招标文件编制有关情况及《评标办法》释义
工程项目招标评标定标办法和流程
工程项目招标评标定标办法和流程工程项目招标评标定标是指按照一定的程序和标准，对投标人提交的投标文件进行评审，最终确定中标人的过程。
下面将从招标文件的发布、投标人资格审查、投标文件评审和定标四个方面详细介绍工程项目招标评标定标办法和流程。
一、招标文件的发布1.编制招标文件：招标人根据工程项目的特点和要求，编制招标文件，招标文件中包括工程项目的概况、技术要求、合同条件和招标人设定的评标指标等内容。
2.发布公告：招标人通过媒体或招标平台发布公告，公告中包括招标项目的基本信息、报名时间和报名地点，以及购买招标文件的要求和费用等。
二、投标人资格审查1.报名登记：投标人按照公告要求，在规定的时间和地点进行报名登记，并缴纳购买招标文件的费用。
2.资格预审：招标人根据招标文件中规定的资格要求，对投标人进行资格预审，包括投标人的注册登记和业绩情况的审核。
3.投标保证金：符合资格要求的投标人，需要按照招标文件的规定，缴纳一定数量的投标保证金，作为投标人履行合同的保证。
三、投标文件评审1.开标：在规定的时间和地点，招标人公开拆开投标人的投标文件，并生成开标记录，确保透明公正。
2.投标文件评审：评标委员会根据招标文件规定的评标指标和权重，对投标人的投标文件进行评审，包括技术标和商务标两方面的评审内容。
a.技术标评审：评审委员会根据技术要求和评标指标，对投标人的技术方案、施工组织设计等进行评审，并给出相应的评分。
b.商务标评审：评审委员会对投标人的报价、付款方式、工期等进行评审，并根据评标指标给出相应的评分。
四、定标1.综合评分：根据技术标和商务标的评审结果，评审委员会对每个投标人进行综合评分，计算综合得分。
2.标书解密：招标人邀请符合评审要求的投标人参加标书解密，将开标记录中的价格信息进行解密，并生成解密记录。
3.确定中标人：根据投标人的综合得分和解密记录，招标人确定中标人，签署合同，并通知未中标的投标人。
4.申诉处理：如有投标人对评标过程有异议，可以提出书面申诉，由评标委员会进行复核。
招标文件讲解
招标文件讲解招标文件是招标工作中非常重要的一环，它是招标人向投标人提供的有关工程项目的详细信息和要求的文件。
其目的是让投标人了解项目的背景、要求和相关细节，从而有针对性地进行投标。
一、招标文件的基本结构招标文件一般由以下几个部分组成：招标文件概况、招标文件的重要通知、招标人的基本信息、招标工程的背景和要求、投标程序和投标文件的内容要求、招标评标方法和标价要求等。
1. 招标文件概况：介绍招标文件的名称、编制单位、发布日期等基本信息，以提供给投标人参考。
2. 招标文件的重要通知：包括投标人资格要求、投标截止日期、开标时间和地点等重要事项，以确保投标人了解投标的相关时间和要求。
3. 招标人的基本信息：包括招标人的名称、注册资本、联系方式等，旨在让投标人了解招标人的基本情况。
4. 招标工程的背景和要求：详细介绍招标工程的背景信息，包括工程的规模、位置、项目背景以及工程实施的要求等，以便投标人对工程项目有更全面的了解。
5. 投标程序和投标文件的内容要求：明确投标人在投标过程中的具体要求，包括投标文件的内容、形式、递交方式等。
同时还要注明投标人需要提供的相关资质证明和保证金等。
6. 招标评标方法和标价要求：详细说明招标评标的方法和标价要求，以便投标人在编制投标文件时遵循相应的要求。
二、招标文件的注意事项在阅读和理解招标文件时，投标人需要注意以下几个方面：1. 周密阅读：仔细阅读招标文件，了解其中涉及的具体要求和内容，确保投标人能够完全理解和满足招标人的需求。
2. 注意细节：注意招标文件中的关键细节，如截止日期、开标时间、递交方式等，以免因不注意而导致漏标或失职。
3. 澄清疑问：有任何不明确或不清楚的地方，投标人应及时向招标人咨询或要求澄清，确保理解正确。
4. 注意附件：招标文件中可能附有一些参考附件，投标人需要仔细阅读并理解这些附件的内容和要求。
5. 合理准备：根据招标文件的要求，投标人应合理安排时间、准备相关资质证明和技术方案等，确保能够按时投标。
招标文件的编制管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为规范招标文件的编制，确保招标活动的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内各类招标项目的招标文件编制工作。
第三条招标文件的编制应当遵循以下原则：（一）依法编制，符合国家法律法规和招标投标相关政策规定；（二）内容完整，表述准确，便于投标人理解；（三）格式规范，便于阅读和评标；（四）技术指标明确，便于投标人提供符合要求的投标文件；（五）保密措施到位，确保招标文件的安全性。
