我国城市社区养老问题现状及对策分析(精)
论我国城市社区居家养老的问题与对策
随着人 口老龄化 的快速到来 ， 老年人的养老 问题 日渐 成 为人们关 注的社会焦点 问题 ， 善的养老服务体 系不仅 完 关 系到老年 人是否能幸福地安度晚年 ， 而且还会直接 影响
停 留 在 零 散 的 、 自发 的 初 级 阶段 ， 关 法 律 法 规 不 健 相
全， 目前的资金来 源主要以老年人 自助缴费 、 区 、 社 街道 筹
依 托 、 区养老 服务机构为载体 的居家养 老服务 ， 本建 社 基
即使有些社 区提供 了这些 服务 ， 所提供 的服务都是 一些模 式化 的东西 ， 没有具体考虑到老年人具体不 同的需求 。
４专业工作人 员缺乏 ， ． 志愿者队伍不足 。 当前社 区养 老 服务队伍 主要 是 由下 岗失业职： 【和农村进城 务工人 员构 成 ，服务 内容 仅限于满 足老年人 的 日常基本 生活 照顾需 要， 对于那些瘫痪 在床或 患有 慢性病 的老人 ， 或需要 精神
难的老人提供代币券 ， 老人可 以利用代 币券 购买服务 。宁
波海 曙区建立“ 义工银行 ” 以 自己今天 的服务 ， 取明天 ， 换 他 人的服务等。总体来说 ， 国社 区居 家养 老服务 已经初 我
步形成一定 的规模与体系。
慰藉和心理疏 导的老人 ， 则要 求 由长期 的 、 业 的康复 护 专
【 摘
要】就我 国未富先老的情况而言 ， 区居 家养老服务是我 国养老服务的一种必然选择。从 目前我 国 社
社 区居 家养老服务存在的一些普遍 问题看 ， 发展社 区 家养 老服务会起 到一定 的帮助作 用 ， 望社 区居 家养 老 居 希
我国医养结合养老模式现存问题分析及对策研究
1概述与问题提出进入21世纪，我国在政治、经济、军事等领域实现了快速发展，然而在取得举世瞩目成就的同时，随之而来的不仅仅是人人富裕、全民奔小康，还有势不可挡的老龄化浪潮，老龄化进程的不断加剧。
老龄化、病残化、失能化问题日益凸显，“未富先老”已成为我国不得不面对的社会现实。
国家统计局数据表明，2016年，我国65岁（含65）上老年人数目达到1.5亿；2019年末，我国65岁（含65）以上老年人数目达到1.76亿，占总人口的12.6%，老龄人口以每年1000万左右的速度增长。
据国家发改委最新消息，预计“十四五”期间，中国将进入中度老龄化阶段。
社会人口老龄化、病残率升高，给我国传统的养老、医疗保障体系带来了巨大挑战。
尤其是部分慢性病患者有长期护理的需求，在家庭养老功能弱化、生活方式改变、单纯的医疗和养老资源不足以满足需求的矛盾面前，迫切的现实需要促使传统养老服务模式和医药卫生体系进行改革。
2013年，《关于加快发展养老服务业的若干意见》出台，提出“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”；2019年4月，国务院下发《关于推进养老服务发展的意见》中，明确要求提升医养结合服务能力，大力促进养老产业发展；2020年10月，党的十九届五中全会再度强调加快医养结合发展步伐，并实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展；2021年3月两会顺利召开，包括毕胜、欧宗容、高莉在内的多位全国人大代表表示，要积极发现医养结合中的问题矛盾，完善医养结合养老服务体系，从老年人的多层次、多元化需求出发，真正实现“医”“养”系统化的有机融合。
自医养结合模式推出以来，相关各类政策密集出台，医养结合实践也在全国各地铺展开来，“医养”内容不断深化、范围不断拓展，部分试点已经拥有了丰富经验，并形成———————————————————————作者简介:葛雪飞（1997-），男，安徽亳州人，硕士，安徽工业大学学生，研究方向为应急物流管理。
广西城市社区老年服务发展的历程、现状与对策
建立 城 市 社 区服 务 网络 的迫 切 要 求 。为 此 ，民政 部 于
