国家烟草专卖局烟草经济信息中心 王海清
烟草行业专家库公示
烟草行业专家库公示烟草行业专家库公示1. 介绍烟草行业一直是备受关注的行业之一，其对国民经济的贡献和社会影响不容忽视。
随着烟草行业的发展和变革，越来越多的专家和学者投身于烟草研究，他们的专业知识和经验对于烟草行业的进步至关重要。
为了更好地整合和利用这些专家资源，国家烟草局决定建立烟草行业专家库，并公示其名单和相关信息。
2. 建立专家库的目的和意义烟草行业专家库的建立旨在充分发挥专家的作用，提升烟草行业的发展水平和科学决策能力。
通过建立专家库，可以促进专家之间的交流与合作，加强行业内的学术研究和技术创新，为政府和企业的决策提供科学依据和可行建议。
专家库的公示也可以增强专家们的社会认同感和责任感，推动他们更加积极地参与烟草行业的发展和治理。
3. 专家库的组成和运营烟草行业专家库由国家烟草局负责组织建设和运营，其中包括烟草行业的学术专家、技术专家、管理专家等。
专家的遴选和评价依据其学术成果、专业背景、业绩和声誉等综合因素进行，确保专家库的高质量和权威性。
专家库的运营方式可以采取线上线下相结合的方式，通过建立专家数据库、举办学术研讨会和培训班等形式，促进专家之间的交流和合作。
国家烟草局还可以委托专家参与相关政策的研究和制定，组织评估与监督烟草企业的科研项目，推动烟草行业的创新和发展。
4. 专家库的社会影响和作用烟草行业专家库的建立和公示对于烟草行业的社会影响和作用不可低估。
公示专家库名单可以提高行业内部的透明度和公信力，方便政府、企业和公众查询和了解相关专家信息。
专家库的建立可以促进学术界与实践界的合作，加强研究成果的转化和应用。
专家的参与和贡献可以提升烟草行业的创新能力和竞争力，推动烟草行业向高质量、高附加值的发展方向迈进。
5. 个人观点和理解对于烟草行业专家库的建立和公示，我持支持的态度。
作为一个重要的国民经济支柱行业，烟草行业的发展需要专业人才的支持和指导。
通过建立专家库，可以有效整合和利用专家资源，加强行业的技术创新和管理水平，实现绿色和可持续发展。
烟草企业“五线谱”创新工作法——广州市天河区烟草专卖局创新能力建设实践
国企管理2024.4100文/广州市天河区烟草专卖局（分公司）李彩雰 邱枫 张丽君 朱丹彤 冯文佳［摘 要］在市场竞争日趋激烈、产业格局深刻变化的当下，提升创新能力成为企业保持竞争优势的关键。
广州市天河区烟草专卖局在深入实施“创新行动”中，以基层企业为实践主体，通过设定工作目标和量化指标，探索实施以制度激励线、人才孵化线、知识赋能线、实践转化线、成果输出线为途径，以提升创新能力为目标的“五线谱”工作法，切实将上级好政策下沉落地，不断激发全员创新创造的积极性，有效增强了基层企业创新发展动能。
［关键词］烟草商业系统；创新能力建设；“五线谱”工作法烟草企业“五线谱”创新工作法——广州市天河区烟草专卖局创新能力建设实践一、实施背景创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略支撑。
“我们要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎。
”党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，多次强调要努力提高自主创新能力。
从长远看，提升创新能力是坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国的重要内容，也是实现我国经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
当前，我国企业创新能力与国际先进水平相比仍存在一定差距，还存在对基础研究重视不够、重大原创性成果缺乏、底层基础技术或基础工艺能力不足等现实问题。
