我国渔政管理机构及其改革
渔政监督工作年度总结(3篇)
第1篇一、前言2022年，在上级渔业管理部门的正确领导下，我单位紧紧围绕渔业发展大局，以“保资源、保生态、保民生”为宗旨，全面履行渔政监督职责，确保渔业资源和水域生态环境安全。
现将2022年度渔政监督工作总结如下：一、工作概述1. 强化执法检查，维护渔业秩序。
全年共开展渔政执法检查XX次，对XX艘渔船进行现场检查，查处违法案件XX起，有效打击了非法捕捞、破坏渔业资源等违法行为。
2. 严格执法程序，规范执法行为。
加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保执法行为合法、规范、公正。
3. 加强宣传教育，提高渔民法制意识。
开展“渔业法律知识进渔村”活动，通过发放宣传资料、举办培训班等形式，提高渔民的法律意识和责任意识。
4. 深化渔港渔船管理，保障渔业安全。
加强渔港、渔船的日常监管，确保渔港设施完好、渔船符合安全标准。
二、工作亮点1. 加强海洋渔政执法。
针对海洋渔业资源保护、海洋生态环境保护等问题，加大执法力度，有效遏制了非法捕捞、破坏海洋生态环境等违法行为。
2. 严格内陆渔政执法。
加强对内陆水产养殖、渔业捕捞、渔业资源保护等方面的执法检查，维护内陆渔业生产秩序。
3. 强化水生野生动物保护执法。
加强水生野生动物保护执法检查，严厉打击非法捕捞、贩卖、运输、利用水生野生动物等违法行为。
4. 推进渔政信息化建设。
利用信息化手段，提高渔政执法效率和监管水平，为渔业发展提供有力保障。
三、存在问题及改进措施1. 存在问题：部分渔民法律意识淡薄，非法捕捞、破坏渔业资源等违法行为时有发生。
改进措施：加大宣传教育力度，提高渔民法制意识；加强执法检查，严厉打击违法行为。
2. 存在问题：执法力量不足，执法装备落后。
改进措施：加强执法队伍建设，提高执法人员素质；积极争取上级支持，加大执法装备投入。
四、展望未来2023年，我单位将继续以“保资源、保生态、保民生”为宗旨，紧紧围绕渔业发展大局，加强渔政监督工作，为我国渔业可持续发展提供有力保障。
浅议新时期渔业执法队伍建设——关于渔业全员执法的探讨
例如 在渔船办理新证 件 方 面。 渔船办理新证件 ， 要先 向渔政 提出 申请 ，渔 政批准 后 由渔监编号 ，船 检收到渔 政、 渔监批准文件后审查渔船合法来源 ， 再确 定是否给予船检 ， 渔船检验合格后 ， 最后还要 由三个部 门统一办理各 自证件后发放。 在渔船年审收费方面。要 由渔政 、 渔监 、 船检三个部 门办事员 与财务人员组成 年审 收 费流水线 ， 一个人进行年审后 ， 第 开具 收费收 据， 同时将 收费项 目 及收 费金额输入微 机 ． 然 后将收据连同整套证件 交给下 一个 人进行 同 样操作 ， 三个部门都操作结 束后 ， 后再统一 最 交给财 务人员核实收 费项 目及 收费金 额 ， 进 行统一收费 ， 最终确认。 在违规渔船检查处罚方面。 船检与渔政 、 渔监三个部 门多头管理 ，在违规渔船检查处 罚方 面的配合往往欠佳 ，多方管理有时就 意 味着都不管理 。 有利益大家争 先恐 后 ， 利 没有 益往往无人 问津 。
一
、
一
地 （ ） 县 四级 。 市 、
在实际工作中我们 发现 ， 管理 、 渔政 渔港 监督 、渔船检验 各 自 建设都 已建成一套独立 的管理和工作体制 ， 可以说是比较周密 ， 比较 完善 ， 是 ， 但 多头执 法 、 自为政的 问题也 比 各 较突 出。 手续繁杂 ， 开始 申请到最终办理需 从
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
在渔船转籍转 产或报废方面 。许多 县区 渔船转 籍，渔政 、 渔监开具 了介绍 信即可办 理 ， 视了船检 的作用 ， 而忽 导致县 区间互 相倒 卖渔船证件事情经 常发生 ，有些船 已经转走