１８ ９ ６年 提 了 发 展 城 市 社 区 服 务 的 倡 议 ， 一 些 大 城 市 率 先 响应 ，广 西 也 随 即 在 柳 州 市 展 开 了 试 点 作 。 １８ ９ ７年 民 政 部 在 武 汉 召 开 全 国 社 区 服 务 ｒ作 座 谈 会 ， 会 后 南 宁 市 、 梧 州 市 、桂 林 市 、北 海 市 相 继 承 办 和 推 广 社 区 服 务 …。 至 此 ，广 西 当 时 的 五 个 地 级 市 全 部 启
关键 词 ：广 西 ；社 区老年服 务 ；服 务 需求
中图分 类号 ： ９章编 号 ： ０４ １９ ２ １ ） ３ ０９～ ５ １０ — ４４（ ０２ ０ — ０２ ０
党 的 十 七届 五 中 全 会 提 了 “ 先 发 展 社 会 养 老 优 服 务 ” 的 要 求 ，这 是 我 国 新 时 期 应 对 人 口老 龄 化 、保 障 和 改 善 民 生 的重 要 决 择 。２ １ 年 １ ０ １ ２月 国 务 院 办 公 厅 下 发 了 《 会 养 老 服 务 体 系 建 设 规 划 （ ０ ２ １ 社 ２ １－ ０ ５ １
是 居 家 养 老 服 务 的 罩 要 支 撑 ， 具 有 社 区 日间 照 料 和 居 广 西 城 市 社 区 老 年 服 务 是 在 全 国 社 区 服 务 发 展 的
一
、
广西城市社区老年服务的发展历程
总 体框 架 下起 步 和成 长 的 ，大 致 可 以 分 为 四个 阶段 （ ）起 步 阶 段 ： ０世 纪 ８ 一 ２ ０年 代 巾 期 至 １ ８ ９ ９年 与 全 国 其 他 省 区 一 样 ，广 西 从 ２ 世 纪 ５ ０ ０年 代 初
城市老龄化时代社区养老建议
关于城市老龄化时代社区养老的建议摘要：当前泰安市已经进入人口老龄化阶段，而人口老龄化对泰安市经济和社会发展产生深刻影响，带来一系列问题。
因此，正确把握泰安市人口老龄化的现状和发展趋势，研究制定相应政策，对于促进泰安市经济和社会的可持续发展至关重要。
本文以泰安的社区养老服务发展为例，在实地调研的基础上，对社区养老服务面临的问题进行分析，并在分析的基础上提出相关建议。
关键词：社区养老泰安建议1、社区养老服务面临的几大问题泰安目前老年人口比例已经达到15％，高于全国平均水平，并呈现出增长快、高龄化、空巢化等趋势。
尽管对社区养老服务确立了区——街道——社区三级社区养老服务体系，实现多层次与宽领域的服务覆盖，但由于正处于起步阶段，社区养老服务发展仍面临着一些问题。
1，1日益增长的养老资金需求和资金来源的矛盾随着社会老龄化程度的不断提升，对居家养老的需求大量增长。
老年服务这一产品具有一定公共性，需要政府加强对基础设施建设的投入。
所以为满足日益增长的养老需求，居家养老服务又急需迅速发展，单独依靠政府投资和少量民营资本的运作无法承担起这一需求，因此需要居家养老工作寻求多元化的资金来源渠道。
1，2医疗卫生服务的需求与现有医疗体制间的矛盾随着社会保障制度的不断完善和医疗体制改革的推进，泰安市部县区的“看病难、看病贵”的问题正在得到缓解。
出于对健康和高品质生活的追求，老年人群对医疗卫生服务的需求也不断增长。
目前医疗体制中医疗资源不平衡的现象仍然存在，咨询指导、疾病预防干预等老人需求较为集中的项目发展仍与社会需求不相匹配，迫切需要在这一问题上有所突破。
1，3自身需求多样化与单一服务手段间的矛盾现代社会多元化的趋向使老年人群对养老的期望值增高，传统的机构养老服务模式已经不能满足对老年生活品质的高水平需求，对养老服务服务机构的能力和水平也有一定要求，希望能够提供更多个性化的服务项目。
目前多数服务机构受人员和资金等限制，服务机构的手段、提供服务的品质和服务人员的素质都不能满足地区老年人口的需求。
中国人口老龄化发展现状、成因与对策
中国人口老龄化发展现状、成因与对策一、本文概述随着社会的快速发展和经济的持续增长，中国正面临着人口老龄化的严峻挑战。
