德国的交通运输政策
德国交通管理体制变迁及特点_李聪
2.3
德意志联邦共和国时期（ 西德 ） （ 1949— 1990 年 ）
1945 年第二次世界大战结束后，根据《雅尔
塔协定》和《波茨坦协定》 ，德国分别由美国、英 国、法国和苏联四国占领。 1949 年 5 月 23 日， 西部占领区合并成立了德意志联邦共和国，政体 为联邦议会共和制国家，历史上又称西德。西德 建 立 了 联 邦 交 通 部 （ Bundesministerium für Verkehr） ，主管公路、水路和航空 。 作为战后恢复生产的重要一步， 自 1953 年起， 德国联邦交通部开始进行大规模的高速公路建 设。20 世纪 60 年代中期到 70 年代中期是其里程 增长最快的时期 （其中， 1975 年的通车里程最长， 达到将近 500 km） [5]。到 20 世纪 80 年代初，西
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德国交通运输发展现状
公路方面：德国公路共分为 4 个等级——联
邦干线公路（包括高速ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ路和国道） 、州道、市县 道路和城镇公路。德国是世界上高速公路最早的
收稿日期 : 2013 1024; 修回日期 : 2013 1113
，男，助理研究员，研究方向为交通运输规划与管理。E-mail: licong626@ 作者简介: 李聪（1986–） 王显光（1980–） ，男，副研究员，研究方向为交通运输规划与管理。E-mail: wxgjky@ 孙小年（ 1963– ） ，男，教授级高工，研究方向为交通运输规划与管理。 E-mail: sunxiaonian@
尽管在此期间德国社会处于剧烈的动荡时 期， 但是交通运输领域依然取得了长足进展。 1921 年德国一家私人公司在柏林建成了世界上第一条 高速公路。纳粹德国上台后，出于拉动内需和战 备的需要， 开始大规模修建高速公路。 1935— 1942 年是德国高速公路的第一个大规模建设阶段 [5] 。 由于当时集中建设以首都柏林为中心向外辐射的 高速路网，德国东部的高速公路线网密度显著地 高于德国西部 [5]。 在交通运输管理机构方面， 1919 年魏玛共和 国成立了帝国交通部 （Reichsverkehrsministerium） ， 包 括汽 车 交 通 司和 水 运 司 等部 门 ， 以 及帝 国 铁 路 [6] 。 1932 年帝国交通部被重组为 5 个部门：空 运司、汽车交通和水运司、河道建设技术司、铁 路管理司和铁路技术司 [6]。 1937 年初帝国铁路被 重新归入帝国交通部的直接管辖范围，交通部的 部门数目也明显增多，包括交通和资费司、运营 和建设司、机械技术和采购司、财务和法律司、 人事司、车辆交通司、海洋和内河运输司、河道 建设技术司 [6]。
德国交通运输现状分析报告
德国交通运输现状分析报告介绍德国是欧洲最大的经济体之一，其交通运输系统发达，为德国的经济发展和社会交流提供了强大的支持。
本报告将对德国的交通运输现状进行分析，包括道路、铁路、航空和水路运输等方面。
道路交通德国的道路交通系统是世界上最先进的之一。
德国拥有高密度的公路网络，其中包括一系列高速公路，被称为“Autobahn”。
Autobahn是没有限速的，但仍然遵守一些交通规则，例如不允许超车。
这种交通制度使得德国的道路运输速度快、效率高。
此外，德国还拥有优质的道路维护和管理体系，确保道路的良好状态，提供了良好的交通环境。
铁路运输德国的铁路运输系统非常发达，被广泛应用于客运和货运。
德国的铁路网络非常密集，覆盖全国各地，并与其他欧洲国家的铁路系统相连接。
德国的高铁网络非常先进，高铁列车的速度非常快，提供了快速、便捷的交通选择。
