森林防火层级管理责任追究办法示范文本

森林防火层级管理责任追究办法示范文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

森林防火层级管理责任追究办法示范文

本

使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

第一章总则

第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源

和人民生命财产安全，巩固试验区生态建设成果，根据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公务员

法》、国务院《森林防火条例》等法律法规规定，结合我

市实际，制订本办法。

第二条全市范围内的森林、林木和林地（以下简称

森林）的森林防火管理责任适用本办法。

第三条森林防火工作实行“安全第一、预防为主、

综合治理”的方针，在营林生产过程中，务必科学合理安

排树种，统筹规划建设森林防火隔离带等设施，切实在防

字上下功夫，在综合治理上出实招，通过综合治理，体现预防为主，达到保护森林资源、维护生态安全、建设生态文明的目的。

第四条森林防火管理责任坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，认真落实各级政府、各营林企业、乡村基层组织和农户的职能职责，同时按照“一岗双责”的要求，构建政府统一领导、部门依法监管、林场和基层组织全面负责、社会参与监督的层级管理责任体系，形成“一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实”的森林防火管理长效机制。

第二章层级责任

第五条森林防火必须以县（区）为主体，以乡（镇）为基础，以村（居）为根本，以农户为关键，实行县（区）包乡（镇）、乡（镇）包村、村包组、组包户、

户包林的包保责任制，层层抓好落实。

第六条森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作，林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担森林防火指挥机构的日常事务，县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责做好森林防火有关工作。

（一）各级政府主要领导是森林防火工作的第一责任人，对森林火灾的预防和扑救承担领导责任；

（二）各级政府分管领导是森林防火工作的主要责任人，对森林火灾的预防和扑救承担主要责任；

（三）各级林业行政主管部门负责人是森林防火工作的主管责任人，对森林火灾的预防和扑救承担主管责任；

（四）各国有、集体林场场长和民营营林单位法人代表、森林或林木所有权、使用权权利人是森林防火工作的

直接责任人，对森林火灾的预防和扑救承担全部责任；

（五）各村（居）委会主要负责人是森林防火工作的直接责任人，对本村范围内的森林火灾的预防和扑救承担全部责任。

第七条各级政府及森林防火指挥部主要职责：

（一）认真履行森林防火法律法规赋予的职责，贯彻落实市人民政府和上级有关部门森林防火工作部署，将森林防火工作纳入经济社会发展和生态建设总体规划，与经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚；

（二）督促、检查、指导下级人民政府落实森林防火责任，建立森林防火工作责任体系，层层签订责任书，严格实行责任追究制，切实抓好森林防火责任的落实；

（三）组织、督促有关部门依法履行森林防火监督管理职责，及时研究和解决森林防火工作中存在的重大问

题；

（四）建立健全市、县（区）、乡（镇）森林防火监督管理体系和执法监管体系，落实人员、经费和设备，确保与森林防火工作相适应；

（五）组织开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，以县（区）为主体、乡（镇）为基础，对本行政区域内森林、林地进行经常性巡查，建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火；

（六）随时组织森林防火安全检查，着力落实各类防范措施，督导有关单位及时消除火灾隐患；

（七）编制本行政区域内的森林防火规划，组织实施本地区森林防火基础设施建设，增强防火功能、指导、督促有关单位维护、管理森林防火设施及设备；

（八）制定森林火灾应急预案，组建专、兼职森林消防队伍，定期组织专、兼职森林消防队伍进行培训和演

练，统一组织和指挥扑救森林火灾，统一调度森林防火队伍，积极储备和组织调配扑火物资；

（九）建立和完善森林防火经费投入机制，将森林防火基础设施建设和设备配置、森林火灾扑救物资储备和监督管理所需经费纳入本级财政预算；

（十）建立上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力的预警预报机制，随时掌握火情动态，适时发布火情信息，及时上报森林火灾情况；

（十一）组织调查处理森林火灾案件，依照相关法律法规，严格追究森林火灾事故责任人员的责任，并向社会公布事故处理情况；

（十二）法律法规规定的其他职责。

第八条林业行政主管部门主要职责：负责森林防火工作的组织协调、指导、管理和监督，研究提出森林防火工作有关政策措施的建议。健全森林防火制度，组织开展森

林防火大检查和专项督查，协调和督促有关部门和单位，制定森林防火措施，抓好各类火灾隐患和突出问题的整改，切实开展森林防火宣传教育。编制森林防火规划，组织、协调搞好森林防火基础设施建设和设备配置。分解下达森林防火年度控制考核指标，并对指标完成情况进行考核。组织协调搞好森林火灾事故应急救援工作。承办市森林防火指挥部的各类会议和重要活动，督促、检查指挥部议定事项的贯彻落实。森林防火期内做好值班、调度和报告工作。依法办理涉及森林防火的行政许可和审批，具体实施森林防火监督检查工作，并依法查处违法违规行为。进行森林火灾统计，建立火灾档案。法律法规规定的其他职责和市森林防火指挥部交办的其他事项。

第九条森林防火指挥部成员单位主要职责：

商务部门：负责做好森林火灾扑救工作所需衣物、帐篷、油料等物资的储备、调集和供应。