人大代表履职情况报告范文参考
人大代表个人述职报告范文

人大代表个人述职报告范文述职报告必须把过去一段时间之内所做工作的材料全面地搜集起来,包括面上的材料与点上的材料、正面的材料与反面的材料、事件材料与数字材料以及背景资料等。
下面就是WTT给大家带来人大代表个人述职报告范文,希望大家喜欢!人大代表个人述职报告一尊敬的领导、同志们:我于去年当选为我们镇人大代表,一年来,我认真履行代表的职责,倾听人民的呼声,认真行使代表的权利,用心向政府反映状况,做群众的知心人、代言人,深得群众的爱戴和拥护,下面是我一年来的述职。
一、加强业务学习,不断提高业务素质,努力为全镇经济建设做贡献透过对十九大精神的学习,我清楚认识到自己肩负的职责,我将用心投身到全面建设小康社会和新农村建设的工作中去,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。
在平时工作中,我一向坚持学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》以及开展本职工作所涉及的法律法规,深刻理解“三个代表”重要思想和党中央、国务院关于“三农”问题的方针政策,用心探索新思路、研究新状况、总结新经验,主动联系工作、及时沟通状况为开展本职工作、依法做好各项事务、抓好执法监督和工作监督打好基础。
首先,为保证宪法、法律、法规、上级人大及其常委会的决议、决定在本乡得到遵守和执行,有计划、有目得地开展了执法检查并及时向政府和有关执法部门提出意见和推荐。
其次,在对政府的监督工作中,始终抓住经济社会发展中的问题实施监督。
再次,突出重点。
紧紧围绕农业、农民增收计划、民政救济发放、“两基”攻坚、计划生育等工作实施监督,确保了各项工作得到稳步推进。
最后,围绕群众关心的热点、难点问题,以及迫切要求解决的问题开展监督工作。
二、工作中,严以律己,宽以待人,向身边的党员模范学习,起相应模范带头作用在平时工作中,始终以一个共产党员的标准严格要求自己,模范遵守单位的各项规章制度,力求时刻检讨自己,不等不靠、有条不紊地安排好各项工作,身体力行、努力起到表率作用,协助乡领导开展各项工作。
2024年人大代表述职报告范文(十篇)

2024年人大代表述职报告范文尊敬的领导、亲爱的同学们:大家晚上好!我是情报二区的区队长____,在此,我谨以严谨、稳重的态度,向大家汇报我过去一学年的履职情况和区队状况。
首先,我要向所有同学表达我深深的感谢,感谢你们的信任与支持,感谢队长的悉心指导与帮助,以及其他区队干部的密切配合与协作。
自从担任区队长一职以来,我始终秉持“正人先正己”的原则,严格要求自己,以身作则。
我深知,要想约束他人,首先要自我约束。
在日常工作中,我时刻保持对纪律与责任的敬畏,认真对待每一项工作,确保信息的及时准确传达,减少失误。
同时,我积极与同学交流,督促大家遵守学校各项规章制度,引导大家刻苦学习、认真训练,使区队的队列内务水平得到显著提升。
在团队建设方面,我积极配合团支书开展各类教育实践活动,与生活副区一起督促检查内务整理情况。
在课余时间,我组织区队聚餐、户外活动等,加强与兄弟区队的交流与合作,增进同学间的了解与友谊。
此外,我还帮助同学学习,开展学术主题讨论,使大家在学术上有所收获、有所提高。
然而,在工作中我也发现了许多不足。
由于自身素质有待提高,我在带领整个区队方面感到有些吃力。
我在执行和落实工作中存在不足,导致工作标准未能达到预期。
这是我需要反思和改进的地方。
对于区队状况,我要说的是,我们有很多优秀的同学。
他们在学术上取得了很好的成绩,积极参与课堂活动,展现了很高的互动效果。
同时,也有很多同学积极投身公共事务,如大队、学生会、团委等,为区队和学校的发展做出了贡献。
然而,我们也必须看到,区队中仍存在一些低分同学和不遵守课堂纪律的情况。
这些问题需要我们共同面对和解决。
在过去的一年里,我深刻体会到了责任的重要性。
我逐渐成长为一个善于克服困难和解决问题的人。
我坚信,只要用心去做,就没有什么问题是解决不了的。
在今后的工作中,我将更加注重落实与执行,做到日常工作更稳慎仔细。