多年船检还不知道 ， 检档案也 无法处理 。 船 二、 现行渔业管理体 制存在 的突出问题 主要表现是 ： ｌ层次复杂 ， 、 管理体制不很顺畅。 通观 全 国， 同是 渔业执 法 ， 就分 了渔政管理 、 渔港监 督 和渔船检验三个部 门。每个部 门都是从 中 央到地方按照 自己体系 的序列层层 设置 ． 目 前， 渔政 、 监 、 渔 船检均 为渔业行 政主管部 门 下属的平行 机构 ， 各有 自己的办公地 点 ， 各有 整套管理 队伍 和执 法装备 ， 雀虽 小 ， 麻 五脏 俱全 ，低层 次上的重复建设 及管理中的势单 力薄 ， 既浪费了财力 、 物力 ， 了成本 ， 增加 又造 成了单一部 门缺乏快速反应 能力 ，管理效率 低下 。 渔业管理难 以形成合力 ， 在实际工作中 往往缺少统一的组 织与协 调， 自为政 ， 各 重复
渔政调研报告推荐范文
渔政调研报告推荐范文提要：改革创新我市渔业体制，推进优化渔业产业结构，转变渔业增长方式，对全面落实科学发展观，促进渔区社会主义新农村建设具重要意义。
根据市委、市政府的工作部署，市咨询委会同市海洋与渔业局联合组成课题组，就我市渔业体制改革创新问题作了专题调研。
调研报告分析了传统渔业向现代渔业发展过程中，渔业经营体制向渔船法人组织形式发展的必要性和可行性，提出了以公司制为基本模式，渔业专业合作社、股份合作制同时共存的渔业体制改革方向。
并建议进一步完善法律法规和发展社会化服务体系，各级政府加强指导协调，按照“少取多予放活”的方针大力给予政策支持和引导。
我市现行的渔业体制是十几年之前形成的，随着渔业外部环境与体制内在结构的变化，已暴露出许多新的问题和矛盾。
因此，不失时机地深化渔业体制改革，进行创新和完善，从体制、机制上为渔业提供可持续发展的内在动力，已成为我市当前必须认真研究解决的问题。
为此，根据市领导指示精神，市咨询委会同市海洋与渔业局组成课题组，进行了专题调研。
现将调研情况综合报告如下。
一、全市渔业概况和体制现状渔业概况：“十五”期间，渔业在面临渔场空间缩小、油价持续飙升、生态环境恶化等一系列困难条件下，通过落实科学发展观，积极抓好双转，调整结构，使渔业经济仍保持了稳定健康的发展势头。
2005年全市渔业经济总产出217．61亿元，其中：渔业产出72．17亿元，比2000年增长17．6％；涉渔工业136．01亿元；涉渔流通和服务业9．43亿元。
全市渔民人均收入7098元，比“九五”末增长25．4％。
到2005年末，全市渔村渔业固定资产40亿元，村社集体、股份合作、个私经营三者资产比例为：7．8：82．69：9．51。
近几年随着渔民转产转业、结构调整，渔户、渔民劳力、渔村人口及捕捞渔船总量也随之逐年有所减少，到2005年末，全市尚有渔户7．05万户，渔业人口20．7万，渔业专业劳力9．5万人(其中捕捞劳力6．7万人)，拥有机动渔船9103艘，总功率136．99万千瓦(其中直接投入捕捞渔船7737艘)。
渔业安全生产制度
渔业安全生产制度渔业安全生产制度大全第一条为了加强渔业资源保护，改善渔业水域生态环境，促进渔业资源合理开发利用，维护渔业从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》、《浙江省渔业管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内渔业资源的保护和管理。
西湖水域、西溪湿地水域以及城市河道水域渔业资源的保护和管理按照市有关规定执行。
第三条渔业资源的保护和管理应当遵循严格保护、科学管理、合理利用、可持续发展的原则。
第四条市、区、县（市）人民政府应当把渔业发展纳入国民经济和社会发展规划，鼓励开展渔业资源保护的科学研究和先进技术推广，保护渔业水域生态环境，加强渔业资源的增殖、保护和水产品质量安全监督管理。
第五条市渔业主管部门负责全市的渔业资源保护管理工作；各区、县（市）渔业主管部门负责本行政区域内的渔业资源保护管理工作。
跨行政区域的，由市渔业主管部门或者其指定的有关渔业主管部门负责管理。
