宜昌市生活垃圾分类的地方立法探究
垃圾分类对标准的新要求
《中国质量监管》2021年第2期丨工作研究垃圾分类对标准的新要求山东省潍坊市质检所张景颇张锡科奎文区政府办张颖\_______________________________________________________丿一、现有分类标准分析目前，在中央层面，生活垃圾强制分类的规定散见于《固体废物污染环境防治法》等立法当中。
在地方层面，我国拥有三十四部地方性生活垃圾强制分类专项立法。
本文重点分析住建部、北京、上海、广州、深圳、杭州等6个分类标准。
住建部在《生活垃圾分类标志》中将生活垃圾的类别调整为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾4个大类。
《北京市生活垃圾管理条例》将居民生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等4个大类。
《上海市生活垃圾管理条例》将居民生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾等4个大类。
广州市地方技术规范DBJ440100/T238—2015《生活垃圾分类设施配置及作业规范》将居民生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾等4个大类。
深圳市标准化指导性技术文件《住宅区生活垃圾分类操作规程》SZDB/Z153—2015将居民生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、大件垃圾和年花年秸、其他垃圾等5个大类。
《杭州市生活垃圾管理条例》将居民生活垃圾分为易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾4个大类。
二、存在的问题从以上国家以及垃圾分类推广工作较好城市的分类标准来看，有5个分类标准是分为4个大类，1个分类标准是5个大类，如图1所示。
分类标准mill住建部北京上灌广州深圳杭州图1分类标准80本版责编/苟明I**************无论是分为4个大类还是5个大类，在6个分类标准中，从数量上可以看出，可回收垃圾6个，有害垃圾6个，其他垃圾5个，厨余垃圾3个，餐厨垃圾、干垃圾、湿垃圾、大件垃圾和年花年秸、易腐垃圾各1个，如图2所示。
7数量图2分类标准中数量现行的地方立法当中，大部分立法都依据本地的实际规定了分类标准，并且在每一类垃圾后面都进行了列举。
《环境学基础》-我国生活垃圾分类策略研究 (26)
南开大学现代远程教育学院考试卷2019年度春季学期期末(2019.9) 《环境学基础》主讲教师：鞠美庭楚春礼邵超峰一、请同学们在下列（20个）题目中任选一题，写成期末论文。
1.论述第一次人类环境会议的背景、内容与价值2.可持续发展大会在环境科学发展中的地位与价值3.我国大气环境问题发展历程4.我国当前水环境问题的主要挑战5.浅析我国固体废弃物污染防治法历次修订的主要内容及原因6.我国生活垃圾分类策略研究7.水环境功能区划在我国水环境保护中的作用8.我国PM2.5防治策略研究9.浅析我国地表水断面达标考核在水环境保护中的实践应用10.从流域视角探讨水库富营养化治理策略11.生态承载力及其在水环境管理中的应用12.总量控制策略在我国大气环境保护中的应用13.我国历次环境保护大会的内容及其对我国环境保护事业的作用14.我国生活垃圾填埋存在的问题与对策15.邻避效应的产生及应对策略16.我国近三年噪声环境变化，及应对方案17试论述国土空间开发保护制度18.生态城市及其在我国的实践19.请结合中国环境与经济关系论述对两山论的认识20. 试论述三线一单制度二、论文写作要求选题要与本课程内容相关，且有研究和分析价值，突出独立性，切忌抄袭。
学生可以根据参考选题范围，自拟具体论文题目进行撰写。
论文应结构严谨，层次清晰，逻辑性强，语言表达准确通顺。
论文要求观点鲜明、正确，理论分析透彻，解决问题方案恰当可行，有较高的学术水平或较大的应用价值。
