PPP项目合同体系
ppp模式的合同范本3篇
ppp模式的合同范本3篇篇一PPP 模式合同范本甲方（政府方）：名称：______________________法定代表人：________________地址：____________________联系方式：________________乙方（社会资本方）：名称：______________________法定代表人：________________地址：____________________联系方式：________________鉴于甲方为了[项目目的]，拟采用 PPP 模式实施[项目名称]项目，乙方具备相应的资质和能力，愿意参与该项目的投资、建设和运营。
根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，甲乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经充分协商，就本项目的合作事宜达成如下协议：一、项目概况1. 项目名称：[项目名称]2. 项目地点：[项目地点]3. 项目内容：[项目具体内容]4. 项目规模：[项目规模描述]5. 项目投资：[项目总投资金额]二、合作模式2. 项目公司的注册资本为[注册资本金额]，其中甲方出资[甲方出资比例]，乙方出资[乙方出资比例]。
3. 项目公司的股权结构为：甲方持有[甲方持股比例]的股权，乙方持有[乙方持股比例]的股权。
三、项目期限1. 本项目的合作期限为[合作期限]年，自项目公司成立之日起计算。
2. 在合作期限内，项目公司负责项目的投资、建设和运营，甲方负责对项目公司进行监督和管理。
四、项目回报机制1. 本项目的回报机制为[回报机制具体方式]。
2. 项目公司应按照本合同的约定，向甲方支付项目回报。
五、项目融资1. 项目公司负责本项目的融资工作，甲方应给予必要的协助和支持。
2. 项目公司应确保融资资金的合法合规使用，并按照融资合同的约定按时偿还本息。
六、项目建设1. 项目公司应按照本合同的约定，按时完成项目的建设工作。
2. 项目建设应符合国家和地方的相关法律法规和标准规范的要求。
政府ppp项目合同模板
政府ppp项目合同模板这是小编精心编写的合同文档，其中清晰明确的阐述了合同的各项重要内容与条款，请基于您自己的需求，在此基础上再修改以得到最终合同版本，谢谢！政府PPP项目合同模板甲方：__________乙方：__________鉴于甲方为中华人民共和国地方政府，代表和授权进行本合同所述的PPP项目（以下简称“项目”）的实施；乙方愿意按照本合同的约定，承担项目的投资、建设、运营和维护等工作，双方经充分协商，达成如下协议：第一条 项目概述1.1 项目名称：__________1.2 项目地点：__________1.3 项目内容：__________第二条 合作模式2.1 乙方采用建设-运营-移交（BOT）模式，承担项目的投资、建设、运营和维护工作。
2.2 项目合作期限为____年，自项目开工之日起计算。
第三条 投资与融资3.1 乙方向项目投资总额为人民币____元（大写：_________________________元整）。
3.2 乙方向项目融资总额为人民币____元（大写：_________________________元整）。
第四条 建设4.1 乙方应按照本合同约定的建设内容、建设标准、建设周期完成项目建设。
4.2 乙方应保证项目建设过程中的质量、安全、环保等符合国家相关法律法规的要求。
第五条 运营与维护5.1 乙方应按照本合同约定的运营维护内容、服务标准进行项目的运营维护。
5.2 乙方应保证项目运营维护过程中的质量、安全、环保等符合国家相关法律法规的要求。
第六条 项目移交6.1 项目合作期限届满或者提前终止合作时，乙方应将项目完好无损地移交给甲方。
6.2 项目移交过程中，乙方应提供必要的技术支持和培训。
第七条 价格与收费7.1 项目的收费标准、收费期限等事项按照附件《收费方案》执行。
7.2 甲方应按照约定的收费标准、收费期限向乙方支付项目费用。
第八条 合同的履行、变更与解除8.1 双方应严格按照本合同的约定履行各自的权利和义务。
2024版建设PPP项目合作框架协议
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024版建设PPP项目合作框架协议本合同目录一览第一条合作协议的定义与解释1.1 定义1.2 解释第二条合作双方的权利与义务2.1 合作双方的权利2.2 合作双方义务第三条 PPP项目的范围与目标3.1 项目范围3.2 项目目标第四条合作双方的组织结构4.1 组织结构4.2 职责分配第五条项目融资与投资5.1 融资方式5.2 投资金额与分配第六条项目实施与运营管理6.1 项目实施计划6.2 运营管理策略第七条风险管理与控制7.1 风险识别7.2 风险控制措施第八条合作期限与终止条件8.1 合作期限8.2 终止条件第九条合同的变更与解除9.1 变更条件9.2 解除条件第十条争议解决方式10.1 协商解决10.2 调解解决10.3 法律途径第十一条合同的生效、修改与失效11.1 合同生效条件11.2 合同修改方式11.3 合同失效条件第十二条保密条款12.1 保密内容12.2 保密期限12.3 泄密责任第十三条法律适用与争议解决13.1 法律适用13.2 争议解决第十四条其他条款14.1 附加条款14.2 附录14.3 附件第一部分：合同如下：第一条合作协议的定义与解释1.2 本协议中的术语和定义，如资本、项目公司、合作期限等，除非文中另有明确规定，否则将在本协议的附件中进行解释。