第二章招标文件的编制内容第四条招标文件应当包括以下内容：（一）招标公告或者投标邀请书；（二）投标人须知；（三）投标文件；（四）评标办法；（五）合同主要条款；（六）技术标准和要求；（七）投标报价要求；（八）其他需要投标人了解或者提供的信息。
第五条招标公告或者投标邀请书应当包括以下内容：（一）招标项目名称、招标编号；（二）招标项目的概况；（三）招标文件的获取方式；（四）投标截止时间和投标地点；（五）招标代理机构的名称和联系方式；（六）其他需要公告或者邀请的内容。
第六条投标人须知应当包括以下内容：（一）招标项目的概况；（二）招标文件的组成和编制要求；（三）投标文件的编制要求；（四）投标文件的递交要求；（五）评标办法和评标标准；（六）合同主要条款；（七）其他需要投标人了解或者遵守的规定。
第七条投标文件应当包括以下内容：（一）投标函；（二）投标报价；（三）施工组织设计或者施工方案；（四）技术方案；（五）项目管理机构；（六）资格审查文件；（七）其他需要提供的文件。
第八条评标办法应当包括以下内容：（一）评标原则；（二）评标标准；（三）评标程序；（四）评标纪律；（五）评标委员会的组成和职责。
第九条合同主要条款应当包括以下内容：（一）合同标的；（二）合同履行期限；（三）合同价款；（四）合同质量要求；（五）合同履行地点；（六）合同变更和解除；（七）违约责任；（八）争议解决方式。
招标文件编制总要求
一、总则为规范招标文件编制工作，确保招标活动的公开、公平、公正，提高招标效率，依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规，特制定本招标文件编制总要求。
二、编制原则1. 符合国家法律法规和政策要求；2. 公开、公平、公正，维护各方合法权益；3. 简明扼要，便于阅读和操作；4. 科学合理，确保招标项目顺利进行；5. 系统完整，便于评标和监督。
三、编制内容1. 招标公告（1）招标项目基本情况：项目名称、项目地点、项目规模、项目性质等；（2）招标人及招标代理机构信息：名称、地址、联系方式等；（3）招标文件获取方式及费用；（4）投标报名及投标保证金缴纳方式；（5）投标截止时间、开标时间及地点；（6）其他需要公告的事项。
2. 招标文件（1）招标文件封面：项目名称、招标文件编号、招标人名称、编制日期等；（2）目录：招标文件各章节标题及页码；（3）第一章：招标公告；（4）第二章：投标人须知（1）投标人资格要求：投标人的资质、业绩、信誉等；（2）投标文件编制要求：投标文件格式、内容、提交方式等；（3）投标保证金及履约保证金；（4）投标文件的澄清和修改；（5）投标文件的递交、密封和标记；（6）开标、评标和定标；（7）投标无效及废标情况；（8）其他需要说明的事项；（9）投标保证金及履约保证金退还；（10）投标保证金及履约保证金不计息；（11）投标保证金及履约保证金缴纳及退还时间；（12）投标保证金及履约保证金缴纳及退还方式；（13）投标保证金及履约保证金退还条件；（14）投标保证金及履约保证金退还流程；（15）其他需要说明的事项；（5）第三章：评标办法（1）评标委员会组成及职责；（2）评标方法和标准；（3）评标程序；（4）评标结果公示；（5）评标结果异议处理；（6）其他需要说明的事项；（6）第四章：合同条款（1）合同订立原则；（2）合同主要条款：合同标的、数量、质量、价款、交付方式、验收标准、履约期限、违约责任等；（3）合同签订及生效；（4）合同变更、解除及终止；（5）合同争议解决方式；（6）其他需要说明的事项；（7）第五章：附件（1）招标项目需求说明书；（2）招标文件编制依据；（3）其他相关资料。
《招标招投标法实施条例》解读(WORD条文全版)
《招标投标法实施条例》解读《实施条例》背景《招标投标法》1999年8月30日第9届全国人大第11次常务会议通过，第21号主席令发布，2000年1月1日起实施已有12年。
为了有效贯彻《招标投标法》，细化行为规，统一交易规则，总结经验教训，针对目前虚假招标、串标围标、交易等突出问题，完善相应的行政监督和法律惩罚措施，并为招标投标体制机制的创新和持久健康发展提供相应的法规依据。
2006年启动《条例》的立法调研、起草、论证，历时6年，国务院2011年11月30日审查通过，第613号令发布，2012年2月1日起施行。
《实施条例》释义（供参考，以立法机构设施为准）《条例》共七章 85条第一章总则 6条第二章招标 22条第三章投标 11条第四章开标、评标和中标 16条第五章投诉与处理 3条第六章法律责任 20条第七章附则 3条第一章总则第一条 [立法依据和目的]根据《中华人民国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。
