金融支持现代畜牧业发展现状、问题与对策
金融支持现代畜牧业发展现状、问题与对策中国人民银行长春中心支行行长周振海一、近年来吉林省畜牧业发展状况畜牧业上联种植业，下联加工业，横向牵动医药、食品、包装、物流等行业，是典型的劳动密集型产业和现代农业的支柱性行业，是农村富余劳动力转移的最佳承载产业。
发展畜牧业，对保持物价稳定和抑制通货膨胀目标的实现，对优化农业结构、推进农业产业化和农民增收等具有重要意义。
以吉林省为例，2007年，全省畜禽养殖业产值首次超过种植业，成为农村经济的主导产业。
2008年，全省实现畜牧业产值770.2亿元，在农、林、牧、渔业中的占比达到47.7%，拉动农业、推动工业的促进带动功能不断增强。
今年年初，吉林省又以建设畜牧业大省为目标，力争通过3年攻坚全省畜禽养殖业产值达到1000亿元。
从西方经济发达国家畜牧业发展情况看，畜牧业产值占农业总产值的比重一般在60％以上。
中国的畜牧业在农业产值中的比重将会继续上升，最终有望超过种植业，成为农业的主导产业。
发展畜牧业潜力巨大，空间无限。
二、创新金融服务、支持畜牧业发展的探索和尝试（一）涉农金融组织支持力度明显增强畜牧业经济的发展离不开金融部门的资金支持，据不完全统计，截至2009年8月末，吉林省金融机构畜牧业贷款余额为118.4亿元，占全省农业贷款余额的7.6%。
其中，农业银行、农村信用联社和农业发展银行是金融支持畜牧业发展的主力军。
农业银行以畜牧业贷款中心为有效载体，围绕服务畜牧业龙头企业，仅2009年前10个月就累计发放畜牧业贷款18.12亿元，其中：为4.6万畜牧养殖户发放贷款15.2亿元；为15户畜牧业企业累计发放贷款3亿元，辐射带动养殖户4万户。
农村信用联合社2006年以来累计发放畜牧业贷款236亿元，畜牧业贷款年均增长10%以上，畜牧业贷款余额占农业贷款的比重达20%以上。
农业发展银行自2004年下半年开办粮油加工及农业产业化龙头企业贷款业务以来，累计投放贷款38.7亿元，支持畜牧业重点客户27户。
（二）不断创新金融支持畜牧业发展的路径1．在全国率先建立畜牧业贷款中心。
2009年4月14日，中国农业银行与吉林省人民政府签署战略合作协议，并同时在吉林成立全国首家畜牧业贷款中心，这是农业银行根据吉林省现代畜牧业经济特点、深入服务“三农”的重要措施。
畜牧业贷款中心是农行吉林省分行专门从事畜牧业贷款经营管理的服务机构，实行单独配臵信贷计划，统一调度供给资金，单独统计与核算，单独考核与评价。
贷款中心设在省分行，与“三农”个人部、“三农”对公部一起，构成完整的服务“三农”组织体系，相对独立，并在相关二级分行和县域支行设立畜牧业客户部，作为畜牧业贷款中心的前台部门。
营业网点客户经理负责畜牧业贷款的营销和管理，业务量大的网点设专职畜牧业客户经理。
2．创立畜牧业担保公司。
为进一步加大对畜牧业贷款的支持力度，有效防范畜牧业贷款风险，破解畜牧业扩能升级的瓶颈，吉林省建立了由政府组建畜牧业担保公司，实现畜牧业贷款中心与畜牧业担保公司相互衔接配套运行的工作机制。
2009年，省政府投入专项资金1000万元，先从生猪、肉鸡领域组建三个畜牧业担保公司，并力争到2012年建成涉及畜禽品种全面、区域布局合理、畜产品加工企业控股、各级政府进一步增加股本金、各类担保公司资金充足的畜牧业融资担保体系。
省畜牧业贷款中心将以担保中心为载体，充分利用担保贷款、惠农卡小额贷款、养殖户贷款、个人生产经营贷款、公司类贷款和贷记卡等融资模式，不断创新信贷支持畜牧业手段。
3．创新畜牧业贷款发放模式。
在服务畜牧业发展的金融实践中，除了直接服务农户外，吉林省各家银行还探索推出多种畜牧业贷款联动发展模式，尤以农业银行最为突出，该行相继推出“农行＋公司”、“农行＋畜牧业担保公司＋养殖户”、“农行＋公司＋养殖户”、“农行＋合作社＋养殖户”、“农行＋信用村＋养殖户”等贷款模式，效果显著。