我将坚持三个原则:不占用大家的私人时间、不让老实人吃亏、不让不老实的人得逞。
村级人大代表履职情况报告

村级人大代表履职情况报告
各位村民朋友们大家好,我是本村的人大代表,我很荣幸能够向大家汇报一下我履职情况。
首先,我认真履行职责,积极参加各种议事会议,听取村民的意见和建议。
同时,我也把村里的事情及时反映到市县人大代表会议上,向上级领导反映人民群众的意见和要求,为村民发声。
其次,我积极参加公益活动和实践,在村里做好宣传工作,帮助村民妥善解决问题,推动了村里的良性发展,使我们村的居民的生活环境更加美好、舒适。
除此之外,我也积极向村民宣传国家法律法规,让每个村民都能够了解到一些基本的法律和规章制度,从而减少违法和犯罪行为的发生。
同时,我也积极争取政府和相关部门的支持,为村民争取更多的福利和利益。
近年来,我在履行人大代表职责的同时,也在积极地投身到村里的发展工作之中,以我的实际行动和努力,来推动村里的各项事业发展和进步。
我也一直坚持以实际行动来推动村里的发展工作,尽我所能地努力为当地群众谋利益,为社会发展贡献一份力量。
总之,我将一直保持自己积极向上、勇于担当、奋发进取的态度,不断提升自己履职能力,积极为村里的发展和进步发挥职
能作用,为广大村民谋福利、谋幸福。
同时也希望在未来的工作中,大家能够给予更多的支持和信任,共同打造美好的家园。
村支书人大代表履职述职报告范文 (一)

村支书人大代表履职述职报告范文 (一)村支书人大代表履职述职报告范文尊敬的主持人、各位代表:我是某某村支书,同时也是本村的人大代表。
感谢大家对我的支持和信任,下面我将对我过去一年的工作进行简要的汇报和述职,希望得到大家的支持和指导。
一、履行代表职责作为本村人大代表,我积极投身于各种议题的讨论,并发表了一些意见。
同时,我关注着今年全国两会的各项决策和政策,认真学习研究,积极学习相应知识和基本规定,不断提升自己的素质。
二、推动村里民主法治建设为了进一步提高村民的法律意识,我组织村民学习宪法、法律、法规。
同时,按照《信访条例》等有关规定,我指导相关人员对信访事项进行了及时回复、处理,增强了群众对党和政府的信任感和归属感。
三、做好村级民生工作在过去一年中,我组织村集体进行了文化活动和健康教育,加强了村民的文化素养和健康意识。
同时,我还协助村委成立了固定的车辆,及时协调、解决村民出行问题。
此外,我还开展了扶贫工作,帮助低收入家庭解决了收入问题,使贫困家庭渡过了难关。
四、加强环境卫生管控针对村内环境及卫生状况,我积极督促村委按照国家及地方的标准制定了环境卫生管理方案,并对各项管理工作进行了有计划的组织。
同时,还积极开展义务卫生检查,保障了村民的健康。
总的来说,作为一名村支书人大代表,我必须为村里的各种工作积极尽责,明确目标,致力于推进村民民生福祉,促进村级民主法治建设。
我一定会不忘初心,坚定信念,继续以更加积极的态度和更加认真的工作方式为本村服务。
希望大家对我一如既往地给予支持和关注,有什么好的建议也欢迎提出。
谢谢大家!。
人大代表述职报告范本

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人大代表述职报告全国人大代表述职报告作为一名全国人大代表,代表人民履行职责,我深感这既是国家和人民给我的荣誉,更是我的责任。
我只有尽心尽力履行好自己的职责,才能担当上“人民代表”这一称呼。
作为人大代表,首先要以身作则,做好自己的本职工作,为发展经济贡献自己的力量。
过去的几年,我国经济快速发展,一跃成为全球第二大经济体,各种所有制经济共同发展。
尤其是“非公36条”的公布,民营经济更是为国民经济的发展贡献了积极的力量。
作为民营企业的代表,我们也参与了这一历史的进程,并作出了自己的努力。
除了把自己的企业做好之外,我也积极履行社会责任,为政府分忧;由于自己兼任了一些社会职务,这使得我还有很强的社会责任感,为社会的和谐发展,贡献自己的智慧和能力。
同时,作为工商联的副主席,为了促进安徽省的经济发展,在省委、省政府的关心下,在工商联的直接领导下,我也利用北京安徽企业商会这个平台,为家乡的经济发展、社会建设做了很多具体的工作。
