新加坡总体规划(2019)
新加坡数字政府建设的实践与经验借鉴
新加坡数字政府建设的实践与经验借鉴作者：胡税根杨竞楠来源：《治理研究》 2019年第6期胡税根杨竞楠摘要：自20世纪80年代以来，新加坡数字政府建设先后经历了信息技术普及、国家科技计划、电子政务行动计划、智慧国建设计划四个阶段。
目前，新加坡在数字政府建设方面主要采取了出台数字政府领域的政策法规、建立信息化特派员数字政府管理运行制度、开发方便快捷的数字政务服务项目、推动政府大数据的开放与管理、利用物联网传感技术助力城市数字化建设、重视公民隐私保护与数据安全以及打造公民参政议政的网络数字平台等措施。
新加坡数字政府建设的做法和经验对我国有重要的借鉴意义：构建数字政府建设的政策法规体系，建立高效完备的数字政府管理机制，注重数据资源开放共享与政府透明度的提升，提高政府网络政务的服务质量以及加强数字政府建设的底层技术支撑。
关键词：数字政府；政府数字化转型；电子政务；智慧城市；网络强国；网络理政中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2019）06-0053-007新加坡对于数字政府的探索始于20世纪80年代，政府成立国家信息化委员会（Committee for National Computerisation），并发布了《国家计算机计划》，尝试通过信息及通讯技术的普及和应用来提高政府管理效率。
经过近40年的发展，新加坡逐渐成为国际上数字政府建设的领头羊，为全球数字政府发展树立了典范。
一、新加坡数字政府建设的背景新加坡地处于东南亚，国土面积约720平方公里，由新加坡岛、裕廊岛、圣淘沙、圣约翰岛等60多个岛屿组成。
作为一个城市岛国，新加坡一直是一个缺乏土地和自然资源的弹丸之地，发展的先天优势可谓严重不足。
自1965年成立以来，新加坡政府面临着经济发展困难、人口老龄化、传统港口和自由贸易竞争压力越来越大的困境。
作为一个缺乏长期竞争优势的岛国，新加坡政府敏锐地意识到，相比于大陆国家采取的劳动密集型工业发展模式而言，提升价值链、重点发展资本和技术密集型产业是新加坡唯一可行的改革途径和方向。
新加坡电子政务总体规划(2011—2015)及启示
（ 战略 目标 二）
为 了实现这一愿 景，规划提出了三 项战略重点 ，同时也是战略 目标 。
时， 在国际组织和机构的各项研究和排名 中， 新加坡一直处于前列 。 持续不断的努 力使得新加坡成为电子政务领域不断发展
创新的开拓者和领先者 。 然而 ，在 外部环境 日趋 复杂的情况 下，政府同时也面临着前所未有的挑战 。
是政府作为服务提供者 。 分发 充
挥政府 网站作为直接面 向公众 发布信 息 和提供服务的重要渠道的作用 ，提 高政 府网站的服务水平 ，向用户提供无缝融 合的浏 览体验 。 规划 中正式推出ｍ ｏ ＠ Ｇ Ｇ ｖＳ 这项公共服务 ， Ｇ ｖ Ｓ 作为一站式政府 ｍ ｏ＠ Ｇ
一 １环球慕风 一一 ・
规划首次推出了 ｄ ｔ ． ｖ ｓ 这一 ａａ ｇ ．ｇ ｏ 政府公开数据 的一站 式门户网站 ，除提 供访 问和下载 外 ，还鼓励公众将数据用
建下一代 “ 整体政府 ” 基础设施 以增强机
构之间的协作 ，如建设 国家高速宽带 网
络、 推动云计算和节能技 术的发展等 。 以 云计算为例 ，新加坡政府 的云 策略通过
提供的 ５ ０ 多项公开数据集 ， ００ 并可以利 用这些数据进行研究和分析 ，开 发和创 新应用程序和服务 ， 进而创造新的价值 。 ２沟通促进积极的参与 （ ｎｅｃｉ ） ． Ｃｎ ｔｇ ｏ － ｎ 公众咨询是政府机构在制定政策措 施时善用 的重要工具 。ｅ ｏ ２ １ 规划旨 Ｇｖ０５ 在培养公 民的决策意识和参与度 ，政府
