浅谈乐清社区人本化管理

1 浅谈乐清社区人本化管理途径 【内容摘要】 全面推进社区建设，是我国城市现代化建设的一项重要内容，也是构建和谐社会，加强社会主义精神文明建设，促进经济发展的重要途径。本文试以乐清市社区为重点就社区人本化管理的途径做一些探索。 【关 健 词】 乐清社区 人本化管理 途径

乐清市社区是从2003年开始创建的，撤并原有的18个居委会，调整划分了社区地域，建成了11个社区。经过五年的建设发展，取得了很大的成绩和荣誉。人们对社区的认同也远非五年前所比，随着经济的发展和社会的进步，人们对社区的管理服务提出了更高的要求，社区的服务管理包括方方面面的工作。从乐清市目前11个社区的发展情况看，虽然取得很大的成就，但是还存在一些新的亟待解决的问题，需要我们进一步探讨并加以解决。 一、立足服务，满足人的生活需要 新型的社区应是以人为本，服务群众为宗旨，从群众最关心，最需要解决的问题入手，着力构建面向特殊和特困群体的社会服务，面向全体居民的便民利民服务和行政事务服务，面向失业职工的就业保障和其它社会保障服务，面向社区单位的社会化服务等四大体系，大力兴办公益性事业，积极倡导多样化服务方式，广泛开展志愿者社区服务活动，运用市场规律，完善服务机制。 从乐清市社区发展趋势看，社区的服务还很不完善，社区没有经济收 2

入也限制社区服务的拓展。未来社区服务不仅包含福利性服务，公益性服务，志愿者服务，还包括市场经营的商业服务，企业经营的便民服务和社区团体运作的中介服务，形成全方位，多层次、多渠道的服务新格局。 二、导引参与，实现人的主体价值 引导公众积极参与社区建设，充分发挥党组织的领导作用和先锋模范 带头作用，设计活动载体，开展群众喜闻乐见的社区精神文明建设活动。便于群众积极、主动参与。乐清社区从2005年开始，开展社区在职党员挂一职、联一户、献一策、办一事的“四个一”活动，很有创意。据有关资料统计，共有1040多名党员到社区报到挂职。根据社区管理中的薄弱环节，并结合自身特长和共建单位资源优势，在17个岗位中选择合适的工作，积极开展“一人一岗”活动，许多党员干部分别担任小区管委会负责人，楼长、居民组长、宣传员等等。开展献计献策、帮教，结对扶贫、安排就业，咨询服务、义务巡逻和环境卫生整治等活动，取得很好的效果。参加公益事业的群众也越来越多，社区的凝聚力和归属感也在逐步增强。社区居民在参与各项创建活动中能更好的发挥聪明才智，发展个人特长，从而实现个人主体价值。 人民群众中蕴藏着文明建设的巨大潜能，把群众的主动性，积极性调动起来，发挥出来，文明创建活动就能持久深入。例如乐怡社区、乐湖社区、民丰社区组建了广场迪士高健身舞蹈队，吸引了众多的居民群众参加，每天晨晚锻炼。云浦社区成立了“小梨园”剧社，丹霞社区的“民乐苑”民间艺术节，东城社区成立了“东塔艺苑”等团队，民丰社区创办的市民学校等，这些群众文化社团开展丰富多彩的文化体育活动，既活跃了社区的文化生活， 3

又陶冶了人们的情操，促使了社会进一步的和谐。 引导公众积极参与社区建设的过程就是完善社区居民自治过程。完善城市居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区，是乐清市社区建设和改革的重要任务，社区自治组织的建立，使广大居民群众有了自我管理，自我教育，创造自己幸福生活的组织载体，使人民群众成为社区建设的主体，有助于居民自身的全面发展。 引导社区公众积极参与社区建设有利于形成社区归属感，有助于居民的心理健康，与传统农业社会相比，现代工业社会中的初级群体和初级关系的作用减弱而次级关系的影响加大，紧张的生活节奏，激烈的竞争，使身处其中的人们容易产生孤独感和焦虑感，造成生活质量下降，通过建设一个和谐的社区环境，培养居民社区归属感，有利于缓解人们的社会压力、消除孤独感，并带来社会安全感，提高人们的生活满意度。 社区发展有赖于公众的社区参与，居民是社区自治的主体，社区参与的形势和途径是多样化的，社区自治是公众参与的高级形式，公众参与社区自治是社区发展的内在动力，社区发展的根本目的就在于通过居民积极参与社区自治，帮助居民提高公众参与的能力与水平，使居民在参与的过程中获得自身的发展。 三、倡导学习，提升人的自身品位 以提高人的素质为根本，积极开展社区文化事业，倡导学习，繁荣社区文化，把社区建设成为文明的乐园。要加强思想文化阵地建设，不断完善公益性文化设施，充分利用市民学校、社区服务活动室、阅览室、社区广场等现有的文化活动设施和场地，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、 4

