工商局2016年市场监督管理工作总结

工商局2016年市场监督管理工作总结

二0一0年，我局的市场监督管理工作以学习实践科学发展观为统领，以争先创优为目标，认真落实“四个统一”，努力实现“三个到位”。充分发挥职能作用，创新监管机制，完善监管制度，以实施网格化监管、商品交易市场信用分类监管、红盾护农、市场巡查为重点，推进和完善市场巡查责任制，营造规范有序的市场环境，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益。现将今年的市场监督管理工作总结如下：

2016年1月1日至11月20日，全县仅市场口安排开展各种市场专项整治8项，共开展各种市场专项整治及日常市场巡查12322户次，通过市场巡查和商品质量监测，共查处商品交易市场和农资市场违法违章一般案件46件、当场处罚案件73件、案值万元；罚没金额万元。

一、整顿和规范市场经济秩序，积极开展各类专项整治工作

（一）认真组织开展节日市场整治,确保消费安全。

认真安排部署元旦、春节、五一、中秋、国庆节日市场监管工作。按照“谁的辖区、谁主管、谁负责”的原则，周密安排，制定方案、精心组织，狠抓落实，明确责任，

切实加强节日市场的监管。在元旦、春节、五一、中秋、国庆市场专项整治中，共动执法人员432人次，车辆81台次，检查各类经营户5423户，使我县节日市场得到进一步净化。

（二）认真组织开展粮食、食用植物油等市场专项整治工作。

1、严把粮食市场准入关，规范粮食经营主体准入关。经清理我县目前有粮食收购企业43户、粮食加工经营个体工商户174户。为加强对粮食收购者、市场开办者和经营者的监管，对经营粮食产品的市场主体，没有依法取得粮食收购及卫生等部门的许可及法律、法规、政策规定应具备条件的，各级工商机关坚决不予办理登记注册，严查违规从事粮食收购活动、无证照经营和违规经营粮食的行为。

2、强化粮食市场的监管工作，做到了对粮食经营市场放而有序，管而不死，活而不乱。对无证照经营、哄抬粮价、合同欺诈、欺行霸市、压级压价、掺杂使假、倒买倒卖等违法违纪行为进行了专项整治。

3、加大对城镇粮油市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击违法收购粮食和粮食经营活动中的无照经营、超范围经营，严厉查处囤积居奇、哄抬物价、散布虚假消息等扰乱市场秩序的行为，维护市场稳定。全年共查处无照非法收购粮食案件3件，案值万元，罚没金额万元。

（三）组织集中开展校园周边市场专项执法检查。

“六.一”前夕组织开展对学校校园周边的网吧、电子游戏室、卡拉OK厅、餐厅、饭店、食品餐饮摊点等娱乐场所和食品安全进行专项清理检查，共出动执法人员63人次，出动执法车辆15台次，共检查学校69所（次），网吧、电子游戏室、茶室30户（次），食品经营户450户（次），清理下架过期食品10袋（公斤）、过期饮料12瓶、过期茶叶10袋（500g/袋）、超范围经营音像碟带1户、卫生许可证超期1户，查处取缔无照经营食品1户。通过开展专项整治，校园周边的食品市场得到净化，无照经营小食杂店得到有效控制，为营造我市校园周边环境打下了坚实的基础。

（四)组织开展限制和禁止生产销售使用塑料购物袋专项整治活动。

按照市局5月6日全市市场管理工作会议的布置，我们的主要做法为：一是宣传动员、正确引导，加大宣传限制使用塑料购物袋的重要意义，引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费的理念，营造良好的社会氛围。二是对本地从事塑料购物袋销售企业和市场、商场等销售、使用情况进行调查，摸清塑料购物袋生产、销售的来源和使用情况，有针对性的制定相应监管措施，签订不销售使用不合格塑料购物袋承诺书。三是检查经营者是否停止销售使用塑料购物袋。四是重点查处销售不合格塑料购物袋的非法行为。五是及时受理和处理消费者有关塑料购物袋的申诉举

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报，切实维护消费者和经营者的合法权益。

在开展限制禁止生产销售塑料购物袋行动中，工商系统共出动执法人员125人次，车辆21车次，检查经营户722户（次）。在开展专项检查和市场巡查的同时，我们加大了案件查办力度,向有问题的经营户发出责令改正通知书24份。查获1起无偿向顾客提供塑料购物袋案件，没收不合格塑料购物袋7000个，罚款万元。

（五）认真组织开展全县旅游市场综合整治工作。

依法查处旅游行业无照经营行为，整治旅游企业采用虚假宣传、“零负团费”等不正当竞争行为，维护旅游市场正常秩序。上半年共出动执法人员82人次，车辆24台次，对全县范围内从事旅游行业4家旅游企业进行检查，并督促旅游企业开展了《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和《消费者权益保护法》等有关法律法规学习，通过检查未发现旅游企业有虚假宣传、“零负团费”等不正当竞争行为，都能诚信经营，市场秩序良好。在元旦、春节、五一、十一长假和旅游旺季，加大对景区、景点及周边地区的监管；同时在韭山洞景区开展了经营户“诚信经营标兵”经营户评比试点活动，共评选“诚信经营标兵”3户，检查旅游景点和旅游单位11个。

