深化小型水利工程管理体制改革进展情况表-Sheet1
关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见
（ 局） ， 各计 划单 列市水利（ 水务 ） 局、 财政局 ， 新疆生产建
设 兵 团水 利 局 、 财务局 ：
（ 二 ）基 本 原 则 。一是 权责 一致 。明晰所有 权 ，
界定管理权 ， 明确使 用权 ， 搞 活经营权 ， 落实管 护 主体 和责任 。二是政 府主 导。强化政 府责 任 ， 加 强组织 领
书， 载 明工程功 能 、 管理 与保护范 围 、 产权 所有 者及 其
权利与义务 、 有效期等基本信息 。
平方公里 的河 流及其 上兴建 的 防洪 标准 小于 ５ ０年一 遇 的 ３级 以下堤 防， 防潮 （ 洪） 标 准小于 ２ ０年一遇 的海
堤 及沿 堤 涵 闸 ；
— —
（ 六 ）落 实工程 管护 主 体 和 责任 。工 程产 权 所
有者是工程 的管护主体 ， 应 当健全管护制度 ， 落实 管护
责任 ， 确保工程 正常运 行 。涉及公 共安全 的小 型水 利 工程要 明确安全责任主体 ， 落实工程安全责任 。
小 型水 闸 ， 即最大过 闸流量 ２ ０立方 米每秒 ～
１ ０ ０立方米每秒 的小 （ １ ） 型 水 闸和最 大过 闸流量 小 于 ２ ０ 立 方米每秒的小 （ ２ ） 型水 闸 ；
小型水库 ， 即总库容 １ ０ ０万 立方 米 ～１ ０ ０ ０万
立方米 的小 （ １ ） 型水库和总库容 １ ０万 立方米 ～１ ０ ０万 立方米 的小 （ ２ ） 型水库 ；
— —Байду номын сангаас
中小河流及其堤 防 ， 包 括流域 面积小 于 ３ ０ ０ ０
产权 界定工作 ， 向 明晰产 权 的工程 所有者颁 发产权 证
２ ０ １ ３ 年 ３月 ８ 日
探讨如何深化小型水利工程管理体制改革 于艳丽
探讨如何深化小型水利工程管理体制改革于艳丽摘要：现当今，随着我国经济的快速发展，水利工程的建设也在加快。
在水利工程管理体制方面也在不断深化改革，进一步推进农业走现代化，信息化和工业化融合的道路，同时和城镇化良性互动确保农业现代化和城镇化有效协调，同步前进，使我国农业现代化实现更好的发展。
小型水利工程是农业生产发展过程中至关重要的基础设施，在对农业生产条件进行改善，促进农业生产取得更大突破的过程中，发挥着至关重要的作用。
结合这样的情况，本文有针对性的分析和探究，在进一步推进农业实现现代化的道路上，小型水利工程管理体制进行改革的策略。
希望通过本文的分析，可以为相关人士提供一定意义上的参考和借鉴。
关键词：小型水利工程；管理体制；改革引言小型农田水利工程是农村重要的基础设施，对农业的发展发挥着重要效益，随着工程建设资金投入越来越多，要统一规划，多方征求意见，严格论证，避免出现重复建设、布局不合理等情况。
分析了当前农村小型农田水利工程管理存在重建轻管、责任不明确、维修养护资金缺少等主要问题，并针对这些问题提出了应采取相应的建议。
1深化改革管理体制的重要性小型水利工程是生产基础设施和农业现代化发展的重要内容，在粮食生产和生产条件等方面发挥着巨大作用。
因此，为了使水利工程具有质量保证，必须摆脱传统模式的水利工程建设，进行规范化、科学化的管理体制改革，将技术手段、经济发展、法律效益等方面结合进行管理，进一步提高管理模式的水平。
在当前阶段，农业结构改革在大力进行中，应抓住此机遇，加快管理体制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作质量与工作效率。
管理体制的改革不仅提高了管理模式的效率，还保证了工程的管理质量；同时，也使农业现代化的发展得到质的飞跃。
2存在的主要问题2.1工程管理观念淡薄、老化失修严重部分管理部门存在重建轻管思想，管理措施不到位；部分群众集体观念淡薄，只管自己用水不愿管水，不注重对水利工程的爱护，对水利工程影响自己方便就乱拆乱填、在塘坝坝坡上乱种庄稼等现象，破坏严重，由于维修不及时，加速工程毁坏；农村小型农田水利工程建设年代久，运行时间长，缺乏妥善管理，有的设备已经毁坏，老化失修严重。