◆依法完善招标采购制度，规招标投标行为，提高公共资金采购效率，保证采购标的性能质量，统一规市场公平竞争秩序，维护社会公共利益和市场主体合法权益，加大惩防腐败行为的力度。
第二条 [工程建设项目]招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
◆本条主要为了衔接和界定《招标投标法》与《政府采购法》的适用围。
前者定义的“工程建设项目”与后者定义的“工程”涵是一致的，均应包括所有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务，并适用招标投标法及其监管体系；与“工程”无关或与其没有“不可分割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。
招标文件评标办法文案
一、总则1.1 为确保招标工作的公平、公正、公开，提高招标效率，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本项目的实际情况，特制定本评标办法。
1.2 本评标办法适用于本次招标项目的评标工作。
二、评标原则2.1 公平、公正、公开原则：评标工作应严格按照招标文件的规定进行，确保所有投标人均享有平等的竞争机会。
2.2 科学、合理原则：评标标准和方法应科学、合理，能够全面、客观地评价投标人的综合实力。
2.3 依法依规原则：评标工作应遵循法律法规和招标文件的规定，确保评标结果的合法有效性。
三、评标委员会组成3.1 评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成，人数为7-15人。
3.2 评标委员会成员应具备以下条件：（1）熟悉招标投标法律法规和相关政策；（2）具有丰富的招标投标工作经验；（3）具有良好的职业道德和业务素质；（4）无违法违纪记录。
四、评标标准和方法4.1 评标标准4.1.1 投标文件符合招标文件要求；4.1.2 投标报价合理；4.1.3 投标人具备履行合同的能力；4.1.4 投标人具有良好的信誉和业绩；4.1.5 投标文件的其他要求。
4.2 评标方法4.2.1 初步评审（1）符合性审查：对投标文件进行符合性审查，包括投标文件格式、投标文件签署、投标保证金缴纳等。
（2）资格预审：对投标人的资格进行预审，包括企业资质、财务状况、业绩等。
4.2.2 综合评分（1）投标报价：按照招标文件规定的评分标准，对投标报价进行评分。
（2）技术评分：对投标文件中的技术方案、技术参数、技术指标等进行评分。
（3）商务评分：对投标人的商务条件、合同条款等进行评分。
（4）其他评分：根据招标文件要求，对投标文件的其他方面进行评分。
4.3 评标结果（1）评标委员会根据评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人。
（2）评标委员会应将评标结果报送招标人，招标人应在中标候选人公示期内公示评标结果。
招标文件编制管理办法
第一章总则第一条为规范招标文件编制工作，确保招标活动的公开、公平、公正，提高招标效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各级政府投资、使用财政资金或者国有资金投资的工程建设项目、货物和服务采购项目等招标文件的编制。
第三条招标文件编制应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）科学、规范、严谨原则；（三）合法、合规、合理原则；（四）简明、易懂、易操作原则。
第四条招标文件编制工作由招标人负责，招标代理机构协助招标人编制招标文件。
第二章招标文件编制内容第五条招标文件应当包括以下内容：（一）招标公告；（二）招标项目基本情况；（三）投标人须知；（四）评标办法；（五）合同条款；（六）技术规格、技术参数；（七）投标文件格式；（八）其他相关内容。
第六条招标公告应当包括以下内容：（一）招标项目名称；（二）招标项目概况；（三）招标项目规模；（四）招标范围；（五）招标方式；（六）招标组织形式；（七）招标文件获取方式；（八）投标截止时间；（九）投标保证金；（十）开标时间及地点；（十一）其他需要公告的事项。
第七条招标项目基本情况应当包括以下内容：（一）招标项目名称；（二）招标项目规模；（三）招标项目资金来源；（四）招标项目预算；（五）招标项目实施期限；（六）招标项目质量要求；（七）招标项目安全要求；（八）招标项目环境保护要求；（九）其他需要说明的事项。
