合肥市建设工程货物服务项目评标办法分类及导则(征求意见

合肥市建设工程货物服务项目评标办法分类及

导则（征求意见稿）

为进一步加强对合肥市公共资源集中交易目录内的建设工程货物服务项目交易活动的监督管理，规范项目评审标准，确保项目评审公开、公平、公正，强化招标人责任意识，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《工程建设项目货物招标投标办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等法律法规，制定本导则。

第一部分评标办法分类及适用范围

一、最低投标价法

（一）经评审的最低投标价法

.定义

经评审的最低投标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价（评标价）最低的投标人为第一中标候选人的评标方法。

.适用范围

）适用于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一、标准统一的货物类公开招标项目，如分体式空调、人防设备。

）适用于竞争性谈判、询价等项目。

.优缺点

优点：评审程序简单；

缺点：易引起价格恶性竞争，造成中标人在履约过程中偷工减料，履约质量下降。

（二）经量化评审的有效最低价评审办法

.定义

经量化评审的有效最低价评审办法，是指通过技术标评分方式选出技术标得分达到规定标准的投标人入围商务标评审，通过商务标评审且投标报价（评标价）最低的投标人为第一中标候选人的评标方法。

入围规则：

（）取技术标总得分≥分的投标人入围商务标评审；

（）当技术标总得分≥分的投标人数量不足三家时，按技术标总得分由高至低的顺序取技术标总得分≥分的前三名投标人入围商务标评审；

符合上述入围原则的最末位投标人技术标总得分相同的投标人均同时入围。

排名示例：若技术标总得分≥分的投标人共为家，投标人名称（技术部分总得分）分别为：公司（分）、公司（分）、公司（分）、公司（分）、公司（分）。

排名为：第名：公司（分）；第名：公司（分）、公司（分）、公司（分）；第名：公司（分）。

入围的前三名为：公司（分）、公司（分）、公司（分）、公司（分）。

（）如技术标总得分≥分的投标人数量不足三家，本项目流标。

.适用范围：

招标人需要对投标人的业绩、资信、服务及产品的技术性能等进行综合考量并同时引入价格竞争的货物类公开招标项目：如弱电智能化、智能交通、中央空调、亮化项目。

.优缺点

优点：择优选廉；

缺点：二次开标，评审程序复杂，容易引起流标。

二、综合评估法

（一）综合评估法（低价优先）评审办法

.定义

综合评估法（低价优先）评审办法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为第一中标候选人的评标方法，其中价格分采用低价优先计算方式。

主要评审因素为：技术、资信、价格。

.适用范围：

（）适用于招标人需要通过量化评审方式选择综合能力较强、服务能力较好的中标人的公开招标项目：

①服务类公开招标项目：如规划编制、勘察设计、工程测绘、工程监理、工程项目管理、工程检测、造价咨询、审计服务、设备维保、工程保险、布展、绿化养护、市政养护、公路养护、其他工程咨询服务项目；

②货物类公开招标项目：如中央空调、家具、电气设备、厨卫设备、弱电智能化、轨道通用设备及备品备件和耗材、污水处

理设备、信息化设备、音视频及舞台设备、建筑材料（瓷砖、涂料等）、标志标牌、消防设备、太阳能（热水器、发电）设备、特种设备（如电梯、压力容器等）、亮化、其他工程货物项目。

③其他公开招标项目：如设计建设运营一体化项目（模式）、政府和社会资本合作项目（模式）、工程总承包项目（模式）。

（）适用于竞争性磋商项目。

.优缺点

优点：综合考虑各投标人的技术、资信和报价；

缺点：投标人可能通过恶意低价影响商务标分值。

（二）综合评估法（定价）评审办法

.定义：

综合评估法（定价）评审办法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为第一中标候选人的评标方法，评审因素的量化指标不包含报价。

主要评审因素为：技术、资信。

.适用范围：招标人要求采用定价招标的服务类公开招标项目，如规划编制、勘察设计、工程监理、工程项目管理。

招标人要求采用定价招标的，应符合下列前置条件：

（）履行市场调研义务；

（）完善价格决策程序；

（）书面方式明确定价依据（定价函格式，见附件三）。

.优缺点

优点：充分考虑各投标人的技术、资信；

缺点：未考虑价格竞争。

（三）综合评估法（两阶段）评审办法

.定义

综合评估法（两阶段）评审办法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为第一中标候选人的评标办法，采用两阶段评审方式（第一阶段技术标开评标，第二阶段商务标开评标）。

主要评审因素为：技术、资信、价格。

其中投标报价分值的计算分为两个部分：

（）价格分

价格分统一采用有效最低价法，即以满足招标文件要求且评标价格最低的最终评标价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

价格分＝（评标基准价评标价）×

为价格分总分值，为分。

（）投标报价合理性分析

①计算平均价

当有效投标人数量不少于家时，则去掉一个最高价和一个最低价，其余有效投标人的最终投标报价的算术平均值为平均价；当有效投标人数量不足家时，则直接计算全部有效投标人的最终投标报价的算术平均值为平均价。

②评标基准价

＝×（－）。

其中：为评标基准价；