此外，德国还投资了大量资源来改善铁路设施和提高服务质量，以满足不断增长的客运需求。
航空运输德国的航空运输系统也非常发达。
德国拥有多个国际机场，包括法兰克福国际机场、慕尼黑国际机场等，这些机场是欧洲的重要航空枢纽。
德国的航空公司德国汉莎航空是世界上最大的航空公司之一，提供广泛的国际航班。
航空运输在德国的经济中起着重要的作用，促进了德国与其他国家之间的贸易和旅游活动。
水路运输德国的水路运输系统由内河系统和海港系统组成。
内河运输主要通过莱茵河、易北河和门茨-多瑙河等水道进行。
德国的内河运输网络非常发达，为货运提供了重要的通道。
此外，德国的海港系统也非常发达，包括汉堡、不来梅和罗斯托克等重要港口，这些港口为国际贸易和货运提供了便利。
环境和可持续发展德国一直致力于推动环境保护和可持续发展。
在交通运输领域，德国积极推广环保交通工具，例如电动汽车和混合动力汽车，并鼓励使用公共交通工具和自行车出行。
此外，德国还采取措施减少交通拥堵和尾气排放，例如建立环境区和实行交通限制措施。
这些举措有助于减少交通对环境的影响，促进可持续交通发展。
德国、英国道路交通管理的特点
德国、英国道路交通管理的特点作者：朱国振来源：《汽车与安全》2019年第09期笔者于2019年6月27日至7月3日随浙江省公安厅考察团赴德国、英国学习考察道路交通管理工作，先后实地考察了德国高速公路、英国城市道路的警察执法和交通状况，并与德国巴登-符腾堡州道路交通技术管理局、伦敦大都会警察局交通管理处、英国伦敦警校的官员进行了座谈交流，对欧洲发达国家的道路交通管理工作有了较全面、深刻的认识。
一、德国、英国道路交通概况（一）基本情况德国是世界上最早修建高速公路的国家，其公路系统由联邦高速公路、州际公路、县市级公路和乡镇级公路组成，公路总里程约65万公里，路网密度为1.77公里/平方公里，其中，高速公路总里程约1.3万公里，居世界第四位。
作为欧洲的交通中转国，德国高速公路网是欧洲南北和东西交通的重要通道，对整个欧洲的交通运输发展具有十分突出的影响。
此外，德国高速公路虽以不限速闻名于世，但事实上并非所有高速公路都不限速，约60～65%的高速公路是限速的，且即便在没有速度限制的路段，多数驾驶人会把车速控制在130公里/小时以内。
英国道路里程39.2万公里，其中，高速公路3680公里，A级公路（相当于我国国道）4.7万公里，其他公路34.2万公里。
作为较早完成机动化的国家，英国是欧洲汽车保有量最大的国家，且道路网络发达、管理科学高效、交通秩序良好、交通事故数量较少，其中万车死亡率、万人死亡率均低于欧洲其他国家。
（二）交通管理体制德国交警部门隶属于各州政府，负责道路交通执法工作，执法内容包括交通违法处理及事故保险、救护登记等。
交通事故一般由当事人和保险公司自行处理，即使有人员伤亡的事故，交警只负责记录事故现场情况，并不对事故责任和赔偿作出决定。
交通相关法律法规政策的制定与监督实施均由交通运输局负责，此外，交通运输局还承担大量交通管理工作，包括交通疏导、交通标志标线和信号灯的管理及道路施工现场管理等。
交通运输局设有独立执法队伍，其与交警的区别在于交警开展流动执法，可以要求行驶中的违法车辆停车接受检查，而交通运输局通常只能开展定点执法。
德国铁路工作制度
德国铁路工作制度一、引言德国作为欧洲经济大国和交通运输发达的国家，其铁路运输系统在国民经济和居民生活中起着至关重要的作用。
德国铁路工作制度以高效、安全、准时著称于世，这不仅得益于德国先进的科技水平和严谨的工作态度，还归功于德国铁路公司（Deutsche Bahn AG，简称DB）完善的内部管理机制和员工培训体系。
本文将从德国铁路工作制度的基本情况、管理体系、员工培训、安全运营、技术创新等方面进行详细介绍。
二、德国铁路工作制度的基本情况1. 德国铁路网络概况德国铁路网络是欧洲最大的铁路网络之一，全长超过4.1万公里，其中高速铁路约1.7万公里。