第八条投标人须知应当包括以下内容：（一）投标人资格要求；（二）投标文件要求；（三）投标保证金要求；（四）投标截止时间；（五）开标程序；（六）评标程序；（七）中标公示；（八）其他需要说明的事项。
第九条评标办法应当包括以下内容：（一）评标委员会组成及职责；（二）评标标准和方法；（三）评标程序；（四）评标纪律；（五）评标结果公示；（六）其他需要说明的事项。
第十条合同条款应当包括以下内容：（一）合同标的；（二）合同价格；（三）合同履行期限；（四）合同质量要求；（五）合同安全要求；（六）合同环境保护要求；（七）合同违约责任；（八）合同争议解决方式；（九）其他需要约定的内容。
《招标投标法实施条例》部分词语释义
《招标投标法实施条例》部分词语释义中国招标投标协会副秘书长毛林繁博士摘要：法规条文的语义由其词组语义、词组组合逻辑和语境决定，而准确把握招标投标法条文语义是规范招标采购行为，以及行业自律的前提和基础。
本文对《招标投标法实施条例》第四、八、二十二、三十二、三十四、五十二、五十四和八十二条中的一些特别词组，即对语义进行了限制的一些词组进行了辨析，以准确把握其条文语义，进而规范引导招标采购实践。
我们知道，语言是在一定语境条件下应用的。
而要正确理解一个语篇或语句的意义，一方面需要了解词语组合，理解其表层意义，另一方面则需要理解语篇、语句的潜在意义，即深层意义，因为语句的意义往往由语句表层意义和其潜在信息共同决定，即语句上下文和背景。
实践中，对同样一个法律条文，不同的人为什么会有不同的理解？其根源就在于不同的人，其社会实践、理解能力以及所处环境不同，对法律原则、法律规则中的一些关键性词组的语义按有利于其自身利益去“想当然”的理解，从而造成“失之毫厘，差之千里”。
实际上，任何一个法律条文放到其所在法律体系中，按照语言结构的逻辑关系，其含义是确定和可理解的，这当中的关键在于将一部法律放到整个法律体系中去理解，而不能就一部法律去理解这部法律，因为法律间是相互联系和影响的。
本文拟就《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）中一些特别词组，即限制了其语义范围的词组进行辨析，以帮助读者准确把握《招标投标法实施条例》相应条文语义，进而规范引导招标采购实践。
一、行政监督部门职责分工《条例》第四条对招标投标行政监督部门的职责进行分工，规定“国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督”，这里“规定的职责”，指国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门在其定职责、定内设机构和定人员编制等“三定”规定中的“定职责”，即“三定”规定中负有招标投标行政监督职责的，依法对招标投标活动实施监督，反之，则不能对招标投标活动实施监督，因为国务院部门履行职能的依据是其具有法律效力的“三定”规定。
招标文件的编制规范(3篇)
第1篇一、总则1.1 为了规范招标文件的编制工作，确保招标活动的公平、公正、公开，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本规范。
1.2 本规范适用于各类招标文件的编制，包括但不限于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购等。
1.3 招标文件的编制应当遵循以下原则：（1）合法合规：招标文件内容符合国家法律法规和政策要求。
（2）公平公正：招标文件应当确保招标活动的公平竞争，不得设置歧视性条款。
（3）透明公开：招标文件内容应公开透明，便于投标人查阅。
（4）简洁明了：招标文件表述应当简洁明了，易于理解。
（5）完整性：招标文件应包含招标活动所需的所有必要信息。
二、编制要求2.1 招标文件应当包括以下基本内容：（1）招标公告：包括招标项目名称、招标单位、招标内容、招标方式、投标截止时间、联系方式等。
（2）招标文件：包括招标项目的背景、技术要求、商务要求、投标须知、合同条款、评标标准等。
（3）投标文件：包括投标报价、投标保证金、投标函、技术方案、商务方案等。
（4）其他相关文件：如招标答疑、招标澄清等。
2.2 招标文件编制应当符合以下要求：（1）招标公告：1.1 招标公告应明确招标项目名称、招标单位、招标内容、招标方式、投标截止时间、联系方式等。
1.2 招标公告应当在规定的媒体上发布，确保潜在投标人能够及时获取信息。
1.3 招标公告内容应当真实、准确、完整。
（2）招标文件：2.1 招标文件应当包括招标项目的背景、技术要求、商务要求、投标须知、合同条款、评标标准等。
2.2 招标文件内容应当符合国家法律法规和政策要求。
2.3 招标文件中的技术要求应当具体、明确，便于投标人理解和执行。