人口老龄化是指在一个国家或地区中，老年人口（通常指65岁及以上人群）占总人口比例不断上升的现象。
这一现象不仅标志着人口结构的重大转变，也对社会、经济和公共卫生等多个领域产生了深远影响。
本文旨在深入探讨中国人口老龄化的发展现状、成因以及应对策略，以期为相关政策制定和实践操作提供有益参考。
我们将概述中国人口老龄化的现状，包括老年人口的数量、比例和分布情况等。
通过数据和事实，展示中国老龄化的严峻形势和紧迫性。
我们将分析导致人口老龄化的多种因素，包括生育率下降、预期寿命延长、城市化进程加速等。
这些因素相互交织，共同构成了中国人口老龄化的复杂成因。
我们将探讨应对人口老龄化的策略，包括完善社会保障体系、推动养老服务业发展、加强医疗卫生服务等。
这些对策旨在缓解老龄化带来的压力，促进社会的可持续发展。
通过本文的研究和分析，我们希望能够为政府和社会各界提供更加清晰和全面的认识，以应对人口老龄化的挑战，实现经济社会的健康发展。
二、中国人口老龄化的发展现状近年来，中国的人口老龄化现象日趋明显，成为全社会关注的焦点。
根据最新统计数据，中国60岁及以上的老年人口已经超过6亿，占总人口的比重超过18%，这一比例预计在未来几十年内还将持续上升。
这一趋势反映出中国社会的深刻变革，也对经济、社会、文化等多个领域产生了广泛而深远的影响。
在地域分布上，中国的人口老龄化呈现出城乡差异和地区不平衡的特点。
城市地区的老龄化程度相对较高，尤其是在一些经济发达的大城市，老年人口比例更高。
而农村地区的老龄化程度相对较低，但由于农村人口基数大，老年人口总数仍然十分庞大。
不同地区的老龄化速度也存在差异，一些经济相对落后的地区老龄化速度较慢，而一些经济发达的地区则老龄化速度较快。
在人口结构方面，中国的人口老龄化还伴随着家庭结构的变化。
随着计划生育政策的实施和生育观念的转变，中国的家庭规模逐渐缩小，独生子女家庭成为主流。
我国城市社区养老模式研究【开题报告-文献综述-毕业论文】
毕业论文开题报告公共事业管理我国城市社区养老模式研究 - - - - 以宁波市海曙区为例一、选题的背景与意义：选题背景：进入2 l 世纪，中国社会发展面临着社会转型的巨大冲击，加上20 世纪80 年代以后生育率和出生率的不断下降，中国社会迈进了人口老龄化的门坎，人口老龄化是当代社会普遍存在的问题，“老有所养”更是社会发展需要解决的首要问题，且已成为当今无法回避的严峻而紧迫的重大课题。
因此，城市老年人要由谁来提供养老服务的问题，已成为国家及学术界探讨的重点所在，在这种背景下，积极探索新形势下发展养老事业的新途径，也势在必行。
随着人口老龄化程度的加剧，中国养老模式面临着重大的挑战。
城市社区养老以其独有的优势成为各大城市共同的选择。
虽然，城市社区养老模式尽管经过二十多年的发展，取得了一定进步，但是，依然存在诸多问题。
选题意义：随着老龄化的加剧以及其他养老模式的退化，健全的城市社区养老显得越来越重要。
因此，笔者尝试以宁波市海曙区为例，对我国城市社区养老模式进行研究并提出相关的完善策略就显得意义重大。
二、研究的基本内容与拟解决的主要问题：研究的基本内容：一、社区养老模式的内涵及其产生原因（一）社区养老模式的内涵（二）社区养老模式产生的原因二、社区养老模式的构成（一）社区养老模式的目标（二）社区养老模式的内容（三）社区养老模式的法律制度构成（四）社区养老模式的资源（五）社区养老模式的监管三、宁波市海曙区社区养老的探索（一）宁波市海曙区社区养老现状（二）宁波市海曙区社区养老的特色（三）宁波市海曙区社区养老的不足四、完善城市社区养老模式的策略（一）积极宣扬孝道文化（二）培养老年服务人才（三）提供个性化的服务拟解决问题：本文通过对城市养老模式的类型介绍，分析了社区养老模式产生的原因，同时通过对社区养老构成的分析，探讨了宁波市海曙区社区养老模式的现状及存在的问题，最后论述了完善城市社区养老模式的对策。
三、研究的方法与技术路线：研究方法：1 、个案研究法：对典型案例进行研究分析，例如：对宁波市海曙区的居家养老模式就行个案研究分析。