鼓励学生结合自身实际工作开展研究，理论联系实际，论证有理有据，对解决现实问题具有一定的参考性。
三、论文写作格式要求论文题目要求为宋体三号字，加粗居中；正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距；论文字数要控制在2500－3000字；论文标题书写顺序依次为一、（一） 1.四、论文提交注意事项1、论文一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。
论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。
我国城市生活垃圾分类政策实施现状与改进对策
第36卷第12期2020年12月文章编号：1671-8909 (2020) 12-0112-003我国城市生活垃圾分类政策实施现状与改进对策靳晓菲(武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430000)摘要：城市生活垃圾分类在近两年成为热点，我国要求在2020年底，46个先行实施生活垃圾强制分类的重点城市要基本建成垃圾分类处理系统。
本文通过研究部分试点城市现行垃圾分类政策实施现状，分析已有政策存在的普遍问题，提出改进对策，以期能为今后全面推行城市垃圾分类政策提供有效建议。
关键词：垃圾分类；强制；社会参与中图分类号：X799.3 文献标识码：A保护环境是我国的基本国策，城市生活垃圾分类是 保护环境、加强生态文明建设的重要组成部分。
近年来，随着我国经济发展与城镇化进程的加快、居民消费方式 的改变，城市生活垃圾迅速增加，超出城市生活垃圾处 理系统承载能力。
为解决我国城市的“垃圾围城”问题，我国自20世纪90年代初开始探索生活垃圾分类政策，从法律、法规到部门规章、政策性文件等方面尝试建立 城市生活垃圾分类政策法规体系。
1当前我国现有垃圾分类政策实施现状近年来我国加速推行垃圾分类政策，由点到面，成 效初显。
从2016年的中央财经领导小组会议研究推行垃圾分类制度一直到计划2025年底在全国地级及以上 城市基本建成垃圾分类处理系统，可以说国家对于推行 生活垃圾分类政策制定了一个“十年计划”。
现如今正 是2020年底，按照计划，46个先行实施生活垃圾强制 分类的重点城市应当已经基本建成了垃圾分类处理系统。
目前很多地区的生活垃圾分类政策都有一定的社会 覆盖率、民众参与率，生活垃圾减量化也有了一定的阶 段性效果。
在己有《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济法》等垃圾分类的“基本法”的情况下，各 地在积极制定各种垃圾分类“条例”、“办法”等法规及 政策文件，我国进入了垃圾分类的“强制时代”，2019 年《上海市生活垃圾管理条例》的出台，在微博等网络 媒体上引爆舆论热点，引起了广泛关注与热烈讨论，一举将“垃圾分类”变成社会热点，广大民众开始逐渐关 注与重视垃圾分类。
论我国城市生活垃圾焚烧立法的生态化
限制不严等缺 陷 ， 并就如 何使 垃圾 焚烧立 法走 向生 态化提 出 了建议 。
［ 关键词 ］垃圾 焚烧 ； 恶英 ； 法缺 陷； 二 立 生态化
［ 者简介 ］ 黄润 源， 作 上海政 法 学院经济 法 系讲师 ， 法学博士 ， 海 上 ２ １０ ０７ １
［ 中图分类号 ］Ｄ ４ ８ Ｆ６
黄 润 源
［ 摘
要 ］ 目前传 统 的城 市 生活垃圾 处理方 式 已不能满足 社会 发展 的需要 ， 而采 用垃圾 焚烧 的方式
则能实现垃圾的减量化、 资源化 ， 因而焚烧方式普遍受到各地政府的青睐。文章指 出了目前我国立法存在
垃圾分类 法律 欠缺 、 于 焚烧 的 生活垃圾种 类规定 不明 、 圾 焚烧厂 选 址法律 规 定 不足 、 恶英排 放标 准 适 垃 二
部基本 法律 ， 我 国生活垃 圾环境 污染防治 专门作 对
出 了规 定 。 ，
能源 和物资 的浪 费 ， 证 资 源 最 大 限度 的 回收 ， 保 减
少垃圾 的最 终处 理量 。