另外一个重要的方面就是,作为一名全国人大代表,一定要履行好人民代表的职能,为经济发展、社会民生、人民幸福的问题鼓与呼。
这几年我每年都有提案,引起了政府有关部门和社会各界的广泛关注。
回首这五年,有艰难辛苦,也取得了一些成绩。
一、尽心尽力履职责作为一名全国人大代表,同时又是安徽省工商联的副主席,我积极参加工商联组织的各项会议和调研活动,为安徽的经济发展出谋划策,并奋战在一线。
五年来,我深入基层调研,基本上跑遍了安徽省的各个市县,了解了经济、社会发展过程中存在的问题,并提出了《鼓励民间资本入股地方商业银行》、《立法部门尽快制订民间借贷配套相关法律法规》、《制定金融政策,有条件放开企业间借贷的合法性》、《关于降低企业税费负担提高职工收入在企业初次分配中的比重》、《建立健全面向市场的科技成果转化机制》《国家要加大职业教育投入并重视职业教育的价值》、《国家应从政策上支持让更多新生代农民工有机会“回乡当官”》、《改善民生提升新生代农民工的幸福指数》、《“居者有其屋”是民生工程、更是政府职责》、《进一步加强网络和手机实名制管、理减少职能部门运行成本的建议》、《关于修复北京安徽会馆的建议》等10多个提案,同时提交了《要严格执行50年前的户口登记条例的建议》,并做了两次大会发言《如何摆脱美元霸权》、《“三农”问题难在“四个字”》,涉及经济发展、社会管理、民生、文化等多个方面,获得了政府部门和社会各界的积极反馈,产生了广泛的社会效应。
人大代表履职报告

人大代表履职报告尊敬的领导、各位代表:我是来自某地区的人大代表,非常荣幸能够在本次会议上向大家汇报我的履职情况。
作为一名人大代表,我认真履行职责,积极参与议政建言,在推动经济发展、民生改善、环境保护等方面作出了一定贡献。
以下是我的履职报告:一、参加会议作为人大代表,我一直认为参加会议是最基本的职责。
近年来,我积极参加了地区和省级人大的各种会议。
在会议中,我认真听取政府报告和专题报告,仔细研究相关文件,认真发表意见和建议,并结合自身的工作和生活实践,提出一些切实可行的建议和措施,得到了同仁的认可和支持。
二、调研工作我深知代表不仅仅是泛泛而谈,而应该是需要实地了解基层情况,积极为人民群众解决实际困难的。
因此,我在担任人大代表期间积极参与各种调研活动,了解了许多社会现实问题和群众反映强烈的问题。
我与相关部门积极沟通,协调解决了一些突出问题,为地区和人民群众做出了一些实实在在的贡献。
三、提出建议作为人大代表,我的重要职责之一就是向政府和相关部门提出建议,推动各项工作的顺利进行。
我多次向政府部门提出建议,如加强环境保护、更新城乡建设模式、发展文化旅游产业等等。
我的建议得到了相关部门的重视和采纳,一些问题得到解决,一些工作得到推进,地区发展取得了一定的成效。
四、参与立法在本地区的人大代表会议上,我还有幸参与了一些重要法律法规的立法工作。
通过对相关法律法规的讨论和修改,使其更加符合本地区的实际情况和发展需要。
参与立法工作是人大代表的重要职责之一,也是加强人大代表履职的重要途径。
总之,作为一名人大代表,我将始终以人民群众的利益为出发点,积极参与各种工作,继续发挥人大代表的作用,推动地区的发展。
最后,感谢大家对我的支持和信任,我将一如既往地为大家做出更多的贡献。
社区人大代表履职报告(2篇)

社区人大代表履职报告(2篇)社区人大代表履职报告(范文一)我XXXX年当选为(上级市)市第XX届人大代表。
几年来,在上级党组织的正确领导下,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,以及法律、法规和各级人大及其常委会的决议决定,在工作和社会生活中处处模范带头,积极履行代表职责,密切联系群众,反映人民群众的意见和要求,协助政府推行工作,带领社区广大居民不断解放思想,与时俱进,共走富裕之路,工作中做出了一定的成绩。
一、认真学习,切实增强执行代表职务的责任感作为一名人大代表、社区居委会党支部书记,肩负着代表人民的利益和意志,依法管理国家事务的重任,要胜任代表职务,就必须切实加强学习,不断提高自身素质。