第二条合作双方的权利与义务2.1 甲方的权利与义务2.1.1 甲方应负责项目的审批、核准或备案等相关手续的办理。
2.1.2 甲方应对项目的实施过程进行监督，并确保项目按照约定时间节点顺利进行。
2.1.3 甲方应按照约定向乙方支付投资回报及合理利润。
2.2 乙方的权利与义务2.2.1 乙方应按照约定向甲方支付项目投资及运营成本，并保证资金的及时到位。
2.2.2 乙方应负责项目的建设、运营和维护，确保项目达到预期效果。
2.2.3 乙方应协助甲方完成与项目相关的各项审批、核准或备案手续。
PPP合同项目指南(完整版)
PPP项目合同指南（试行）第一章总则第一节PPP项目主要参与方一、政府政府承担PPP项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。
二、社会资本方社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。
但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。
政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。
四、专业运营商（部分项目适用）采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。
五、原料供应商（部分项目适用）为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。
六、产品或服务购买方（部分项目适用）项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。
七、保险公司PPP项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。
PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。
第二节PPP项目合同体系PPP项目基本合同体系一、PPP项目合同项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。
二、股东协议股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
PPP项目项目合同范本
PPP项目项目合同范本甲方（政府方）：________乙方（社会资本方）：________鉴于甲方作为政府方代表，为推动基础设施和公共服务领域的发展，提高公共产品供给效率，愿意采用政府与社会资本合作（PPP）模式进行项目的建设和运营；鉴于乙方作为社会资本方，具备相应的资金、技术和管理能力，愿意参与本项目的投资、建设和运营；一、项目概述1.1 项目名称：________PPP项目1.2 项目地点：________1.3 项目类型：________（如：基础设施、公共服务等）1.4 项目规模：________1.5 项目合作期限：________年二、项目投资及回报2.1 乙方投资金额：人民币 ________ 元（大写：________）2.2 投资回报：乙方按照项目实际投资金额的 ________% 作为投资回报率。
2.3 投资回报支付方式：按年度支付，自项目运营之日起计算。
三、项目建设和运营3.1 乙方负责项目的投资、建设和运营，确保项目按照约定的时间、质量、标准完成。
3.2 乙方应按照国家相关法律法规、行业标准和规范进行项目建设和运营，确保项目安全、环保。
3.3 甲方对乙方建设和运营过程中涉及的政策、审批、许可等事项提供必要的协助。
四、项目维护和移交4.1 乙方在项目合作期限内负责项目的维护和管理工作，确保项目设施的正常运行。
4.2 项目合作期限届满后，乙方应按照约定将项目设施及相关资料移交给甲方。
五、合同变更、解除和终止5.1 双方同意，在合同履行过程中，如因法律法规、政策变化等原因，导致合同无法继续履行，经双方协商一致，可以对合同进行变更或解除。
5.2 如乙方未按照约定履行投资、建设和运营义务，甲方有权解除合同，并要求乙方承担相应的违约责任。
六、违约责任6.1 双方应严格按照本合同的约定履行各自的权利和义务，如一方违约，应承担相应的违约责任。
6.2 甲方违反本合同约定，导致乙方无法正常履行合同义务的，乙方有权要求甲方承担违约责任。
ppp项目合同范本
ppp项目合同范本甲方（政府方）：______________________乙方（私营企业方）：______________________鉴于甲方为推动基础设施和公共服务领域的建设，采用政府和社会资本合作（PPP）模式进行项目投资、建设和运营；乙方具有相应的资金实力、技术能力和管理经验，愿意按照甲方的要求参与PPP项目。