２ 行 政法 规和部 门规 章 。国 务 院 １９ ． ９ ２年 颁 布 了《 市市 容 和 环 境 卫 生 管 理 条 例 》， 单 位 和个 城 对 人倾 倒垃圾 的 时间 、 点 、 式作 出 了规定 ， 要求 地 方 并 城市 生活废弃 物应 当逐 步作 到分 类 收集 、 运输 和处
我 国《 市 生 活 垃 圾 管 理 办 法 》 ｌ 和 第 城 第 ５条 ｌ 、 固体 废物 污染 环境 防 治法》 ４ ６条 《 第 ２条 、 城 市 《 市 容 和环 境 卫 生 管 理 条 例 》 ２ 第 ８条 都 明确 规 定 ， 对 城市 生活垃 圾应 当逐 步做 到分 类收集 、 运输 和处
浅谈我国城市生活垃圾分类现状及对策
浅谈我国城市生活垃圾分类现状及对策摘要：在城市的现代化建设中，我们不仅要发展经济，也应该对注重整个城市的生态环境，应该把生活垃圾进行科学的分类管理，将可再回收垃圾充分的利用起来，将它们变废为宝，将不可回收垃圾降解或者变成人类的新型资源之一。
不但能减轻我们国家的能源压力，而且也能降低城市处理生活垃圾的成本，最重要的是可以真正的减少垃圾对生态环境带来的危害。
加强对城市生活垃圾的管理，对垃圾进行有效的分类管理和回收利用，是建设和谐美好社会的重要措施之一。
关键词：城市垃圾；分类管理；现状；对策1城市垃圾分类处理意义城市垃圾分类处理工作主要有以下几个重要价值以及工作意义：减少垃圾占地面积。
在生活垃圾处理过程中会出现部分难以降解处理的垃圾被搁置一边，造成大量土地被占用的现象，不仅破坏了生态平衡而且会造成环境污染。
极大程度的减少对环境造成的污染。
我国对于生活垃圾的回收采用了多种回收方式，更利于垃圾的降解处理，避免出现垃圾满地、蚊虫病毒滋生的现象，减少白色污染、重金属物质危害等。
回收利用。
从生活垃圾统计分类数据来看，可以回收加工重复利用的垃圾达到了40%，通过回收利用发挥生活垃圾中存在的剩有价值，提高其经济价值。
2我国城市生活垃圾分类现状分析2.1生活垃圾分类源头效果不佳。
城市生活垃圾的处理流程十分繁琐复杂，不仅需要各个政府部门的共同配合和努力，也需要人民群众的大力支持下来共同完成垃圾的分类管理。
垃圾分类处理问题上最主要的原因之一就是相关部门对生活垃圾分类的宣传力度不足，人民群众对环境的保护意识不强，对生活垃圾分类处理的重要性也知之甚少，并且由于垃圾种类的多样性，人民群众在实际投放中对于具体垃圾的细分，存在着误投或者投放不标准，这些都会影响垃圾分类的准确率，甚至对于后面垃圾的运输、处理都会造成很大影响。
况且垃圾源头的分类处理并未覆盖城市的全部区域，还是主要以学校，企业，机关单位等为试点，并未形成全面的垃圾分类处理，所以垃圾分类的推广率和覆盖率并不高。
关于推进生活垃圾分类的建议
关于推进生活垃圾分类的建议背景在城市化的进程中，城市面积不断扩大，人口增长繁荣，大量的垃圾定期进出城市。
长期以来，我国城市垃圾处理存在着很多问题。
其中一个重要问题就是越来越多的垃圾占用了城市的公共空间，污染了自然环境，影响了居民的生活质量。
如果我们不及时处理好垃圾，就会给城市带来严峻的环境和卫生问题。
为此，我们需要采取行之有效的措施来解决垃圾处理的问题，其中生活垃圾分类是目前最受关注的解决方案之一。
如何推进生活垃圾分类？下面提出一些建议。
意见建议1. 设立生活垃圾分类投放站生活垃圾分类主要包括三大类：可回收物、有害垃圾和其他垃圾。
市政府可以在市区内建立生活垃圾分类投放站，让市民就近投放家庭垃圾。
投放站可以按照不同类别分设不同的垃圾桶。
这样，市民就可以将垃圾分类后再投放进投放站，轻松知晓垃圾所属类别的方法。
2. 提高居民生活垃圾分类意识垃圾分类不仅仅是政府一家的事情，更是市民义务和责任。
而市民的垃圾分类观念和技能不够成熟，往往是垃圾处理难题的主要原因之一。
因此，我们要加大对居民的宣传力度，提高他们对生活垃圾分类的认识度和意识。
可以通过微信公众号、电视、电台广播、校园讲座等多种方式推广生活垃圾分类知识。
3. 鼓励创新立法生活垃圾分类是需要长期维护和管理的，这也意味着政府需要出台立法来保障环境和健康。
与此同时，政策也需要不断地更新，以适应日新月异的垃圾多样化和嵌套化。