为此,我把学习党和国家的大政方针、法律法规作为首要任务,用“三个代表”重要思想武装头脑,指导工作实践,坚持理论联系实际的学风,运用贯穿于“三个代表”重要思想的马克思主义立场、观点和方法,把握方向,解决问题,推动工作,做到在改造客观世界的同时改造自己的主观世界,坚定共产主义理想信念,牢固树立大局意识、国家意识和代表意识,努力提高马克思主义的理论水平,不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,善于站在全局的高度分析问题,善于从法治的角度搞好监督,善于密切联系群众做调查研究工作,善于发挥自身优势,影响和带动广大居民干事创业,在发展经济中建功立业。
二、积极建言献策,协助政府推行工作作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。
日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
会议期间,认真审议各项工作报告,立足大局,联系实际,实事求是的提出建议批评和意见。
去年以来,结合全市开展带头学习,带头遵纪守法,带头履行职责,带头发展经济,带头扶贫济困和每年联系一个企事业单位,选择一个课题进行专题调研,在代表小组会上作一次专题发言、提一条好建议、帮助贫困群众找一条致富门路的“五带头”、“五个一”活动,联系了市文化馆、博物馆、图书馆和电影公司四个企事业单位;选择了玉山社区文化建设和社区社会治安综合治理两项课题进行了专题调研;参加了×××市人大常委会组织的城市建设管理视察、XX人大组织的植树造林视察、城市发展环境卫生和人民东路、繁荣路东段维修工程等一系列视察活动;提出了和平街北段贯通、搞好社区文化建设等建议;固定联系群众XX名,与×××市XX 镇XX庄结成帮扶对子,帮助×××市XX街办前黄疃村解决通讯工具,在×××社区建设了XX路东市场和XX南市场两个市场,安排近X户居民进市场经营。
人大代表履职报告范文(通用3篇)

人大代表履职报告范文(通用3篇)第1篇:人大代表履职报告(二)发挥代表作用,提高参政议政水平。
人大代表行使职权,就是要充分体现人民的意志,反映人民的意愿和要求,促进全县经济可持续发展和社会全面进步。
几年来,我一直从以下两个方面参政议政。
一是站在优化环境,加速发展的高度参政议政。
针对我县城镇虽有发展但标准低、管理差,与我县经济发展和人民需求不相适应的实际,连续在20xx、20xx年两届代表会上相继提出了“加快小城镇建设步伐,提高县城品位”和“加快县城新一街道路硬化”的建议,受到县人大的肯定,引起县政府重视。
目前,以上两个建议有的正在落实办理之中。
二是站在解决群众关注的热点问题的角度参政议政。
今年,针对群众普遍关注的新一中建设情况,我提出了“加强新一中软环境建设,选配高素质师资队伍”的建议,又一次得到了县人大常委会的重视,目前,有关部门已开始公开招考和选调新一中教师工作。
从而为新一中真正成为“培养学子、造就人才”的摇篮奠定了基础。
(三)贯彻法律法规,坚持依法依规行政。
一是认真学法。
除积极参加县人大组织的各项学习活动外,全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规,武装了头脑,增强了法律意识,有效的提高了自己的人大代表工作水平。
结合自身工作职能,为县人大代表举办了一期社会保障政策法规讲座,有力地推动了我县社会保障事业的发展。
二是严格执法。
以追讨拖欠农民工工资、征缴社会保险欠费为重点,开展经常性的执法监察活动。
要求执法人员有案必接、有案必办、有办必果。
对重点案件亲自督办,做到了“受理、查处、结案”及时到位。
三年来共受理拖欠员工工资等案件x起,为劳动者挽回经济损失x万元,劳动仲裁案件定性准确、调处得当、结案及时,三年共受理劳动争议案件x起,结案率达100%。
从而有力地维护了职工群众的合法权益。
三是落实《行政许可法》。
对人事劳动保障行政审批工作进行了全面清理,对保留的28项行政审批项目的工作流程进行了规范,使人事劳动和社会保障工作纳入了法制化轨道。