括基 于手机浏 览器 、本地应用程序和短
信的服务等 。 此外， 新加坡政府致力于为
公众 和企 业提供 个性化 服务，如搭建一 个名为Ｏ ｅ ｎ ｏ 的一站式可信平台，有 ｎｌｂｘ 针对性地 向用户进行 电子回复 。 二是政府作 为平 台提供者 。随着社 交网络 的兴起 ，政 府汇集民智将变得越 来越 容易 。 府不仅仅 是传统意 义上的 政 服务提供者 ， 可以作为平台提供者 ， 还 鼓 励 更多公众参 与到创造新服 务的过程 中 来。 规划 推出了一项新的公共 服务——
新加坡旧城改造经验及启示
新加坡旧城改造经验及启示提要旧城改造（又称城市更新、市区重建）是当代城市发展不可回避的问题，是城市发展过程中必然的产物。
新加坡作为东南亚的一个城市国家，经过40多年来的发展，已成为人们心中的花园城市，其旧城改造的经验值得借鉴。
本文主要分析新加坡旧城改造过程中有关概念规划、旧城改造管理、融资、城市保护等方面的经验，并得出对我国旧城改造的启示。
关键词：旧城改造；新加坡；概念规划一、引言独立前的新加坡（20世纪五十年代）大量的失业、社会动乱等问题的存在，其城市问题已到了难以解决的地步，面临着艰难的转型，如何做好城市更新工作迫在眉睫。
为此，新加坡政府从概念规划开始做了一系列使土地使用最优、保持经济和城市发展之间平衡的工作，到目前新加坡作为东南亚的城市国家，20世纪七十年代经济开始迅速增长，1971年人均GDP为1，972美元，到2003年上升为39，270美元（1995年不变价格）。
尽管新加坡的建筑物占到国土面积的50%，加上占国土面积11%的道路，但其人均住房面积达到30平方米（使用面积），且空气洁净，环境良好，是人们心目中的“宜居”和“花园”城市。
新加坡旧城改造的成功，其经验值得我国借鉴，结合旧城改造项目的难点，从新加坡旧城改造管理、概念规划及其执行、融资等方面来介绍其经验。
二、新加坡旧城改造经验分析（一）城市更新管理部门。
新加坡城市发展的过程中，其城市更新管理部门经历多次的演变，从SIT（改良信托局）到URA（城市更新局）。
其城市的发展与规划由国家发展部主管，具体职能部门是URA，URA通过定期出售土地给开发商，来落实每十年修订一次的发展指导蓝图计划。
1、1960年之前，SIT（改良信托局）根据1952年通过的新加坡发展条例进行初级岛屿规划及诊断调查，制定总体规划和开发方针。
2、1960年HDB建屋发展局综合二次开发（重建更现代化的、设施齐全的住宅）和规划局制定中长期的规划，承担SIT的规划职能。
完善新时期国土空间规划体系的思考
区域规划是为实现一定地 区范围的开发和建设目标而进 行 的 总 体 部 署， 为 城 市 规 划 提 供有关城市发展方向和生产力 布局的重要依据。[5]
欧洲国家较早建立了规划 体 系， 如 德 国 建 立 的 空 间 规 划 体系较为明确地提出了区域规 划 的 层 次， 重 点 解 决 和 协 调 各 州 之 间 的 规 划 问 题； 英 国 曾 在 20 世 纪 80 年 代 取 消 了 伦 敦 和 大 都 会 地 区 的 规 划 议 会 机 制， 导 致 区 域 规 划 一 度 停 止， 由 于 缺 乏 区 域 统 筹， 一 些 跨 区 域 性 的规划建设如基础设施建设不 能有效实施。21 世纪初，英国 政府将规划体系结构由两级重 新调整为国家、区域、地方三级， 并 出 台 相 关 法 案， 确 保 区 域 规 划的协调作用的发挥。
当 前， 国 家 级 新 区、 自 贸 区、经济示范区成为新的焦点， 各地争前恐后地加入申报行列， 但仍有两个问题值得探讨。