社区老年人护理供需现状及护理建议
社区老年人护理供需现状及护理建议摘要：随着人口老龄化和人口结构的变化，我国逐步建立起以居家养老、社区养老和机构养老为基础的老年人长期护理体系。
老年人越来越需要以社区为基础的家庭护理服务。
目前，国内的社区养老服务还不是非常的健全，老年人服务护理的需求还无法做到完全的满足，相比于发达国家还非常的落后。
本研究分析了社区居家养老服务的供需状况，为完善社区居家养老服务内容和体系建设提供了参考依据。
关键词：社区；老年人；护理供需；护理建议引言当下的社区的家庭供给养老方法在中国中非常的多见，它是一个面向家庭和社区的家庭护理系统，提供老年护理服务，如日常护理、日常营养、家庭护理和精神安慰[1]。
这种以上门服务和社区日托方法对老年人实行专业护理，在一定程度上提高了老年人的医疗保健认知和疾病的预防及管理等，可以让老年人对护理服务的需求得到更大的满足。
但是当下社区中，老年护理内容缺少多元化，护理结构不完善，对老年人的护理不能满足老年人的需要[2]。
一、社区老年人护理需求现状（一）社区老人健康护理需求在健康安全护理、意外伤害预防知识指导、定期体检、老年人慢性病预防知识指导、老年人用药指导等方面，居家老人最愿意接受社区卫生服务机构提供的定期健康检查和保健服务。
这表明老年人越来越意识到保健和健康保护，越来越重视提高生活质量[3]。
一项调查显示[4]，只有9.4%的居家老人认为护理人员接受了日常护理和慢性病护理知识和技能的培训和指导。
另一方面，这表明受过高等教育的老年人对日常护理的需求更高。
部分调查结果显示，大多数居家老人缺乏卫生保健知识，对常见病、多发病的一般医疗保健知识和基本的急救程序缺乏。
田启恒的研究表明，老年慢性病患者更需要医疗保健、药物咨询和疾病预防服务。
大多数家庭老年人患有两种或两种以上的慢性病，伴随着身体器官的退化，他们的自我保健能力逐年下降，而需求却在增加[5]。
这也说明他们更需要提供家庭保健服务，为患有慢性病的老年人创造一条24小时的绿色急救通道[6]。
中国人口老龄化问题与养老对策研究
宏观经济中国人口老龄化问题与养老对策研究徐春英 江西工业职业技术学院摘要：中国人口老龄化和老年问题日益严峻，养老问题关系到社会稳定和全面建成小康社会，聚集各种社会力量积极应对老龄化迫在眉睫。
本文基于我国人口老龄化的现状分析，探讨我国应如何积极应对人口老龄化，提出完善人口调整政策、改革养老模式、发展老龄产业、健全养老金制度、完善医疗保险制度、更新理念、加大基础和前沿研究支持等对策建议，全面提升包含老年人在内的全体人民的安全感、获得感和幸福感。
关键词：人口老龄化；养老对策中图分类号：C913.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)018-0005-02中国是人口排名世界第一的经济发展中国家。
自1999年进人老龄化国家行列以来，老龄化速度加快，而且未富先老。
根据国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》，去年年末，我国60周岁及以上人数2.4949亿，占总人口比重17.9%，首次超过了0-15岁的人口。
世界卫生组织曾预测，2050年中国60岁以上人口比例高达35%。
积极、健康、成功的老龄化任重道远。
一、国内外研究现状及发展趋势人们对人口老龄化问题经历了从识别问题到忧虑恐慌再到积极应对的转变过程。
1956年，联合国提出65岁以上老年人口占总人口的7%，即为老龄型人口，具有老龄型人口特征的国家(或地区)被称为老龄型国家(或地区)。
1982年，维也纳老龄大会提出60岁以上人口的比重达到总人口的10%，即为老龄型人口。
JAMES H.SCHULZ指出多数在进入老年期之前就已经处于弱势状态的人们在步入老年之后仍然是弱势的，此外，一些独特的经济问题还迫使许多人在晚年加入了弱势人群[1]。