德国铁路网络覆盖全国各地，连接欧洲各国，为旅客和货物运输提供了便捷的通道。
2. 德国铁路公司（DB）简介德国铁路公司（DB）是德国最大的铁路运输企业，成立于1994年，总部位于柏林。
DB集团旗下包括铁路客运、铁路货运、物流、基础设施等多个业务板块，员工人数超过13万人。
3. 德国铁路工作制度的特点德国铁路工作制度具有以下几个特点：（1）高度职业化：德国铁路工作人员具备专业的技能和知识，实行严格的职业化管理。
（2）规范化：德国铁路工作制度遵循一系列法律法规和行业标准，确保铁路运输安全、高效。
（3）现代化：德国铁路不断引进先进技术，提高铁路运输的自动化、信息化水平。
（4）人性化：德国铁路注重员工福利和培训，提高员工工作满意度，从而提升整体服务质量。
三、德国铁路管理体系1. 组织结构德国铁路公司（DB）采用矩阵式管理结构，分为集团总部、业务板块、区域子公司和业务单元四级。
集团总部设有首席执行官（CEO）和若干执行副总裁，负责制定公司战略和政策。
业务板块包括铁路客运、铁路货运、物流、基础设施等，各自负责相应的业务运营。
区域子公司和业务单元负责具体地区的铁路运输业务。
2. 管理制度德国铁路公司实行严格的制度化管理，包括人力资源管理、财务管理、安全生产、服务质量等方面。
德国联邦机动车运输管理局KBA
德国联邦机动车运输管理局KBA德国联邦机动车运输管理局Kraftfahrt-Bundesamt（KBA）是负责管理德国联邦道路交通的机构，⾪属于德国联邦交通和数字基础设施部（BMVI）。
1910年，柏林警察总部设⽴了⼀个负责所有德国机动车驾驶员的管理机构；1934年，柏林警察总部设⽴了⼀个负责所有德国机动车的管理机构；1937年，帝国机动车和机动车部件试验办公室（Reichsstelle für Typprüfung von Kraftfahrzeugen und Kraftfahrzeugteilen）设⽴，负责统⼀评估批量⽣产的车辆和车辆零部件，实施统⼀的安全标准。
1951年8⽉4⽇，KBA成⽴并接管了以上三个机构的职能，总部设⽴于弗伦斯堡（Flensburg）。
1990年10⽉3⽇德国重新统⼀后，⼤约有100万辆特拉贝特（Trabant）轿车在KBA进⾏了注册。
⽽位于德累斯顿的前东德机动车辆技术办公室（KTA）被KBA接管成为其德累斯顿分公司。
现在，KBA拥有以下主要职能：管理德国所有机动车驾驶员的驾照信息，并负责向法院、检察官办公室、罚款和驾驶执照当局、警察局、海关和联邦国防军机动车辆中⼼（ZKfWBw）提供数据；管理德国所有机动车的登记信息并进⾏数据统计；管理德国所有货车和客车的驾驶、休息、违法和罚款等⾏为；管理德国所有机动车上路⾏驶相关费⽤（税费、过路费）的登记；管理德国所有机动车、车辆零部件和相关产品的审批、监督、检测和召回制度。
根据KBA发布的机动车（不包括货车、⼤客车和摩托车）注册数量统计，在德国注册的机动车主要由⼤众、奔驰、宝马、奥迪、斯柯达、雷诺和丰⽥等品牌构成。
据KBA统计，2020年德国纯电动汽车、插电式混合动⼒车、天然⽓及氢⽓驱动汽车新车登记量同⽐增长25%（39.5万辆）。
其中纯电动汽车新车登记量增长2倍（19.4万辆）。
就电动汽车销量⽽⾔，⼤众品牌占⽐最⾼为17%，其次是奔驰的15%和奥迪的9%；在纯电动汽车⽅⾯，⼤众品牌依然雄踞⾸位为24%，其次是雷诺的16%和特斯拉的9%。
德国运输
一、德国的交通运输（公路、水路）现状德国地处欧洲中部，号称欧洲的“心脏”，是全欧经济发展的龙头，拥有众多的蜚声中外的国际名牌企业和产品。
德国发达的经济是建构在完善的现代化综合运输体系平台之上的，同时雄厚的工业基础也创造了巨大的物流需求，使得德国在“二战”后迅速成为欧洲物流最发达的国家之一。
1.公路运输体系现状德国是世界上最早修筑现代公路的国家之一，现已拥有发达的公路网运输系统。