一 是 责 权 问 题。《 意 见》 中明确了各级政府和自然资源 主 管 部 门 作 为 编 制 主 体， 并 未 明确特定经济区管委会具备国 土 空 间 规 划 的 编 制 权。 同 时， 《意见》提出注重操作性的编 制要求，即“按照谁组织编制、 谁 负 责 实 施 的 原 则， 明 确 各 级 各类国土空间规划编制和管理 的 要 点”。 长 期 以 来， 各 类 开 发 区 管 委 会 发 挥 着 政 府 职 能， 推 动 各 类 规 划 的 实 施。 自《 意 见》 印 发 以 来， 部 分 省 市 陆 续 出 台 本 行 政 区 域 的 配 套 文 件， 其 中， 浙 江 省 印 发 的《 关 于 加 强国土空间规划体系建设并监 督实施的意见》提出部分类型 详细规划可由市县自然资源主 管部门或由市县自然资源主管
新加坡教育信息化现状梳理与分析
新加坡教育信息化现状梳理与分析摘要：信息技术对教育产生了革命性的影响，世界各国已经把教育信息化作为提高全民素质、增强创新能力和国家竞争力的重要战略。
在全球范围内看，当前教育信息化进程已从强调“软硬件基础设施建设”的初始阶段逐步进入强调“信息技术与教育深度融合”的新阶段。
新加坡是世界上少数几个最早拥有教育信息化总体规划的国家之一。
文章解读了新加坡出台的基础教育信息化发展几项规划（Master Plan1、Master Plan2、Master Plan3、IN2015），同时梳理了近年来新加坡教育信息化发展现状，新加坡教育信息化正经历由“技术联通”到“智慧联通”的转型。
一、教育体系的结构与性质新加坡教育体系上下衔接、内外互通，有助于培养优秀的精英人才和高级技术人才，为新加坡的经济发展提供有利的人力资源资本。
新加坡的教育体系主要包括幼儿园、小学教育、中学教育、大学前教育和大学教育。
1.职能部门的主要职责新加坡政府通过教育部对全国教育进行管理。
教育部是教育政策制定和教育管理的主要机构，负责整个国家的课程，包括各学科课程的教学进度、教科书的选择和考试测评等。
此外还有10个教育机构直接隶属于新加坡教育部，它们分别是新加坡私立教育理事会、新加坡工艺教育学院、研究东南亚地区社会政治安全和经济的新加坡东南亚研究所、组织非正式学习的新加坡科学馆、负责如小学毕业考试等国家考试的新加坡考试与评价局和教育部直属的5所理工大学。
新加坡资讯通信发展管理局(IDA)，以在新加坡培育一个充满活力和富有竞争力的资讯通信产业为战略目标。
在教育和学习领域，其目标和职责是通过对通信技术的创新应用为新加坡公民创造以学习者为中心的满足多元需求的学习环境与学习体验。
2.新加坡教育相关政策调整新加坡的学童6岁入学，小学学制6年，分为4年基础阶段课程和2年分流阶段课程。
根据新加坡2000年通过的义务教育法的规定6~15岁之间的儿童必须在小学完成6年的义务教育学生可以选择就读免费的公立学校，也可以就读由社区组织、宗教团体、公民或企业集团创立的私立学校所有学生都要在六年级末参加小学离校考试，根据学生的能力和兴趣，他们将被分配到不同教育类别的班级进行学习，包括特殊班、快捷班、普通学术班和普通技术班。
新加坡纬壹科技城
城市发展方向 为发展知识经济，新加坡提出“21世纪科技企业家计划”。
城市规划原则 一是土地利用最优化，使用有限的土地满足所有的需求； 二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供良好的生活和工作环境；
规划要点 （1）在熟悉的地方建设新住屋；（2）高楼城市生活更多的休闲选择；（3）商业用地更加灵活； （4）形成全球的商业金融中心；（5）建设更加密集的轨道网络；（6）更强调各地区的特色。
配套体系