作为国有经济的重要组成部分，烟草商业系统同其他国有企业一样亟须提升创新能力，加快实现高质量发展。
在此背景下，近年来，广州市天河区烟草专卖局在贯彻落实广东烟草卓“粤”创一流高质量发展战略中，围绕“打造行业重要人才中心和创新高地”远景目标，以创新能力建设为重点，坚持“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”发展路径，深入实施创新行动，通过挖掘、培育、孵化、应用基层创新能力，争创“发展效益、管理水平、队伍素质”三个领先，企业管理水平和创新水平得到持续提升。
山东中烟工业公司“四大中心”经营管理模式创新
制 。 顺 中烟 工业公 司 内部 采购 、 理 生产 、 营销和 品牌的 关 系， 强山 东中烟 工业公 司 实力 ， 增 组建全 国烟 草竞争 力较 强的公 司主体 ， 东中烟 工业公 司实施 了“ 大 中心” 营管理模式 。 谓“ 山 四 经 所 四大
中心” 即为： 技术中心、 营销中心、 物资采购中心、 生产制造中心。重组后的“ 四大中心” 依据符合
企业 实际、 强化职能 、 理集分权 、 少层级 、 合 减 专业分 工与协调 的原则 ， 重新设 计 了“ 大 中心 ” 四 的 组织结构和部 门职责 。从 “ 大 中心” 四 运行情 况看 ， 司职能转 变更加彻底 ， 源配置更加 优化 ， 公 资 内部运行 更加 高效 ， 力推 动 了企业发展 。 有 关键词 ： 烟草企 业 ； 内部管理 ； 术 中心 ； 技 营销 中心 ； 资采 购 中心 ； 物 生产制造 中心
壁垒， 即实行零关税。壁垒的取消直接导致 了许多国外重量级的企业纷纷涌人 ， 我国烟草企业将与外国烟草
企业在 同一个竞争平 台上争夺零 售终端市场 ， 烟草行业 的市场竞 争变得 日益激烈 。
１ 山东 中烟工业公 司改革 的历程 ．
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
经济全球化为中国烟草产业的发展提供了两种可能性 ， 一种是拉大与国际跨国烟草公司的差距； 另一种
团公司继续作 为工业公 司的子公 司 ， 主要 从事多 元化生产 经营 。
作为全国大型骨干卷烟生产企业 ， 中烟工业公司年卷烟生产规模 ２８ 山东 ４ 万箱 ， 居全国第 五位 ， 总资产 １４ ９ ６． 亿元 ， ０ 年实现利税 ９ ． 亿元， ２ ２ ７ ０ ３７ ４ 主要拥有“ 将军”“ 、壹枝笔”“ 、泰山”“ 、哈德门” 等卷烟品牌。
提升烟草专卖零售许可证信息准确率(QC)
QC小组活动成果报告提升烟草专卖零售许可证信息准确率乐山市烟草专卖局马边县烟草专卖局姆河特攻队二○一六年三月目录一、前言 (3)二、小组概况 (5)三、课题选择 (7)四、现状调查 (9)五、设定目标 (12)六、原因分析 (13)七、要因确认 (14)八、制定对策 (26)九、对策实施 (28)十、效果检查 (42)十一、巩固措施 (46)十二、总结及下一步打算 (47)一、前言烟草专卖许可证是实施烟草专卖管理的基本保障，是烟草专卖制度的核心制度，也是卷烟经营的准入机制和基本要求。
而零售许可证后续监管工作日益成为基层县局许可证管理的一项重要工作,加强许可证后续监管，有利于规范卷烟市场经营秩序，不断提高零售户卷烟零售许可证的含金量。
在专卖管理工作面临新形势要求的状况下,市场净化率和许可证证件规范率是经营户守法经营的写照，也是衡量市场净化水平的重要标尺。
为此，乐山市局在省局市场净化率规范管理的基础上，进一步细化和提高了烟草专卖零售许可证的考核比重，突出证件管理的重要性，指导各基层单位规范有序的开展证件管理。
目前，马边辖区许可证或多或少地存在信息不准确的问题，也有违规案件的发生与信息不准确有关，导致许可证规范持证经营率一度下滑，导致马边县局市场净化率低于全市平均水平，后续监管问题日渐突出。