2024年小型水利工程体制改革工作总结
2024年小型水利工程体制改革工作总结引言：小型水利工程对于国家农业生产和农民生活起着重要的作用。
然而，长期以来，在小型水利工程建设和管理中存在着一些问题，例如管理体制不够科学合理、责任不明确、资源不足等。
为了解决这些问题，2024年我国启动了小型水利工程体制改革工作。
本文将对2024年小型水利工程体制改革工作进行总结。
一、改革目标和任务小型水利工程体制改革的目标是建立一套科学、高效、可持续的管理制度，以提高小型水利工程的管理水平和服务效能。
具体任务包括：1.建立小型水利工程的权责清单和管理体系，明确各级政府和相关部门在小型水利工程中的职责和权限。
2.优化小型水利工程管理机构设置，减少重复职能和行政层级，提高工作效率。
3.加强小型水利工程建设资金的整合和管理，提高资金使用效益。
4.完善小型水利工程建设的项目评审、验收和监督机制，提高工程质量和安全性。
5.加强小型水利工程维护和管理，确保其正常运行和发挥作用。
二、改革措施和进展在2024年，我国采取了一系列的改革措施，推进小型水利工程体制改革。
主要包括：1.建立权责清单和管理体系：各级政府和相关部门按照职责划分，建立了小型水利工程的权责清单和管理体系。
明确了各级政府负责统筹规划、资金投入和政策支持，水利部门负责技术标准、建设管理和维护等职责。
2.优化机构设置：在小型水利工程管理机构设置上，减少了重复职能和行政层级。
设立了小型水利工程综合管理局，负责统筹协调、项目评审和资金管理等工作。
同时，加强了水利部门在小型水利工程中的监督和指导作用。
3.整合资金管理：通过整合小型水利工程建设资金，提高了资金使用效益。
制定了小型水利工程建设资金整合管理办法，实施“一库一账”制度，确保资金使用规范和透明。
加强了对项目资金的监督和管理，提高了项目资金的使用效果。
4.健全管理机制：完善小型水利工程建设的项目评审、验收和监督机制。
建立了小型水利工程建设项目评审机制，对项目进行严格的评审和验收。
关于深化小型水利工程管理机制的调研报告
关于深化小型水利工程管理机制的调研报告
小型水利工程是解决“三农”问题的重要基础设施。
为落实《水利部、财政部关于印发关于深化小型水利工程管理
体制改革的指导意见的通知》(水建管〔20xx〕169号)文件精神，按照张家口市水务局相关要求，我们从**县农田水利设施现状入手，结合全县实际，围绕小农水建设和农水建设
长效管护机制等方面进行实地考察和调研。
现将调研情况报
告如下：
一、建立完善小型水利工程管护机制
（一）**县小型水利工程基本情况。
1、小型水库。
**县现有小型水库8座，其中小（1）型水库4座：海子洼水库、海流图水库、大营滩水库、小二台水库；小（2）型水库4座：单晶河水库、七里河水库、石湾
子水库、马家村水库。
20xx5年开始实施水库除险加固以来，已完成6座小型病险水库的除险加固工作，同时，今年计划投资199万元对小二台水库进行除险加固。
2、小型农田水利工程及设备。
近几年我县高效节水工程发展较快。
我县现有机井2975眼，20xx年以来，累计投资19080万元，在18个乡镇102个村连续实施以膜下滴灌为主的节水灌溉工程，截止到目前，全县节水灌溉面积达到31.51万亩（其中膜下滴灌13.77万亩、喷灌5.4万亩、管灌12.34万亩），同时配套了远程智能用水计量设施470套，。
吉林省水利厅关于2018年第一季度吉林省小型水利工程管理体制改革进展情况的通报
吉林省水利厅关于2018年第一季度吉林省小型水利工程管理体制改革进展情况的通报文章属性•【制定机关】吉林省水利厅•【公布日期】2018.04.24•【字号】吉水建管〔2018〕170号•【施行日期】2018.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文吉林省水利厅关于2018年第一季度吉林省小型水利工程管理体制改革进展情况的通报吉水建管〔2018〕170号各市（州）、长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利局，厅直有关单位：按照我省小型水利工程管理体制改革工作的总体要求，2018年我省小型水利工程管理体制改革任务完成率要达到90%以上，主要是明晰工程产权完成率要达到96%以上，落实管护主体和责任完成率要达到90%以上，管理模式探索完成率要到到90%以上，管护经费落实要有显著提升。
