专业技术人员的综合能力建设笔记

第一章专业技术人才队伍建设综论

第一节专业技术人才建设概述

一、专业技术人才的定义

专业技术人才是在专业技术人员的基础上定义的。一般而言，专业技术人员是指拥有特定的专业技术并以其所掌握的专业技术从事专业工作，且因此获得相应收益的人。狭义上讲，专业技术人员指在企业和事业单位中专业技术工作的人员。具体可划分为三类：

1、担任专业技术职务的人员；

2、取得专业技术职务资格，从事专业技术工作或一般行政管理工作的人员；

3、虽未担任专业技术职务或取得专业技术职务资格，但正在专业技术岗位上从事专业技术工作的人员。

二、专业技术人才队伍建设的整体状况

1、专业技术人员总量持续增长。

2、高层次人才选拔力度加大。

3、职称制度改革推进和专业技术人员层次结构变化。

4、博士后规模稳步扩大。

5、专业技术人才知识更新工程取得明显成效。

6、重点实施海外高层次留学人才引进项目，推进实施“外专千人计划”和高端外国专家项目，统筹引进高层次人才。

第一节专业技术人才队伍建设发展规划

一、人才规划实施的基本情况

2010年6月6日《国家人才规划》颁布，除序言外共分六个部分。

第一部分是人才发展指导方针、战略目标和总体部署，提出了24字指导方针，明确了建设人才强国的战略目标，从8个方面对人才发展进行了部署。

第二部分是人才队伍建设的主要任务，提出突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧急缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设。

第三部分是体制机制创新，提出改革完善人才工作管理体制，全面创新人才培养开发、评价发现、选拨任用、流动配置、激励保障五大机制。第四部分是重大人才工程，设计了12项由国家层面组织实施的，具有重大带动作用的人才工程。第六部分是组织实施，提出落实人才规划的保障措施。

《国家人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化的、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。从八个方面对未来十几年我国人才发展进行了总体部署。

一是实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益；

二是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，突出创新精神和创新能力培养，大幅度提升各类人才的整体素

质；

三是推动人才结构战略性调整，充分发挥市场配置人才资源的的基础性作用，改善宏观调控；

四是造就宏大的高素质人才队伍，突出培养创新性科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺人才，统筹抓好各类人才队伍建设‘

五是改革人才发展体制机制，完善人才工作管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拨任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境；

六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，坚持自主培养开发与引进海外人才并举，积极利用国（境）外教育培训资源培养人才‘

七是加快人才工作法制建设，建立健全人才法律法规，坚持依法管理，保护人才合法权益‘

八是加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才格局，创新党管人才方式方法，为人才发展提供减轻的组织保证。

2010年，颁布我国第一个国家中长期人才发展规划，这是在如我国人才发展史册的大事。

2011年，中国人事科学研究院课题组对《国家人才规划》实施情况进行了评估。

二、《专业技术人才规划》出台的时代背景

人才是我国经济发展的第一资源。专业技术人才是我国人才队伍

的骨干力量，在建设创新型国家和全面建设小康社会伟大事业中发挥着重要作用。全面加强专业技术人才队伍建设，是我们应对激烈的国际竞争，提高自主创新能力、实现经济社会又好又快发展的必然要求。

编制并实施《专业技术人才规划》的意义在于：一是贯彻落实《国家人才规划》更好实施人才强国的战略的重要措施。二是加快转变经济发展方式、应对激烈的国际竞争的迫切要求。三是围绕人力资源社会保障工作“民生为本、人才优先”的工作主线、推进专业技术人才工作科学发展的自身需要。

三、我国专业技术人才发展的基本原则

（一）服务发展，人才优先

（二）以用为本，创新机制

（三）高端引领，强化基层

（四）分类开发，协同推进

四、《专业技术人才规划》与区域人才发展

（一）《专业技术人才规划》与区域人才发展

《专业技术人才规划》对区域人才发展具有重大意义，主要表现在对贫困地区和边疆民族地区人才开发活动的支持，对广大农村实用人才培养的支持，对东、中、西部人才协调发展的重视，对消除不同地区人才流动障碍因素的重视。

（二）人才也有生态位

（三）人才特区建设要重视“第三空间”

所谓“人才特区”就是在更加宽松的改革权和试验权的基础上，

允许在与国际人才接轨方面突破现有的体质政策限制。

第三节专业技术人才体制机制建设

一、专业技师人才培育机制

（一）坚持人才优先发展的战略，确保人才培养的政策资金到位（二）建立以素质能力建设为核心的人才培养体系

（三）建立政府主导，社会参与，多方协作，多层次、多渠道人才培养模式

二、专业技术人才评价机制

（一）职称制度的历史沿革

三个发展阶段。

第一阶段：新中国成立初期至20世纪60年代中长期实行的技术职务任命制度。

第二阶段：1977年至1983年的专业技术职称评定制度。

第三阶段：1986年开始实行的专业技术职务聘任制度。（沿用至今）

（二）专业技术职务聘任制度

1、专业技术职务设置

2、申请评审的基本条件

申请评定专业技术资格的人员必须遵守中华人民国宪法和法律，具备良好的职业道德和敬业精神，符合各专业中、高级技术评审条件所规定的申报条件包括：

①热爱祖国，遵守宪法和法律，积极为我国四化建设贡献自己的