同时，行业关于证件管理正在开展负面清单、商事制度等新一轮的探索，因此，强化许可证件后续管理和提升证件信息准确率成为马边县局亟需解决的重点和难点课题。
名词解释：市场净化率：本季度市场净化率=规范持证经营率×50％＋（100％－持证零售户售假售私售非率）×50％规范持证经营率：规范持证经营率=抽查卷烟经营户中持有烟草专卖零售许可证的户数/抽查卷烟经营户总数×100%×50%+许可证合法、合规使用户数/抽查持证户数×100%×50%。
许可证信息准确：是指烟草专卖零售许可证中许可证号、企业名称、负责人姓名、企业类型、有效期限、制证日期等证件信息与实际相符，并与其工商营业执照、房屋证明等证明材料能相互印证。
烟草商业企业统计报表体系优化研究——以湖北省烟草专卖局(公司)为例
2021年4月第18卷第4期Apr.2021Vol.18No.4湖北经济学院学报(人文社会科学版)Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)烟草商业企业统计报表体系优化研究——以湖北省烟草专卖局（公司）为例王树明（湖北省烟草专卖局（公司），湖北武汉430032）常丽文（湖北大学数学与统计学学院，湖北武汉430062；湖北经济学院湖北数据与分析中心，湖北武汉430205）王松林（湖北省黄冈市烟草专卖局（公司）,湖北黄冈438000）摘要：坚持“总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续”的新发展理念，推动烟草行业健康发展，迫切需要在准确理解高质量发展内涵的基础上，立足统计职能转型和数据资产化，构建一套科学合理的统计报表体系。
以湖北省烟草专卖局（公司）作为研究对象，在对湖北烟草商业统计工作及统计报表体系运行现状分析基础上，以考核、经济运行、对标管理三项工作为切入点，提出“自顶向下规划、自底向上设计、全局优化报表体系”的方法论。
并基于此,对现有报表体系进行整理、优化重组，为未来通过统计建模、数据挖掘等方法实现数字烟草、智慧烟草奠定基础。
关键词：烟草；统计报表;报表体系一、引言统计工作是企业规划的重要依据,也是实施监督和科学管理的重要手段。
统计工作遍布于企业管理中，统计报表体系渗透企业管理各方面，如何让其发挥更大的作用就十分重要［1遥企业没有科学的统计依据,管理工作就会显得虚而不实,无法快速地找到问题所在叫提升企业统计工作的能力，才能为企业决策提供数据分析的支撑，以促使企业持续、健康发展［3遥作为国民经济重要的组成部分,烟草行业加快现代化的经济系统建设,全力促进烟草业高质量的发展,建立全面的统计指标制度显得无比重要。
必须加强建设适应新发展观念的统计指标及报表系统,深入研究适应、支持和引领高质量发展的指标内容,从全面、系统、科学等角度，进一步完善现行的发展指标系统,提高统计效率、数据质量,创新统计指标遥建立适应大数据时代下，更准确和全面地反映企业经营状态的统计报表体系,只有各指标归口管理部门协同联动,充分挖掘统计数据资源,才能为企业制定发展战略提供有效的数据支撑,有效提高企业的竞争力［1遥为主动适应互联网+、大数据发展趋势，有效推动和发挥信息化新技术在海量统计数据资源价值挖掘中的先天优势，湖北省烟草专卖局（公司）于2019年4月将统计职能从计划管理部门调整至信息中心。
2024年烟草行业质量管理体系审核工作方案
2024年烟草行业质量管理体系审核工作方案____年烟草行业质量管理体系审核工作方案一、背景烟草行业作为我国重要的经济支柱产业之一，其质量安全管理至关重要。
质量管理体系审核是烟草行业保障产品质量的重要手段，能够发现问题、改进管理，提升产品质量和企业竞争力。
本方案旨在将____年烟草行业质量管理体系审核工作进行全面规划和组织，确保审核工作的顺利进行。