（六）认真组织开展公众聚集场所和消防安全专项整治。重点是对宾馆，网吧，电子游戏、饮食服务餐馆、

商品交易市场等公众聚集场所进行检查。

1、结合年检工作，要求公众聚集场所、文化娱乐场所在年检中，提供消防安全，检查合格书和《公众聚集场所消防安全承诺书》，拒不提供的，不予年检。到目前为止，共对19户未提供消防安全建议书的经营户进行年检把关。

2、督促集贸市场、人员密集场所、超市、商场建立消防安全工作制度。落实市场开办者、经营者消防安全责任制和市场监管应急预案。

3、加大对消防产品市场整顿和规范力度。

在专项整治中，我局共出动检查人员56人次，车次9辆/次，检查灯具、门具、窗帘、消防器材经营户81户次，市场12个次，中型超市23个。

（七）配合相关部门开展烟花爆竹和文明公路创建工作专项整治。

积极配合安全生产部门开展危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工安全检查。按照《烟花爆竹安全管理条例》规定，加强部门协作，与公安、安监、质检及相关部门密切配合，共检查烟花爆竹经营户138户，出动执法人员85人次，车辆11台次。查获1户经营户无证经营销售无标签鞭炮9封，查获3户经营户销售无标签擦炮154盒、“外标”烟花20筒，通过整治，进一步消除了安全隐患，为人

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民群众过上祥和节日提供安全保证。

为认真贯彻落实县政府道路环境整治工作会议精神和《**县道路环境综合治理工作方案》要求，切实履行工商行政管理职能，圆满完成县政府交办的各项工作任务。我局按照职能分工，开展了辖区内道路环境专项整治工作。按照让出人行道靠后经营或转场经营的原则，先后出动人员68人次，出动检查车辆19台次，对辖区内非前置审批经营户违章占道经营情况进行了专项检查治理，共检查违章占道经营户54户，发出,《停止占道经营活动通知书》27份，实际清理占道经营户52户。其中建材类经营户9户；分别为：钢材销售3户、水泥涵管销售2户、彩钢瓦经营1户、废旧钢材收购销售2户、规范木材销售点1户；维修服务业5户；分别为电焊1户、摩托车修理1户、自行车修理1户、物流占道2户。其他有：食杂店、冰柜、车床加工、门窗、五金销售等占道经营户38户。立案查处2户，清理占道超范围经营沙石吨。通过专项整治，凤临路段道路环境有了明显改观。

二、充分发挥工商行政管理职能作用，认真组织开展红盾护农工作。

（一）制定了2016年红盾护农工作方案，成立红盾护农领导小组。

（二）开展法律法规培训，提高生产经营人员和

监管执法人员素质。为切实提高农资经营户的法律与责任意识，提高监管执法人员的业务素质，五月底，我局组织了分管所长、市场专管员和府城地区农资经营户参加的《农业生产资料市场监督管理办法》培训班，对16名管理人员和37户农资经营户进行了农资法律法规知识培训。详细讲解了《农业生产资料市场监督管理办法》，进一步明确了农资经营户应承担的责任和义务，传授了识别假冒伪劣农资商品知识，引导教育农资经营者自觉把好农资质量关。同时，为实现农资质量安全溯源监管，授课人员就农资经营户农资留样备查、农资商品购销台账的填写方法，做了详细介绍，并让参加培训的农资经营户之间互相点评购销台账，对照范本查找不足，促进辖区内农资台账统一规范，切实达到“规范经营者，有利消费者”的效果。

（三）认真组织开展红盾护农工作。一是严把市场主体准入关。对全县农资经营户进行排查清理，登记造册，并结合年检和验照工作对246户农资经营户进行了信用分类,其中A级45户、B级177户、C级23户、D级1户。二是结合一城连创监管机制，积极推进红盾护农示范店建设，打造红盾护农社区。积极主动的与农业执法部门配合，合同相关工商所，加大推进农资安全示范店建设的力度，截止到目前，全县共建立农资示范店15个，红盾护农社区一个。三是开展农资市场专项整治，强化农资市场监管，加大对农资案件

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的查处力度。今年我局根据农业生产的季节特点分别开展了春耕生产、夏收夏种、秋收秋种三次农资市场专项整治，加强对种子、肥料(主要是复混肥)、农药、农机及零配件等四大类农资商品的监管。共出动执法人员631人次，车辆92台次，检查农资经营户2286余户（次），取缔无照经营户2户，受理农民投诉2件，为农民挽回经济损失3500元。查处农资案件32件，罚没金额万元；有力保护了广大农民的合法利益。

（四）进一步完善农资市场长效监管机制。一是由各工商所继续与辖区内农资经营户签订农资质量承诺书和责任书责任书，共签订287份农资经营责任书；二是建立“两帐两票、一卡一书”台帐，推行“一票通”全面应用；三是召开“红盾护农行为发布会”，利用“”宣传日，大造红盾护农行动声势，积极与广播电视等新闻媒体和农业、农机、质量监督、供销社等部门配合，加大宣传、监督力度，进一步提高农资经营户的自律意识和广大人民群众的自我维权意识。充分发挥“12315”和“一会两站”的作用，维护农民的合法权益。继续深入开展“12315”申诉举报网络进乡、进镇、进村、进市场活动。建立和完善“一会两站”，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。发放宣传材料1200份。