渔业主管部门所属的渔政监督管理机构具体实施渔业资源保护及相关监督管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助渔业主管部门，做好本辖区内的渔业资源保护管理工作。
发展和改革、水利、环保、海事、国土资源、城乡规划、公安、财政等部门按照各自职责，协同做好渔业资源保护管理工作。
第六条本市地方特色渔业品种名录由市渔业主管部门确定并公布。
鼓励、支持开展本市地方特色渔业品种的基础性、应用性科学研究。
第七条本市实施重要渔业水域严格保护制度。
重要渔业水域名录、类型、范围由区、县（市）人民政府提出，报市人民政府批准后公布。
第八条禁止在重要渔业水域范围内设置新的排污口。
已有的排污口，其排放的污水应当达到渔业水域生态环境要求。
在重要渔业水域范围内进行水工建设、疏浚航道、勘探、建设锚泊地、爆破、采砂、排污等作业的，有关主管部门在实施行政许可前应当征求渔业主管部门的意见。
前款作业对渔业资源和渔业水域生态环境有损害的，建设单位应当采取必要的预防和补救措施，并接受渔业主管部门的监督；对从事渔业生产的单位或者个人的合法利益造成损害的，应当承担赔偿责任；造成国有渔业资源损失的，渔业主管部门有权要求赔偿或者补偿。
国务院机构改革方案(2012年12月最新讨论稿)
最新的国务院机构改革方案（讨论稿）(2012年12月最新讨论稿)一、国务院办公厅【合并部分国务院办事机构】秘书局研究室督查室新闻办公室（国务院新闻办公室）法制办公室（国务院法制办公室）信访办公室（国务院信访办公室）应急管理办公室电子政务办公室二、国务院组成部门01、国防部02、外交部【合并国务院侨务办公室】03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】05、财政部06、公安部07、司法部08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】09、发展计划部【合并国家能源局】10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】11、农业部【合并国家粮食局】12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】13、商务部【合并国家烟草专卖局】14、住房和城乡建设部15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】17、教育部18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】19、卫生部20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】21、监察部22、审计署三、国务院直属机构01、海关总署02、国家统计总局03、国家税务总局04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局】07、国家知识产权局08、国务院参事室09、国务院机关事务管理局10、国务院体制改革委员会办公室四、国务院直属特设机构01、国务院国有资产监督管理委员会02、国务院公共事业监督管理委员会03、国务院金融行业监督管理委员会【合并中国银监会、保监会、证监会】五、国务院直属事业单位01、国家档案馆02、新华通讯社03、中国科学院04、中国工程院05、中国社会科学院【合并国务院发展研究中心】06、国家行政学院中国科学院、中国工程院改组为荣誉机构，设置办事和议事机构。
我国海上执法体制有效运行的困境与出路
我国海上执法体制有效运行的困境与出路海上执法体制是我国行政体制的重要组成部分，海上执法体制改革是全面深化改革的重要内容。
海警局作为我国海上执法的主体力量，其优化整合对于完善海上执法体制、推进全面深化改革具有重要的导向意义。
目前海警局面临着机构设置的法律依据与行政合法性原则不尽相符，行政层级与职能范围难以有效契合，外事经验难以满足国际海洋事务快速发展需求，原有分散海洋执法模式制约统合执法模式成熟等困境。