如四平分行梨树支行与梨树红嘴担保公司合作，对担保公司辐射的农户贷款实行名单制管理，由担保公司提供担保，农行对有贷款需求的农户实行普惠制。
通过这种模式累计为养殖户授信6500万元，发放贷款643万元，支持了1268户养殖户发展养殖业，贷款安全无不良。
榆树市支行加强与畜牧业专业合作社合作，通过“农行＋合作社＋养殖户”模式，也探索出了支持畜牧业养殖户的新路子。
4．建立健全畜牧业贷款管理制度。
为规范业务操作，提高信贷服务质量和效率，防范信贷风险，农行吉林省分行畜牧业贷款中心在市场调研基础上，选择有代表性的养猪大户、牧业小区、专业合作社进行实地走访，广泛征求各级行相关岗位人员意见，制定《中国农业银行吉林省分行个人生产经营贷款（畜牧业）管理办法》，为畜牧业贷款业务稳健发展奠定基础。
吉林省农村信用社联合社也制定了《养殖贷款管理办法》，推行精细化管理，明确业务操作流程。
结合吉林省实际情况，各家银行还借鉴全国各地经验做法，积极探索农业机械、林权、住房、土地承包经营权抵押贷款业务，扩大担保范围，拓宽畜牧业经营者融资渠道。
三、金融支持畜牧业发展存在的问题（一）畜牧业经济与金融支持不相匹配。
吉林省畜禽养殖业和加工业的产值已分别达到农业总产值和农产品(12.13,0.24,2.02%)加工业总产值的50%以上和30%以上，但信贷规模仅为农业贷款总额的7.6%左右，信贷规模与畜牧业发展规模不匹配。
一定程度上表明当前各地仍处于重农轻牧的认知阶段，须在认识和投放两个层次上解决农牧并重和并进问题。
（二）没有形成良好的畜牧业产业链，缺乏龙头企业的拉动和辐射作用，户多面广量小的分散经营管理模式增大了信贷风险。
目前吉林省畜牧业龙头企业较少，对发展现代畜牧业的带动和辐射作用有限，影响了畜牧业产业链条的延伸和发展，制约了向现代畜牧业的转型。
全省大部分的养殖户处于分散经营，庭院养殖阶段，给承办贷款的金融机构增加了经营成本和管理难度。
例如：某县农行发放的一笔2380万元养羊贷款，涉及养殖户1017户，分布在10个乡、97个村、225个自然屯，每名信贷员平均负责170个养殖户，距离该行最远的养殖户村屯达120公里，往往导致信贷员到户率低，跟踪管理不到位，对养殖户和养殖情况发生变化不能得到及时了解和掌握。
（三）抵押物不足成为制约畜牧业信贷支持的瓶颈。
从对金融机构调查的情况看，目前发放的畜牧业贷款相对集中于抵押贷款，即要求贷款方能提供足值贷款抵押。
而从畜牧业的特点看，其资产主要沉淀在活禽、活畜，而对于金融机构来说，“家有万贯、带毛不算”，这意味着养殖户的主要资产难以作为抵押物出现。
而固定资产方面，养殖业的厂房多为简单的框架结构，价值较低且土地等生产资料多为租赁所得，只有使用权而无所有权，即使个别拥有所有权，也因远离闹市区而潜在价值较低，这些因素使得养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物，制约了畜牧业贷款满足率的提升。
（四）畜牧业保险缺位加深金融机构“慎贷”心理。
畜牧行业特点决定了该行业受疫病等影响较大，急需保险服务及时跟进，但目前保险服务力度及服务覆盖远远不够。
出现这种情况的原因：一方面在于保险公司人力、物力不足，承包手续和理赔服务不完善。
另一方面养殖户存在参保意识不强、保险难以形成规模、道德风险难以有效管控、防灾防疫措施不力等问题，使得保险公司对畜牧业保险望而却步，加大了畜牧业获得贷款的难度。
（五）缺乏多元化的融资手段和融资渠道，制约了畜牧业企业的做大做强。
目前吉林省还没有一家畜牧业企业上市公开募集资金，企业资金需求单纯依赖银行贷款这一间接融资方式。
一方面,企业缺乏利用资本市场、债券市场融通资金的理念和意识；另一方面，地方政府对经营实力较强的企业缺乏必要的政策扶持、引导和辅导。
四、进一步强化金融支持和服务现代畜牧业发展的对策建议（一）加快畜牧业贷款担保中心建设步伐，化解金融支持制约瓶颈。