BULTER(1975)写到“年老的悲剧并不在于我们每个人都会衰老、死亡，而是由于麻木、无知和贫困，有时候要饱受痛苦、羞辱、虚弱和孤立，而这些并不是人们在老年期所必须经历的。
”随着经济社会的快速发展，人们对老年人的看法也在逐渐转变，开始从积极的角度来审视老龄化。
居家养老服务工作情况调研(6篇)
居家养老服务工作情况调研（6篇）（篇一）一、居家养老的概念和现实意义（一）居家养老的概念居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。
它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。
（二）开展居家养老的现实意义1、是适应人口老龄化发展的客观要求。
社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。
居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。
它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。
随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。
依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。
我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“纯老”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。
对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担，如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。
因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。
2、在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。
中国传统文化中，乌雀尚能反哺，靠子女养老的做法自古以来就被视为天经地义。
但是在现代高节奏的生活状态面前，时间地域等的限制使得完全靠子女在身边尽孝的选择越来越变为一种奢求。
居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。
它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。
家庭结构变迁：城市纯老家庭养老服务环境与需求探讨
本期聚焦：老龄化社会中社区居家养老的现状及对策探讨目前，我国社会老龄化问题日趋严重。
2015年，联合国发布的世界人口老龄化报告显示，我国60岁以上的老龄人口达到209亿，并且预测将会在21世纪中叶增加到4.9亿人左右，老龄化程度达到36.5%。
按照世界卫生组织的定义，老龄人口占总人口的比例达到7%时，为"老龄化社会”，达到14%为“老龄社会”，达到20%时为“超老龄社会”。
自2000年开始进入老龄化社会至今，我国从老龄化社会到老龄社会的转变只用了十余年的时间，并即将进入世界超老龄社会的行列。
在这种快速老龄化趋势下，老年群体的养老问题成为一个迫在眉睫的社会问题。
我国养老模式主要有居家养老、机构养老以及后来逐渐出现的社区居家养老这几种模式。
居家养老作为我国传统的养老模式，因为居住环境熟悉，经济负担较轻而易于被老年人接受。
但随着社会及家庭结构的变化，空巢老人逐渐增多，家庭养老的局限性逐渐显现。
机构养老因其专业化以及能弥补家人无力照顾的局限而受到部分家庭的青睐。
但机构养老因亲情的缺失，以及较高的经济成本使得机构养老的接受度不高。
面对以上两种情况，逐步衍生出社区居家养老模式，使得老年人即可在家居住，同时也能得到较为专业的照料。