因此，我们要采取鼓励创新的立法方式，包括地方政府、高等院校和民间机构等，协作发起创新的立法建议，以个人和社会的广泛参与和宣传来推动生活垃圾分类立法的进程。
4. 引入科技条件目前，生活垃圾分类采用手工分拣，但由于人工智能技术的发展，可以通过人脸识别技术来识别居民的认证信息，以便提供更好的垃圾分类服务。
通过应用科技，包括人工智能、大数据等技术，可以更加高效地处理生活垃圾。
我们可以寻求新的技术突破，以提供更清洁、美丽的城市环境。
5. 加强垃圾回收和再利用垃圾除了将其分类并送往垃圾处理中心外，我们还可以加强垃圾回收和再利用。
我国城市生活垃圾的处理现状及对策研究
随 着城镇 化 的发展 和人们 生活 水平 的提高 ， 城市 生活 垃圾 也 在 不断 的增长 ， 垃圾 对 附近 的空 气、 体 、 ， 水 以及农 田都有 不可 估量 的破 化作 用 ，对人们 的生 产和 生活环 境都 造成 了严 重 的影响 。 由 于 我国 目前大 部分城 市的垃圾 处 理技术 还集 中在对 垃圾 的填埋 处 理 中 ， 使垃圾 的 无害 化、 致 资源 化程 度较 低 。 国是 一个 人 口众 多 我 的国家 ，资源 显得 尤为重 要 。 目前我 国的垃圾 成分有 了较为 明显 的变化 ， 为垃圾 的资源 化 ， 造 了条件 。控制 垃圾 的产 生量 ， 这 创 提 高 垃圾 的资源 化、 害化程度 ， 解决 目前城 市生活 垃圾 问题 的关 无 是 键 所在 。本 文针对 目前 我国城 市生 活垃圾 中存 在 的一些 问题 ，从 法 律的角 度进 行分析 ， 并提 出一些 建议 ， 以期 达到解 决城 市生 活垃 圾 污染 防治工 作 中的一 些 问题 。 ｌ 城市 生活垃 圾处 理技术 城 市垃圾 的处 理技术 就是利 用物 理 、 化学和 生物等 方法 ， 垃 将 圾 在生 态循环 的环 境 中加 以迅 速 、 效 、 害地 分解 ， 有 无 以达 到” 量 减 化 ”” 、安定 化” ” 生化 ”” 、卫 、资源 回收化 ” 目的。 目前， 的 国内城 市生 活 垃圾 的处理 方法 主要有 卫生 填埋 法 、 烧法 、 焚 生物 堆肥 法 。① １１卫生 填 埋法 ． 卫 生填 埋法 是采用 工程技 术措 施 ，防止产 生污 染及 危害环 境 的土地 处理 方法 。它是在 科学 选址 的 的基 础上 ， 采用 必 要 的场 地 防护手 段和合 理 的填埋场 结构 ，以最 大程 度地减 缓和 消 除垃 圾对 环 境 ， 其是对 地下水污 染的技 术 它的特 点是适 用范 围广 ， 二次 尤 无 污染， 另外技 术 比较 成熟 ， 操作管 理简 单， 处理 量大 ， 资和运 行费 投 用低， 是当今 世 界各 国主要 的垃圾 处理方 式 １ 垃圾 焚 烧法 ． ２ 焚 烧 是指垃 圾 中的可燃物 在焚 烧炉 中与氧 进 行燃烧 过程 实 质 是碳 、 、 等元素 与氧 的化 学反应 。 圾焚烧 后， 出热 能 。 氢 硫 垃 释放 ② 这 种方 法可 以起 到对垃 圾 的缩 小体 积 的效果 ，可 以很 好 的实 现对 垃 圾 的减量 化 、 害化 处理 。 无
生活垃圾管理条例7月1日起施行
1月31日，市十五届人大二次会议表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》，条例将于2019年7月1日正式施行。
这部法规是全国范围内首次在省级人代会上表决通过的生活垃圾管理地方性法规。
法规的出台标志着上海将全面推行生活垃圾强制分类制度，为实现本市生活垃圾管理的“减量化、资源化、无害化”目标，构建全过程管理体系提供了法治保障，也是推动城市生态文明建设、优化人居环境的重要举措。
十多年试点实践需要顶层设计如何处理与日俱增的生活垃圾一直是城市管理中的难题，上海作为人口集聚的超大城市，这一问题尤为突出。
目前，上海年均生活垃圾产生量已超过900万吨，2018年全市每日生活垃圾清运量接近2.6万吨，而总体处理能力还有待进一步提升，城市生态环境承受了巨大压力。
为探索生活垃圾处理的有效途径，本市从推动垃圾分类管理入手，自1996年起开展了多轮生活垃圾分类试点工作，并于2000年成为国家首批生活垃圾分类试点城市。