2.4 招标文件中的商务要求应当合理、公正，不得设置歧视性条款。
2.5 招标文件中的评标标准应当客观、公正，便于评标委员会进行评审。
（3）投标文件：3.1 投标文件应当包括投标报价、投标保证金、投标函、技术方案、商务方案等。
招标文件中的评标定标(3篇)
第1篇 一、前言 评标定标是招标采购过程中的关键环节，关系到招标项目的质量和实施效果。本招标文件对评标定标的原则、程序、方法和标准进行了详细规定，以确保评标定标的公平、公正、公开。
二、评标原则 1. 公平原则：评标委员会成员应遵循公平、公正、公开的原则，对投标文件进行客观、公正的评价。
2. 公开原则：评标过程应公开透明，接受社会各界监督。 3. 科学原则：评标方法应科学合理，确保评标结果的准确性和可靠性。 4. 依法原则：评标定标活动应依法进行，严格遵守国家有关法律法规。 三、评标程序 1. 投标文件接收与整理：招标人应按照招标文件要求，接收投标文件，并进行整理、登记。
2. 评标委员会组建：招标人应在规定时间内组建评标委员会，评标委员会成员应具备相应的专业知识和经验。
3. 评标：评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。 4. 评标报告编制：评标委员会根据评标结果，编制评标报告。 5. 评标报告审核：招标人应对评标报告进行审核，如有异议，应提交评标委员会复核。
6. 评标结果公示：招标人应将评标结果进行公示，接受社会各界监督。 7. 定标：招标人根据评标结果，确定中标人。 四、评标方法 1. 综合评分法：评标委员会根据招标文件规定的评分标准，对投标文件进行综合评分，以得分最高者为中标候选人。 2. 最低投标价法：评标委员会以投标价格最低者为中标候选人，但投标价格低于成本价或不符合招标文件要求的除外。
3. 综合评估法：评标委员会根据招标文件规定的评估标准，对投标文件进行综合评估，以评估结果最优者为中标候选人。
五、评标标准 1. 投标文件完整性：投标文件应完整、齐全，符合招标文件要求。 2. 投标人资格：投标人应具备招标文件规定的资格条件。 3. 投标报价：投标报价应合理、具有竞争力。 4. 技术方案：技术方案应科学、合理、可行。 5. 服务方案：服务方案应完善、周到、具有针对性。 6. 信誉与业绩：投标人应具有良好的信誉和业绩。 7. 质量保证措施：投标人应具备完善的质量保证措施。 六、定标 1. 招标人根据评标结果，确定中标候选人。 2. 招标人向中标候选人发出中标通知书，并要求其在规定时间内签署合同。 3. 中标候选人未在规定时间内签署合同的，招标人可取消其中标资格，并按评标结果依次确定中标候选人。
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本次评标采用求的投标文 件，根据本章第 2.2 款 规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的 投标价由低 到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人 授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的 除外。 经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也 相等的，由招标人自行确定。
2.2 详细评审标准 详细评审标准：见评标办法前附表。 依据，第12号令第28条规定“经初步评审合格的投 标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准
和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比
较。”
三 、评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评 标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文 件进行初步评审。 有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）
（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的仸何一种 情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投 标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束 力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写