促进我国海上执法体制有效运行，需要坚持渐进式改革与跨越式发展相协调的基本路径，明晰海警局的定位和职能，合理设计海警局内部组织结构，使海警局在执法实践中做到内外统筹并举，以海警局的有效整合，为全面深化改革提供经验借鉴。
标签：中国海警局；海上执法体制；部门整合；全面深化改革海上执法是个内涵丰富的概念，包括对内行政执法和对外维权执法，其中海上维权执法是现阶段我国海上执法的主体活动。
根据《国务院机构改革和职能转变方案》的规定，重组后的国家海洋局以中国海警局（简称海警局）名义开展海上维权执法。
海警局由国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察等多支海上执法队伍整合而成，是我国海上执法的主体力量。
海警局的诞生，标志着我国海上执法模式由以往的分散执法演变为综合执法，以应对海洋事务多样化的挑战。
成立海警局并不意味着我国海上执法自此会畅通无阻，提升海上执法实效，还需要系统分析海警局面临的执法环境，找出我国海上执法体制运行中存在的问题并提出相应的解决对策。
一、现阶段海警局有效执法面临的困境海警局的成立意在有效应对日益加剧的国际海洋争端，提升我国海上执法效能，进一步推动我国海洋执法体制改革。
从海上执法实践的需求来看，初创时期的海警局在设立依据、职能划分、执法效能等方面还存在一些问题，其统合执法模式的功能发挥受到了原有分散执法模式的影响和限制。
（一）成立海警局的法律依据与行政合法性原则不尽相符行政合法性原则是行政法的一项基本原则，指行政权力的存在和行政职权的行使必须于法有据，符合法律、法规的相关规定。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.10.12•【字号】浙政办发[2009]125号•【施行日期】2009.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（浙政办发〔2009〕125号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
二○○九年十月十二日浙江省海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕28号），设立浙江省海洋与渔业局。
省海洋与渔业局是主管海洋与渔业工作的省政府直属机构。
一、职责调整（一）取消已由国务院、省政府公布取消的行政审批事项。
（二）增加海岛生态保护和无居民海岛合法使用管理、海洋与渔业领域节能减排和应对气候变化职责。
（三）加强海洋事务综合协调职责和海洋经济强省建设的协调职责；加强海洋与渔业防灾减灾和应对特别重大、重大海洋灾害应急指挥职责；加强渔业安全生产监督管理及初级水产品质量安全监督管理职责；加强水生生物资源和渔业水域生态环境保护管理职责。
二、主要职责（一）贯彻执行国家有关海洋与渔业的法律、法规和方针政策以及有关国际公约、条约和双边多边渔业协定；承担有关海洋与渔业行政管理的地方性法规、规章草案的具体起草工作；组织实施有关海洋与渔业行政管理的法律、法规和规章；指导全省海洋与渔业行政管理。
（二）负责对海洋事务的综合协调管理。
组织拟订全省海洋与渔业发展战略、政策，组织拟订并监督实施海洋与渔业产业发展总体规划、海洋功能区划、海洋主体功能区规划；会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长期规划、海洋经济发展规划、海洋利用规划、海洋环境保护规划和重点海域环境整治与修复规划；协调各涉海部门、行业的海洋开发活动；加强对全省海洋经济重大决策、重大工程项目的协调以及政策措施落实的督促。
广东省渔港和渔业船舶管理条例
广东省渔港和渔业船舶管理条例第一章总则第一条为了加强渔港和渔业船舶管理，保护渔港和渔业船舶所有者和经营者的合法权益，保障渔业生产安全，促进渔业发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域及管辖水域内渔港的规划、建设、维护、经营和管理，渔业船舶的设计、制造、维修、使用和管理。