二、目标1. 审核工作目标：全面评估烟草企业的质量管理体系，并发现存在的问题，提出改进措施，提升产品质量和企业竞争力。
2. 审核工作成果：撰写审核报告，陈述审核发现的问题和改进建议，并向相关烟草企业提交。
三、组织架构1. 成立审核组：由烟草行业协会或相关政府部门牵头组织，由专业人员组成。
包括组长、副组长和成员。
2. 协调机构：由烟草行业协会或相关政府部门负责协调各项工作，提供必要的支持和资源。
四、工作内容1. 确定审核对象：根据烟草行业质量管理体系要求和风险评估结果，确定需要进行审核的烟草企业。
2. 制定审核计划：根据审核对象的数量和规模，合理安排审核时间和人员配备，并编制详细的审核计划。
3. 开展审核工作：（1）文件审查：对烟草企业的质量管理体系文件进行全面审查，包括质量手册、程序文件、记录等，确保其符合相关标准要求。
（2）现场审核：实地走访烟草企业，对生产车间、设备设施、工艺流程等进行检查，并与企业相关人员进行交流。
通过观察、访谈和记录等方式，发现企业存在的问题和改进空间。
（3）信息收集：与烟草企业相关人员进行沟通，并收集企业内部质量管理数据、客户投诉情况、质量事故记录等信息。
4. 审核结果分析：根据审核工作的结果和收集的信息，将问题进行分类、整理和分析，找出问题的根源和主要影响因素。
5. 撰写审核报告：根据审核结果，撰写详细的审核报告，包括审核发现的问题、改进建议和审核意见等。
6. 审核报告评审：由审核组成员进行内部评审，确保审核报告的准确性和可信度。
烟草专卖局开展发展提升年活动实施方案
烟草专卖局开展发展提升年活动实施方案
一、活动背景
随着社会的进步和人民生活水平的提高，烟草行业作为我国重要的产业之一，已经发展成为了国民经济中不可或缺的一部分。
作为中国烟草行业的领军企业，烟草专卖局在国内烟草行业发展中起着重要的作用。
为了进一步提升烟草专卖局的业务水平和市场竞争力，激发员工积极性和创造力，推动行业的持续健康发展，烟草专卖局决定开展“发展提升年”活动。
二、活动目标
1. 提升烟草专卖局的竞争力和市场地位：通过活动的开展，提高烟草专卖局在行业中的知名度、美誉度和市场占有率，实现企业持续、健康、快速的发展。
2. 激发员工创新创业精神：通过活动的组织和实施，激发员工的工作热情和创新创业精神，提升员工的专业水平和综合素质。
3. 提高服务质量和顾客满意度：通过活动的推进，提高烟草专卖局的服务质量和顾客满意度，增强企业与顾客之间的情感连结。
三、活动内容
1. 完善市场调研和分析体系：对行业内外市场进行详细的调研和分析，掌握市场动态和趋势，提升市场预判和应对能力。
新零售背景下的烟草直营终端建设与发展
新零售背景下的烟草直营终端建设与发展作者：高文博来源：《全国流通经济》2020年第12期摘要：烟草直营终端建设长期以来一直是卷烟营销的一项重要工作，随着卷烟网建工作的持续深入与开展，烟草行业先后策划开展了直营终端专卖店形象建设、直营终端统一经营管理标准制定、直营终端布局规划、统一商号打造等专项工作。
随着“新零售”浪潮的到来以及市场化取向改革不断深入，烟草直营终端的发展又遇到了新瓶颈，主要体现在效益下降、规模萎缩、服务水平整体偏低以及与市场新零售接轨程度较弱等问题。
本文通过围绕烟草直营终端“引流、降本、增效”主题，依托全新功能设计，探讨新零售、新市场、新环境下烟草直营终端的建设、经营、管理的新办法，建设成具有较强的零售分销功能，具有自给自足收入效益的，具备新零售特征的卷烟主题零售店，进而可以向社会卷烟零售终端推广的终端建设模式。
关键词：新零售;直营终端;建设;发展烟草直营终端，是指由烟草企业全额投资建设，统一流通品牌、统一形象标识、统一管理系统、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一成本核算，具有示范引领效应的卷烟零售终端。