住宅 商业中心 高等学府 研究机构 体育场馆 娱乐设施
功能分区及布局 Functional zoning and layout
功能分区： Life Xchange Biopolis：以生命科学为主题的“启奥生物医药研究园” Central Xchange Fushionopolis：以传媒为特色的“资讯传媒园启汇城” Mediapolis：19公顷，传媒产业 Vista Xchange：全新商业项目“聚翠林商业中心”， 规划由商业、办公楼、酒店、商务中心、市民中心等组 成 Wessex Estate：居住区域 One North Park：多功能开放空间 布局： 距离地铁最近的地方布置商业功能 距离地铁较远的地方布置商务功能 距离地铁最远的地方布置居住功能
完善
壹科技城的总体开发商
• 媒体工业园建设基本完成并部分投入使
• 产业发展与结构优化
• 裕廊集团任命纬壹科技城的总体规
用
项
划、交通规划顾问，并成立专家研究 小组
• 纬壹科技城基本配套项目基本建设完成 并投入使用，包括：南洋理工大学毕业
目 • 纬壹科技城总蓝图公开
生俱乐部、LOFT项目、零售休闲设施、
2000
政府开始进 行区域规划
对外投资合作国别(地区)绿色指南2022 -新加坡
1 .新加坡绿色经济发展情况 (1)1.1 绿色经济管理部门 (1)1.2 绿色经济发展现状 (1)2 .新加坡绿色经济发展规划 (3)3 .新加坡与发展绿色经济相关的法规和政策 (5)3.1 相关法规 (5)3.2 相关政策 (5)4 .中国与新加坡开展绿色投资合作情况 (8)4.1 双边绿色协定 (8)4.2 绿色金融网络 (8)4.3 项目合作 (8)1.1绿色经济管理部门在新加坡发布的《2030年新加坡绿色发展蓝图》中，将绿色经济作为蓝图的五大支柱之一，绿色经济发展将成为新加坡经济新的增长点，创造新的就业机会，对产业进行绿色改造，提升可持续发展能力，形成新的竞争优势。
绿色发展蓝图由教育部、国家发展部、永续发展与环境部、贸工部和交通部五个政府部门联合主导，各自负责经济、环境、能源、地理等方面有关工作。
1.2绿色经济发展现状【能源领域】太阳能在新加坡的使用在最近几年取得长足的进展，尤其是公共项目。
目前，超过一半的组屋顶层已装置或正在装置太阳能板。
到2030年，这一比例将提高至70%。
止匕外，公用事业局正在登格蓄水池铺设大型浮动太阳能光伏系统，为其污水处理厂提供电力。
这个系统在2023年投入运作。
为了克服土地的限制，新加坡在蓄水池上铺设浮动太阳能系统。
【建筑业领域】新加坡处于绿色建筑发展的前沿，2005年推出的“绿色建筑标准计划”(GreenMarkScheme)是第一个专门为热带气候而设的绿色建筑评级系统，其他东盟国家也广泛采用。
新加坡也是制定强制性建筑环境标准的先驱。
截至2023年底，新加坡43%的建筑获得了绿色标志认证。
新加坡政府设定目标，到2030年将绿色建筑的比例提高到80%o 【交通领域】2023年第一季度起，新加坡有60辆电动巴士开始逐步投入服务，预计每年将能减少约7800吨的二氧化碳排放，相当于约1700辆汽车年均排放量。
【金融领域】2023年10月13日，新加坡金融管理局宣布联手中国银行、法国巴黎银行、汇丰银行等9个创始合作伙伴建立新加坡绿色金融中心(SGFC)o据估计，新加坡至今已经发行了与绿色和可持续发展挂钩的贷款近180亿新元，债券约109亿新元。
市城市建设考察团出访新加坡、马来西亚、文莱考察报告
为进一步提升“中国绿城”水平，打造“中国水城”品牌，根据南宁市2011年因公出国（境）计划，2011年12月，由市园林局赵荣辉调研员带队，园林、规划、建设三个部门组成的城市建设考察团一行6人，对新加坡、马来西亚、文莱进行了为期12天的考察学习。