经过了十多年的实践，本市在生活垃圾分类管理工作中积累了不少可行的措施和有益的经验，但要全面推行这一制度仍面临着诸多问题，还需要从顶层设计上加以完善。
在近年来的市人代会上，一直有代表呼吁应加快推动相关工作，尽早制定相应的地方性法规。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生活垃圾管理工作。
习近平总书记要求北京、上海等城市要向国际水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国作出表率。
2017年3月，国务院出台了《生活垃圾分类制度实施方案》，明确在2020年底前，上海等46个城市应先行实施生活垃圾强制分类制度。
为落实中央的要求，回应代表的呼声，市人大常委会于2017年将《上海市生活垃圾管理条例》列为重点调研项目。
经过对生活垃圾管理相关问题的分析研究，常委会在2018年将该条例列为正式立法项目。
大调研力求“最大公约数”通过地方立法推行生活垃圾强制分类制度，将改变市民的生活习惯，也对城市管理工作提出了更高的要求。
市人大常委会对条例的制定十分慎重，在法规立项之初，委托有关机构并通过市人大代表下社区活动，向市民开展了问卷调研。
生活垃圾分类先进管理的经验与启示
生活垃圾分类先进管理的经验与启示侯亮1,于婉婷2（1.力合科技（湖南）股份有限公司，湖南长沙410000；2.长沙环境保护职业技术学院，湖南长沙410000）【摘要】生活垃圾管理是城市发展面临的重点问题,本文通过对我国生活垃圾分类政策的发展和政策的执行现状进行研究,并结合国外的生活垃圾分类管理经验进行探讨,力求寻找先进的管理方式。
通过对国外的先进管理经验进行借鉴,结合我国城市生活垃圾管理现状提出应健全法规、统一标准、完善配套产业链、全民科普,行政管理与经济调节并重的管理措施,推行生活垃圾分类,促进生活垃圾的回收利用,改善城市居民的生活环境,促进城市的生态环境建设。
【关键词】生活垃圾;分类应用;管理经验【中图分类号】F121【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2021）01-0033-02随着我国经济不断发展，城市化规模也在不断扩大，城市化进程不断深入，垃圾成为城市管理、生态文明建设的重点内容[1]。
在城市居民生活生产过程中产生的生活垃圾目前普遍采用填埋方式，会占用大量的土地，也会造成环境污染，并且会造成资源的大量浪费，影响可持续发展的进程。
城市垃圾的种类多样，无论采用何种处理方式，将其进行分类是最基础的步骤，通过将生活垃圾进行分类，将有用和无用的部分分开，进而根据分类特点来进行有针对性的处理，可以对生活垃圾进行高效的资源化利用，促进城市的生态环境保护进程。
1生活垃圾分类政策发展与执行现状我国于2000年选取了北京、上海、南京等八个垃圾分类收集的试点城市，通过经济发达的地区进行试点来促进生活垃圾分类政策的推进。
中央财经领导小组在2016年召开的会议上提出要加快城市垃圾的分类，通过对城市垃圾的投放、收集、运输和处理的分类来形成系统的垃圾处理系统，为城市生活垃圾的处理提供很好的保障。
在城市垃圾分类这一政策的推行过程中通过政府支持为主，以法治为基础以及全民参与为原则来促进垃圾分类制度的进行，使城市垃圾分类逐渐遍布到全国各个地区。
法律体现人民意志的案例(3篇)
第1篇一、引言法律是治国之重器，良法是善治之前提。
法律体现人民意志，是法治国家的本质要求。
在我国，法律是人民意志的集中体现，是维护人民利益、保障人民权益的有力武器。
本文以《中华人民共和国民法典》为例，探讨法律如何体现人民意志。
二、法律体现人民意志的内涵1. 法律是人民意志的集中体现。
法律是统治阶级意志的体现，在我国，人民是国家的主体，法律是人民意志的集中体现。
2. 法律维护人民利益。
法律是维护人民利益、保障人民权益的有力武器，是维护社会公平正义的基石。
3. 法律体现人民意志的广泛性。
法律体现人民意志的广泛性，包括全体人民的共同意志和不同群体的特殊意志。