烟草直营终端是卷烟零售终端体系建设的重要载体，是烟草行业连接消费者的重要桥梁，是展现行业形象的重要窗口，是烟草现代流通企业建设的重要组成部分。
近年来，受新零售崛起的影响和行业经营环境的变化，烟草直营终端的发展也遇到了不少问题，为此，2017年全国卷烟网络建设现场会强调，要推动烟草直营终端转型发展，努力将直营终端打造成为行业的品牌展示中心、消费体验中心、新品发布中心，使之成为消费者近距离感知烟草行业、烟草产品的重要平台，成为行业联系消费者的重要平台。
一、上海烟草直营终端发展历史回顾上海烟草直营终端的发展历史已有20多年，以浦东烟草为例，主要分成四个阶段：第一阶段是1989年～1999年，主要特征为“单店作战，粗放经营”。
当时浦东烟草的直营店多是原烟糖商店为主进行初步改造，没有统一的标识，也没有统一的工作流程与工作标准，呈现初级的经营状态。
基于高光谱成像的烟丝中梗签分类识别研究
基于高光谱成像的烟丝中梗签分类识别研究陶发展;杨栋;洪伟龄;苏子淇;付主木;林志平【期刊名称】《河南科技大学学报（自然科学版）》【年(卷),期】2024(45)3【摘要】针对烟丝中梗签分类识别检测问题,利用高光谱成像技术,结合机器学习方法对烟丝中掺杂的梗签进行分类快速识别。
首先,基于短波近红外高光谱成像技术,采用标准正态变化(SNV)对烟丝和梗签光谱数据进行预处理,消除光谱散射和漫反射的影响,减少检测干扰信息。
然后,利用连续投影算法(SPA)进行特征波长选择,融合极端梯度提升(XGBoost)算法,提出了1种基于XGboost算法的烟丝中梗签分类模型。
最后,采用Mean-shift均值漂移算法和形态学梯度算法相结合的方式作为后处理方法,对模型的分类结果进行后处理,实现烟丝中梗签的快速智能检测。
结果表明:建立的SNV-SPA-XGBoost分类模型,训练集和测试集准确率分别达到100%和99.32%,经后处理后对A_(1)(1.0~1.5 cm)、A_(2)(0.5~1.0 cm)、A_(3)(<0.5 cm)梗签检测准确率分别达100%、95.50%和86%。
【总页数】11页(P32-42)【作者】陶发展;杨栋;洪伟龄;苏子淇;付主木;林志平【作者单位】河南科技大学信息工程学院;福建中烟工业有限责任公司;中国烟草总公司郑州烟草研究院烟草工艺重点实验室【正文语种】中文【中图分类】TP273【相关文献】1.基于高光谱成像的苹果果梗完整性识别方法研究2.基于高光谱成像的香烟分类识别研究3.卷烟机剔除梗签物中烟丝在线分离回用装置的设计与应用4.基于高光谱成像技术的配方烟丝组分判别5.梗签物中烟丝在线回收利用技术在细支烟生产中的应用因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
烟草配送车辆信息化智能管控方案
烟草配送智能化解决方案主要功能
，
报警监控列表
停车超时报警 自动抓拍图片
重车监控列表
烟草配送智能化解决方案主要功能
，
烟草配送智能化解决方案主要功能
，
专业的视频+GPS监控软件
，
烟草配送智能化中心调度系统主要功能
l 导航屏和终端主机连接，通过终端主机WCDMA或者/CDMA网络和服 务器平台对接，获取调度信息，并上传回复相关业务信息
通，过和终端设备相连接的一键通智能导航信息屏，地图服务系统 会把车况信息、地理路况信息、道路信息分析等结合起来根据用 户的GPS位置信息和目的地，结合道路信息智能优化出最佳导航 路径。同时与中心服务器实现信息的对接和交互
•
烟草配送智能化解决方案系统拓扑图
，
一键通导航调度屏
•
烟草配送智能化解决方案实现后的效果