本期主题文章就社区居家养老的问题及对策进行了探讨，期望能在应对愈来愈严重的老龄化趋势中提供帮助和借鉴。
现代城市研究本期聚焦：老龄化社会中社区居家养老的现状及对策探讨2019.02才FOCUS:THE STUDY ABOUT STATUS AND COUNTERMEASURE OF COMMUNITY HOME-BASED OLD-AGE CARE IN AGING SOCIETY文章编号:1009-6000(2019)02-0002-06中图分类号C913文献标识码：Bdoi:10.3969/j.issn.1009-6000.2019.02.001基金项目国家社会科学基金重大项目"提高户籍人口城镇化率研究"(15ZDCO35)；国家社科基金重点项目"新生代农民工市民化研究"(14AZD027)o作者简介：李芬(1990-).女，华东师范大学公共管理学院，社会保障专业博士研究生，研究方向：老年人口学•健康与社会福利；高向东(1963-).男，华东师范大学公共管理学院教授，博士生导师，通信作者。
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我国城市社区养老问题现状及对策分析
摘要:随着我国人口老龄化的加剧 , 老年人的养老问题已成为我国社会生活中
存在的一个 不容忽视的问题。然而由于家庭结构的变化 , 传统的家庭养老和社会养
老己经不能适应我国 目前的形势的需要 , 社区的发展使其逐渐成为各种服务的依托
和载体 , 在此条件下 , 社区服务 在养老中的地位变得越来越重要 , 城市社区养老服
务也随之蓬勃的发展起来。本文就针对我 国城市社区养老存在的现状分析其对
策。
关键字:人口老龄化,城市社区 ,社区养老 社会化
随着科学技术的进步、经济的发展,人们的生活水平得到改善,人口死亡率下降,
平均 寿命延长,老年人口数量在增加。至 1999年 10月,我国 60岁以上的老年人口
已占总人口 的 10%,中国已进入老年型社会是不争的事实。老年人口已经成为一个
有其特殊需求的庞 大群体。 我国现有的养老机构远远不能满足老年人特别是高龄
老人的入住要求; 而传统的家 庭养老功能处于逐渐弱化的状态。 随着市场经济的
发展, 年轻人在家照料老年人的机会大大 减少。此外,空巢家庭也在日益增多,进一
步弱化了家庭的养老功能。这一客观现实,迫切 要求社区加强老年人的照料服务功
能。社区养老服务已日益显示出了其迫切性和必要性。
一、社区养老服务的内涵及其优越性
社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体,在我
国城市, 一般是以街道或居委会作为基本单位。 在研究养老问题时, 社区也应包括
一些党政机关、 大 专院校、科研机构、 企事业单位的宿舍区。所谓社区养老服务,
是指在社区内为老年人提供 的包括物质、设施、衣食住行方便以及生活照料、医
疗护理、心理保健、文化教育、体育娱 乐、法律咨询等方面的服务。
社区养老服务的优越性主要体现在三个方面:第一,可以帮助实现老年人传统家
庭养老 观念的心理需求。 第二, 社区是老年人生活和活动的主要场所, 是老年人所
熟悉的社会环境, 在提供养老服务方面具有天然的地缘和亲缘优势。 第三, 有利于
充分挖掘和利用社区内各种 养老资源。
二、社区养老服务的现状及存在的问题
近些年来,我国城市社区养老服务日益受到各级政府和社会的重视,发展较快。
但是, 从总体上来讲, 社区养老服务业在其发展过程中, 由于受到传统思想观念和传
统政治经济体 制的影响,也存在着一些应该引起重视和亟需解决的问题。归纳起来,
主要存在如下问题:
(一观念认识不到位。面对我国人口老龄化的挑战,一些职能部门和社区管理与
服务 部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足, 观念落后。