体育、科普、教育、娱乐等活动，充分利用社区内各种宣传柜窗、长廊、专刊，报道宣传社会主义精神文明。倡导科学文明健康的生活方式，加强对社区成员的科学文化教育，形成健康向上文明和谐的社区氛围。 开展创建学习型社区，提倡终生学习，是时代发展的潮流，也是群众自身文化生活的需求。民丰社区所办的市民学校，免费就学，开设小学科目、电脑培训、英语口语培训和各种文化知识、科普知识讲座等，深受市民欢迎。把学习和文明创建活动结合起来，寓教育于学习中，寓学习于社区建设活动中，这样的学习活动才有内在生命力和持久力。 四、优化环境，提高人的生活质量 社区环境的良好，是社区居民赖以生存的重要条件。随着生活水平的提高，社区居民对社区环境的质量要求将越来越高，社区居民要求解决周边的噪音问题、排污问题、环境“脏乱差”问题呼声不断。改善社区环境卫生状况，治理环境污染，绿化美化环境是社区建设面临的突出任务，必需从社区管理上入手。一是要强化社区环境管理体系和环境卫生工作责任制。例如：建立和共建单位、居民代表共同组成的环境保护管理委员会，建立志愿者队伍，采取联防联治、群防群治的工作方针，管理和控制社区的环境问题。二是要提高社区居民的环保意识，组织居民积极参加社区环境卫生活动。近年来，各社区在精神文明创建办公室的指导下开展了各种载体的示范社区的创建活动。例如：创“文明社区”、“绿色社区”、“卫生城市”等活动。社区发动群众积极参与，取得很好的效果。但保持创建成果就难了，这与广大城市居民的环境保护意识还比较薄弱有很大关系，因此，提高市民的环境意识是保护社区环境，改善社区环境卫生状况的前提条件之 5

一、是社区管理的一项基础性工作。在这方面我们一是必须有一个长效的机制来保持创建的成果；二是要教育培养广大居民群众和辖区单位树立良好的环保意识，养成保护环境不断调整自身经济活动和日常生活行为的自觉性；三是要帮助督促广大居民群众和辖区内单位经常掌握遵守国家有关环境保护的法律、法规和政策要求，在此基础上动员组织广大居民群众和辖区内单位积极参加社区环境卫生活动。例如：义务植树、种草、养花、义务护绿、义务打扫居民区和工作区的环境卫生，按要求堆放垃圾等，只有这样才能建设干净、整洁的社区环境。 五、创造优良的治安环境 为确保一方平安，创造优良的治安环境。乐清市开展了创建平安乐清的各种活动载体。例如：“平安千村”工程，“平安千企”工程筹。这些创建活动一直延续至今，使社区的综合治理得到了进一步的加强。一是加强组织建设，建立了综合治理网络。调整民警责任区，以公安派出所为骨干，社区保安队为补充，社区治保、帮教等自治组织为基础，看楼护院巡逻相结合，专业队伍与群众组织相结合，物业保安管理与居民自我防范相结合的群防群治体制。二是对社区居民进行普法教育，要开展“三五”普法教育，全面推进依法治安，要落实普法措施，注重实效，开展多种形式的法律服务，开展法律服务实践，目前乐清社区已建立了社区法律咨询指导站、法律热线，许多社区经常开设法律知识讲座，举办法律知识有奖竞赛，图片展示的活动，取得很好的效果，良好的社会治安状况，是社区居民和辖区单位正常活动的必要条件，是社会主义和谐社区的重要标志，是改革开放和现代化建设的重要保证，要认真坚持社会治安综合治理的正确方针， 6

一方面社区要配合政府打击各种违法犯罪活动，预防和减少犯罪，另一方面做好人民调解工作，防止矛盾激化，尽量把矛盾消灭在萌芽状态。 六、培植载体，增进人的互助沟通 在社区建设的过程中，许多社区开展了邻里互助活动，成立了志愿者组织，这也是社区建设的一个有效载体，这种行为完全出于对公益事业的热心和对困难人员的关心，例如民丰社区组织了老年人谈心小组，经常上门给一些体弱多病，孤寡老人或子女不在身边的老同志谈谈心，陪他们说说话，许多志愿者在参与社区的各项公益活动，不计报酬、不求回报，是毫不利己、专门利人精神的体现。有人认为，发展市场经济就是要等价交换、按劳取酬，要遵循物质利益原则，提倡无私奉献精神似乎不合时宜。这种认识是片面的。普遍存在的邻里互助活动和社区志愿者队伍，说明人民群众有相互帮助服务社区的愿望和需求，良好的社区风尚能够通过各种互助沟通活动得到弘扬。 七、整合资源，实现人际互利共赢 实现社区资源共享，形成共谋精神文明发展的社会化工作格局，应着力抓好以下几个方面：一要巩固、深化共建意识。思想观念的转变是社区精神文明建设的巨大推动力，社区成员仅有社区认同意识是远远不够的，还必须具有高度的责任意识、参与意识和共建意识。当前要进一步开展共建的理论交流和实践活动，使社区成员切身体会到共建的结果必然是文明成果的共享。二要不断探索和完善共建方式。从类型上说，可以是综合型的，即内容上涉及精神文明建设的各个方面，机制上网络齐全、制度健全、信息畅通。也可以就社区教育、社区环境等某一项内容形成共建。三要在“自