通过GPS定位、电子围栏（区域报警）、线路偏移报警、超速报警、 停车报警、分段限速等技术手段有效的规范行车路线、行车速度， 保证了行车安全、企业利益；结合车载SD卡录像及3G实时视频监 控，更能有效杜绝配送过程中的不良现象，并能在车辆发生突发事 件时及时作出正确的响应，以及事后取证、公平处理
烟草配送智能化解决方案
•
烟草配送智能化解决方案实现后的效果
2、收入增加 1)、实时监控、预计到达时间规划行车路线等使得车辆周转率提 ，高20％ ，相当于同样的车辆运力增加20％ 2)、标记客户位置、预计到达时间、指挥车辆准确迅速到达等提 高服务质量，客户满意度提高30％
3、 整体工作的提高有助于提升企业形象， 带来良好的社会效益
烟草配送智能化中心调度系统主要功能
l 流程
调度监控 系统服务器
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
用信息化提升专卖准运证管理水平来源：中国烟草在线摘自国家烟草专卖局信息中心作者：张亚宾发表时间：2003-4-8中国烟草在线摘自国家烟草专卖局信息中心国家局自2000年7月以来，从烟叶准运证开始，逐步对跨省、自治区、直辖市运输的所有烟草专卖品实行了计算机网络化管理，使烟草专卖品准运证的管理初步实现了自动化、规范化和科学化。
准运证管理手段和管理方式的改变，不仅提高了烟草专卖品准运证的管理水平，加强了行政管理部门在宏观管理上的作用，还进一步规范了烟草专卖品的经营行为和流通秩序。
一、烟草专卖品准运证计算机网络化管理系统的建立及其目的烟草专卖品准运证计算机网络化管理系统是指将法律、法规赋予烟草专卖行政机关的证件管理职能，利用现代计算机网络技术开发成的软件程序加以实现，完成准运证管理各项目的和要求的管理制度。
2000年7月，国家局首先开发实行了跨省运输烟叶准运证的计算机网络管理系统。
2001年1月、9月相继开发实行了卷烟、烟机和烟用物资准运证计算机网络管理系统，使跨省、自治区、直辖市运输烟草专卖品准运证的开具全部统一在国家局准运证管理的操作平台上运作，跨省、自治区、直辖市运输烟草专卖品的准运证初步实现了信息化管理。
国家局开发和实行的准运证计算机网络管理系统是一个具有多种用途的应用软件。
其主要功能有：准运证的开具、准运证的查询与统计、准运证的作废管理、烟草专卖品到货确认、相关法律法规、证件管理动向及通知等。
国家局开发并实行烟草专卖品准运证的计算机网络管理，不仅仅是为了便于开具准运证，更重要的目的在于规范烟草专卖品的经营流通秩序，克服管理的随意性，加强监管、堵塞漏洞。
烟草专卖品经营流通秩序混乱，准运证管理不规范是一个重要原因，实行准运证计算机网络化管理是治理整顿流通秩序的重要措施。
以前的烟草专卖品准运证管理在整个烟草专卖管理中的突出作用还远未发挥出来，已不能适应行业改革与发展的要求，准运证计算机网络管理系统的实行，是运用现代高科技手段，实现对烟草专卖品准运证自动化、科学化管理迈出的非常重要的一步。
二、实现烟草专卖品准运证信息化管理后的变化1、准运证管理手段和方式更加先进。
2000年7月以前，各地开具跨省、自治区、直辖市运输烟草专卖品准运证的管理方式粗放，全部是手工操作或简单分散的计算机模块操作。
这种管理和操作方式，在准运证的开具环节随意性很大，而且上级机关不能随时掌握各地的开证和管理情况，上报的数据不准确，不能进行数据的系统分析。
国家局实行准运证计算机网络管理系统后，实现了跨省运输烟草专卖品准运证的计算机打印、信息存储和网络传递数据。
国家局、省级局和各开证单位根据管理权限可以随时对开具的准运证进行查询，对计算机存储数据可以准确进行数据汇总和统计分析。
2、准运证管理权限划分更加科学。
在准运证实行计算机网络管理以前，跨省、自治区、直辖市运输烟草专卖品的准运证的管理主要依据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖品准运证管理办法》（国家局1号令，1998年发布）的规定；准运证实行计算机网络管理后，国家局相继出台了3个配合准运证计算机网络管理的重要文件（国烟专[2000]359号、国烟专[2000]803号、国烟专[2001]442号。