全德公路网总里程约66 万公里，其中1.2 万多公里是高速公路，这是继美国、中国、加拿大之后世界上最长的高速公路网。
而以路网密度指标衡量，德国公路网的覆盖程度也达到相当高的水平。
2、内河航运现状德国内河航道有得天独厚的有利条件，境内最大的河流——莱茵河与美因河、多瑙河、易北河以及人工运河等一道构成了四通八达、纵横交错的内河运输网络。
作为德国内河航运的主要干流，莱茵河对经济建设发挥着重要作用。
穿行于德国最重要的工业区——鲁尔区的莱茵河，素有德国黄金水道之称。
据德国联邦统计局公布的数据统计，德国目前每年内河航运运输量达到630 亿吨公里，2003 年运输货物总重量达到2.07 亿吨，而莱茵河的年运量就占其中的三分之二左右。
2、港口现状及其管理模式汉堡为德国第二大城市，也是欧洲最现代化的大港。
汉堡港作为与中国海运贸易数量最大港口的地位保持不变。
而一个新的发展事态是汉堡港现在成为所有远东航运界在北欧地区最重要的海港。
来自南亚和西南亚的货量分别增长5％和10％，特别是来自印度次大陆的集装箱货量增长近11％。
2003 年上半年汉堡港的集装箱吞吐量增长14.9％，为所有中北欧港口业绩最好的记录。
在港口管理上，汉堡港几近是一个独立的机构，政府的直接管辖能力相当有限。
港口泊位大部分都出租给了一些货运公司，包括各个国家和地区的承租人（如中远和中海集团均在汉堡港租有码头），因而政府就只能起到中间人或桥梁的作用。
二、德国交通运输体系发展特点1、交通技术装备先进实用技术装备先进实用是德国工业的特点之一，这一点在交通领域也表现得非常明显。
德国的道路运输管理和物流发展及启示
72德国的道路运输管理和物流发展及启示□ 栾德奇德国的道路交通十分发达，纵横交错，四通八达。
现有公路网２３万公里（其中高速公路１．２万公里），货运车辆约８０万辆（其中９０％以上都是集装箱或２０吨以上大型厢式运输车辆）。
道路货运管理非常专业、规范，保证了货物运输高效、快捷、安全。
德国的道路交通运输管理分为联邦交通管理和州交通管理。
联邦货运管理局总部位于科隆，其下设４个部门（市场准入、监督，市场分析、民事上的紧急预防措施，后勤服务，养路费）和１个外事监管部门（设有８个具有道路监管职能和３个没有道路监管职能的分支机构分部在全德各地）。
市场准入、监督部门下设４个业务科室（法律、法规，道路监管，市场准入，违法诉讼）市场分析、民事紧急预防措施部门下设３个业务科室（货运和航空市场分析，统计、报导，民事紧急防预及数据保护）后勤服务下设４个科室（人事，组织及企业经济发展引导，财务，内勤）养路费部门下设５个业务部门（业务法规、准则，道路监管，企业监管，违法诉讼，企业监督及清算）。
联邦货管局职责是：贯彻执行、监督道路运输法律、法规（货物运输法、驾驶员法规、危险品法律、废品法律等）监督检查车辆的超限、超载，尾气排放、噪音；技术上的道路监控检查，货物装载安全检查；高速公路养路费监督检查；根据国际协议对集装箱安全检查；对航空货运线路的许可和监管；对在欧洲范围内（ＥＣＭＴ）货运企业和车辆的许可。
各州交通管理部门除贯彻执行道路运输法律、法规，进行集装箱安全检查等之外，主要负责对从事危险品运输驾驶员从业资格证的培训、考核、发证；对机动车辆的落籍、牌照发放、年检管理；对机动车驾驶员的培训、考核、发证管理。
具有上路检查职能的外事监管部门，主要对道路货运车辆、危险品运输车辆和少数从事经营性道路客运车辆进行监督检查。
对普通货运车辆，主要检查许73可证复印件、货运许可证、驾驶证、车辆（主、挂）许可证、运单、保险单、驾驶员驾驶及休息信息卡、车辆技术状况及货物装载安全情况等。
德国铁路货运向现代物流拓展现状及启示
德国铁路货运向现代物流拓展现状及启示引言随着全球经济的不断发展和物流业的飞速发展，物流在现代社会中扮演着至关重要的角色。
德国作为欧洲最大的经济体之一，在物流领域具有举足轻重的地位。
本文将着重探讨德国铁路货运向现代物流拓展的现状，并对其给我们带来的启示进行分析。