没有把社区养 老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活
质量、 保持社会稳定的高 度来认识,服务意识差。
(二政策法规不健全。我国是在经济不太发达的条件下进入老龄型社会的。当
前我国 正处于经济体制转轨的过程中,由于物质基础比较薄弱,许多地方需要承担
“ 扶贫 ” 与 “ 养老 助老 ” 双重任务,使传统的养老方式和养老观念、敬老助老的传
统美德受到一定的冲击,老 年人的合法权益在一些地方得不到保障。
(三基础设施差,硬件设备和服务水平跟不上需要。
1.老年医疗保健匮乏,医疗费用高,有病不能医、不敢医。随着医疗费用的逐年
增加, 而医疗保险又相对滞后, 使许多退休职工看病成了大问题, 迫切需要有一个老
年人自己的医 疗保健机构。
2. 老年文化体育设施缺乏, 老年人没有地方玩耍,精神没有寄托。 目前, 适合青
少年的 文化娱乐体育设施及各种活动, 内容丰富,精彩纷呈,而适合老年人的则较少,
致使老年人 生活枯燥乏味。
3. 现有的养老设施使用率相当低。 主要原因一方面是收费偏高, 老年人难以承
受 ; 另一方 面是现有养老机构的设施条件和管理服务水平难以令人满意。
(四专业工作人员缺乏,志愿者队伍不足。人力资源是推动一项事业发展的基本
因素。 目前活跃在养老助老服务中的大部分是一些仅凭人道主义和经验而工作的
人, 没有接受过相 关的专业教育或有关老年服务知识的培训。 这不仅影响了养老助
老服务的质量, 而且也制约 了养老事业的发展。
三、社区养老服务发展的思路与建议
社区养老助老服务是具有中国特色社会保障制度的重要组成部分。 要把这一
工程建设好, 应充分发挥政府、社区组织和社区公众的支持力量。综观国内外社区
养老助老服务的实践, 无不充分考虑社区老年人口的特殊需求。 结合老年学的有关
理论, 对发展和加强我国社区养 老助老服务事业提出以下对策和建议:
(一充分认识发展和加强社区养老助老服务工作的重要性和迫切性。社区养老
助老服 务是迎接人口老龄化挑战, 满足老年人需要和促进老龄工作可持续发展的一
项战略措施。 在 发展过程中,要强化政府的主导作用,加强理论研究,加大宣传力度
和资金投入, 制定优先 优惠政策,鼓励发展。
(二社区养老助老服务必须走社会化的道路。
1.服务主体社会化。即服务机构、服务设施的社会化。
2.服务客体社会化。也就是服务对象既突出重点又要面向社会全体老年人,增大
服务的 受益面。
3.资金筹措社会化。改革资金来源的单一渠道,多渠道筹措资金,采取财政拨
款、社会 集资、有奖募捐、各方捐助、街道和居委会出资等方式解决社区养老助
老服务资金问题。 4.服务队伍社会化。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组
成的服务队伍。以专职 人员为主体,兼职人员为辅助,青年志愿者为基础,形成庞大的
服务队伍。
(三社区养老助老服务必须走专业化的道路。社区养老助老服务是一项长期的
具有丰 富内涵的工作,要把它作为一个专业来研究和发展 ; 要从专业院校选用相应
专业的大中专毕 业生,充实社区养老助老服务专业工作人员队伍;
当前,开展和加强社区养老服务,既有诸多有利条件,也有不少制约因素。各级老
龄工 作部门和老年服务机构必须以党的十六大精神和 “ 三个代表 ” 的重要思想为
指针面对现实, 与 时俱进,紧紧依靠各级党组织和政府,充分调动全社会的力量,协调
行动,从设施、管理、 服务对象、资金筹措、从业队伍等几个方面入手,逐步形成多
方参与兴办,运作机制完善, 政策法规配套,管理规范有序,专业化程度高的社区养老
助老服务体系
参考文献:
[1] 绍兴市外侨办 周英 . <<发展社区养老 服务老龄社会 >>[N]. 绍兴日报 ,
2008 .
[2] 汪伟 . <<社区养老大势所趋 >>[N]. 中国改革报 , 2006
3] 鲍佳宏 . <<社区养老服务需要市场化运作模式 >>[N]. 中国商报 , 2007 .