（二）《标准文件》编制的过程
一是成立编制工作机构。2003年底成立领导小组、工作小组和专 家小组三个层次； 二是确定编制思路和框架。明确需要解决的重点问题，定位为通 用性，在政府投资项目中强制使用； 三是形成征求意见稿。2004年11月完成起草任务，2005年3月和8 月形成了修改稿和第一次征求意见稿； 四是开展专题调研。2005年8至12月； 五是全面修改论证。2006年3月、4月、8月、9月形成了第二、三、 四、五次征求意见稿，并在2006年领导小组第四次会议上讨论定 稿； 六是发布施行。2007年11月1日国家发改委等九部委第56号令发布 《标准文件》试行规定，自2008年5月1日起施行。
（5）第12号令第三十一条 根据经评审的最低投标价法，能够
满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应 当推荐为中标候选人。
（6）经评审的投标价，投标价与可以货币化的评标因素量化后
的复合。
二、评审标准
2.1 初步评审标准 依据，第12号令第28条规定“经初步评审合格的 投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评
条款号 2.1.1 形式评 审标准
评审因素 投标人名称 投标函签字盖章 投标文件格式 联合体投标人 报价唯一 ……
评审标准 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章 符合第八章“投标文件格式”的要求 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有） 只能有一个有效报价 …… 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
条款号 2.2 详细评 审标准
量化因素 单价遗漏 付款条件 ……
量化标准 …… …… ……
1、依据
《招标投标法》第四十一条、第12号令第二十九至三 十三条； “采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当
符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无
需对投标文件的技术部分进行价格折算。”
2、 注意事项
工程质量
投标有效期 投标保证金 权利义务 已标价工程量清单 技术标准和要求
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定 符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定 符合第四章“合同条款及格式”规定 符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量 符合第七章“技术标准和要求”规定
重点规定了资格预审公告、申请人须知、资格审查办法三章；
3、《标准施工招标文件》共分招标公告（或投标邀请书）、投标 人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标 准和要求、投标文件格式八章。重点规定了招标公告（或投标邀请 书）、投标人须知、评标办法、通用合同条款四章（节）。
（五）《标准文件》需要说明的几个问题
标委员会依据招标文件载明的评标标准和方法对投标
人的投标书（文件）进行审查、评议的过程。
评标标准，指评审因素和评审标准。评标标准应当覆盖招标人希 望投标人完成的所有项目的内容。评标标准也可称为授予合同标准。 评标标准分为技术标准和商务标准，施工评标标准一般包含以下 内容：
1、施工方案（或施工组织设计）与工期；
……
……
…… 2.1.4 施工组 织设计 和项目 管理机 构评审 标准 施工方案与技术措施 质量管理体系与措施 安全管理体系与措施 环境保护管理体系与 措施 工程进度计划与措施 资源配备计划 技术负责人 其他主要人员 施工设备 试验、检测仪器设备 ……
…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… ……
系列制度，如项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、
合同管理制和代建制等，有待通过招标文件有机衔接起来，发挥制度 的整体优势，预防和遏制腐败，加强政府投资项目管理； 四是落实党中央和国务院明确的职责任务的需要。国家发改委承 担着指导和协调招标投标活动的职责。当前我国的一些地方、部门和 系统自定章法，各行其是，在一定程度上助长了地方保护主义和部门 保护主义，限制公平竞争。各地各系统编制的施工招标文件，内容差 别很大，所以我国的咨询机构、招标代理机构、监理公司和各企业等， 都面临熟悉多个标准的招标文件。