三、《中华人民共和国民法典》体现人民意志的案例1. 案例背景《中华人民共和国民法典》是我国历史上第一部以“法典”命名的民事法律，于2020年5月28日由第十三届全国人民代表大会第三次会议通过，自2021年1月1日起施行。
该法典共有7编、1260条，涵盖了民事法律关系的基本领域，是我国民事法律体系的重要组成部分。
2. 案例分析（1）体现人民意志的广泛性《民法典》的制定过程中，广泛征求了社会各界意见，充分体现了人民意志的广泛性。
例如，在《民法典》的起草过程中，全国人大常委会法工委先后征求了各级人大代表、专家学者、法律工作者、企业、社会组织等各方面的意见，共计收到意见和建议3.5万余条。
这些意见和建议涵盖了《民法典》的各个方面，体现了人民意志的广泛性。
（2）维护人民利益《民法典》在多个方面体现了维护人民利益的原则。
以下列举几个典型案例：案例一：合同编中的公平原则《民法典》合同编第5条规定：“当事人应当遵循公平原则，诚信订立、履行合同。
”这一规定体现了公平原则，有利于维护当事人之间的合法权益，保障人民群众的财产安全。
案例二：婚姻家庭编中的家庭保护原则《民法典》婚姻家庭编第102条规定：“夫妻双方有相互扶养的义务。
”这一规定体现了家庭保护原则，有利于维护家庭和谐稳定，保障家庭成员的合法权益。
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宜昌市生活垃圾分类的地方立法探究作者：孟芷安来源：《法制与社会》2020年第07期关键词生活垃圾垃圾分类地方立法作者简介：孟芷安，三峡大学法学与公共管理学院，硕士研究生，研究方向：环境与资源保护法学。
中图分类号：D920.0 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文獻标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.03.075随着社会经济发展和居民消费水平的大幅提高，我国的生活垃圾产量与日俱增，人们的生活环境隐患日益突出。
在当前背景下，政府通过立法等方式对生活垃圾分类的投放、收集、运输和处理相关问题进行全程管理有不可推卸的职责。
2017年3月，国务院办公厅在《生活垃圾分类制度实施方案》中明确提出，宜昌市城区在2020年底前，要先行实施生活垃圾强制分类。
作为全国首批生活垃圾分类示范城市，宜昌市必须尽快完善生活垃圾分类的地方立法工作。
（一）现行法律法规依据近年来，宜昌市开展生活垃圾分类立法工作的主要法律法规依据分为五个层面。
一是法律层面的依据，主要有：《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国循环经济促进法》;二是行政法规层面的《城市市容和环境卫生管理条例》;三是部门规章层面的《城市生活垃圾管理办法》;四是国务院规范性文件层面的《生活垃圾分类制度实施方案》;最后是省级地方性法规的《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》。
此外，《中华人民共和国环境保护税法》与《中华人民共和国可再生能源法》也是立法依据，不同的省市会根据当地情况制定符合当地特色的地方性规范文件。
以上法律法规在不同程度上都涉及了垃圾分类的内容，其中《环境保护法》第三十七条明确规定：地方各级人民政府应当组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。
（二）现有立法成果宜昌市的生活垃圾分类起步较早，2012年宜昌市开始推进生活垃圾分类试点，2013年宜昌市城管委编制完成了《宜昌市城区生活垃圾分类收集处理及资源化利用体系》的可行性研究。
2017年3月，宜昌市人民政府公布《宜昌市市容环境卫生责任区管理办法》，该办法是宜昌市获得地方立法权后，市人民政府制定的首个政府规章。
2018年4月，宜昌市人民政府发布《宜昌市生活垃圾分类三年行动方案（2018-2020年）》，为生活垃圾分类工作推进奠定了良好基础。
