(风险管理)剖析危害识别与风险评估方法及存在问题

剖析危害识别与风险评估方法及存在问题

中国石化集团公司管道储运公司于2002年10月开始建立HSE管理体系，由于刚开始对建立体系特别是对危害识别及风险评估的内容、方法及分析步骤了解不深，故走了一些弯路。经过一段时间的工作，感到正确的识别出企业存在的危害并作出适当的评估是非常重要的。

1 识别的主要内容

危害识别就是找出可能引发不良后果的材料、系统、生产产过程的特征。包括：

1.1 厂址

从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气候条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。

1.2 厂区平面布局

①总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。

②运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。

1.3 建（构）筑物

包括结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（操作、安全、运输、检修）通道、生产卫生设施等。

1.4 生产工艺过程

物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。

1.5 生产设备、装置

①化工设备、装置：高温、低温、腐蚀高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。

②机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。

③电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电。

④危险性较大的设备、高处作业设备。

⑤特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。

⑥粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业场所。

⑦工时制度、女工劳动保护、体力劳动保护。

⑧管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。

2 识别方法

2.1 分析物料性质

①易燃易爆物质

②腐蚀和腐蚀性物质

a. 电化学腐蚀

b. 化学腐蚀性物质

2.2 分析作业环境

①生产性毒物

职工在生产过程中接触的以固体、液体、气体、蒸汽、烟尘等形式存在的原料、成品、半成品、中间体、反应副产物和杂质，并在操作时可经皮肤、呼吸道、消化道等进入人体，对健康产生损害、造成慢性中毒、急性中毒或死亡的物质。

②生产性粉尘

其危害主要存在于开采、破碎、筛分、包装、配料、混合搅拌、散粉装卸及输送等过程和清扫、检修等作业场所。

③噪声

④振动

使用振动工具或工件的作业，工具手柄或工具的4小时等能量频率计权振动加速度不得超过5m/s2。

⑤电磁辐射

⑥高温、低温

a. 高温危害

高温使劳动效率降低，增加操作失误率。

b. 低温危害

低温作业人员受环境低温影响，操作功能随温度的下降而明显下降。

⑦采光、照明

作业场所采用、照明不良，易造成标示不清、人员的跌、绊和误操作率增加的现象，因而在危害识别时对作业环境的采光、照明是否满足国家有关建筑设计的采光、照明卫生标准要求作出分析。

⑧工艺流程或生产条件

工艺流程或生产条件也会产生危险，并且能加剧生产过程中材料的危险性。如：水就其性质来说没有爆炸的危险，但如果生产工艺的温度和压力超过了水的沸点，那么水的存在就具有蒸汽爆炸的危险。

综上所述，识别危害及环境因素应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，尽可能识别出实际的和潜在的危害，包括：物（设施）的不安全状态，主要有：可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷；人的不安全行为，主要有：不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）；可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，主要有：物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，主要有：安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程等。

1 前期准备

收集整理四种清单：设备、设施清单；作业活动清单；人员（岗位）清单；环境因素清单。

2 危害分析及评价方法

2.1 工作（岗位）危害分析法（JHA）

较细致地分析工作过程中存在危害的方法，把一项工作活动分解或几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。适用于在作业活动、检维修工作中，对作业人员操作活动中潜在危险和危害的识别，同时也适用于岗位人员工作活动的危害分析。

2.2 安全检查表分析法（SCL）

SCL是基于经验的方法，分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患。适用于对建设阶段、固有设备设施，特别是对单一设备的危害识别。

2.3 预危害性分析法（PHA）

在项目发展的初期（如概念设计阶段）识别可能存在的危害，是今后危害性分析的基础。适用于在工程项目或工艺装置等方案开发的初期阶段、设计阶段或建设初期进行的危害识别。

2.4 失效模式与影响分析法（FMEA）

识别装置或过程内单个设备或单个系统（泵、阀门、液位计、换热器）的失效模式以及每个失效模式的可能后果。适用于对单一设备和系统，特别是对机械设备、电气系统的工作性能分析。

2.5 危险与可操作性分析（HAZOP）

系统、详细地对工艺过程和操作进行检查，以确定过程的偏差是否导致不希望的后果。

适用于概念、设计初期阶段复杂流程或设备。

2.6 故障树分析法（FTA）

从结果到原因描绘事故发生的有向逻辑树。把系统可能发生或已发生的事故（称为顶上事件）作为分析起点，将导致事故的原因事件按因果逻辑关系逐层列出，用树形图表示出来，构成一种逻辑模型，然后通过对这种模型进行定性和定量的分析，找出事件发生的各种途径及发生概率，进而找出避免事故发生的各种方案，并优选出最佳方案的一种分析方法。适用于对确定的系统在过去发生的事故及可能发生的事故进行分析。

2.7 环境因素识别

输入输出分析法是环境因素识别的基本方法，即：确定每一作业活动的输入输出，识别相应的环境因素。针对每一作业活动再考虑3种时态（过去、现在、将来）、3种状态（正常、异常或紧急）、6个方面（水、气、声、渣、能源资源、社区）基础上，对整个作业活动进行具体的识别。

正确运用上述七种分析方法，可将企业99.9%的危害识别出来，达到预防事故的目的。

3 重大危害及重大环境因素汇总

危害识别与风险评估结果分四个档次：

可容许的（L＊S=1~5）；中等的（L＊S=6~11）；重大的（L＊S=12~16）；不可容许的（L ＊S=17~25或L单项为3以上）。

注：L—事故发生的可能性；S—事故发生的严重性；L＊S—严重度。

将上述重大的、不可容许的两项危害按分数从大到小排列。重大环境因素按正常、异常、