2002年，国家局修改了《烟草专卖品准运证管理办法》（国家局1号令，1998年发布），新的《烟草专卖品准运证管理办法》以国家经贸委第31号令的形式公开发布，使烟草专卖品准运证的计算机网络化管理制度以行政规章的形式加以明确规定。
按照以前的管理规定，烟草专卖品准运证的管理权限根据烟草专卖品的种类进行划分，分别由国家局和省级局两级行政机关行使，对特殊烟草专卖品的准运证管理，两级行政机关可以委托下一级机关办理准运证。
但在实际管理中，国家局具体操作办理的准运证种类和数量较多，比如：跨省、自治区、直辖市运输烟机、部分烟用物资（丝束、滤嘴棒）、进口烟草专卖品等的准运证按以前的规定必须由国家局开具。
这种状况使上级机关宏观掌握各地办理准运证的具体情况的能力较差、也不可能随时对各地变化的情况进行监控和指导，而且一些生产经营企业需要的准运证必须到国家局办理，增加了管理成本，带来工作不便。
由于准运证信息化管理后的监控作用极大加强，在国家经贸委31号令中，对跨省、自治区、直辖市运输烟草专卖品的管理权限按照办理机关的不同进行了重新界定，进一步明确了不同管理机关的权限。
根据新的管理规定，以前国家局的一些管理权限下放到了省级局，从办理烟草专卖品准运证的种类和数量上减少了上级行政机关的工作量，这种管理既方便了一些生产经营企业办理准运证，上级机关也可以把主要的时间、精力放到宏观管理上。
3、准运证管理与交易合同管理的结合更加紧密。
烟草专卖品准运证实行计算机网络管理前，烟草专卖品的交易合同（或调拨单）虽然是开具准运证的依据，但合同的管理与准运证管理是脱节的。
实行计算机网络管理后，准运证的计算机网络管理系统与烟草专卖品的交易系统互联，确保了签订的烟草专卖品交易合同（调拨单）是准运证的唯一合法依据。
三、烟草专卖品准运证信息化管理发挥的重要作用1、增加了证件管理的公开性。
实行准运证计算机网络管理后，国家局根据管理情况定期向社会公告不同权限的各开证单位，增加了管理的透明度和公开性。
2、大大提高了工作效率。
烟草专卖品准运证实行计算机网络管理后，交易系统中的经营合同和调拨单成为开具准运证的唯一依据，通过网络传递，合同、调拨单的信息可以直接默认为准运证信息，减轻了劳动强度；批次打印准运证功能的开发，避免了重复劳动，大幅度提高了准运证开具的效率。
3、增强了监控力度和管理的时效性。
烟草专卖品准运证实行计算机网络管理后，上级机关可以随时监控开证单位的管理情况，发现问题即可随时在网上通知进行纠正，避免出现更大的管理漏洞。
4、对规范烟草专卖品流通秩序发挥了重要作用。
实行准运证计算机网络管理后，每开具一份准运证，网络管理系统将锁定一份开证合同（调拨单）凭证，过去重复使用购销合同开具准运证的问题，彻底得以解决。
使用准运证计算机网络管理系统进行烟草专卖品的到货确认，加强了对烟草专卖品流向的监控和管理，也使国家局准确掌握了烟草专卖品购销合同的履约率。
5、为行业进行宏观管理和决策提供了重要依据。
能够快速查询并进行各类统计分析的准运证计算机网络管理系统，不仅使准运证的整体管理水平上了一个台阶，而且准确的数据分析系统提供了重要决策依据。
目前跨省、自治区、直辖市运输烟草专卖品准运证的数据分析已经成为烟草行业经济运行状况的重要参考数据。
当前，行政机关利用现代信息技术实行电子政务、推行网络管理已成为改进管理方式的一种趋势。
以准运证和许可证为主要内容的烟草专卖证件制度，是烟草专卖制度的核心内容。
在烟草专卖证件管理信息化方面，利用烟草专卖准运证的计算机网络管理的经验，进一步开发并实行烟草专卖许可证的计算机网络管理，已成为当务之急，充分发挥证件管理的基础作用，推动整个烟草专卖证件管理上台阶、上水平，对巩固和加强烟草专卖制度，具有非常重要的现实意义和深远影响。