（五）以农资市场巡查和农资商品质量监测为载

体，认真把好农资商品质量关。全年组织了3次农资商品质量抽检，共抽检化肥、农药等农资商品129组，其中化肥100组，合格69组，不合格31组；农药29组，合格25组，不合格4组。通过市场巡查和对农资商品进行质量抽检，共查处农资经营户无照经营农资案件2件，农资商品质量不合格案件28件，罚没款万元。

三、认真组织开展文明诚信市场创建活动。

（一）、认真开展商品交易市场信用分类认定和监管信息录入工作

要求于6月开始，对已在工商部门办理企业注册登记的各类商品交易市场基本信息、市场开办者信息以及有关市场管理制度建设信息的市场，及时准确地录入计算机管理系统中，进行市场信用等级认定。并在开展“商品交易市场信用分类监管”工作的同时，将辖区内的所有市场的主要信息（市场名称、市场地址、负责人等）重新输入“一体化”系统中，以满足监管工作的需要。截止到6月20日，全县已认定B类商品经营市场12个，对12个集贸市场基本数据信和场内经营户718个基本数据进行采集录入，按时完成了商品交易市场信用分类认定和监管数据录入工作。

（二）组织开展诚信市场创建活动

一是制定了《**县工商局开展文明诚信市场创建活动实施方案》，建立了责任领导、责任人制度。

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二是明确了开展文明诚信市场创建活动的内容和要求，对开展文明诚信市场创建活动的范围、认定考核标准、考核、认定、公示程序等给予明确，并制定了“文明诚信市场”创建百分量化表、创建申报表，便于各市场主办单位考核申商品交易市场信用分类监管报。各所结合实际制定了责任领导、责任人制度。

四、创新监管方式，规范市场巡查行为

今年以来，我局积极探索和创新监管方式，推行“市场网格化监管系统”全面上线应用，开展网格化市场监管，县局制定了网格化监管方案、绘制了各基层单位网格化监管分布图和网格化监管责任图，进一步明确了网格巡查人员的职责、范围、内容、纪律，规范执法人员的市场巡查行为。为鼓励各所探索和创新监管方式，一是修改完善了《**县工商局市场巡查制度》。二是将企业、个体工商户信用分类监管、食品安全信用分类监管、商品交易市场信用分类监管中关于市场巡查中，需要统一的内容进行了统一和融合；明确了市场巡查的重点、重点监管的行业和类别、不同信用分类监管的市场巡查频率等。三是修改和完善了《市场巡查工作记录》。四是组织基层网格监管员进行系统应用培训，推行“市场网格化监管系统”全面上线应用。6月11日，县局举办了全县工商系统市场网格化监管系统应用培训班。分管局长王云出席会议并参加培训。各工商所市场专管员、信

息管理员共20余人参加了培训。培训班上县局就市场网格化监管系统应用程序、农资市场监管程序、农资经营者商品经营活动信息录入、管理程序，对与会人员进行了详细讲解和培训，并推广了府北工商所推行市场网格化监管系统应用的试点经验。使“市场网格化监管系统”和“农资商品流通监管系统”得到了全面应用。

五、存在问题

（一）个别网格监管员不能按照规定的时间及时录入市场巡查信息；

（二）、“农资商品流通监管系统”推广应用工作发展的不够平衡。

六、下一步工作重点

（一）按照实施商品交易市场信用分类监管工作要求。对商品交易市场实施信用分类监管工作。继续做好对市场开办者证照不齐的进行清理，符合登记条件的，引导市场开办者和场内经营者完善注册登记，纳入信用分类监管。

（二）认真组织开展文明诚信市场创建活动，按照县局制定的《**县工商局开展文明诚信市场创建活动实施方案》、文明诚信市场创建百分量化表、创建申报表要求，认真组织开展星级诚信市场创建活动。

（三）完善市场巡查和网格化监管责任机制，加

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大市场巡查力度。一是继续重视和加大市场巡查工作力度，二是推进和完善市场巡查网格化监管责任机制，努力实现网格化监管和市场巡查工作的规范化、制度化、科学化，确保监管职能到位。

（四）继续开展“红盾护农”行动。充分发挥工商机关的职能作用，利用“农资商品流通监管系统”平台，强力推进农资商品进销货台帐信息的录入、备案。以“红盾护农”为重点，加大农资市场监管，以建立和完善“红盾护农”、“经纪活农”、“合同帮农”、“市场助农”“商标富农”、“权益保农”“政策惠农”的工作机制，为农村改革和发展服务。

（五）严格按照国家局、省局、市局的安排布置，围绕整规工作重点，组织开展各项市场专项整治活动，按时上报各种专项整治材料。同时，围绕各级党委、政府的中心工作，认真组织开展各种专项整治，如消防安全、安全生产等工作，确保市场安全稳定。