公司备案。

（7）按照分包合同为标准，定期与分包办理结算工作。

1.2总包对分包责任和义务

我公司作为总承包公司，将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业分包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。

总包单位根据总施工组织设计、施工方案、工程施工进度计划表等提出施工分包计划。提前安排分包队伍的使用计划，预测劳务人员的使用数量，做好劳动力的余缺调动，做好计划管理。

我公司作为总承包公司为各分包合作队伍提供以下配合：

(1) 提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及在每层按规定设置轴线和标高点。

(2) 与分包单位核对相应的图纸，明确施工范围，并组织进行图纸会审。

(3) 提供工地现有的垂直运输、操作平台供分包单位使用，并合理分配使用时间。

（4）提供工程外脚手架安全防护和公共走道安全防护，防护标准符合国家规定。

(5)在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源；提供分包施工、生活用水用电接口，水电费由各分包单位负责；

(6) 合理分配和提供现场堆场、加工场地、临时道路，提供办公和生活便利等。

(7) 提供现场警卫、消防设施（各分包商施工操作面和自有仓储的警卫和消

防工作由各分包商自行负责）。各分包商要服从我方关于现场的保卫和消防管理。

(8) 负责在交叉施工过程中，协调各分包施工队伍的关系，采取措施保护成品，分包工程的成品遭到破坏，（除当场抓住破坏者外）全部责任由分包单位承担80%，总包单位承担20%。

（9）分包工程竣工后，由分包单位和总包办理移交手续，总包负责该分包工程的成品保护工作，移交后保护不周造成损失概由总包负责。

(10) 其他方便分包工程施工的工作和提供招标文件所要求的措施。

1.3分包单位的责任和义务

(1) 分包单位对所承包工程范围的施工质量、进度和竣工资料的合格、完整性负责。总包负责监督、检查和有关报验、验收、竣工资料备案手续办理。

(2)分包单位应服从总包单位的管理，包括现场施工质量、安全、进度、文明施工等。总包单位在分包工程开工前30天提交相应分包队伍的进场时间、人数，分包单位应及时响应积极落实。

(3) 分包工程在支付进度款时，分包单位向总包提交形象进度及付款申请，经总包确认审核后，向分包单位支付工程款。

(4) 分包单位进场后，总包负责对其现场安全和文明施工进行管理。分包工程施工过程中对其完成的产品进行保护。

1.3总包对分包队伍的管理

1.3.1基本管理

（1）组织分包合同交底，明确项目部、分包队伍的责、权、利，确保工程的顺利进行。

（2）定期调查分析分包队伍的履约情况，收集相关信息，统一备案。

（3）每月定期对分包队伍进行结算工作，减小分包队伍的资金压力，做好对分包队伍的服务工作。

（4）定期做好分包成本测算工作，收集相关信息，了解、测算工程实体成本。

（5）定期测算预计总成本、预计总收入，综合已发生成本，测算预计发生成本，做好成本控制工作。

（6）合理控制工程项目劳务队伍的使用数量，及时做好的队伍的协调工作，严格控制分包企业将工程转包或发包。

（7）严格监管实行承包制的作业班组，防止分包队伍进行二次分包或转包。

（8）因压缩工期需增加队伍时，应先办理原分包合同变更手续后，再增选队伍进行分部发包，不得让分包队伍再次进行分包。

（9）落实分包企业农民工工资保障金制度和用工承诺书制度。

（10）做好结算管理工作，严格按照公司和局的要求，履行合约约定，按月填报工程款和劳务费的结算和支付情况报表。

（11）在分包工程完成后，及时按约定结清工程工程款和劳务费，监督分包队伍付清工人工资，并协助分包队伍退场。

（12）总包将定期开展分包管理工作的座谈会，收集分包队伍的动态信息（满意度、抱怨、投诉），了解分包队伍的动向，分析原因，确保分包管理工作的顺利开展。

1.3.2对分包的进度管理

分包单位进场前和施工过程中，按照总承包项目部的总体安排制定分包项目施工计划，分包项目施工计划包括:分包项目总施工计划，分包项目月施工计划，分包项目周施工计划，分包计划必须符合总计划的安排，并综合考虑劳动力计划、材料计划、机械设备计划。

分包项目施工计划报施工总承包审核，分包单位在施工过程中要严格执行被批准的分包项目施工计划。在施工过程中总包将会同监理检查、监督分包单位的施工进度，督促分包单位实现施工计划。为了完成计划，分包单位必须投入足够的人力、物力，保证计划的顺利执行。