德国铁路货运的现状作为欧洲交通枢纽之一，德国铁路货运一直扮演着重要的角色。
然而，在现代物流发展的背景下，德国铁路货运面临一些挑战。
与陆路货运相比，海运和航空货运的优势在于运输能力和运输速度。
此外，道路货运的灵活性和便利性也给铁路货运带来了竞争压力。
然而，尽管面临着挑战，德国铁路货运在不断发展中也取得了一些进展。
一方面，德国政府加大了对铁路货运的投资力度，改善了铁路货运的基础设施和设备。
另一方面，德国铁路公司积极引进先进的物流技术，提升了货运效率和服务质量。
此外，德国还通过与其他国家的合作，拓展了国际铁路货运网络。
现代物流对德国铁路货运的启示1. 技术创新是推动物流发展的关键现代物流离不开技术创新的支持。
德国铁路货运通过引进先进的物流技术，提升了货运效率和服务质量。
这为其他国家的铁路货运提供了借鉴和参考。
在推进现代物流发展的过程中，各国应加大对技术创新的投入，提高物流的智能化水平。
2. 合作共赢是实现物流发展的重要途径德国通过与其他国家的合作，拓展了国际铁路货运网络。
这种合作共赢的模式可以实现物流资源的有机整合，提高物流效益，减少成本。
在全球化背景下，各国应加强合作，共同推进物流发展。
3. 政策支持是物流发展的保障德国政府加大对铁路货运的投资力度，改善了铁路货运的基础设施和设备。
政策的支持是物流发展的保障，各国应制定更加有利于物流发展的政策，为物流行业提供更好的发展环境。
4. 环境友好是物流发展的趋势随着全球环境问题的日益突出，环境友好已成为物流发展的重要趋势。
德国铁路货运作为一种相对环保的运输方式，具有较大的发展空间。
其他国家应借鉴德国的经验，加大对环保物流方式的推广和应用。
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第三，由于公路机动车太多，公路交通事故频发，每年造成巨大的生命财产损失；
第四，公路交通堵塞成为一大灾难。有数据表明，德国每年因公路车辆堵塞造成的浪费为：47亿车小时，白白消耗120亿升燃油，造成巨大的国内国民经济损失。
1.2调整政策方向
从20世纪70年代开始，原西德政府开始认识战后奉行的向公路运输倾斜的交通运输政策所带来的弊病并试图解决，但均未成功，其主要原因是没有把对公路运输的限制与投资政策、全面的税收政策和旨在提高铁路竞争能力的铁路改革结合起来。
1990年两德统一前，原东、西德时代的交通网体系主要为南北轴向构架，统一后首要的任务是强化改造和建设东西轴向交通设施，于是利用制定全德第一个联邦交通网发展规划（BVWP’92）的机会，果断地调整了交通运输政策的倾向，形成公路、铁路、航空、水路并驾齐驱的发展势头，逐步扭转了公路运输一枝独大的局面。
交通领域和交通政策的重要挑战，在于因经济增长和社会进步而造成客货运输需求的持续增长。由此对交通基础设施及与环境相协调的运输过程提出了相当高的要求。德国政府以面向未来的“综合理念”作为其行动的基础，这在其交通报告2000中作了概括描述，在2002年联邦总理的“交通运输进攻战役”中作了详细论述。德国政府的交通政策为加强德国经济区作出了重要贡献，与环境和土地规划政策的目标相一致。在这种背景下，BVWP2003是一个建设综合交通重要措施。
1德国的交通运输政策
1.1重点发展公路运输
历届德国政府十分重视交通建设和发展。1965—1997年，对交通运输业的支出占政府总支出的比例一直保持在8％至15％之间；从整个交通运输业的角度看，从各种途径投入交通运输业的投资（含土地购置费在内）在对国民经济各部门的总投资中的比例始终在8％以上。但是，在1992年（德国统一后开始执行全国交通网发展规划）以前，德国政府一直奉行重公路运输、轻铁路运输和内河水运的交通运输政策。
持续大量的投资带来了德国公路运输的大发展和汽车工业的空前繁荣，也为20世纪70年代以后德国国民经济的迅速发展增添了巨大的推力。但是，在汽车给人们带来出行灵活性和高生活质量的同时，也带来了越来越严重的社会问题和环境负担，主要反映在以下四个方面：