贷款抵押难是制约当前金融支持畜牧业发展的主要因素，成立畜牧业贷款担保中心无疑是解决此问题的最佳途径，各级政府应积极推动多元化、多层次畜牧业贷款担保中心的建立，把工作重点放在资本金补充和扩充机制的完善上：一是由财政部门在资金许可的情况下，每年注入一定资本金，增强担保机构的资本实力；二是建立担保风险补偿机制。
由财政部门对担保公司出现的代偿损失，核定一定比例的资金给予风险补偿；三是尽快建立银行、政府、企业和担保机构风险共担机制，按相关规定，担保机构与金融机构的合作应按照“利益共享、风险共担”的原则，对贷款按比例担保，明确责任划分，强化对银行的激励机制，发挥银行监控体系优势，达到共同防范融资风险的目的。
（二）进一步完善金融支持畜牧业发展的资金投放机制。
金融机构在授信额度内，应尊重和顺应畜牧业生产周期和经营特点，赋予符合贷款审批条件的客户一定的用款自主权，即允许企业根据自身资金状况灵活安排贷款归还日期，在规定额度内循环使用，随借随还，而不能呆板地到期全部收回，再重走程序放贷。
同时，建议各金融机构应在严格控制风险的前提下，在支持“三农”的信贷资金中，专列畜牧业贷款规模或者设定畜牧业贷款占各项贷款的最低比例。
同时，继续创新信贷方式，降低信贷门槛。
（三）依托畜牧业龙头企业，打造产业链金融服务模式。
实践证明，建立规模化的畜牧业产业链是提高畜牧业抗风险能力和附加值的关键。
金融机构应依托较大规模、较强实力和较好信誉的畜牧业龙头企业，对从育种、饲料、养殖、防疫到屠宰加工、销售的一体化的整个畜牧业产业链提供必要的信贷资金支持。
通过延长产业链条，以龙头企业为核心，开发服务其上下游客户的信贷产品，拓宽金融支持的广度和深度。
（四）充分发挥资本市场、债券市场和期货市场的功能，拓展金融支持畜牧业的广度和深度。
积极鼓励和支持符合条件的畜牧业龙头企业利用境内、境外资本市场上市融资。
适当降低畜牧业企业发行企业债券标准，允许一定规模的畜牧业龙头企业发行债券，拓宽直接融资渠道。
尽快将生猪纳入农产品期货交易品种，提供供需均衡的远期价格,降低成本，为广大养猪户、肉类加工、贸易企业提供规避市场风险的手段，提升企业盈利能力。
（五）大力开发畜牧业保险市场，建立有效的风险分担机制。
鼓励和支持保险公司积极开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，加快畜牧业政策性保险试点工作，探索建立适合不同地区、不同畜禽品种的政策性保险制度化，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。
建立畜牧业贷款风险损失补偿机制，成立由政府部门牵头、畜牧、贷款行、保险公司、担保机构共同参加的评估小组，对被认定风险和损失的贷款及时予以补偿，有效保全信贷资产安全，消除银行发放畜牧业贷款的后顾之忧。
（六）政府应积极为金融支持畜牧业发展创造条件。
一是积极推进信用体系建设，创建良好社会信用环境，营造金融支持畜牧业发展的“洼地效应”；二是注重培育和建立优质畜牧业项目库，及时向金融机构推荐优质畜牧企业，通过银企保洽谈会或者项目推介会等形式，在银行、客户及担保公司之间搭建沟通和合作的平台；三是扩大畜牧业贷款有效抵押物范围，用足用好土地流转相关政策，为土地承包经营权抵押和宅基地使用权转让创造条件，从而丰富畜牧业贷款抵押的方式和品种，有效缓解畜牧业贷款抵押物不足问题；四是切实加大财政扶持力度。
畜牧业发展情况及意见建议
畜牧业发展情况及意见建议畜牧业是带动第一产业，推动第二产业，促动第三产业发展的前导产业，其发展水平是农业发达水准的重要标志。
从现代农业发展规律看，在种植业发展到一定阶段后大力发展产业关联度高、比较效益好的畜牧业，是优化农业结构、增加农民收入的重要途径，也是发达国家发体现代农业的成功经验和实现农业现代化的必由之路。