1.3.4对分包技术质量管理

1.3.4.1分包施工方案编制

施工组织设计（方案）是指导施工的组织、计划、经济、技术等综合文件，分包单位必须根据所分包的项目具体情况和特点编制施工组织设计（方案）。

施工组织设计（方案）内容应包括:施工依据、分包项目基本概况、施工管理组织、施工顺序、施工机械设备、工作量、劳动力计划、工期安排、施工技术措施、质量标准、质量目标、施工试验和材料试验计划(需要进行见证取样送检的施工试验和材料试验的要注明，并满足有关文件规定的比例)、保证质量、工期、安全、消防、环保和文明施工等措施。

分包施工组织设计应在分包项目施工前编制完成，并报总包进行审核。总包单位要在施工过程中对分包单位的施工组织设计（方案）执行情况进行监督、检查、督促分包单位按照被批准的施工组织设计（方案）进行组织施工。

1.3.4.2分包工程资料

工程技术资料、档案是施工过程的记录，是证明施工所用建筑材料符合国家有关技术标准，施工过程符合国家有关技术规范，工程质量符合国家有关验收标准的证明。

工程技术资料、档案是工程进行改建、扩建和发生事故进行调查的依据，因此要求技术资料、档案必须真实、完整，技术资料、档案应根据工程进展按照有关规定进行收集、整理。

分包单位应根据所承包的项目，编制技术资料、档案计划清单，并报总包单位。分包单位要随着施工进展及时收集、整理技术资料、档案。总包单位技术部、质量部定期对分包技术资料进行检查，发现问题及时督促解决。

分包项目完成后，分包单位应整理好分包项目竣工档案转交总包项目部，总包项目部进行检查、核验，确保竣工档案符合政府主管部门的要求。需要分包单

位整理的竣工档案份数在合同中明确。

1.3.4.3对分包的图纸和技术洽商管理

图纸和技术洽商是施工的依据，由总包项目部统一管理，按总包项目部制定的图纸和技术洽商管理制度执行，使图纸和技术洽商的管理处于受控状态，保证工程顺利实施。

分包项目的图纸由总包项目部进行领取、登记、标识、发放，分包单位应对图纸进行严格管理，保证使用的图纸为有效版本。

分包项目技术洽商由分包单位编写，并报总包单位，由总包单位审核后报监理单位，经过监理审核并办理好手续的技术洽商由总包单位统一登记、标识、发放，分包单位应将技术洽商内容标注在有关图纸上，以保证在施工中正确执行。

1.3.4.4对分包的施工试验和材料试验管理

施工试验和材料试验是保证工程质量的关键，必须要加强施工试验和材料试验的管理，以确保工程质量。

分包单位应编制施工试验和材料试验计划，同时做好见证取样和送检计划，并报总包单位进行审核，以避免施工试验和材料试验的盲目性，杜绝施工试验和材料试验少做或漏做，确保技术资料的真实性、完整性和可追溯性。

1.3.4.5对分包单位的质量管理

质量管理体系是确保工程质量的必要条件，因此分包单位应根据总包单位的质量管理文件建立、健全质量管理体系，并报总包单位审核，总包单位要监督、检查分包单位质量管理体系的运行情况，督促分包单位按照质量管理体系运行。

分包单位在施工过程中必须严格遵守有关国家标准和技术规范，总包单位要监督分包单位的执行情况，发现分包单位在施工中违反有关国家标准和技术规范的要坚决制止。

分包单位应编制检查验收计划，分项和分部工程质量检验应在分包自检合格的基础上报总包单位，总包组织分包单位进行检查验收，验收合格后由总包单位向监理单位报验。

分包单位纳入总包的质量管理体系，参加总包组织的质量活动，总包单位定期组织分包单位进行质量检查和评比，对施工质量优良的进行表扬，对施工质量有缺陷的要进行批评，并要求制定纠正和预防措施，确保工程质量处于受控状态，并保证工程质量达到建设单位要求。

1.3.4.6对分包单位的材料管理

要求分包单位依据总承包单位材料采购程序文件，保证材料在使用、管理、装卸、储存和运输中严格保持标识，防止损坏、变质、丢失和错用。对不合格品的控制与管理措施，在施工过程中的认证检查中，发现不合格品由责任人进行标识、记录、隔离并填写不合格的记录，根据不合格品的类型（一般不合格品、重大不合格品）分别处置。