甲乙双方本着平等互利的原则，就乙方参与甲方PPP项目事宜，经友好协商，达成如下合同条款：第一条项目概况1.1 项目名称：_____________________1.2 项目地点：_____________________1.3 项目内容：_____________________1.4 项目总投资：_____________________第二条合作模式2.1 甲方负责项目的规划、审批、监管等工作。
2.2 乙方负责项目的投资、建设和运营。
2.3 合作期限：自合同生效之日起至项目运营期结束之日止。
第三条投资与融资3.1 乙方应按照甲方的要求和项目实施计划，按时足额投入资金。
3.2 乙方应自行负责项目的融资，甲方不承担融资责任。
第四条建设与运营4.1 乙方应按照甲方的要求和国家相关标准进行项目建设。
4.2 乙方应确保项目按期完成，并达到甲方规定的质量标准。
4.3 项目运营期间，乙方应负责项目的维护和运营，确保项目正常运行。
第五条收益分配5.1 项目运营收益由甲乙双方按照合同约定的比例进行分配。
5.2 收益分配的具体比例和方式由双方另行协商确定。
第六条风险分担6.1 甲方负责项目的政策风险、规划风险等。
6.2 乙方负责项目的投资风险、建设风险、运营风险等。
第七条合同变更与解除7.1 合同一经签订，未经双方协商一致，任何一方不得擅自变更或解除。
7.2 如因不可抗力导致合同无法履行，双方可协商变更或解除合同。
第八条违约责任8.1 任何一方违反合同约定，应承担违约责任，并赔偿对方因此遭受的损失。
财政部《PPP项目合同指南(试行)》
PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
ppp项目合同书范本
ppp项目合同书范本甲方（政府方）： [政府方名称]乙方（投资方）： [投资方名称]丙方（承包商）： [承包商名称]鉴于甲方为推动本地区基础设施建设，改善公共服务水平，决定采用公私合作模式（PPP）实施本项目；乙方作为投资方，愿意按照本合同约定的条件参与本项目的建设和运营；丙方作为承包商，愿意按照本合同约定的条件承担本项目的施工任务。
经三方协商一致，特订立本合同。
第一条项目概况1.1 本项目名称：[项目名称]1.2 项目地点：[具体地点]1.3 项目内容：[项目具体内容描述]1.4 项目总投资：[投资总额]1.5 项目合作期限：[合作期限]第二条合作模式2.1 本项目采用PPP模式，由甲方提供政策支持和监管，乙方负责投资和运营，丙方负责施工建设。
第三条投资与融资3.1 乙方应按照合同约定的投资额和时间完成投资。
3.2 乙方负责项目融资，并确保资金的及时到位。
第四条施工与建设4.1 丙方应按照合同约定的工程质量标准和建设进度完成施工任务。
4.2 甲方有权对施工过程进行监督和检查。
第五条运营与维护5.1 乙方负责项目运营期间的维护和管理。
5.2 乙方应确保项目运营的安全性和效率性。
第六条收益分配6.1 项目运营收益按照合同约定的比例进行分配。
6.2 收益分配的具体方式和时间由双方协商确定。
第七条风险分担7.1 双方应根据合同约定共同承担项目风险。
7.2 具体风险分担方式由双方协商确定。
第八条合同变更与解除8.1 合同一经签订，未经双方协商一致，任何一方不得擅自变更或解除。
8.2 因不可抗力或其他合同约定情形导致合同无法履行时，双方可协商解除合同。
第九条违约责任9.1 任何一方违反合同约定，应承担违约责任，并赔偿对方因此遭受的损失。
第十条争议解决10.1 合同履行过程中发生的争议，双方应首先通过协商解决。
10.2 协商不成时，可提交至[约定的仲裁机构或法院]进行解决。
第十一条其他11.1 本合同未尽事宜，由双方协商补充。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
PPP项目合同体系（一）合同体系框架财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号，以下简称财金〔2014〕156号文）和发改委《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）均对PPP项目的合同体系进行了相关规定，财金〔2014〕156号文规定的合同体系更为完善，对PPP项目实际操作指导作用更强，以下以财政部规定对PPP项目合同体系进行分析。
PPP项目合同体系，主要涉及政府与社会资本的关系、社会资本组成各方的关系、项目公司与市场主体之间的关系三个方面，相应的合同体系主要发生在这三对关系之间。
（二）政府与社会资本之间的合同1、PPP项目合同PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同。
其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。
PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。
在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与项目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
2、特许经营协议当前PPP领域大法尚未出台，对于能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域，适用于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的，由于涉及特许经营权的授予，从项目顺利融资和正常运营等角度考虑，这类项目可能采用签订特许经营协议代替PPP项目合同。
特许经营协议的主要内容包括：（1）项目名称；（2）项目实施机构；（3）项目建设规模、投资总额、实施以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（4）投资回报、价格及其测算；（5）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（6）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（7）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（8）政府承诺和保障；（9）特许经营期限届满后资产处置方式；（10）应当明确的其他事项。
（三）社会资本组成各方（股东之间）的合同1、股东协议股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。
股东协议通常包括以下主要条款：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
项目投资人订立股东协议的主要目的在于设立项目公司，由项目公司负责项目的建设、运营和管理，因此项目公司的股东可能会包括希望参与项目建设、运营的承包商、原料供应商、运营商、融资方等主体。
在某些情况下，为了更直接地参与项目的重大决策、掌握项目实施情况，政府也可能通过直接参股的方式成为项目公司的股东（但政府通常并不控股和直接参与经营管理）。
在这种情形下，政府与其他股东相同，享有作为股东的基本权益，同时也需履行股东的相关义务，并承担项目风险。
股东协议除了包括规定股东之间权利义务的一般条款外，还可能包括与项目实施相关的特殊规定。
以承包商作为项目公司股东为例，承包商的双重身份可能会导致股东之间一定程度的利益冲突，并在股东协议中予以反映。
例如，为防止承包商在工程承包事项上享有过多的控制权，其他股东可能会在股东协议中限制承包商在工程建设及索赔事项上的表决权；如果承包商参与项目的主要目的是承担项目的设计、施工等工作，并不愿长期持股，承包商会希望在股东协议中预先做出股权转让的相关安排；但另一方面，如果融资方也是股东，融资方通常会要求限制承包商转让其所持有的项目公司股权的权利，例如要求承包商至少要到工程缺陷责任期满后才可转让其所持有的项目公司股权。
（四）项目公司与市场主体之间的合同项目公司可能合作的市场主体包括建设单位、运营单位、上下游企业、金融机构、保险机构、专业服务机构等，相关合同体系如下：1、履约合同（1）工程承包合同项目公司一般只作为融资主体和项目运营管理者而存在，本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将部分或全部设计、采购、建设工作委托给工程承包商，签订工程承包合同。
项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。
承包商的选择要遵循相关法律法规的规定。
由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。
因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。
此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步约束承包商妥善履行合同义务。
（2）运营服务合同根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的专业运营商，并与其签订运营服务合同。
个案中，运营维护事务的外包可能需要事先取得政府的同意。
但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。
由于PPP项目的期限通常较长，在项目的运营维护过程中存在较大的管理风险，可能因项目公司或运营商管理不善而导致项目亏损。
因此，项目公司应优先选择资信状况良好、管理经验丰富的运营商，并通过在运营服务合同中预先约定风险分配机制或者投保相关保险来转移风险，确保项目平稳运营并获得稳定收益。