加快畜牧产业化发展，非但能够合理配置农业资源，促动县域经济发展，而且能够有效提升人民的生活质量和水平，对加快“富民强县”目标的实现，促动农业结构优化升级、农民稳定增收等具有重要意义。
当前，巍山县畜牧业正由传统的千家万户分散饲养向适度规模养殖转变，现代畜牧业将取代传统的养殖业，将实现大县向强县的跨越。
现将巍山畜牧业发展情况简要汇报如下：1 基本情况高度重视，立足实际、突出重点、真抓实干，全力培植壮大畜牧支柱产业，畜牧业产值快速增长，已发展成为县域经济的支柱产业。
2022 年，全县畜禽存栏总量 205.76 万头只(其中：生猪 25.24 万头、肉牛12.31 万头、黑山羊 19.38 万只、禽 147.19 万羽)；出栏生猪 27.4 万头、肉牛 9.43 万头、黑山羊 25.51 万只、禽 250.79 万羽，肉类总产44573t，禽蛋产量4158t，奶类产量 5174t，通过部门养殖备案适度规模养殖场 88 个，形成专业户 1300 余户。
畜牧业产值 11.83 亿元，比“十二五”末增 6.02%，占农林牧渔业总产值的40.09%，人均畜牧业产值达 3696 元，畜牧业总产值居全州第 6 位，牛羊存栏分别居全州第3、第 2 位，出栏居全州第 1 位。
畜禽存栏总量比“十二五”末增3.23%，生猪存栏增 2.20%、牛存栏增 3.21%、羊存栏增 2.41%，生猪出栏增4.96%、牛出栏增 4.23%、羊出栏增 3.12%。
每年肉牛冻精改良突破 2.5 万头，每年集散大牲畜 20 万头匹，调出县外活畜近 30 万头只。
畜牧业融资困难及其解决办法
） １０ 万元 的贷款扶持。 ） ９０ １ １
３提高个人信 用贷款额 度 。据我们 了解 ，目 ．
前商业银行对农 村农户 的个人信用贷 款额度控制
万 ０ １下调 贷 款利 率 上浮 幅 度 。 目前 养殖企业 在 ５ 以下 ，最 多 不超 过 １ 万元 。难 以满足 一 些小 ．
了发 展 规 模 化标 准 化养 殖 的积 极 性 。规模 养 殖是 其保额为１ ０ 元 ，各行社同意贷款 比例仅相 当于 ００ ０ ０ 现代畜牧业的重要标志 ，支持规模化标准化 养殖 保 额 的６ ％ ，若 提 高 １ 个 百分 点 ，相 当 于全 省 增 生 产 是 发 展 养殖 业 坚 定 不 移 的方 向 。概 括来 讲 ， 当前 规模 养 殖企 业 的金 融 需 求 主 要 表 现 在 以 下几
同时把奶牛也纳入政策性保险 品种。 目前各级金
二 是 专 业 养 殖 户 扩 大再 生 产 的热 情 很 高 ，但 缺 乏 融机构 已经允许对加入农业政策性保 险的能繁母
有效 的金融支持无法做强做大 ，农村信用贷款和 猪 和奶牛作为担保物开展贷款 ，但是贷款比例偏 民间借贷的高额利率制 约了再发展 的能力 ，限制 低 ，希望适度提高贷款 比例 。以能繁母猪为例 ，
畜 牧业融资 困难及 其解 决办法
解决 畜牧业 的融资难 问题 ，除 了将现有 的金融产 品用足用 活外 ，更 重要的是 要着眼长远 ，大力拓 展金融支持畜牧 业发展的 内容和途径 ，创新金融支持 畜牧 业发展的方式方法 。
文 Ｉ 郑久坤 （ 安徽省畜牧技术推广总站站长 ）
畜禽产 品是市场化程度较高 的商品 ，发展畜 业 付 出 的贷 款 代 价要 远 高于 城 镇 工 商 企业 。 即使 牧业生产 ，金融 、科技 、劳动力 、管理 、土地等 在畜禽产品行情好的情况下 ，畜禽养殖场户都很 现代市场经济发展要 素缺一不可 。当前畜牧业融 难承受起 巨大的压力 ；行情不好 的情况下 ，贷款 资难 的问题较为突出 ，成 为制约畜牧业规模化 、 利率更是不堪重负 。因此 ，金融机构贷款能将对
金融机构支持乡村振兴战略面临的主要困难和挑战