一般不合格品，由分包单位标识、记录、隔离，并停止该工序的施工，提出纠正措施和处置方案，由监理工程师、总承包方签署确认后按纠正措施和处置方案返工，重新按规范验证合格后方可进入下一工序的施工。

重大不合格品，由分承包单位标识、记录、隔离，并停止该工序的施工，总承包填写不合格品报告，及时上报监理工程师，组织专家进行评审后处置。1.3.4.7对分包项目的验收制度

1.检查验收实施三级检验制度，即验收工序完成后由分包商班组进行自检，自检合格后由分包质量员进行验收，验收合格填写报验单报总包质量部门验收，由总包验收合格后报监理核验。对质量未通过或未经质量验收的工序，工程款期结算时不予以考虑。

2.工序与分项工程完成后须办理工序交接单，分项工程验收合格后由总包质量员签发分项认可书。

3.针对现场施工中存在的质量问题和质量隐患，我方将以口头或质量整改通知单形式通知分包商，分包商须按总包方指示如期整改完毕，否则工程款期结算时不予以考虑。

1.3.5对分包的安全生产管理

安全生产是保证工程施工顺利的必要条件，总包单位必须承担起施工现场的安全生产管理责任，把分包单位的安全生产纳入总包安全生产管理，分包单位应遵守总包制定的安全生产规章制度，接受总包的安全生产监督检查。

对进场的分包单位进行安全教育，与分包单位签订安全管理协议书，要求认真遵守《项目安全管理目标及措施》，认真遵守有关规定，监督分包单位执行安全生产教育制度，安全生产、检查制度，安全生产奖罚制度。

要求各分包遵守《项目文明安全管理规定》，签订文明、安全、消防工作状，负责责任区内的文明施工，并监督各分包单位将责任状内容层层分解落实，加大奖惩力度，将责任落实到实处。

分包单位应建立安全领导小组，参加总包组织的各项安全生产活动，确保施工安全。

分包单位根据总包安全生产规章制度和所承包的工程特点，制定有针对性的安全措施。

总包单位定期对分包单位的安全生产工作进行检查，组织安全生产评比活动，对安全生产工作做得好的进行表扬，对安全生产工作做得不好的进行批评，督促分包单位做好安全生产工作，避免发生重大安全事故，保证施工现场有一个良好安全生产环境。

总包要求各专业分包商建立自身的相应安全管理机构，负责自身作业范围的安全施工措施的实施，总包负责对各分包商作业范围的安全措施进行检查监督，对不符合安全要求的方面通过口头通知、下发书面安全整改通知单、乃至进行罚款的方式确保整个施工现场控制在安全可靠的作业状态中，保证整个施工现场的安全施工。

1.3.6对分包项目的竣工验收管理

分包单位对其所分包的工程质量必须达到国家《施工质量验收标准》；负责保证其分包工程的工期满足总承包的要求，负责保证其分包工程能顺利验收和竣工验收。

在工程竣工后或投入使用前，总承包负责组织，监督分包对业主的物业管理人员进行机电设备、设施等的操作和维护的培训，以确保业主的物业管理人员在工程投入使用后，能独立操作设备和系统并对其进行维护。

