浅谈如何创新拓宽交通安全宣传工作

浅谈如何以“文明交通行动计划”为载体深化交通安全宣传教育

交通安全宣传教育工程是社会主义精神文明建设的重要内容，是公安交通管理工作的重要组成部分，是维护道路交通安全、保护人民群众生命财产安全的重要举措，加强交通安全宣传教育，对于提高公民文明素质和社会文明程度，营造文明和谐的道路交通环境，具有重大的现实意义。随着当今社会经济飞速发展，机动车数量和驾驶人日益剧增，人、车、路、环境"四要素"之间的矛盾越发突显，给道路交通安全管理工作带来了前所未有的压力和挑战。如何适应形势发展的需求，进一步抓好交通安全宣传教育工作，提高广大交通参与者的交通安全意识和文明交通素养，有效地预防和减少道路交通事故的发生，创造安全、文明、畅通、和谐的道路交通环境已成为公安交管部门当前开展道路交通管理工作的一项重要课题，下面结合扬州实际，就如何以"文明交通行动计划"为载体，深化交通安全宣传教育工作谈一点粗浅的看法。

一、近年来交通安全宣传教育工作开展情况和现状。

（一）近年来的主要做法。

交通安全宣传教育工程实施以来，我市各级公安交通管理部门按照部局、总队的统一部署要求，一直将交通安全宣传教育工作作为道路交通管理的一项重要内容来抓，不断结合自身特点，紧跟时代发展，创新工作思路和方法，积极构建交通安全宣传教育社会化体系，取得了显著的社会效果，特别是06年，我省在全国率先部署实施了为期五年的文明交通行动计划来，我市根据全省统一部署，每年突出一个主题，持续组织实施了"不闯红灯、规范停车、不酒后驾驶和文明礼让"文明交通行动计划，取得了群众交通法治观念、交通安全意识和文明交通意识逐渐增强，交通执法规范透明，交通管理科学精细，交通秩序明显改善，交通事故明显下降的目标，为全市经济社会发展和人民群众工作生活创造了安全畅通、文明和谐的道路交通环境。一是组织领导坚强有力。成立了由市委宣传部、公安局、教育局、司法局、安监局、综治办，总工会、团市委、市妇联等相关部门分管负责人参加的交通安全宣传教育工程领导小组，在市公安局交巡警支队专门设置了办公室，建立了联席会议制度，每个季度召开一次联席会议，定期互通交通安全宣传教育工程的贯彻落实情况，促进各项工作的全面开展。二是活动主题鲜明突出。我市紧紧围绕交通安全宣传教育工程"保护生命、平安出行"的主题，每年确定一个宣传教育主题，组织开展各种主题鲜明、富有特色的教育活动，切实增强教育的感染力，努力扩大教育的覆盖面。2006年的宣传教育主题为"关注交通，保护生命"；2007年的宣传教育主题为"遵章守法，从每一步做起"；2008年的宣传教育主题为"迎奥运，文明出行"；2009年的宣传教育主题为"文明礼让"；今年的宣传教育主题为"关爱生命文明出行"，并围绕主题开展了文明交通志愿者"文明出行?幸福扬州"主题实践活动。三是职能部门配合密切。交通安全宣传教育工程是一个综合工程，各职能部门能各司其职，密切配合，为各项活动顺利进行打下了基础。我市市委宣传部能充分发挥领导职能作用，及时协调新闻部门，指导全市新闻单位，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，为推动各项活动的开展形成舆论上的大力支持；市文明办积极发动社会力量，组成文明交通志愿者的队伍，上路协勤，配合交巡警进行交通安全宣传，发挥了较大的作用,也起到了较好的效果；市教育局作为教育行政主管部门，始终把学生交通安全的重要性，每年都要专门发出通知，要求全市各大中小学要积极与当地交巡警部门联系，加强合作，共同维护好学生交通安全；每年的安全生产月宣传活动期间，市安监局总能借助于安全生产月宣传活动大力开展交通安全宣传，始终把交通安全宣传放在一个重要位置；共青团定期组织志愿者开展交通安全宣传教育公益活动；公安机关交管部门充分发挥主力军作用，把交通安全宣传"五进"工作做深做细，加强与相关部门的协调，共同组织策划实施交通安全宣传教育工作。四是宣教形式不断丰富。为充分发挥交巡警部门在开展全民交通安全宣传教育中的引导示范和主力军作用，我市不断加强交通安全宣传阵地建设，开展交通安全宣传，在交巡警大队、中队、派出所等窗口单位的违法处理、事故处理窗口、车辆驾驶人管理、高速服务区、查报站等单位设置了交通安全宣传橱窗，在市区各大型社区设置110个交通安全宣传橱窗；驾驶员协会在积极为驾驶员服务的同时，印制了有交通安全宣传内容的扑克牌、雨披、雨伞、茶杯等宣传品积极开展交通安全宣传；充分借助各类媒体，在报纸、电视、电台、网络上广辟宣传栏目，宣传交通安全法律常识，报道交通管理工作部署和实施情况，发布安全出行信息，曝光交通违法行为，剖析典型事故案例，制作交通公益广告，积极宣传道路交通安全的重要性和必要性，与扬州交通台先后联合打造了《空中红绿灯》、《服务直通车》、《信息高速》、《红绿灯大考场》等栏目，在《扬州日报?警方周刊》、《扬州人大》设置了"红绿灯"专栏，在《扬州日报》、《扬州晚报》、《扬州时报》、