该行动方案明确提出宜昌市2020年的生活垃圾分类工作目标是：全市基本建立生活垃圾分类相关法规、规章和标准体系，建成与垃圾分类相匹配的生活垃圾收集、运输体系，逐步完善生活垃圾分类处理配套终端设施，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。
2019年10月24日，《宜昌市生活垃圾分类管理办法》以地方规章形式印发并同时开始施行。
该办法明确了生活垃圾的定义及分类方式、详细规定了垃圾分类的流程、明确了垃圾分类责任主体、提出了垃圾分类监督要求并明确了违反垃圾分类规定的相关处罚措施。
该办法是首个专门针对宜昌市生活垃圾分类工作的政府规章，为宜昌市的生活垃圾分类工作提供了地方特色的法律依据。
（一）居民垃圾分类的意识不强宜昌市作为全国第一批26个生活垃圾分类示范城市之一，虽然已发布《宜昌市生活垃圾分类管理办法》但是实际的实施状况并不乐观，居民自觉分类投放的意识与知识有待提升。
一方面，在全国开展垃圾分类大环境下，虽然居民对生活垃圾分类的知晓度和认可度不断提高，但是还未真正转化为自觉投放行为，还未完全形成生活垃圾分类习惯。
另一方面，各地分类标准没有完全统一，居民对生活垃圾分类的相关知识了解不全面，分类投放的正确率较低，需要投入更多的宣传和引导。
目前宜昌市的生活垃圾分类教育宣传主要以学校带动家庭，同时还出版了关于生活垃圾分类的教材，但是对于生活垃圾分类的教育方面推广力度不够，仍有相当比例的居民不清楚生活垃圾具体如何分类。
与此同时，存在生活垃圾分类知识普及上门入户宣传难的现象，当咨询一些问题时，部分居民会觉得侵犯自己的隐私权，宣传教育工作不能准确地落实到每个人。
此外，居民缺乏主动了解垃圾分类知识的主动性，导致前端垃圾分类投放准确率较低，从而增加了中端垃圾分类收集、分类运输与后端分类处理的难度。
从宜昌市当前的生活垃圾分类实践来看，培养居民自觉垃圾分类的习惯任重道远。
（二）垃圾分类的设施体系不完备根据湖北省政府于2019年8月10日印发的《湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》，宜昌市对生活垃圾的分类标准进行确定，按照有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾进行分类。
目前，宜昌市已根据垃圾分类标准在城区配置了相应的有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾四类分类设施，已投放设施为实施生活垃圾分类奠定硬件基础。
对于主要来源于饭店、单位食堂等地方的厨余垃圾，目前的处理设施较为完备，可满足处理需求。
但是，宜昌市在生活垃圾的分类收集、处理及可回收物收运设施配置等过程中还存在一些问题。
一是关于可回收物的收集运输还没有完备体系，目前可回收物的收集运输市场开放但管理不规范，生活垃圾分类收运车辆仅可勉强满足宜昌市现有生活垃圾的处理。
如果2020年基本全面实现生活垃圾分类后，现有的垃圾处理设施无法满足需求。
二是宜昌市的垃圾末端处理方式落后，仍是传统的填埋方式，处理方式单一，对环境影响较大。
混合填埋中的大量可回收物没有被进行合理利用，资源浪费严重，与前端分类不能完全衔接。
末端处理面对垃圾填埋场的库容有限，转变处理方式迫在眉睫。
三是生活垃圾末端处理设施不完备，缺乏生活垃圾焚烧发电和厨余垃圾处理设施。
全市垃圾分类末端处理、综合利用配套设施的硬件建设与技术工艺均不完善，末端处理能力较弱。
面对日益增长的垃圾总量，缺乏除填埋场之外的高效分类处理设施，影响广大居民参与前端分类的积极性。
（三）垃圾分类的专门立法位阶较低近几年来，我国的生活垃圾分类立法工作取得了一定进步，地方性立法不断完善，但是依然存在诸多不足之处。
虽然与环境保护有关的立法不断完善，已经对《环境保护法》和《固体废弃物污染环境防治法》等相关法律进行了修订，但是这些法律与垃圾分类没有直接关系。
截至目前，我国尚未在法律層面出台垃圾分类的专门立法，实行生活垃圾分类的内容大多分散于部门规章及地方性法规、规章中，位阶较低。
尽管厦门、上海、深圳、宜昌等26个垃圾分类示范城市因试点较早，已经制定了有关垃圾分类的地方性法规或经济特区规章，但其中大多是政府规章而市人大出台的法规较少。