第一，1993年德国交通能耗首次超过工业部门。1998年，汽车、铁路、飞机和轮船的能耗占全社会总能耗的28.3％（按终端能耗计算），而工业部门只占26.5％。公路运输在交通运输总能耗中占86.7％，铁路只占3％；
1.3建立综合交通政策
德国交通部在2000年度交通报告中全面地阐述了综合化交通运输政策。德国交通部认为，交通运输政策应从经济、社会和生态这三个主要视角（所谓目标三角形）进行综合考虑。其任务是确保人们的出行和物资运输，同时把交通发展所产生的负面后果限制在可承受的程度内。根据德国在欧洲的地域位置和国情，综合化交通运输主要包括以下几个方面的内容：
在货运方面，使公路货运所占市场份额从1997年的63.5％降到2015年的61.5％，同时使铁路运所占市场份额从1997年的19.6％升到2015年的24.3％。
2可持续发展的综合交通政策
交通运输是现代工业化工业国的一个决定性的地区发展要素：它使商品能够不受阻碍地流通，使人们能够自由活动。前提是必须有完好的、能力强大的和综合性的交通线路。因此，扩建和维护交通基础设施对一个强大和有活力的德国经济来说具有重要的意义，也是实现经济增长和增加就业的前提。
增强贯彻落实欧洲交通运输政策的力度，建立安全的、与环境协调的、在欧洲范围内有互操作性的开放的交通运输系统。
把建设德国东部交通体系放在优先位置，恢复东―西方向公路、铁路和水路通道并使之达到足够的运输能力。
同步执行土地规划和交通网发展规划。把居民聚居区对居住、就业、购物和休闲的综合配套设施合理规划，减少交通负荷、避免增加交通流量结合考虑。建设能力强大的交通设施。在继续发挥公路在客货运输中的关键作用的同时，通过改革提高铁路的竞争地位，减轻公路的运输负担，大力支持发展短途公共旅客运输，改善国内水运的竞争地位。完善各种交通运输方式组成的交通网络。在客运方面，优化铁路客运和民航客运，把国内短距离航空运输转移到高速铁路运输；在货运方面，加强联合运输，特别要大力发挥铁路在联合运输中的作用。
建立公平公正的竞争条件，从税收方面采取措施，为各种交通工具在欧盟范围和德国境内建立公平的竞争环境。提高交通安全程度。把提高各种交通方式的安全性放在最优先的位置，加强法规宣传、监管和相应的技术措施。
改进环保。对汽车按时间表强制采用Euro4和Euro5号排放标准，进行生态学税收改革；强制规定公路、铁路和空港建设时的减噪环保投资比例。
促进开发创新技术，特别是对节能、少排放汽车和生态燃料的研发，以及对交通信息技术的开发应用。
支持交通研究。以“流动性与交通研究计划”开展智能交通网、生态交通等课题研究。
1.4新的政策目标
德国联邦交通部在2000年度交通报告中明确提出了到2015年通过贯彻综合化交通运输政策应达到的目标：
在客运方面，使公路客运从1997年的79.6％降到2015年的79.2％，同时使铁路客运从1997年的7.8％升到2015年的8.7％。
德国的交通运输政策
摘要：一个功能强大的交通基础设施是提高德国经济地位、经济活力的主要因素，是保持经济增长和解决就业的重要先决条件。20世纪90年代初，德国政府把环保型的交通运输政策作为可持续发展战略的重点目标，随后相应地制定了一系列措施。可持续发展的综合交通政策的内容。德国政府实施可持续发展交通运输政策的经验对我国交通运输业的发展有一定的借鉴意义，有助于推动中国交通运输的可持续发展。
关键词：德国,交通政策,变迁,可持续发展,启示
引言：
交通运输是经济增长和就业的基础，它对大多数人意味着自由和生活质量。对现代交通工具的需求和利用现有的基础设施是理所当然的事，它可极大地方便人们的工作和生活。保证交通运输持续地服务是德国政府交通政策的最高目标。建设能力强大的基础设施是积极的经济政策，它将提高德国的经济地位，为国家的未来发展提供保障。