通过实地考察、与当地政府及规划、园林、建设部门进行交流座谈，并拜访了马来西亚怡保市市政厅、文莱文中友好协会，加深了友谊，开拓了视野，启迪了思考。
现将考察情况报告如下：一、三个国家的基本概况1、新加坡。
新加坡位于马来半岛南端，由新加坡岛及附近60多个小岛组成，国土面积712平方公里，人口约500万人，地处热带，长夏无冬，年平均温度在24度至34度之间，湿度较高，每日平均相对湿度为84%。
降雨充足，年均降雨量在2,400毫米左右。
绿化覆盖率48%，为全球最高。
岛上风光绮丽，终年常绿，花园遍布，绿树成荫，素以整洁和美丽著称，是世界公认的最适宜居住的城市之一，赢得了“花园城市”的美称。
2、马来西亚。
马来西亚由马来半岛南部的马来亚和位于加里曼丹岛北部的沙捞越、沙巴组成，是一个热带之国，陆地面积32.9万平方米，全国海岸线总长4192千米。
自然资源十分丰富，是世界上最大的天然橡胶、棕榈油及锡的出产国。
该国阳光充足，气候宜人，拥有很多高质量的海滩、奇特的海岛、原始热带丛林、珍贵的动植物、千姿百态的洞穴、古老的民俗民风、悠久的历史文化遗迹，旅游资源十分丰富。
马来西亚的国花为扶桑花，即朱槿（南宁市市花），此外还有种类繁多的兰花。
3、文莱。
文莱位于加里曼丹岛北部，北濒南中国海，东南西三面与马来西亚的沙捞越州接壤，并被沙捞越州的林梦分隔为不相连的东西两部分。
海岸线长约161公里，沿海为平原，内地多山地，有33个岛屿。
属热带雨林气候，终年炎热多雨。
年均气温28°C。
二、城市建设管理的具体经验及做法到访的三个国家中，新加坡与南宁市的城市情况更为相似，因此也有更多值得我们学习和借鉴的地方，以下是以新加坡为例，谈谈该国城市建设管理的具体经验和做法。
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新加坡总体规划（2019）
2019年3月27日，新加坡市区重建局发布了总体规划草案（2019），新加
坡总体规划是一项国家土地利用规划，指导国家今后10至15年的发展，努力为
所有年龄段的人创造一个经济上充满活力和适宜居住的家园。
总体规划确实做得很细，地块边界、用途、容积率都很清楚。这是因为新加
坡的规划是动态更新的，自1991年起，开发指导详细规划和城市总体规划就融
合了，新加坡分成55个分区，每个分区的详细规划批准以后就更新总体规划成
果，这有助于后续的行政审批和执法。
2019年总体规划草案的重点是：
1、营造一批包容、绿色的街区，为人们提供社区公共空间和服务设施；
2、创造就业，打造本地枢纽和全球门户；
3、重视历史文化，复兴人们熟悉的地方；
4、提升公共交通水准，建立便捷高效交通体系；
5、创造面向未来的能力，发展可持续和韧性的未来城市等等。
接下来选择每个部分典型阐述一下。
1、宜居和包容的社区
本规划强调为所有年龄段的人提供更愉快、更高质量的生活环境，构建儿童
友好和老年人友好的社区。居民会有更丰富的住区选择，从更接近大自然的登加
(Tengah)到海滨的榜鹅(Punggol)、从中央地区边缘的皇后镇(Queenstown)、到
尝试新住房概念的甘榜武吉士(Kampong Bugis)，建屋局将设计出一系列令人兴
奋的新住房类型，以适应居民喜欢的生活方式。
新镇的规划和设计将更加注重智慧和可持续，都是以科技为动力，为居民带
来更加方便和自然的环境以保障他们的福祉。一些住宅项目将与城市绿化和屋顶
花园相结合。
为了创造更具包容性的环境，住区鼓励步行和骑自行车，尽可能地优先考虑
的流动而不是汽车的移动。
本规划利用数据分析，预测了未来对儿童保育和老年人护理的需求，并对现有设