第三条县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔港和渔业船舶的管理工作。
县级以上人民政府渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构、渔业船舶检验机构具体负责对渔港和渔业船舶的监督管理。
县级以上人民政府公安边防、工商等部门以及渔港所在地乡镇人民政府，按照各自职责做好渔港和渔业船舶的监督管理工作。
第四条县级以上人民政府应当加强渔港建设，鼓励渔业生产采用节能、环保、高效的新技术、新工艺和新材料，促进现代渔业发展。
县级以上人民政府应当推进渔港和渔业船舶管理信息化建设，建立健全管理信息系统，提高服务水平。
第二章渔港规划和建设第五条省人民政府渔业行政主管部门应当根据国家渔港布局规划及本省经济和社会发展的需要，会同省发展改革、城乡规划、交通运输、海事、环保等部门和有关市、县人民政府，编制全省渔港布局规划，报省人民政府批准后公布实施。
渔业行政主管部门根据县级以上人民政府应当根据省渔港布局规划,会同国家发展和改革、城乡规划、交通、海事、环保等有关部门和渔港位于乡(镇)人民政府、规划地区的渔港的建设批准本级人民政府,和论文水平渔业行政主管部门人民政府备案。
第六条渔港布局规划、建设规划应当体现合理利用岸线资源的原则，符合海洋功能区划、土地利用总体规划和城乡规划，并与港口、航道、防洪等相关专业规划相衔接。
规划渔港的建设布局规划、小组讨论应该采取论证会、听证会或者其他方式对专家和公众的意见,就像渔民。
第七条县级以上人民政府应当渔港建设当地国民经济和社会发展计划,农业基础设施建设和防灾减灾体系,安排的公共基础设施建设和日常维护和重建基金,渔船,系泊和航行安全生产要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国渔政管理的改革
改革渔政管理体制的几点建议
3.改革海洋及渔业管理体制 3.改革海洋及渔业管理体制 宜将涉及海洋管理的海洋局、边防局、渔政渔港、 宜将涉及海洋管理的海洋局、边防局、渔政渔港、船 检及科研等部门合并成立海洋管理机构，或仿效美国， 检及科研等部门合并成立海洋管理机构，或仿效美国，不 管是“三国四方”也好，相互配合，各司其责。 管是“三国四方”也好，相互配合，各司其责。海洋及渔 业主管部门要转变职能，对海洋及其渔业主要从政策、 业主管部门要转变职能，对海洋及其渔业主要从政策、法 计划等方面进行宏观管理和指导， 规、计划等方面进行宏观管理和指导，对于其他凡地方能 办的则应坚决把权力放下去。 办的则应坚决把权力放下去。要进一步加强沿海海事法院 建设，世界各国200海里专属经济区的确立，渔业涉外和执 建设，世界各国200海里专属经济区的确立， 200海里专属经济区的确立 法案件将大大增加，要着手充实力量， 法案件将大大增加，要着手充实力量，扩大海事法院工作 范围，为渔业的改革开放创造良好的法制环境。 范围，为渔业的改革开放创造良好的法制环境。
Page 14
中国渔政管理的改革
改革渔政管理体制的几点建议
4.坚持管理与科研相结合 4.坚持管理与科研相结合 建议国家着手对海洋局的科研机构与农业部水产科研 机构设置进行统筹安排， 机构设置进行统筹安排，改变重复研究和科研脱离生产的 单打一”现象，并适当增加对水产科研经费的投入， “单打一”现象，并适当增加对水产科研经费的投入，改 善科研手段，加强水产基础科学研究， 善科研手段，加强水产基础科学研究，并尽快做到以下几 一是严格生态评估，制止人为地破坏生态环境； 点：一是严格生态评估，制止人为地破坏生态环境；二是 抓紧水产保护区的研究和建设， 抓紧水产保护区的研究和建设，抢救和保护濒临灭绝的物 三是制定科学的捕捞量控制办法， 种；三是制定科学的捕捞量控制办法，保护自然种群的生 态平衡；四是加快人工放流增殖的研究步伐， 态平衡；四是加快人工放流增殖的研究步伐，尽快补充水 产资源物种数量。鉴于美国水产科技力量比较雄厚， 产资源物种数量。鉴于美国水产科技力量比较雄厚，两国 间应加强水产科技交流。 间应加强水产科技交流。 Page 15