金融机构支持乡村振兴战略面临的主要困难和挑战党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，是党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标做出的重大决策，是新时代做好“三农”工作的总纲领和总抓手。
在乡村振兴战略的大背景下，“三农”经济发展迎来了重大战略机遇。
服务好乡村振兴战略，是金融部门义不容辞的政治责任，也是加快自身业务发展、提升县域市场竞争力、推动“三农”业务转型的迫切需要。
当前，金融机构在服务乡村振兴战略实施中还面临一些困难和挑战。
一、目前乡村振兴战略发展中的金融服务现状近年来，各级政府及金融系统相关机构等制定了一系列促进农村金融改革的方针、政策，初步形成了多层次、较完善的农村金融服务体系，对农村繁荣、农业发展和农民增收起到了关键性的促进作用，实现了农村金融的跨越式发展。
一是金融机构不断完善。
近年来，各级政府大力支持金融机构增设农村金融服务网点，扩大金融服务范围。
截至目前，大多数县政策性金融机构、国有股份商业性金融机构、新型农村金融机构、非银行金融机构、农村合作金融组织相结合的多元化、多层次的金融服务体系基本形成。
二是金融技术手段不断提高。
随着农村生活水平和农民素质的不断提高，各农村金融机构不断更新技术，提高金融服务手段与科技含量，特别是近年来在农村基层网点改造升级完成以后，信用卡、ATM 机、网上银行、电话银行等服务手段日益普及。
1三是金融队伍建设不断加强。
随着新农村建设和农村市场经济的深入和发展，各金融机构在队伍建设方面投入了大量的人力、物力、财力，在广大农村逐步建立起一支素质高、业务强、专业精的金融队伍。
四是金融服务质量不断提升。
随着农村金融市场竞争日趋激烈，各金融机构广泛开展以优质文明服务为主题的各种宣传活动并不断加强服务质量监督，农村金融服务质量逐步提升。
二、乡村振兴战略中金融机构面临的主要困难和问题（一）金融创新的风险补偿机制不健全。
农村金融“生态”环境不佳是金融机构“惜贷”的重要原因。
一是法制建设滞后，金融机构债权难以保障。
金融支持农牧业转型中存在的问题及相关建议
用。 作为市场主体 的农牧 民在农畜产品生产和 出售过程
中， 不 能准 确把 握 市 场信 息 ， 当产 品 出现供 大 于 求 时 ， 企 业压价 ， 返 剥 农 牧 民利 益 。供 小 于 求 时 ， 出现 抢 购 ， 造 成 市 场 无序 竞 争 。
和 完善公务 用车 、 公 务接 待 、 因公 出国（ 境） 管理的各项 内控 制度 ， 细化 具体 内容 ， 完善 管理措施 ， 例 如对公 务
规 范批报手续 ， 严格“ 三单” 制度 ， 控制接待 标准 ， 规 范大
宗购 置及 办 公 用 品 管 理 。 大 宗 商 品 购 置 一 律 按 集 中采
购规 定 实施 ， 办公 用品 采 购 实行 定 点 采 购 。
４ ． 农 牧 民组 织 化 程 度 低 ， 农户、 企业 与基地 对接机
斜。
的单位 管理制度流于形式 ， 缺乏持之 以恒的执行力 ， 对
开支项 目时常放松 了约束 、 突破 了规 定， 支出的审核把 关不严 ， 已经发 生的 支出往 往得 到默许 。管理制度的执
行 缺 乏 长 效性 ， 缺 乏 奖 惩 问责 追 究 。 二、 几 点建 议 （ 一） 建 立 会 签 制度 。除 按 正 常 流 程 签批 报 销 外 ， 建 立 每 月一 次 由 党委 书 记 、 财务分管领导 、 监 察 室主 任 参
金 广 融 角
用车 实行 一车一卡、 定点加油 ， 派车集 中管理 和派车单 制度 ； 对公务接待 实行 派餐“ 四单” 管理 、 烟 酒茶集 中管 理、 限额 包干 管理 等措 施。二是应 ３严格 － ＇ 审核监管 ， 强 化制度执行力 ， 严格 奖惩 问责 ， 提 高管理制度的针 对性 、