1.3.7对分包的消防、保卫管理

分包单位的消防、保卫纳入总包管理，分包单位应遵守总包制定的消防、保卫规章制度，接受总包的消防、保卫工作检查。

分包单位应建立消防、保卫领导小组，参加总包组织的各项消防、保卫活动，确保消防安全，确保施工现场治安良好。

分包单位根据总包消防、保卫工作规章制度和所承包的工程特点，制定有针对性的消防、保卫措施。

总包单位定期对分包单位进行消防、保卫工作检查，发现问题责成分包单位及时解决，不留任何隐患。

1.3.8对分包的文明施工和环保管理

分包单位的文明施工纳入总包文明施工管理，遵守总包制定的文明施工规章制度，接受总包的文明施工监督、检查。

分包单位要有环保意识，根据分包项目的具体特点制定环保措施，保持环境卫生，保持料场和施工现场整洁。

总包单位定期对分包单位进行文明施工工作检查，发现问题及时责成分包单位解决，保证施工环境良好，做好环境保护工作。

分包单位的成品保护管理，成品保护工作是施工管理的一项重要工作，总包

要建立、健全成品保护规章制度，对施工现场成品保护进行严格管理。分包单位应遵守总包制定的成品保护规章制度，执行总包的成品保护措施。

分包单位应根据分包项目具体特点和环境特点，制定成品保护方案，成品保护措施要具体，应具有针对性。分包单位成品保护方案需报总报审核。

总包项目部定期对分包单位成品保护工作进行检查，督促分包单位做好成品保护工作。

1.3.9对分包物资采购管理

（1）除甲供材料、设备（工程桩、钢筋、水泥、混凝土、砖、电线电缆、配电箱等）外, 其它材料（模板、木方、电焊条、建筑五金等）、设备均由分包单位采购。

（2）限价材料、设备应从总包方指定的供应商处购买，若分包拒绝该供应商，则应提供同等品质或更高品质的材料、设备并经总包方确认，而指定价格不变。

（3）分包单位应于合同签订后30天内编制材料、设备计划报总包采购，分包方如不及时上报或上报数量有误，责任由分包负责。由于工程变更引起甲供材料、设备数量的变化，分包应在收到变更通知5日内书面通知总包。

（4）甲供材料、设备送到现场，由供应商负责卸货；总包、分包和供应商三方共同验收后即交分包保管。分包应为材料、设备的进场、卸货和仓储提供必要的条件。

（5）分包提交的甲供材料、设备数量应准确，超出工程用量及其不合理损耗量由分包承担。

（6）分包在接到总包关于限价材料、设备通知后，应积极与指定的供应商洽商，如确认指定上限价或付款条件无法接受，应及时通知总包。

（7）因分包对限价材料、设备供应商的付款拖延导致供货不足影响工程进度，由此带来的损失由分包承担。总包有权利从分包的付款申请中扣除该款项直接支付给指定供应商。

（8）所有材料、设备均由总包按规定进行检查、送检，检测费由总包负担，材料、设备的见证取样应符合国家和当地有关规定要求。

（9）所有材料、设备均必须符合图纸、规范和有关规定的要求，总包有权拒绝不合格的材料、设备，并书面通知分包，说明理由。因分包采购的材料、设备不合格带来损失由分包全部承担。

1.3.10对分包机械设备管理

小型施工机械由分包队伍自带，大中型施工机械由总包提供。设备进场后，总包项目部设备主管人员必须进行设备安全验证，填写“设备检查鉴定记录表”。安全不合格、对环境有严重污染、对职业健康安全有威胁的不得投入使用，要限期进行整改或退场。

总包设备员对进场的机械设备建立相应的“设备明细帐”。外来设备和外租设备分别建立设备明细帐。总包设备员需督促和定期检查外来设备和外租设备，督促使用人员对设备进行日常保养和运转情况的记录。设备员对检查的结果要有记录，对出现的问题能及时纠正的要及时纠正，不能及时纠正或问题严重的提出书面的整改通知，限期整改。

2.对分包的资质要求

2.1分包选择原则

（1）选择专业分包，分包单位必须具有相应的资质证书、营业执照、安全生产许可证等，选者信誉良好、专业化程度高、技术管理水平高的长期合作的专业分包单位。

（2）选者劳务分包时，各工种专业的劳务分包单位具有相应的资质等级，有无拖欠农民工工资、聚众闹事等不良记录，选者信誉良好长期合作的劳务分包单位。

（3）选择分包方时，要考察分包方的成本构成、管理组织架构是否适应我

们总包的成本控制目标。

（4）优选选择高效、重信誉、管理组织扁平化、管理成本低的劳务分包公司和专业分包工程公司。

（5）优选队伍，杜绝层层转包是我们选择分包商的重要指标。

（6）提高自身总承包管理能力，在一个项目按专业分工、适当拆分分包，增加甲供比例，广泛进行社会资源的整合。

（7）每次分包项目的招标时，应有足够合格的分包队伍数量，保证每次投标的竞争性。

2.分包资质要求

1、从分包队伍的营业执照、资质证书，劳动力总数、工程业绩等方面进行全面的审核。

2、考察分包队伍的施工技术能力、工程质量、安全合同履行情况，人员资格证书等是否符合要求。

3、对符合要求的分包队伍进行评审，对分包的资质、人员素质，施工能力，技术装备以及所从事工程质量安全情况等进行评审，经评审打分，按得分高低排队，择优确定合格分包商。最后填写《分包商评审表》。