中国渔政管理的改革
改革渔政管理体制的几点建议
5.坚持专业管理与群众管理相结合 5.坚持专业管理与群众管理相结合 借鉴美国建立区域性渔业管理理事会和民间保护组 织的好经验，因地制宜地办好地方性渔民协会。 织的好经验，因地制宜地办好地方性渔民协会。要发挥 渔民参与管理的作用， 渔民参与管理的作用，增强渔民的法制观念及保护意识 和参与管理的责任感， 和参与管理的责任感，变单纯的部门管理为全社会的管 变少数人重视保护为多数人重视保护， 理，变少数人重视保护为多数人重视保护，形成具有中 国特色的专业管理与群众管理相结合的渔政管理模式。 国特色的专业管理与群众管理相结合的渔政管理模式。
Page 8
渔政管理机构
关于更名——树立大渔政观念强化渔政管理职能 关于更名——树立大渔政观念强化渔政管理职能 ——
这次更名，目的是为了树立大渔政观念， 这次更名，目的是为了树立大渔政观念，简化机构 名称，进一步推动渔政队伍规范化建设， 名称，进一步推动渔政队伍规范化建设，强化渔政管理 职能。农业部办公厅随后印发“农业部渔业局（ 职能。农业部办公厅随后印发“农业部渔业局（中国人 民共和国渔政局）主要职能等有关规定”的通知中， 民共和国渔政局）主要职能等有关规定”的通知中，除 保留原有职能外，还调整强化了部分新的职能， 保留原有职能外，还调整强化了部分新的职能，加强了 水生生物资源和渔业水域生态环境保护、 水生生物资源和渔业水域生态环境保护、维护国家渔业 权益的职责。三个海区渔政局的职能也相应得到加强。 权益的职责。三个海区渔政局的职能也相应得到加强。
Page 16
感谢您的观赏！ 感谢您的观赏！
Page 7
渔政管理机构
关于更名——树立大渔政观念强化渔政管理职能 关于更名——树立大渔政观念强化渔政管理职能 —— 2008年10月23日 经国务院批准， 2008年10月23日，经国务院批准，农业部渔业局 （中华人民共和国渔政渔港监督管理局）更名为农 中华人民共和国渔政渔港监督管理局） 业部渔业局（中华人民共和国渔政局）；农业部黄 业部渔业局（中华人民共和国渔政局）；农业部黄 ）； 渤海区渔政渔港监督管理局更名为农业部黄渤海区 渤海区渔政渔港监督管理局更名为农业部黄渤海区 渔政局； 渔政局；农业部东海区渔政渔港监督管理局更名为 农业部东海区渔政局； 农业部东海区渔政局；农业部南海区渔政渔港监督 管理局更名为农业部南海区渔政局。 管理局更名为农业部南海区渔政局。 农业部南海区渔政局
Page 12
中国渔政管理的改革
改革渔政管理体制的几点建议
2.重视渔业生态保护 2.重视渔业生态保护 我国渔业生态环境日趋恶化，江河湖泊污染、 我国渔业生态环境日趋恶化，江河湖泊污染、 严重，致使物种资源量下降， 严重，致使物种资源量下降，一些水生植物也遭 到严重破坏。对此， 到严重破坏。对此，一方面要改变渔业生产长期 以来重开发利用、轻保护的短期行为； 以来重开发利用、轻保护的短期行为；另一方面 国家和省要加强生态保护措施。 国家和省要加强生态保护措施。鉴于渤海污染严 赤潮频繁发生， 重，赤潮频繁发生，建议把渤海的赤潮防治纳入 国家计划，尽早实施渤海综合治理和综合开发工 国家计划， 赋予渔业管理部门对渔业水域的污染处理权， 程。赋予渔业管理部门对渔业水域的污染处理权， 依法加强对渔业水域生态环境的监督管理。 依法加强对渔业水域生态环境的监督管理。
Page 6
中国渔政的机构设置
省级渔业主管部门
根据各省所沿岸海洋或 者区域内管辖的大型江 河，按照省份划分的省 级渔业管理部门，比如， 级渔业管理部门，比如， 北京市水产管理办公室、 北京市水产管理办公室、 天津市水产局。 天津市水产局。
其他有关单位