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人大代表履职情况报告范文参考人大代表是中国人民权利的保障,依法履行自己的职责。
今天小编就给大家带来几篇优秀的人大代表履职报告范文,大家一起来看看吧。
人大代表履职报告篇1***是**省第十一届和十二届人大代表,可算是老代表,他却把自己当作新学生。
认真学习党中央政策方针,时事要闻,学习和十八届三中全会精神,继续学习《宪法》、《代表法》、《村民自治法》等,学习《中国人大》、《**人大》,不断提高履职能力和水平。
一、代表群众心声,认真履行代表职责在2013年省人代会期间,***集中精力开会,遵守会议纪律。
向大会提交了四个建议,联名了一个议案。
在分组讨论会上,***踊跃发言,认真审议了省一府两院和人大会工作报告,畅谈自己的观点和建议。
闭会期间,结合本村实际,给**省长提交了将**村打造成“**山区第一村”的建议,得到了**省长的批示肯定,得到了**市长的批示支持,省、市、区政府相关部门帮助做了**村发展规划、**村旅游发展规划、**村产业发展规划。
在全省小康示范村评选过程中,***代表走村串寨,宣传动员群众参与投票,**村挤进了“全省30个同步小康示范村”。
为打造**山区第一村,为**村5000村民实现小康梦,起到了巨大的推动作用。
二、立足本职工作,展示代表形象***认为,人大代表当村主任,就要比普通村主任干得好,他就这样自加压力,提出了治村先治村干部,认为没有落后的群众,只有落后的村干部。
他以身作则,为群众办事,争取上级支持、招商引资、社会援助和村内发展的大事亲自抓,坚持走群众路线,从一百个村民中选出两个村民代表,参与村内的重大决策,将自己的工资全部发给了村民代表。
在村里,赚钱的项目他个人不承包,不谋利,为老百姓办事不收礼,不拿好处,为村里办实事,个人贴着老本存话费、加汽油,交过路费、消耗自家车辆,投入大量精力为村里跑项目,找资源。
他的村委一班人在各级党委、政府的领导下,在各级人大的支持下,顶着发展资金困难、创新与守旧、进步与落后思想斗争的压力,以40多万一公里的造价,动员老百姓支持修路占地,将4米泥巴路修成了6米宽的水泥乡村大道,老百姓喜不言表,杀猪宰羊迎接这份喜悦,一句“有了***,告别泥巴路”的顺口溜在**村广为传颂。
这一年,***代表更多的思考是将**村建成“**山区第一村”,让全村群众过上小康的幸福日子。
亲自起草了**村的小康标准,引起了省委政策研究室的高度重视。
年初,为了带动村民搞避暑旅游经济,为迎接重庆避暑客人,村委决定对进村的弯曲公路进行加宽改造。
村里没有经费没有项目,***代表个人先垫钱买水泥、买石沙,在占地村民的支持下又干起来了,他亲自与民工们上工地干活,亲自指挥,不顾白天黑夜,连续大战了几十天,乡亲们担忧50多岁的张代表身体支撑不下去,但一转眼,硬是把别人认为干不成的事干成了。
由此,***的劳模精神和**村的小康故事在各大媒体上纷纷登载。
得到了区委书记洪涛的多次点名表扬,徐光华区长现场视察高度赞扬,专门为支持**村下发了红头会议纪要文件,确定了支持300万启动新修总投资2.7亿元的水鸭子水库前期工作;借支100万元支持**村硬化路面,开通客车,新修旅游公路。
这些都使老百姓更加相信党,更加相信政府。
三、回乡创业感党恩,企业发展带农村***是家乡父老看着长大,走出大山打工的穷孩子,他通过十多年打工学习打拼,有了在城市生活和发展的本领,他却时刻想着家乡的发展,毅然决定放弃城市安逸的环境和可能迅速成为大富翁的机会。
1998年回到家乡创建了**梦丽雅化妆品厂,从一辆送货车到40多辆,从20多人发展到一百多人,梦润牌化妆品先后获得了“**名牌”,深受消费者喜爱。
让当地村民大开了眼界,见证了农民也可以在当地建工厂的事实。
在这次农村建工厂的过程中,***看到了在农村发展能使更多农民转变观念,共同发展的希望。
为了感党恩,2005年,***将用于搞建筑的1000多万元,又创建了**梦润鹌鹑公司,经过几年的探索,将原有“公司+农户”升级为“公司+标准基地·带农民”的新模式,建起了饲料厂、鹌鹑食品厂、成了**省龙头企业,国家级鹌鹑标准养殖示范区,拥有20个专利,获遵义市科技成果一等奖;省丰收二等奖;团队发表科学论文6篇;起草颁布了7个鹌鹑养殖地方标准,现产业用地300多亩,固定资产达5000多万,拉动了就业,产业链年创产值过亿元,产品远销8个省市,占领了行业致高点。