简而言之，有必要由中央先行制定有关垃圾分类的专门立法，从而带动其他的非试点城市推进立法进程。
国家层面的立法制定能给与地方立法强有力的指导，生活垃圾分类工作不仅需要宣传教育，还需要法律法规支撑，需要有效的激励和惩罚措施。
（一）强化垃圾分类的教育宣传生活垃圾分类是生态文明建设的重要内容之一，是市民文明素质提高的重要表现。
近年来，随着垃圾分类制度的宣传推广，居民的垃圾分类意识有所提高，但是垃圾分类投放的自觉行动存在不足。
垃圾分类制度的成功实施离不开每一位居民的参与，对居民进行持之以恒的宣传教育与引导有利于促进前端生活垃圾分类投放的准确率，从而推进中端分类收集、分类运输与后端分类处理工作，提高生活垃圾资源化利用率。
通过建设市、区两级生活垃圾分类示范教育基地，组织专题讲座、高峰论坛、学习培训、新技术推广等线上线下活动来持续宣传普及生活垃圾分类知识，充分发挥各类团体和组织的作用，开展以生活垃圾分类为主题的实践活动。
同时，要全面推进生活垃圾分类进校园，把生活垃圾分类知识纳入教学内容，通过广大学生来带动家庭进行垃圾分类。
简而言之，要将生活垃圾分类教育宣传纳入地方立法内容，利用各类媒体宣传生活垃圾分类政策、推广成功经验，培养居民垃圾分类的良好习惯，从而推进生活垃圾分类制度进程。
（二）完善垃圾分类的设施配置生活垃圾分类离不开分类投放、分类收集、分类运输和分类处理4个环节中的硬件设施配置，每一环节的硬件设施对于全面实施垃圾分类必不可少。
针对宜昌市的垃圾分类设施体系现状，要补齐垃圾回收链条、完善集中处理设施、转变垃圾末端处理的单一填埋方式。
以科学环保为导向，形成以焚烧发电为主、填埋为辅的垃圾末端处理方式，不断提高垃圾分类处理能力，从而形成完整的垃圾分类处理体系。
同时，通过地方立法明确政府对于垃圾分类设施的总体规划和建设职责，完善垃圾分类投放、收集、运输和处理设施体系的配置，促进垃圾分类的前端正确分类投放、中端分类收集与分类运输、末端分类处理每个环节的有效落实，实现生活垃圾分类的全链条管理、全过程控制，从而为垃圾分类的良好效果奠定基础。
（三）制定垃圾分类的地方性法规2019年10月24日《宜昌市生活垃圾分类管理办法》经市人民政府办公室公布并开始实施，该办法作为宜昌市首个专门针对生活垃圾分类工作的政府规章，为宜昌市的生活垃圾分类管理提供了地方特色的法律依据。
然而，政府规章相比于地方性法规存在效力、适用范围、时效等方面的不足。
政府规章的适用具有时效限制，地方性法规制定后较为稳定。
此外，地方性法规对于明确垃圾分类主体责任与法律后果的规定方面也更有优势。
《生活垃圾分类制度实施方案》中确定的2020年实行生活垃圾强制分类的46个城市，目前关于生活垃圾分类的地方性法规，已有14个城市通过人大或人大常委会制定，另有10个立法正在制定中，草案或征求意见稿已经颁布。
从全国普遍实行垃圾分类制度的形势来看，制定效力位阶更高、内容更加详细、适用范围更广的地方性法规，将生活垃圾分类的法律制度固化，逐渐代替原有的政府规章，是生活垃圾分类地方立法的必然趋势。
宜昌市自2012年开始推行生活垃圾分类试点，取得了一些成功经验，同时也存在着不可避免的问题。
通过因地制宜的地方立法推进生活垃圾分类制度的普遍实施，培养居民主动进行垃圾分类的习惯，规范生活垃圾分类投放、收集、运输与处理各个环节的设施配置，有助于提升城市精细化管理水平，也是实现全市生活垃圾减量化、资源化、无害化管理目标的重要保障。
随着社会的不断发展，在推行生活垃圾分类制度的过程中将会出现新的问题，地方立法需不断关注社会问题，从而在实践中逐步完善生活垃圾分类制度。
参考文献：[1]应雁.生活垃圾分类的地方立法研究——基于12城市立法的比较[J].中共宁波市委党校学报，2019，41（4）.[2]任才峰，胡健.厦门通过立法推进垃圾分类促进社会文明的情况及启示[J].人大研究，2018（8）.[3]袁建琼，李德龙.重庆市生活垃圾分类的立法思路及具体制度分析[J].法制与经济，2018（4）.[4]曹希.广州市生活垃圾治理中的法律问题研究[D].广东外语外贸大学，2017.。