施进行了评估，以满足不断变化的需求。
为了使生活更加方便和尽量减少交通，社区中心整合多种服务设施，包括商
业、医疗、文化、体育等等，以更好地满足居民的需要，并促进不同人口群体之
间的社会互动。
本规划提出要创造惹人喜爱的空间。良好的设计，优质的公共空间，让人们
互动，逗留，或只是享受气氛，并有助于创造难忘的体验。
本规划强调给社区授权和建立伙伴关系，政府和更多的利益相关者，包括企
业主和当地社区正在合作，以激活和推广他们的区域。随着人们对“场所营造”
的兴趣日益浓厚，商业改进区(BID)试点方案正在10个地区实施。
2、本地枢纽、全球门户
新加坡要打造更强大的经济，就需要做好规划和拨出合适的土地以支持振兴
现有产业和发展新的增长区域。
在规划中新加坡提出构建四个主要门户的概念，包括北部门户、东部门户、
西部门户和中央地区。
北部门户是进入新的创新单元(例如农业技术和食品、数字技术和网络安全)
机会的入口，未来将强化位于woodlands的区域中心，将之打造成为北部区域的
经济中心。
东部门户利用樟宜航空枢纽扩建的机会，加强空港地区与世界的连通，发展
与航空有关的业务，构建创新品质生活商业集群，包括新加坡科技大学、樟宜商
业园及未来的樟宜东城区。
西部门户是CBD以外最大的商业节点，也是首屈一指的高科技制造中心，
由裕廊创新区(JID)及其周边的裕廊和大士工业区组成。
西部门户将利用改善的运输联系和TUAS码头的全球海上连通性，促进货物、
服务和人员的无缝流动。世界一流大学也使西部门户成为企业、学术界和人才会
面、交流和合作的理想场所。
中央地区是新加坡充满活力的市中心-是全球商业和金融中心的所在地，也
是一个充满活力的24/7生活方式目的地。
除了门户之外，新加坡还将开发CBD以外的商业节点和工业区，以支持经
济增长，本次规划特别强调并在靠近生活区的地方带来更多的就业机会。例如：
榜鹅数字区，将为数字经济的关键增长产业带来更多的就业机会，而且更接近于
榜鹅新镇的居民。
未来经济需要大胆的政策来支持新的想法和创新。城市规划也要应时而变。
如今，制造业已经超越了生产和销售，企业将其知识密集型和服务导向的活动与
其核心制造活动放在一起，以优化运营和最大限度地提高生产率。因此工业区可
以有更灵活的应用。新加坡设立的企业区是由主要发展商管理的特殊区域，他们
有权灵活地确定各种用途的理想组合。另外，国家土地和不动产，如滨海湾和大
南部滨水区将被激活以带来新的想法和活力。位于纬一科技城、新加坡科学园和
新加坡国立大学(NUS)的创新集群将得到新的Dover知识区的补充，知识区为教
育、研发、经济和创业活动提供充满活力的空间。
3、复兴熟悉的地方
为了保持新加坡的特征和家的感觉，市区重建局与利益相关者合作，以各种
方式保持地区特征，并建立更多熟悉地方的共享记忆。有些地方的特征也在更新，
新的公共空间，升级的街景，有些特征注入了新的家园和服务设施。
市区重建局和国家遗产委员会在过去三至四十年中协助保护的文物，展示了
新加坡的历史和进步，培养了更强的民族特性，并增添了鲜明的新加坡特色。
市区重建局和国家遗产委员会在过去三至四十年中协助保护的文物，展示了
新加坡的历史和进步，培养了更强的民族特性，并增添了鲜明的新加坡特色。
市建局也和相关的机构和群体合作，通过场所营造、社区故事板和遗产步道
等公众参与的手段来传承地区的历史和记忆。
4、便捷和可持续的交通
新加坡的轨道网络已连接并加强了整个新加坡的城市发展，并将继续成为我
们公共交通的支柱。随着新轨道线和车站的开通，将有更多的人享受到轨道通勤
的便利，因为每10个家庭中就有8个住在轨道站点步行10分钟之内。