２ ． 龙 头企业带动能力不强。企业规模小 。 数量 少， 农 副产品加工转化率不高。 我旗仅有几家企 业实力较弱 ， 到 目前还没有一 家达到国家级产业化龙头企业标准。由于 企业规模小， 抵御 市场风险能力弱， 起 不到龙头带动的作
畜牧业存在的问题及措施
X u m u s h o u y i随着经济和社会的不断发展与进步，畜牧产业化、市场化发展逐步得到提升，进而提高了人们的经济收入，改善了人们的生活水平。
但由于多种因素影响，畜牧产业发展仍存在这样或那样的问题，严重阻碍经济发展和现代化农业进程。
为此，本文结合实践，探讨和分析了畜牧业发展过程中存在的主要问题和对策，以期对基层畜牧业发展提供一定的参考。
一、河南地区畜牧业存在的问题1、产业层次较低。
河南地区小散饲养场户仍然占据一定比重，设备装置及人员专业水平较低，产业链条不够完整，抗市场打击能力较差。
再加上非洲猪瘟影响下的生猪销售渠道受阻，导致养殖用地落地难问题突出，严重影响了畜牧业发展效益。
2、养殖成本高。
河南为典型农业生产区，秸秆资源较为丰富，但缺乏高效利用，再加上天然草地的缺失，导致草料利用率不高，严重影响了畜牧养殖效益。
而花生秧易霉变、青贮饲草无保证等问题的存在，也给畜产品质量安全埋下了隐患。
3、污染问题严重。
畜牧业占据河南省农业产值的三分之一左右，为水污染、土壤污染主要源头之一。
由于河南省环境领域科技投入大多集中在环境评价、常规预防方面，缺乏专业系统工艺，导致畜牧业污染问题较为严重。
二、河南地区畜牧业存在问题的解决措施1、提高产业层次（1）针对现阶段畜牧业产业层次低的问题，河南省应依托现有畜牧产业发展政策，充分利用现有政策资金带动作用，促进畜牧业发展。
即利用中央财政生猪调出大县奖励资金、“两牛”发展资金，统筹用于生猪、肉牛、奶牛生产环节的良种引进、圈舍改造、防疫保险以及仓储加工、冷链物流建设，加快畜牧业标准化、规模化养殖基地建设进度。
（2）在生猪产业方面，河南省应争取地方财政支持，加快推进杞县牧原育肥场、通许牧原育肥场、濮阳市广安农牧有限公司生猪产业链等重大项目建设；在奶牛、肉牛养殖方面，河南省应积极推进花花牛睢县、兰考首农、新蔡瑞亚奶牛场及焦作蒙牛百亿园区项目、恒都公司夏南牛产业园等精深加工项目建设投产；在肉羊及家禽产业方面，河南省应依托现有行情，加快推进上蔡正兴、兰考中羊、禹州汉元家禽“云养殖”蛋鸡生产二期等项目标准化建设。
“全面推进乡村振兴”时期防返贫的畜牧产业金融扶持政策实施建议
王秀芳赵慧峰高彦(河北农业大学经济管理学院河北保定071000)②“全面推进乡村振兴”时期防返贫的畜牧产业金融扶持政策实施建议①按照2020年党的农村工作会议精神,“脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。
过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定”。
我们认为,过渡期内,各级政府仍需通过进一步优化扶贫政策,将扶贫工作与产业发展、乡村振兴紧密结合起来,改进完善帮扶方式,不仅让已经脱贫的地方避免返贫、避免新贫困人口的出现,而且还要推动产业发展,最终为实现“三农”工作重心由“脱贫攻坚”向“全面推进乡村振兴”的“历史性转移”奠定坚实而牢固的基础。
截至目前,河北省农村贫困人口已经全部脱贫,7746个贫困村全部出列,62个贫困县全部摘帽。
实践表明,畜牧产业在河北省广大贫困地区的脱贫攻坚中发挥了重要作用。
为了保护畜产品养殖户的收入稳定,防止已经脱贫的贫困户返贫,巩固脱贫成果,保护和推动畜牧产业的高质量发展,建议在全省范围内设立后扶贫时代防返贫的政策性金融与保险政策。
一、畜牧产业实施政策性金融与保险服务的必要性(一)畜牧产业是河北省重要的扶贫产业河北省是畜牧业大省,2019年畜牧业总产值2035.4亿元,占全省农业总产值的33.6%。