为确保改革工作按计划推进，近期，省水利厅对全省第一季度改革情况进行调度，现将我省2018年第一季度小型水利工程管理体制改革进展情况通报如下：一、改革进展情况截至2018年3月底，经统计，全省涉及改革的65个县（市、区）已全部出台《改革实施方案》，纳入改革的小型水利工程总数为135172处，工程数量较上一年核减123处。
（一）工程产权明晰情况。
共有129436处小型水利工程明晰了工程产权，占总数的95.8%。
未完成产权明晰的有长春市朝阳区、长春市汽开区、吉林市经开区、通化市东昌区、柳河县、松原市宁江区等6个县（市、区）。
（二）管护主体和责任落实情况。
共有120571处小型水利工程落实了管护主体和责任，占总数的89.2%。
落实管护主体和责任率低于50%的有长春市净月区、长春市莲花山区、吉林市昌邑区、吉林市龙潭区、吉林市经开区、舒兰市、四平市新开区、东辽县、通化市东昌区、柳河县、白山市江源区、临江市、镇赉县、洮南市、龙井市、梅河口市等16个县（市、区），改革进度相对缓慢。
（三）管理模式探索情况。
深化小型水利工程管理体制改革探讨
深化小型水利工程管理体制改革探讨摘要：小型水利工程是农村经济发展的重要基础设施，推进小型水利工程管理体制改革，改善当前小型水利工程管理中出现的问题，探索适合小型水利工程管理的模式，从而总结出小型水利工程管理体制改革的经验和做法，为小型水利工程健康、安全运行奠定了良好的基础。
关键词：小型水利工程；农村；管理；体制改革水是人类的生命之源，农村小型水利工程是农业生产的基础。
当前，小型水利工程普遍存在建、管、用相脱节的情况，工程建设相对容易，但是只有人用，却无人管理维护，使得很多的小型水利工程遭受不同程度的破坏，水利资产闲置或流失，工程老化年久失修，这不仅导致小型水利工程发挥的效益降低，而且严重影响了社会的经济发展。
为了确保小型水利工程安全运行和效益充分发挥，水利部、财政部2013年下发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，要求推进小型水利工程管理体制改革，逐步建立建设、管理、使用、经费保障等方面的制度，从制度上解决建、管、用脱节的情况，确保水利工程永续利用。
基于此，本文对深化小型水利工程管理体制改革进行了分析和探讨。
一、小型水利工程当前存在的问题小型水利工程大部分建于建国初期，虽然自从2011年中央一号文件颁布后，各级党委政府逐年加大对农村小型水利设施建设的投入，但由于多重原因，已成小型水利工程普遍存在以下三个方面的问题。
（一）小型水利工程权属不明小型水利工程建设主体的多样化导致了工程产权的多样化。
不仅有以国家政府投资为主体兴建的水利工程，而且还有以社会资本及个人资金投资兴建的水利工程。
横跨多个乡村的小型水利工程，产权归国家或者多个乡村共同拥有，由于诸多小型水利工程产权交叉，导致无法准确的分辨产权归属以及产权拥有比例，诸多水利工程无法进行确权划界。
（二）管理主体不明，工程年久失修由于小型水利工程权属不明确，导致诸多小型水利工程未组建管理机构，管理主体不明确，工程处于无人问津无人管护状态，年久失修。
水务局关于小型水利工程管理体制改革汇报
水务局关于小型水利工程管理体制改革汇报为深入学习贯彻十八届三中全会精神，为进一步规范和加快我县小型水利工程管理体制改革，夯实农业发展基础，促进农业增效、农民增收，结合我县实际，现汇报如下。
一、改革的目标**县是个农业大县，小型水利工程数量居多，有小型水库8座、灌溉机井2975眼，节水灌溉面积万亩等等，这些小型水利工程为改善农业生产条件和乡村水生态环境，保障农业发展、农民增收、农村稳定方面发挥了巨大作用。