中华人民共和国标准施工招标文件
（2007年版）
编制有关情况及《评标办法》释义
浙江省招标办
林亮
E-mail：linl@
讲解主要内容
一、《标准文件》编制有关情况介绍；
二、《标准文件》评标办法释义。
一、《标准文件》编制有关情况介绍
（一）、《标准文件》编制的必要性； （二）、《标准文件》编制的过程； （三）、《标准文件》编制的原则； （四）、《标准文件》的框架内容； （五）、《标准文件》需要说明的几个问题。
2、投标价格和评标价格； 3、施工项目经理及技术负责人的经历； 4、组织机构及主要管理人员； 5、主要施工设备； 6、质量标准、质量和安全管理措施； 7、投标人的业绩、类似工程经历和资信；
3、注意事项 评标标准和方法的选择应体现以下三个要求：
1）一是公正性；
2）二是适用性； 3）三是科学性。
第三部分、经评审的最低投标价法
（三）《标准文件》编制的原则
一是严格遵守上位法的规定； 二是妥善处理好与行业招标文件范本的关系； 三是切实解决当前存在的突出问题；
（四）《标准文件》的框架内容
1、《标准文件》包括两个部分；
2、《标准施工招标资格预审文件》共分资格预审公告、申请人须 知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况五章。
金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价 金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标
准进行价格折算，计算出评标价， 并编制价格比较一览 表。 依据： 第12号令第三十三条
2、标价量化表（每一个有效投标文件）
（一）《标准文件》编制的必要性
一是促进招标投标市场统一的需要。从国际经验看都不是按行 业而是根据合同类型的不同编制招标文件范本，进一步统一施工 招标文件的编制依据，促进统一开放、竞争有序招投标大市场的
形成；
二是进一步规范招标投标活动的需要。提高招标文件的公平性 和可操作性，如有的地方、部门编制的施工招标文件质量差别很
名称 投标价 算数修正 量化因素 评审投标价 备注
土方 石方 预付款
合计
3、标价比较 表
名 称 投标人1 投标人2
（3）本条同时规定，评标价格相等时，按照投标报价低优先
的原则进行排序。如果投标报价也相同，招标人自行确定中标人， 此时允许评标委员会对该类投标人并列排序。（通常不使用） （4）适用范围。第12号令第三十条 经评审的最低投标价法一 般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有 特殊要求的招标项目。
2 、使用 评标办法的拟定要在招标过程中完成，方法的具体 运用是在评标过程以及定标过程完成。 3、注意事项 （1）“公开”原则 （2）“公平”原则 （3）“公正”原则 （4）“诚实信用”原则
第二部分、评标办法
1、依据 原国家计委、原国家经贸委、原建设部、铁道部、 原交通部、原信息产业部、水利部联合制定了《评标 委员会和评标方法暂行规定》（第12号令）。 2、使用 评标，就是招标人根据招标文件的要求，组织评
3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项、第
2.1.4 项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评
审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发 生重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2 项规定的标准对
其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步
评审、比较。”所以，评标分两步进行，先进行初 步评审，再进行详细评审。
初步审查的因素一般包括：
（1）投标文件的证明资料是否符合招标文件的要求； （2）投标文件的装订、密封、标识是否符合招标文件的 要求； （3）投标文件中有关证明材料是否真实有效； （4）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的 投标； （5）投标人是否以他人名义投标；是否与其他投标人串 通投标； （6）法律、法规、规章规定的其他符合性、完整性方面 的评审因素等。