（3）原料供应合同有些PPP项目在运营阶段对原料的需求量很大、原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响，又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，例如燃煤电厂项目中的煤炭。
因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并且约定一个相对稳定的原料价格。
在原料供应合同中，一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。
除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的质量品质为项目提供长期、稳定的原料。
（4）产品或服务购买合同在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入，因此保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。
根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。
以政府付费的供电项目为例，政府的电力主管部门或国有电力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。
此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品，均应按照最低采购量支付相应价款。
2、融资合同从广义上讲，融资合同可能包括项目公司与融资方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与融资方签订的担保合同、政府与融资方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。
其中，项目贷款合同是最主要的融资合同。
在项目贷款合同中一般会包括以下条款：陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等。
同时，出于贷款安全性的考虑，融资方往往要求项目公司以其财产或其他权益作为抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中予以具体体现。
需要特别强调的是，PPP项目的融资安排是PPP项目实施的关键环节，鼓励融资方式多元化、引导融资方式创新、落实融资保障措施，对于增强投资者信心、维护投资者权益以及保障PPP项目的成功实施至关重要。
本指南仅就PPP项目合同中所涉及的与融资有关的条款和内容进行了阐述，有关PPP项目融资的规范指导和系统介绍，请参见另行编制的PPP融资专项指南。
3、保险合同由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段的不同类型的风险分别进行投保。
通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、工程一切险、针对设计或其它专业服务的职业保障险、针对间接损失的保险、第三者责任险。
鉴于PPP项目所涉风险的长期性和复杂性，为确保投保更有针对性和有效性，建议在制定保险方案或签署保险合同前先咨询专业保险顾问的意见。
（五）其他合同在PPP项目中还可能会涉及其他的合同，例如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同。
PPP项目申报文件与合同体系进一步完善建议PPP项目申报文件与合同体系相关政策目前已经相对完善，但在项目的实际操作过程中，仍然存在一些有争议或者不清晰的问题，本文试对这些问题进行阐述，希望政府部门和业界人士能够提供相关解决建议。
（一）立项文件的形式在实际工作过程中，PPP项目是否一定要编制可研是政府和社会资本等参与主体存在疑惑的问题。
根据财金〔2014〕113号文和财金[2016]92号文等文件的规定，项目建议书或者可研是PPP项目申报的文件，而根据发改投资〔2016〕2231号文等文件的规定，项目报批的文件根据审批制、核准制、备案制相应分为项目建议书/可行性研究报告、项目申请报告、项目备案申请文件等。
从财政部PPP综合信息平台第三批示范项目公示文件来看，基本都是以可行性研究报告为主，这对于实务操作产生了一些困扰。
立项文件内容详尽程度对后续的PPP咨询工作的准确性和后续采购工作的顺利与否具有较大的影响。
基础设施和公共服务项目传统上属于政府机构、国有企业等投资的范畴，项目管理一般适用审批制或核准制，采用PPP模式后，对于使用财政资金的项目，一般仍适用审批制与核准制，对于政府不参股、采用使用者付费的项目，是否适用备案制目前没有统一的意见。
这本质上是PPP项目管理与传统投资项目管理衔接的问题，需要政府主管部门进一步明确。
（二）咨询服务的成果在PPP项目咨询实际操作过程中，一般把项目识别阶段和项目准备阶段文本编制工作合并起来，编制“两报告一方案”，不会专门编制项目识别阶段的初步实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告，接下来进行方案的评审与上报。