然而，由于小型水利工程点多、线长、面广、量大，随着农村生产方式的变化，由于管理主体不明、职责不清、管护乏力、重减轻管、老化失修，效益日益衰减，小型水利工程管理问题越来越突出，已不适应新农村经济社会发展的新要求。
我们要以科学发展观为指导，深入贯彻十八届三中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，优化资产组合，充分调动广大人民群众及社会各界参与小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好小型水利工程效益，促进我县农业农村经济的持续、快速、健康发展。
实现建、管、用相一致，责、权、利相统一，真正达到“工程有人管、农户有水用”的改革目标。
二、改革的范围小型水库，即总库容100万立方米-1000万立方米的小（1）型水库和总库容10万立方米-100万立方米的小（2）型水库。
即海子洼水库、海流图水库、大营滩水库、单晶河水库、七里河水库、石湾子水库、小二台水库、马家村水库8座水库。
小型农田水利工程及设备，包括控制灌溉面积1万亩、面积3万亩以下的农田水利工程等配套建筑物，膜下滴灌、喷灌、微灌设施及其输水管道和首部等配套设施设备。
农村饮水安全工程，包括日供水规模200立方米-1000立方米的集中供水工程和日供水规模小于200立方米的集中式供水工程。
三、改革的主要做法（一）小型农田水利工程管理机制改革1.小型农田水利工程产权归属。
小型农田水利机井水源工程全部实施产权制度改革。
高效节水工程建成后，为确保工程长久发挥其效益，达到使农民增产、增收，节约水资源，减缓我县地下水位持续下降的速度，按照“谁受益，谁管理”的原则，将节水工程所有权、管理权和使用权移交受益村集体所有。
湟中县深化小型水库管理体制改革工作报告【模板】
**县深化小型水库管理体制改革工作报告根据水利部办公厅《关于开展深化小型水库管理体制改革示范县创建的通知》（水运管函〔2019〕503号）、《水利部财政部关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》（水建管〔2013〕169号）、《青海省人民政府办公厅转发省水利厅财政厅关于青海省深化小型水利工程管理体制改革指导意见的通知》（青政办〔2014〕196号）文件精神，结合我县深化小型水利工程管理体制改革工作，全面完成了我县深化小型水库管理体制改革，现将改革情况做如下报告。
一、基本情况（一）**县基本情况**县位于青海省东部农业区的湟水流域中上游，地处湟水谷地湟谷地及两侧山地，由滩地、丘陵中山和高山三种地形组成，其东临西宁市和平安县，南接化隆县和贵德县，西连湟源县和海晏县，北与大通县接壤，全县南北长91km，东西宽68km，北有娘娘山，南有拉脊山，地势南西北三面高而东部低，县境内山峦起伏河谷纵横，土壤肥沃，农业发达，最低点为田家寨镇谢家寨村、海拔2255米，最高点为群加乡果石摘、海拔4488米;全县土地总面积2584.59km2，其中高山地带占12.4%，中山地带(脑山)占50.6%，低山丘陵沟壑地带(浅山)占26.8%，河谷阶梯地带(川水)占10.2%;现有耕地面积84.49万亩，其中水浇地20.189万亩;主要河流有湟水河、西纳川河、群加河等14条，其中湟水河自西向东横贯县境中部，群加河自成水系向南注入黄河，其余河流均向湟水河辅集，属湟水河水系。
**县是一个贫水县，水资源开发利用主要是农业灌溉用水、工业用水、城镇生活用水和农村人畜饮水。
现辖10个镇，5个乡，主要有汉、回、藏、土、蒙古族汉族和其它少数民族。
**县属内陆高原大陆性气候，其主要气候特征是:冬季漫长干燥，夏季短促温和，秋季凉爽多雨，春季干旱多风，冰结期长，农耕短促，光照充足，日照时间长，太阳辐射强，垂直气候带变化大。
水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知