为发挥致富模范作用,***率先搞起了避暑旅游,2013年接待避暑游客390多人次,实现旅游增收60万元。
为带动群众加入避暑旅游产业,***带着村支两委干部和村民代表到江苏华西村、蒋巷村,**桐梓娄山关、九坝、天池,湄潭等地学习经验,增强了村民的信心,为明年发展避暑旅游打好了基础。
四、捐助社会***的“梦润民富义务宣传队”,长期活动在农村,宣传党和国家的政策方针,**村哪里最贫困,哪里就有慰问;哪里有困难,哪里就有***代表和梦润人的身影。
2012年捐助20万元的食品、日用品对1079户农民进行慰问,宣传强村办法,介绍如何开展“实现我的小康梦活动”。
2013年初,***的梦润公司通过项目扶贫,拿出30万,除260户每户分得800元之外,购买了20万棵杉苗发给全村村民种植。
为村民“实现我的小康梦”,联系捐资8万元元;大旱期间为解决石垭200多户农民饮水困难捐助3万元;今年12月,***的梦润公司赠送价值8万元的桂花树苗发给每家每户。
***的农村创业成功,树立了农民发展信心,彻底颠覆了农民不能做大事的偏见。
***通过深入群众,了解社情民意,建立了广泛的群众感情,让人大代表在人民群众中树立了良好的形象。
人大代表履职报告篇2乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员,乡镇人大代表履行职责的情况如何,直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。
近年来,随着民主法制建设的不断加强,代表法的深化贯彻,乡镇人大代表的整体素质明显提高,主体意识和主政能力日益增强,在推进依法治乡(镇)进程以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。
但也应该看到,现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距,影响了代表作用的发挥。
1、履职意识不强。
在现实工作中,由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足,对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。
部分代表缺乏应有的代表职务意识,有的乐当“荣誉代表”,满足于获得“人大代表”的政治身份;有的甘当“名誉代表”,满足于参加会议和活动,行使参加会议和选举的权利;有的代表自掂分量,自轻自贱,自我放松,觉得自已人微言轻,说了也没有人听,不如“徐庶进曹营——一言不发”,甘当“哑吧代表”。
更有甚者,认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号,并不需要履行什么职责,或者认为代表职责仅限于“会议”,错误地认为“开会是代表,散会就完了”。
这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责,这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
2、履职热情不浓。
有的人大代表参加人代会是“奉命行事”,迟到者有之、早退者有之,有的代表忙于自己的生产生活,无暇顾及代表所肩负的重任,代表小组的活动有空我就参加,没空就忙自己的事,平时也事不关己,不关心村情民意,成了“代表代表,散会就了”。
部分外出务工、经商代表,不按时出席人代会和不参加代表活动,失去了代表的作用。
有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动,是“一根木头随排淌”,被动应付;有的人大代表讨论发言是人云亦云,看着“干部代表”脸色而附和;会议表决是环顾左右而行事,没有主见。