中国渔业报 中国水产杂志社 广东海洋大学 中国海藻工业协会 上海水产大学 《中国渔业经济》编辑部 中国渔业经济》
我国渔政管理机构及其改革
2008250012 韩宇 2008250017孟令升 孟令升
渔政管理机构
各级人民政府渔业行政主管部门设置的 渔政管理机构是由各级人民政府渔业行政主管部门 各级人民政府渔业行政主管部门 负责渔政监督管理的职能机构。国务院渔业行政主管部门 国务院渔业行政主管部门设置渔 国务院渔业行政主管部门 政监督管理机构，代表国家行使渔政渔港监督管理权。又在黄渤 黄渤 海、东海、南海3个海区设区域性的渔政监督管理机构；还在重 东海、南海 重 要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河 大型江河，根据需 要渔港、边境水域 大型江河 要设渔政渔港监督管理机构。县级以上人民政府渔业行政主管部 县级以上人民政府渔业行政主管部 门可以在重要渔业水域、渔港设监督管理机构。从广义上来说， 渔政监督管理机构也包括各级渔业行政主管部门。县级以上人民 政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，还可以设 渔政检查人员，执行具体的检查监督任务。
群众参与渔业监督管理的机制还 未形成。 未形成。
Page 11
中国渔政管理的改革
改革渔政管理体制的几点建议
1.加强渔业法制和执法队伍建设 1.加强渔业法制和执法队伍建设 应尽快形成以渔业法为轴心， 应尽快形成以渔业法为轴心，其他各 类渔业法规相配套的完整的渔业法规体系， 类渔业法规相配套的完整的渔业法规体系， 为以法治渔、以法兴渔奠定坚实的基础。 为以法治渔、以法兴渔奠定坚实的基础。 国家要重视海上执法队伍的建设，要定性、 国家要重视海上执法队伍的建设，要定性、 定编，增加管理经费，改善管理手段， 定编，增加管理经费，改善管理手段，提 高管理水平。 高管理水平。
三个部属的渔政单位
农业部黄 渤海区渔 政局 农业部东 海区渔政 局 农业部南 海区渔政 局
主要职能是代表国家对黄渤海区（山东、辽宁、河北、 主要职能是代表国家对黄渤海区（山东、辽宁、河北、 天津三省一市）的渔政渔港管理工作进行组织、协调。 天津三省一市）的渔政渔港管理工作进行组织、协调。
负责组织、指导、协调所辖江苏、上海、浙江、 负责组织、指导、协调所辖江苏、上海、浙江、福 建及和长江流域四川、云南、贵州、湖北、湖南、 建及和长江流域四川、云南、贵州、湖北、湖南、 江西、安徽、重庆各省市的渔政渔港监督管理工作。 江西、安徽、重庆各省市的渔政渔港监督管理工作。 对内依照国家法律法规实施渔业执法管理， 对内依照国家法律法规实施渔业执法管理，保护渔 业资源及其水域环境，维护渔民合法权益， 业资源及其水域环境，维护渔民合法权益，促进渔 业可持续发展； 业可持续发展；对外代表中华人民共和国行使渔政 渔港监督管理权，维护国家海洋与渔业权益。 渔港监督管理权，维护国家海洋与渔业权益。
Page 4
中国渔政的机构设置
部属渔业单位
中国水产学会 农业部黄渤海区渔政局 农业部东海区渔政局 农业部南海区渔政局 中国水产科学研究院 国水产技术推广总站 中国渔业互保协会 中国渔政指挥中心 中国渔业协会 中国渔船渔机行业协会 中国水产流通与加工协会 中华人民共和国渔船检验局
Page 5
Page 10
我国渔政管理存在的问题
政府职能还没有从生产指挥型转到管理服务 型上来，加之管理与生产统归一个部门管， 型上来，加之管理与生产统归一个部门管， 即监督和被监督置于一家， 即监督和被监督置于一家，制约措施由于受 长官意志”的影响， “长官意志”的影响，有一定随意性和灵活 致使部分地区和单位急功近利，重生产、 性，致使部分地区和单位急功近利，重生产、 轻管理以至出现管理为生产让路的短期行为。 轻管理以至出现管理为生产让路的短期行为。
Page 2
中国渔政的机构设置
中国渔政Байду номын сангаас
农业部渔业局 部属渔业单位 省级渔业主管部门 其他有关单位
Page 3