《江南时报》开办了"违法曝光台"，面队23万数字电视用户这个庞大的群体，支队专门在数字电视开辟《扬州交巡警》，内容主要有法律法规、安全常识宣传、以案说法、交通提示、交巡警风采等栏目；此外，支队还积极抢占互联网络阵地，将宣传内容通过手机短消息进行发布、开设了"扬州交巡警外网"、"扬州驾协网"，为宣传道路交通法律法规，提高市民的交通安全意识和法制意识发挥了作用；紧紧依托车管部门，结合季节特点和行业特点，与合格车队、标兵驾驶员评选活动相结合，积极开展了"安全行车文明服务"百日竞赛活动、"迎奥运文明出行"系列宣传教育活动；通过开展"小手拉大手"、"交通安全小使者"、发放"交通安全小红帽"、赠送"交通安全书签"等活动形式，扎实开展平安校园创建活动，让广大学生从小养成良好的交通文明习惯，影响家庭、辐射社会。今年，根据我市文明交通志愿者"文明出行?幸福扬州"主题实践活动要求，充分发挥文明交通志愿者的作用，落实文明交通劝导活动规范化、常态化，确定每月第一个周六为全市文明交通"劝导日"，组织文明交通志愿者开展文明劝导活动，同时，支队还推出全省交巡警系统第一本电子杂志，取得了较好的效果。

（二）目前的现状。

总体来看，我支队在宣传教育中做了大量而卓有成效的工作，全市交通文明水平不断提高，但是，与我市建设"创新扬州、精致扬州、幸福扬州"的标准要求相比，全市交通文明建设水平仍有一定差距，还存在着一些需要改进和加强的方面。一是宣传教育的社会化运作有待进一步加强。落实社会单位特别是运输企业交通安全责任制迫在眉睫，新闻媒体公益广告免费刊播机制亟需落实。二是公安交巡警内部工作基础还要进一步强化。交巡警内部宣传工作机制和工作规范还需进一步完善；交警信息平台还没有得到充分利用；窗口单位宣传阵地建设有所松懈，宣传资源还需进一步挖掘；宣传警力单薄，队伍素质仍需提高。三是宣传教育的层面和群体需要进一步拓展。交通安全宣传针对的是社会全体公民，是一项社会化的系统工程，然而，在我们的实际工作中，只注重了局部，而忽视了全部，缺乏齐头并进的意识。四是宣传教育的资料仍然匮乏。虽然，支队经过几年的积累和努力，建立了全市的交通安全宣传街区，逐步实现资源共享，但距离新形势新任务的要求还远远不够。针对不同群体的富有实效的宣传资料依然短缺。五是宣传教育的成效需要进一步巩固。一方面机动车、驾驶人急剧增长，一方面酒后驾驶、超速行驶、超员载客、闯红灯等交通违法现象屡禁不止，交通参与者交通安全意识和法制意识薄弱。

二、交通安全宣传教育工作存在的问题和薄弱环节。

一是齐抓共管的合力未能形成。交通安全宣传教育工作是一个庞大的系统工程，面对的对象是全体公民，需要政府牵头、部门协作、上下联动、社会参与，齐抓共管，才能真正起到效果。《道路交通安全法》第六条明确规定了各级人民政府、各机关、部队、企业事业单位、新闻媒体、社会团体以及其他组织有进行道路交通安全教育的义务。目前政府各部门虽然参与了交通管理工作，但没有很好的管起来，没有发挥职能作用，在某程度上仍存在着公安交通管理部门唱"独角戏"的情况，其他相关部门参与交通安全宣传教育工作的积极性不高，交通安全齐抓共管的合力不强，局面未全面形成。