牛奶产量、猪牛羊禽肉产量均名列全国前茅。
在石家庄、保定、张家口、承德等地的相对较贫困的地区(主要是山区),畜牧业产值占当地县域农业产值的比重高达50%以上。
在全国奶牛和生猪产业规模化、高标准生产的大环境下,肉牛、肉羊、肉鸡以及蛋鸡等产业更适合小规模的农户家庭养殖,一头牛、几只羊,就可以让贫困户摆脱贫困,走向日渐富裕的道路,尤其是在一些贫困山区,肉牛产业、肉羊产业、肉蛋鸡产业等成为扶贫脱贫的首选产业。
①基金项目:河北省科技厅软科学2020年度项目(20557501D );河北省现代农业产业技术体系肉牛创新团队产业经济岗位项目(〔2018〕-H B CT2018130301);河北农业大学校基金项目(ZB 201704)。
畜牧业发展项目资金管理存在的问题及对策
畜牧业发展项目资金管理存在的问题及对策【摘要】畜牧业发展项目资金管理在实践中存在着一系列问题，如资金监管不严、财务制度不健全、内部控制不到位、培训和监督不足等。
本文通过对这些问题的分析，提出了一系列解决对策，包括加强资金监管、建立健全财务制度、加强内部控制、加强培训和监督。
这些对策的实施将有助于提升畜牧业发展项目资金管理的效率和透明度，保障项目资金的合理使用和管理。
本文对未来畜牧业发展项目资金管理的发展趋势进行展望，呼吁各方共同努力，共同推动畜牧业发展项目资金管理的改进和完善。
【关键词】畜牧业发展项目、资金管理、问题、对策、监管、财务制度、内部控制、培训、监督、结论、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景畜牧业是我国重要的产业之一，对农村经济发展和农民收入增长起着重要作用。
近年来，随着农业现代化和畜牧业产业化水平的不断提高，畜牧业发展项目的规模和复杂度也越来越大。
伴随着畜牧业发展项目的资金规模不断增加，资金管理方面存在的问题也逐渐凸显出来。
资金管理不善导致了项目运作效率低下、经费使用不明确等问题，严重影响了畜牧业发展项目的正常运转和发展。
加强畜牧业发展项目资金管理的监管和规范是当务之急。
在这种背景下，本文旨在探讨畜牧业发展项目资金管理存在的问题，并提出相应的对策，希望为畜牧业项目资金管理提供一些参考和借鉴，从而推动畜牧业的健康发展。
1.2 研究意义畜牧业是我国重要的农业产业之一，对于国民经济的发展具有重要意义。
随着社会经济的不断发展，畜牧业也面临着新的挑战和机遇。
在畜牧业发展项目中，资金管理是至关重要的环节，直接关系到项目的成败和畜牧业的可持续发展。
当前畜牧业发展项目资金管理存在诸多问题，如资金监管不到位、财务制度不健全、内部控制不严格等。
通过深入研究畜牧业发展项目资金管理存在的问题及对策，可以为畜牧业的健康发展提供重要参考。
加强资金监管、建立健全的财务制度、加强内部控制、加强培训和监督等对策的实施，将有效提升畜牧业发展项目资金管理水平，提高项目的执行效率和经济效益。
金融支持吉林省现代畜牧业发展的研究
已经形 成 了一批 精深 加工 企业 ， 数量仍 然 有 限 ， 但 总体 少 ， 品率 大 大 提 高 。 商 畜产 品生 产 正 向着 规模 化 、 约 集 规 模仍 然 不 够 ， 产业 链 条仍 然 过短 ， 是 说还 不 够 大 、 化 、 就 品牌化 、 区域化 方 向发展 。 不 够精 、 不够 深 。 把畜产 品 加工业 作 为牧业 经 济发展 的 战 略重 点 ， 坚持 多元 主体 投 入 ， 划 和建设 了一 批大 项 谋
（ ） 国畜 牧业 在未 来 的几 年 里将会 继 续保 持大 设项 目进 展较 快 。 一 我 二是 通过 招商 引资 ， 积极 引 进跨 国公 发 展 的势 头 ， 并会 产 生 以下 的重 大变 化 。 一 ， 第 畜牧 业 司和 省外 大型 龙头 加工 企业 。域 外一 些大 的畜禽加 工 在农 业 产值 中的 比重将 会 继续上 升 ，最终 会超 过种 植 企业 集 团 ， 纷纷 在 吉林 省进行 战 略性 布点 。 国生猪 屠 全