加之受地方人、财、物等因素的制约,部分地方对代表提出的建议、批评和意见,存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题,挫伤了代表履职的积极性。
3、履职经费不足。
地方组织法第36条和代表法第32条、33条,对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定,然而,事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费,并没有列入本级财政预算,而是采取所谓“申报制”或“实报制”,即人大向政府申报代表活动经费,待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用;或者人大在开展代表活动后找政府“埋单”,有的尽管纳入了预算也是流于形式,乡镇人大代表开展工作时所需会议费,文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。
由于代表活动经费没有得到真正保障,也直接影响了代表活动的有效开展。
目前,基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察,学习交流等其它形式较少,这也是囿于活动经费的不足,不利于调动代表议政督政的积极性。
4、履职能力不高。
目前,不少乡镇人大代表的文化素质较低,对党的方针政策和国家的法律法规了解不多,参与管理国家事务的能力不强。
加之对乡镇代表任职培训不够,致使其履行职责的“底气”不足。
结果是有的代表开会讨论东拉西扯,说不到点子上,抓不到要害处;有的代表怕讲错话,给人笑话,干脆不发言;有的则受旧的传统观念束缚,视野不开阔,心胸不豁达,见识不多,跟不上形势的发展,往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念,不能立足于本地实际去为民代言,谋民之利,代表作用难以显现;有的代表也想尽些代表义务,但不知如何履行职务。
5、履职监督不力。
一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。
现实中,人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少联系,处于没有监督的状态,即使代表不积极行使自己的职权,不履行代表的义务,只要不触犯刑律,就可以任期届满。
加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握,无法监督。
二是对代表进行监督的制度不健全。
代表履职没有具体标准,更没有量化指标,称职与不称职很难界定。
即使进行监督,也只能凭选民的感觉,这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。
针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题,笔者认为,应着重解决以下几个主要问题:一、把好民主选举关,健全选举竞争机制。
实践表明,乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。
在考虑代表候选人时,既要考虑候选人的政治素质,还要考虑其履职能力;既要考虑代表的组成结构,还要考虑其能否履职的实际情况,做到统筹兼顾,把好人大代表的“入口”关,将竞争机制引入代表选举全过程,提高选举工作的透明度。
在具体操作环节上要突出“五性”:一是在代表宣传上突出责任性。
我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定,对代表责职、权利、义务提出了明确要求。
要通过宣传,增强代表的责任感和使命感,提高代表履行职务的自觉性和积极性。
二是在代表推荐上突出公开性。
采取“双征”(发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见),“双推”(个人推荐、群众推荐)和“双竞”(竞职演讲、竞选承诺)的办法,进行比较,好中选优。