二是群众主动参与的意识不够。目前，我们针对不同的群体开展了大量的宣传教育工作，印制了大量的交通安全宣传卡进行发放，举办了大量的交通安全宣传教育讲座，开展了大量的宣传活动，但是，从开展的活动来看，群众积极主动参与的意识不强，主动性不够，很多群众拿到宣传卡，看都不看，随手一掷；举办交通安全宣传教育讲座时，很多驾驶人、企业职工往往不能如约参加，即便是参加了，也经常是人到心不到，对所讲的典型案例也是一听即过，一笑了知，导致交通法制意识和安全意识薄弱的问题普遍存在，直接影响到宣传教育的成效。

三是宣传教育队伍的力量薄弱。由于交通安全宣传教育齐抓共管的合力未完全形成，目前，社会的宣传教育队伍缺乏，主要依靠公安交巡警部门在开展宣传，而由于公安交巡警部门警力的严重不足，专职从事宣传教育工作的人员较少，目前，全市专职宣传民警不到20人，虽然，执勤大队明确了宣传员，但实际上，往往又要担负着巡逻执勤、秩序管理、事故处理等重任，在繁重的交通管理任务压力下，宣传民警抽不出太多时间和精力参与

交通安全的宣传教育工作，导致交通安全宣传教育工作只能做一些皮毛的、应付性的和突击性的工作，没有人力和精力去研究深层次性的交通安全宣传教育工作，更没有精力和时间深入运输企业、学校、社区、农村、重点驾驶人之中开展宣传教育工作，直接影响到宣传教育工作的质态。

四是开展的方法形式不够新颖。长期以来，在宣传教育的方法形式上，仍然沿用图板、横幅、宣传图册等传统手段，缺乏有效创新，没能根据不同群体的特点制定有针对性的宣传方案，基层大队没有能统筹安排好各项宣传教育工作，往往依赖支队层面来进行策划、组织，不能针对辖区的实际和环境的需要进行宣传教育，形式单一、内容老套，缺乏说服力、感染力，极容易让广大交通参与者产生"审美疲劳"。因此，即使做了不少工作、花费了不少精力，但宣传教育作用难以发挥出来，成效难以体现。

五是宣传经费和装备保障不足。宣传教育工作是一项非常耗费的工作，但是，从目前的现状来看，宣传教育工作的经费和装备保障不足，主要包括三个方面：政府投入不够，社会化资金筹措困难，交巡警专项经费紧张。在这种情形下，活动的策划开展，利用现代传媒进行交通安全宣传教育就显得"心有余而力不足"，形式多样的宣传方式、赏心悦目的宣传内容、寓教于乐的宣传活动就难以显现。

三、加强和改进交通安全宣传教育工作的对策建议。

（一）整合资源，形成合力，推进社会化宣传教育进程。交通安全宣传教育工作是社会主义精神文明建设的重要内容，面广量大，其社会化程度越高、越强，交通安全宣传教育的功效就越好，仅靠公安交巡警一家显得势单力薄，必须要政府牵头、部门协作、上下联动、社会参与，齐抓共管，才能真正起到效果。因此，我们在开展这项工作时，要紧紧抓住中央文明办和公安部联合在全国实施"关爱生命、文明出行"文明交通行动计划的契机，有效利用省委宣传部、省公安厅、省教育厅等9部门在全省继续推进实施第二个为期3年的"保护生命、平安出行"交通安全宣传教育工程这个平台，积极向各级党委、政府汇报，将交通安全宣传教育列入交通安全联席会议和基层交通安全委员会的议事日程，抢抓机遇，乘势而为，注重统筹整合社会资源，充分发挥社会合力，督促机关、企事业单位、社会团体以及其他组织认真履行《道路交通安全法》规定的开展交通安全教育的义务，推动单位落实交通安全责任制，明确各职能部门在宣传教育工作中的职责，把交通安全宣传教育落实到每个管理部门、每个公民，动员和组织社会行业、部门、单位的力量大力开展交通安全宣传教育工作，建立社会化的宣传教育网络，全面提升交通安全宣传教育的力度，努力营造全社会共同参与维护道路交通安全的良好氛围。