水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部,财政部•【公布日期】2013.03.28•【文号】水建管[2013]169号•【施行日期】2013.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知（水建管[2013]169号）各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、财政厅（局），各计划单列市水利（水务）局、财政局，新疆生产建设兵团水利局、财务局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号）和中央水利工作会议精神，进一步深化小型水利工程管理体制改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保小型水利工程安全运行和效益充分发挥。
水利部、财政部研究提出了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见水利部财政部2013年3月28日附件：关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见近年来，各地对小型水利工程管理体制改革进行了有益的探索，取得了一定的进展。
但小型水利工程管理仍存在管护主体缺失、管护责任难以有效落实等问题，严重影响了工程安全运行和效益充分发挥。
为加强小型水利工程管理，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称2011年中央1号文件）的要求，现就深化小型水利工程管理体制改革，提出如下意见：一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。
2024年小型水利工程体制改革工作总结
2024年小型水利工程体制改革工作总结在2024年，我国小型水利工程体制改革工作取得了显著的进展。
以提高小型水利工程的绩效、优化资源配置、增强管理效能为目标，我们着力推动了一系列重要举措，取得了以下几方面的成果：1. 优化小型水利工程管理机制：通过建立健全小型水利工程管理机制，实现了对小型水利工程的全面覆盖和有效管理。
制定了相关法规和政策，建立了统一的管理体制和运行机制，并加强了对小型水利工程运维的监督和考核，确保了小型水利工程的安全运行和长效管理。
2. 加强小型水利工程技术支持：加大对小型水利工程的技术研发和创新支持力度，推动了小型水利工程技术的提升和应用。
引进了新的技术手段，提高了小型水利工程的效益和可持续发展能力。
与此同时，加强了对小型水利工程人才培养和技术培训，提高了从业人员的水平和素质。
3. 完善小型水利工程投融资机制：通过建立多元化的小型水利工程投融资机制，解决了小型水利工程融资难的问题。
组织开展了小型水利工程投融资体系改革试点，推动了小型水利工程资金的合理配置和有效利用。
与此同时，还加强了对小型水利工程项目的评估和监督，确保了资金的有效使用和项目的可持续发展。
4. 推动小型水利工程与农业、农村发展的融合：通过加强小型水利工程与农业、农村发展的衔接，实现了小型水利工程的多功能化利用。
促进了小型水利工程在农田灌溉、农村饮水、农产品加工等方面的应用，提高了农村生产力和农民收入水平。
同时，也加强了小型水利工程与生态环境的协调，保护了水资源和生态环境的可持续发展。
总之，2024年小型水利工程体制改革工作取得了明显的成效，为推动小型水利工程的健康发展和农村经济社会的全面进步做出了积极贡献。
然而，仍然面临一些挑战和问题，需要进一步加大改革力度，完善相关政策和机制，提高小型水利工程的管理水平和运行效能，推动小型水利工程在农村建设和农业发展中的更好发挥作用。
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深化小型水利工程管理体制改革进展情况表
表一
部级试点县完成验收部级试点县省级试点县完成验收省级试点县试点
工程
完成验
收试点