公共汽车连接也将因更多的综合交通枢纽和新的公共汽车服务而得到提升。
当局亦正研究按需巴士，以提供更直接的巴士路线，并减少转乘巴士的需要。
当设计道路时，将为公共交通和活跃的慢行交通提供更多的空间。改善行人
环境和公共交通的体验。明古连街（Bencoolen st）是实施过境优先通道(TPC)
的一个例子。
新加坡将开辟更多的步行和自行车专用路径形成网络。一个新的专项详细规
划和控制计划已经制定。
自动驾驶车辆（Autonomous Vehicles，AVs）可以大大提高公共交通系统的
可达性和连通性。现有的AV试验在纬一科技园、NUS科学园、Sentosa、NTU和
Jurong Island进行。
本规划也十分重视货物运输系统。一个精心设计的城市物流系统对于新加坡
这样一个高度城市化的城市至关重要。它通过在正确的地点和时间向人们和企业
运送货物来维持城市的运转。如果这个系统是有效的，那么所需的资源就会减少，
在道路上行驶的车辆就会减少，从而使这个城市更适合居住和可持续发展。
新加坡建立储物柜联盟，即可以由各种递送公司访问的包裹储物柜的网络。
包裹被更有效地传送到靠近家庭和MRT站点的集成点，方便消费者可以方便获取。
5、一个可持续和韧性的未来城市
新加坡是一个处处充满活力和机遇的城市，但在发展的同时，它也面临着新
的挑战。
新加坡必须准备好应对气候变化对城市生活的影响。到2100年，新加坡的
气温预计将上升1.4°C至4.6°C，海平面可能上升1米。暴雨事件的强度和频
率也可能增加，反之，旱季可能变得更干燥。
在沿海适应研究结果的基础上，制定保护新加坡海岸的长期战略，并采取了
若干措施。其中一些策略包括：防洪堤、土堆、护堤、水闸和泵站。
为加强粮食安全而采取的一项关键战略是促进“本地种植”的一篮子系列计
划，减少新加坡对粮食进口的依赖。目标是建立生产能力和产量，到2030年实
现本地生产满足全国30%的需求。为了在优化土地的同时实现“30 by 30”的目
标，天鲜农场（Sky Greens）等现代高科技农场正越来越多地采用创新技术来加
强生产。
随着城市发展，未来的规划和基础设施投资有助于满足其日益增长的需求。
新加坡正在探索新的想法，以闭合资源循环系统，减少资源消耗。确保供水的持
续投资和创新，将通过“新加坡四大水喉”国家战略计划，即集水区水、进口水、
新生水、淡化水等，确保多样化、可持续的供水。
新加坡的土地可能有限，但采用创新战略将有助于优化空间，以满足我们日
益增长的需求，例如，在地下放置230 kV变电站可腾出3公顷以上的土地用于
其他用途。
为了更好地规划地下空间，提出了一种新的地下空间详细控制方案(SDCP)。
SDCP目前有3个重点区域-滨海湾、裕廊创新区和Punggol数字区。随着时间的
推移，该计划将扩展到新加坡的其他地区。
新加坡加入全球应对气候变化的努力，承诺到2030年将排放强度降低到
2005年的36%，具体做法是：减少能源使用，提高能效，并转向可再生能源和更
清洁的燃料。
新加坡努力迈向零浪费，通过采用循环方法，可以在产品生命结束时对资源
进行回收和再利用，从而减少资源消耗和产生废物。
从战略上讲，土地循环利用为振兴我们日益增多的城市提供了机会。例如，
重新安置港口，为大南部滨水区让路，使滨水区得以开放，为新用途让路。
新加坡最早的总体规划编制于1958年，由1959年规划法令确立为法定规划，
规定每五年重新编制一次。1990年规划法令修订的时候，法律授权市区重建局
编制规划的权力以及开发管制、收取发展费的权力，市区重建局将开发指导规划、
旧物保留和城市设计都融合到总体规划中,形成了完整一体的规划体系。本次总
体规划的上一版规划是2014年总体规划，上层次规划是2013年概念规划。