（二）健全组织，加强培训，建立专业化宣传教育队伍。交通安全宣传教育工作是一项专业性较强的工作，需要从事此项工作的人员具有一定的专业知识和能力水平，同时，由于面对的群体广泛，还需要有一定人员的相对稳定的宣传教育队伍，才能应对形势发展对宣传教育工作的要求，发挥出应有的作用。因此，我们在日常工作中，要注重建立和培养宣传教育工作的专业化队伍，建好"三支队伍"。一是要建立一支高素质的宣传教育民警队伍。公安交巡警部门是开展交通安全宣传教育的主力军，发挥着引导示范作用，我们在宣传教育工作中水平的好坏、素质的高低，将直接影响到宣传教育工作的成效。因此，我们必须要加强这支队伍的建设，根据形势发展的需求，适时开展培训，使其具备全面的交通安全宣传知识和技能，才能在工作中如鱼得水，更好地开展宣传工作。二是要建立一支文明交通志愿者队伍。文明交通志愿者是我们的一支重要辅助力量，在宣传教育工作中发挥着重要作用，我们必须要加强这支队伍的建设，充分发挥文明交通志愿者队伍的作用，定期组织开展文明出行劝导活动，大力倡导文明交通、告别交通陋习，养成良好的道路交通行为习惯，形成警民共管交通局面。三是要建立一支信息员控队伍。及时了解不同群体对交通管理工作的需求，掌握工作主动权对提高宣传教育的效果起着至关重要的作用，因此，我们要在不同行业、不同群体中物色建立一支信息员队伍，通过信息的反馈，掌握第一手资料，定期进行分析研判，有的放矢的开展有宣传教育活动，提高针对性。

（三）加强调研，科学谋划，形成合理化宣传教育模式。科学规划和理性思考是交通安全宣传教育工作良性

发展的关键和保证。我们在开展交通安全宣传教育工作中，要加强调研，注重对交通事故和交通违法行为的分析；要科学谋划，明确宣传方向、目标和思路，建立符合实际的交通安全宣传教育长远规划和近期工作计划，形成较为科学的宣传工作规范，按照"合理规划、分步实施，条块结合、以块为主"的宣传教育模式，稳步推进全民交通安全宣传教育工作，循序渐进的提高群众交通法治意识、安全意识和文明意识，确保交通安全宣传教育工作实现长期化，制度化，规范化。

（四）创新理念、拓展渠道，打造最大化宣传教育成效。创新是形势和任务给我们工作提出的迫切要求，也是我们各项工作发展进步的不竭动力。当前，部局和总队都对推进公安交警系统社会管理创新工作提出了新的要求，交通安全宣传教育作为公安交管工作的重要组成部分，必须要不断创新形式和内容，注重借助新闻媒体、科技和社会各界的力量来促进交通安全宣传教育工作，以人民群众喜闻乐见的形势进行立体、多维的交通安全宣传教育。一是要创新宣传教育理念，着力解决宣传对象和宣传内容简单化的问题，让交通参与者切身体会到是为了他们的安全而做的宣传，使其学习观念从"要我学"转变为"我要学"，让学习交通法规成为广大交通参与者的基本需求，只有这样，交通安全宣传教育工作才能深入人心。二是要创新宣传教育内容，不断更新和丰富宣传内容，更加注重宣传的针对性、情感性和知识性，让宣传内容更加贴近交通参与者，满足不同层次社会人群的需要，使其产生共鸣。三是要创新宣传教育手段，充分利用现代科技成果进行交通安全宣传，利用户外大型电视屏、公交车移动电视和酒店、商场、楼宇液晶电视系统滚动播放交通安全公益广告，通过短信平台向手机用户发送交通安全信息、交通通告，通过互联网建立交通安全互动宣传等形式，发布与市民相关的出行提示，收集广大群众意见及建议，不断改进宣教工作。四是要创新宣传教育形式，宣传不能只是简单地给予，不能是填充式地灌输有关理念，有交流、有探讨的交通安全宣传教育更有市场，更深入人心。因此，在宣传教育中，要加强与新闻媒体的联系，共同开展一些互动性、讨论性的活动，如：交通违法行为曝光台、不文明交通现象大家谈等活动，这样，才能够鼓励广大群众热心参与，以道德的力量加以谴责，唤起更多人群对交通安全工作的理解与支持。

交通安全宣传教育任重而道远，我们只有以科学发展观为指导，牢固树立"文明交通，平安出行"的理念，振奋精神，开拓创新，锐意进取，不断提高交通安全宣传教育工作的创新和发展能力，不断提升交通安全宣传教育的社会传播和影响能力，才能推进交通安全宣传教育工作的社会化进程，才能打造一流品牌，创造一流业绩，促进全民交通安全意识、法制意识、文明意识的全面提升。