的 比重继 续上 升 。第三 ，畜产 品加工 业会 有很 大 的发 ５亿 元 ，建 设 ５ ０万 标 张 牛皮 加 工 和 ２ ０万套 汽 车座 垫
农发行支持农牧业产业化经营的对策
Hale Waihona Puke 效益型转变， 才能使畜牧 充足的饲草料， 奠定畜牧业 量型向质量型、 2、 进一步强化良 种繁育体系建设， 展提供优质、 业经济走向效益畜牧业之路。 稳定发展的物质基础。 提高畜牧业良 种化水平。 改良 牲畜品种 ”
点是支持加工龙头企业与种养殖基地形 成长期稳定的原料供求关系， 从而使加
加工 流通各环节 ， 基础。 一是发放流动资金贷款， 解决加工 (二)产业化龙头企业辐射带动能力 产业化经营的生产 、 、
益联结机制不紧密， 辐射带动能力不强。 要发放中长期贷款，与财政支农资金配 从 强。一是 自 治区知名品牌也面临严峻的 它商业性金融资金投人到生产环节 ，
建设的一项基础工程。如何增强农发行 一方面， 一批好的项目由于缺少资金 化经营方面的资金不但没有增加，而且 人， 对农牧业产业化经营层次相对较低 缺。 失去了 商机;另一方 还在减少。农信社和农发行的支农资金 的西部落后地区来说， 这是一个值得研 不能及时开工建设， 但增加的幅度不大， 远远 已建成的项目， 特别是老企业， 因没 虽然逐年增加， 究的 课题。 笔者试图 结合乌审旗实际， 面， 探 讨如何支持落后地区 农牧业产业化经 营。 有流动资金而不能正常生产，有销售订 不能满足农牧业产业化经营的资金需求。
作者单位: 内蒙古统计科研所
责任编辑:耿 午
据统计， 年， 2005 全旗农牧业产业化 经营的企业投人的项 目建设流动资金
二、农发行支持农牧业产业化经营
的对策
当前农村金融发展中存在的问题及对策
当前农村金融发展中存在的问题及对策【摘要】当前农村金融发展中存在着诸多问题，主要包括缺乏有效金融服务体系、缺乏金融知识和意识、信用体系建设不完善以及金融产品与农村需求不匹配等。
为解决这些问题，提出了加强金融服务体系建设、加强金融知识普及和培训、健全信用体系和推出符合农村需求的金融产品等对策建议。
通过实施这些对策，可以有效推动农村金融发展，提升农民的金融素养和融资能力，促进农村经济的进一步发展。
加强农村金融服务体系建设，提高金融服务的普及性和便利性；加强金融知识普及和培训，提升农民金融意识和素养；健全信用体系，为农民提供更多金融服务机会；推出符合农村需求的金融产品，满足农民的多样化金融需求。
通过这些对策的实施，可以促进农村金融发展，带动农村经济的蓬勃发展。
【关键词】当前农村金融发展、问题、对策、金融服务体系、金融知识、信用体系、金融产品、加强、普及、培训、健全、推出、农村需求、金融发展。
1. 引言1.1 当前农村金融发展中存在的问题及对策当前，我国农村金融发展取得了一定的成就，但也面临着一些问题和挑战。
农村地区缺乏有效的金融服务体系，导致农民难以获得便捷的金融服务。
农村群众普遍缺乏金融知识和意识，对金融产品和服务的需求和理解有限。
农村地区信用体系建设不完善，信用信息不对称导致金融市场风险加大。
现有的金融产品和服务往往不匹配农村实际需求，难以满足农民的融资和理财需求。
为了解决这些问题，我们建议加强农村金融服务体系建设，建立覆盖广泛、灵活高效的金融服务网络。
应加强对农民的金融知识普及和培训，提高他们的金融素养和风险意识。
需要健全农村信用体系，建立完善的信用评估机制和信息共享平台。
推出更加符合农村需求的金融产品，满足农民的不同金融需求，促进农村经济的可持续发展。
通过这些措施的实施，我们相信农村金融发展将迎来更加良好的前景。
2. 正文2.1 缺乏有效金融服务体系农村金融发展中存在的问题之一是缺乏有效的金融服务体系。