工程
123456789101112
**省（区、市）
合计
其中：
小型水库
中小河流及其堤防
小型水闸
小型农田水利工程
农村饮水安全工程
淤地坝
小型水电站
改革作为年度目标考核的内容制定了改革考
核制度，建立了监督考核机制深化小型水利工程管理体制改革进展情况省（自治区、直辖市）附件1改革涉及的县（市、区）制定了改革实施方案建立改革领导协调机制县（市
、区）
数量
改革试点
注：1、11、12项填写工程数量，2-10项填写县（市、区）数量
工程
数量
试点县试点工程
第 1 页，共 5 页
深化小型水利工程管理体制改革进展情况表
**省（区、市）
合计
其中：
小型水库
中小河流及其堤防
小型水闸
小型农田水利工程
农村饮水安全工程
淤地坝
小型水电站
省（自治区、直辖市）
附件1
表二
工程数量国家所有农村集体经济组织所有农民用水合作组织所有受益户共同所有社会投资者所有个人所有
131415161718192021
明晰工程产权
工程产权已明晰
颁发产权证
书的工程
维持原有产
权归属关系
的工程
注：13-21项全部填写工程数量
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深化小型水利工程管理体制改革进展情况表
**省（区、市）
合计
其中：
小型水库
中小河流及其堤防
小型水闸
小型农田水利工程
农村饮水安全工程
淤地坝
小型水电站
省（自治区、直辖市）
附件1
表三
工程数量建立了安全管理责任制明确了安全管理主体落实了安全管理责任建立了责任追究制度制定了小型水利工程管理与运行维护监管方案制定了小型水利工程技术指导方案按照监管方案、技术指导方案开展相关工作指导产权所有者制定工程管
护制
度，履
行管理
责任
222324252627282930313233
落实管
护主体
落实工程管护主体和责任
建立健全管护制度注：22-33项全部填写工程数量明确管
护主体
的责任
县级水利部门和基层水利服务机构涉及公共安全的工程
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深化小型水利工程管理体制改革进展情况表
**省（区、市）
合计
其中：
小型水库
中小河流及其堤防
小型水闸
小型农田水利工程
农村饮水安全工程
淤地坝
小型水电站
省（自治区、直辖市）
附件1
表四
应落实（万元）已落实（万元）落实率低于20%的工程数量落实率达到50%的工程数量落实率达到80%的工程数量财政预算政府性基金其他水利规费收入土地出让收益计提的资金产权
所有者筹集补助
总额
中央省级市级县级
3435363738394041424344454647484950
落实工程管护经费
资金来源（万元）财政补助（万元）注：34-35、38-40项填写工程数量，36-37、41-50项填写经费金额制定了保障管护经费落实的相关政策文件经费落实情况
建立
了财
政补
助经
费奖
补机
制
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深化小型水利工程管理体制改革进展情况表
**省（区、市）
合计
其中：
小型水库
中小河流及其堤防
小型水闸
小型农田水利工程
农村饮水安全工程
淤地坝
小型水电站
省（自治区、直辖市）
附件1
表五
实行基层水利服务机构集中管理的工程基层水利服务机构实行专门
管理单位集中管理的工程专门管
理单位
实行委托
大型水利工程管理单位或专业管理单位管理的工程委托的大
型水利工
程管理单
位或专业
管理单位
51525354555657585960
实行股份
合作管理
方式的工
程
签订运行管理合同的工程探索工程管理模式注：51-52、54、56、58-60项填写工程数量，53、55、57项填写单位数量实行承包、租赁、拍卖等管理方式的工程基层水利服务机构管理专门管理单位管理委托管理制定小型水利工程
管理模式
相关的政
策文件
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