4、完善劳务队伍用工手续：对考察、评审符合施工工程需要的队伍，一经招投标正式录用后，办理各种用工手续，签定《劳务合同》、《安全生产协议书》，及时办理劳务工注册手续，就业证，注册办证率达100%。签定临时工合同，保证用工的合法性。

5、要做好进场前的验证工作，按要求完整填写《劳务分包商进场前验证记录》，不得漏项。对没有身份证、岗前培训没有合格的、没有特殊工种有效证件的不准上岗。

6、保证劳务队伍稳定，人员流动率不得超过20%，防止特殊情况出现劳务队伍人员不能保证施工现场所需。

7、由于工期紧张，任务大，需储备数家劳务队伍及专业施工队伍，做好应

急准备，保证工程按期完成，要建立合格劳务分包商名册。

8、总包项目部根据现场的施工需要上报《用工需求计划》，由公司人相关部门进行审核，主管领导批准。

2.3专业分包选择

高校园区工程专业性较强，基坑支护、地下结构、主体结构、楼地面工程、铝合金门窗工程、防水工程、水电安装工程、装饰装修工程、幕墙工程、钢结构工程等各类分部分项工程。另外消防工程、电梯工程的安装与调试更需要专业厂家完成，为了保证本工程的施工质量，以及工期要求，对专业性较强的施工项目选择有资质的专业分包单位负责施工。

桩基工程、防水工程、幕墙工程、消防工程、电梯安装工程等工程，必须由专业的分包单位进行施工。专业分包项目，通过招标的形式确定。专业分包商的招标和选择，在充分尊重建设单位意见的基础上，会同监理及设计单位等有关人员一起进行。专业分包单位经建设单位同意后，由总承包单位与专业分包单位签订专业分包合同，明确分包施工项目及其他细节内容。

对专业分包的管理，在与专业分包单位签订合同时明确提出对专业分包单位在现场的组织和人员要求。专业分包单位必须在现场设有足够的管理人员和总负责人，总负责人有权对分包单位在现场的所有人员、材料、机具进行调配。当总负责人不在现场时，必须指定一名临时负责人代理总负责人职责。现场还必须设置专职质量负责人和安全负责人，分别持有国家或建设部核发的建造师证、工程师职称和安全员上岗证，并分别对专业分包项目的质量和安全文明施工负责。

所有在现场人员均需持有合法有效身份证件，遵守国家有关法律法规和现场的各项管理制度，进场时凭身份证件办理现场施工证，注明所属单位、工种、施工时间，并贴照片。属于特殊工种的如：电焊工、电工等，必须持有效的上岗证。

3.分包界面的划分

为了保证本工程的施工质量，对工程中专业性较强的施工项目进行专业分包。如桩基工程、防水工程、铝合金门窗工程、幕墙工程、消防工程、电梯安装等工程。专业分包应尽可能采取“货比三家”的招标、比价方式确定施工单位。专业分包项目在总包的总体施工部署之进行，施工中总包做好现场协调管理、技术协调措施，尽可能地向专业分包单位提供全面的施工支持。

3.1配套专业分包

对于市政配套工程：供水、供电、燃气、电信、有线电视工程等部分配套工程由于受到社会资源的限制，可以直接委托，但费用审核和管理仍服从统一协调。总包单位应尽可能直接与市政配套主管部门沟通，充分了解、理解各配套主管部门的业务操作流程和规定，做到“有章可循”，避免信息不对称带来的被动局面，防止人为操作。

3.2专业分包

本工程施工阶段中的土方作业、桩基工程、防水工程、铝合金门窗工程、水电安装等工程均由我公司及下属专业公司负责施工。幕墙工程、消防工程、电梯安装工程、空调安装等工程由社会专业施工单位承担。分部分项施工项目的分包计划详见下表

我公司制定相应的总承包规章制度，依据总、分包合同，执行施工规范，严格管理控制分包，施工中做好现场协调管理、技术协调措施，尽可能地向分包单位提供全面的施工支持，确保本工程在总包单位总体施工部署之下有条不紊，保质保量，按时完成。

3.3劳务分包

兴安基高校园区生活配套及基础设施占地面积大，建筑单体多、工程量大，建设周期短，施工工序多。根据现场实际情况和施工计划安排，将整个房建工程分区分块施工，必须采用大量、各工种专业的劳务分包，在总包单位的安排部署下，采用流水作业同时进行施工，施工工序斜街紧密，满足建设周期。

根据合同以及施工图纸要求，本工程施工阶段的内容包括建筑、结构、装饰、水电安装等工程。