烟草业遇信息化困局2004-8-16 9:19:12毛江华编者按: 2004年7月13日成为中国烟草史上是不可忽略的一天，这一天，中国烟草行政主管部门国家烟草专卖局宣布，截止到此刻，已有11家烟草企业完成联合重组。
这标志着国家局在去年提出的“工商分离”进入了深入阶段。
而与当年宣布实施“工商分离”所掀起的轩然大波类似，因体制、体系和管理变革引发烟草信息化领域的震动，在一年之后的今天爆发。
分析人士认为，这基本符合信息化之于管理的滞后性规律。
在烟草内部，“工商分离”被认为是预料中的事，人们演绎国家局姜成康局长的话说：WTO逐步深入，国际竞争日益临近，改革迫在眉睫。
如果说当初宣布“工商分离”所引发的波动只是意料中的不适感，那么今天为顺应变革而不得不进行的烟草信息化领域的改变，既有不适感，也有对操作复杂性和未来不确定性的担忧。
显而易见，大变革意味着信息化规划思路的全面改写，以及整个行业管理和业务流程的全面重组。
既然改革势不可挡，于信息化体系而言，积极的态度必须是着眼于解决实际问题。
那么，在“工商分离”逐步推进、深入的大背景下，烟草信息化领域都存在哪些现实问题？特别有哪些问题希望引起决策人士重视，以推进“工商分离”的良性推进？对于一些具体问题有没有好的解决方案？带着这些思考，本报记者对黑龙江、山东、河南、湖南、福建等地方烟草企业信息主管，以及部分关注烟草信息化的IT业内人士进行了沟通和交流，并实地考察，获取了不少第一手素材。
在此基础上，记者以客观写实的视角撰写此文，期望为国家烟草推进“工商分离”，积极稳妥地解决好信息化难题做一些善意的工作。
2004年7月，国家烟草专卖局宣布，在推进“工商分离”后，今年上半年有11家烟草企业联合重组，目前已经完成了对10万箱以下的小烟厂的关闭。
与此同时，从烟草行业内部的一次信息化会议上传出消息，国家烟草专卖局要求在2004年年底实现卷烟生产经营决策管理系统的全线贯通，目前，36个重点城市和36个重点烟厂正在全面实施。
“从技术的角度来讲并不难，但实施的难度可能会超出想象。
”南省烟草系统的一位基层人士说，“每一盒烟每一条烟国家局都要掌控，意味着权利全部重新调整，基层人员的积极性将是个大难题。
”“卷烟生产经营决策管理系统”和“办公自动化”、“省内交易系统”被IT业内厂商并称为烟草业变革中的三号信息化工程，吸引着众多眼球。
但当记者以"变革中的信息化建设"为主题，向国家烟草专卖局提出采访要求时，遭到了委婉的拒绝。
国家烟草专卖局经济信息中心高锦主任称，此事敏感，不愿在事情没有完结之前对外界宣传。
“现在要做的是总结一些过去失败的东西。
”高说：“我们按照整个信息化建设规律办事，各部委在信息化方面遇到的普遍问题，我们同样无法回避。
信息化应用是基础，只有应用了以后，才能判断它是否成功。
”“工商分离” 意味着对烟草业现有的管理体制进行了一次，这一变革对烟草行业信息化有何影响？烟草信息化建设目前处于何种状况？烟草信息化未来走向和掘金机会究竟如何？国家烟草专卖局烟草经济信息中心王海清自20世纪80年代初期，国家烟草专卖局系统通信进入数字通信时代，为会议电视系统的顺利开通提供了有利的条件。
利用烟草行业本身已具有的丰富的传输通道，同时，鉴于H.323系统的高灵活性、高扩展性、高性价比，在具备TCP/IP 网络资源的地区，采用H.323协议的会议电视系统是一种比较理想的方案。
从视频会议技术发展的历史来看，目前视频会议系统的建立可以依据ITU-T的两大框架建议H.320和H.323来进行，从而形成两种不同的建设方案。
H.320是ITU-T较早期的视频会议标准，该标准完全建立在一系列视频会议专有的技术和标准之上，而H.323标准建立在通用的、开放的计算机网络通信技术基础之上，具有广阔的发展前景。