2019年中央农村工作会议精神重点
《2019年中央一号文件》解读
《2019年中央一号文件》解读1. 【总方针+总抓手】做好三农工作，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手。
2. 【深化农业供给侧结构性改革】围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战①巩固：要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
②增强：要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
③提升：要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。
④畅通：要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
3. 【一个推开】在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。
4. 【三个坚持】深化农村土地制度改革的三个坚持：坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
5. 【三大脱贫目标】到2020年确保现行标准下“农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”。
6. 【农村人居环境整治三大重点】深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善7. 【四个优先】各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。
①【干部配备优先】优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知
中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知文章属性•【制定机关】中央农村工作领导小组办公室,农业农村部•【公布日期】2019.04.22•【文号】中农发〔2019〕10号•【施行日期】2019.04.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知中农发〔2019〕10号各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团农业农村（农牧）厅（局、委）：深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，按照中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔2018〕5号）和中央农办、农业农村部、财政部等8部委联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》（农社发〔2018〕2号）的总体部署，财政部、农业农村部近期下发了《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》（财农〔2019〕19号），目前各地正在按照要求组织开展农村改厕年度计划任务确定和奖补政策的细化实施等工作。
为切实实施好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策，现就有关组织实施工作通知如下：一、要切实加强领导，统筹做好计划任务的确定和组织实施工作。
要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性，也要努力克服工作中的畏难情绪，切实摆上重要议事日程，立足当地实际情况，加强组织领导，按照中央三年行动的总体目标，科学分解年度目标任务，细化实施措施，抓好实施工作。
防止和克服形式主义、官僚主义，切忌数字改厕，确保农村“厕所革命”顺利推进，将好事办好。
二、要突出重点整村科学推进。
奖补对象以行政村为单元，全村户用卫生厕所普及率达到85%以上，且厕所粪污通过“三格式”等有效方式实现无害化处理或资源化利用。
未实现粪污无害化处理或资源化利用的卫生厕所不在中央财政奖补范围之内。
农业农村部落实2019年中央1号文件精神扶持合作社发展举措梳理
为深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）精神，农业农村部及各司局相继出台工作意见及要点，其中不少内容涉及农民合作社，本刊对这些内容加以整理梳理，供读者参考。
农业农村部落实2019年中央1号文件精神扶持合作社发展举措梳理★ 提升农产品质量安全水平。
实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。
实施国家质量兴农战略规划。
健全农兽药残留标准，整建制推行标准化生产，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体按标生产。
推动建立农产品生产经营主体信用档案。
加大农产品质量安全抽检监测力度，开展重点产品突出问题专项整治。
再创建100个国家农产品质量安全县，鼓励有条件的地区开展整市整省创建。
加强国家农产品质量安全追溯平台推广应用，落实追溯管理与创建认定、产品认证等挂钩机制，推进产地准出及食用农产品合格证管理，建立准出准入衔接机制。
★ 加快发展农业生产性服务业。
大力培育新型服务主体，创新组织方式，提高农业生产薄弱环节和关键领域服务水平。
通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持农业服务企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等面向小农户的生产性服务。
加强规范管理，完善服务标准，总结推广典型服务模式。
★ 以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体。
启动家庭农场培育计划，加大支持力度，深入推进示范家庭农场创建和宣传推介，完善管理服务机制，引导和鼓励有稳定务农意愿和经营能力的农户创办家庭农场。
研究制定促进农民合作社规范发展的政策文件，开展农民合作社规范提升行动，将农民合作社质量提升整县推进试点扩大到150个。
开展农民合作社专项清理行动。
支持创建一批农业产业化联合体。
落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制。
引导龙头企业与合作社、农户建立股权式契约式利益分享机制。
中央农村工作会议精神解读答案
中央农村工作会议精神解读答案全面推进乡村振兴大力推进农业农村现代化1. 正确判断全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。
2. 正确判断要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。
3. 正确判断2021年我国第一产业增加值8.3万亿元，比上年增长7.1%;第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%。
4. 正确判断乡村作为完整的复合生态系统，以村落地域为空间载体，将村落的自然环境、经济环境和社会环境通过物质循环、能量流动和信息传递等机制，综合作用于农民的生产生活。
5. 正确判断中国是世界第一农业大国，也是世界第一农产品进口大国。
6. 正确错误判断德国不仅是世界上最大的工业化国家，而且也是世界上最大的农业发达国家。
7. 正确判断要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。
8. 正确判断要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。
9. 正确判断要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。
10. C 单选要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成()农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。
A 高品质B 高质量C 高标准D 高水平11. A 单选要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技()。
A 自立自强B 蓬勃发展C 自强不息D 日新月异12. ABC 多选要完善党组织领导的( )相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。
A 自治B 法治C 德治D 村治13. ABCDE 多选主讲者认为，我们应该走( )农业发展之路。
A 精细型B 创新型C 智能型D 生态型E 科技型14. D 单选，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、()国家安全基础，都离不开农业发展。
2019年中央农村工作会议精神学习解读讲稿
学习2019年中央农村工作会议精神专题党课讲稿同志们：2018年28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。
各级进行了学习，提出了明确要求和任务，对此，我们召开专题学习会，从以下方面来理解把握：一、会议精神重要意义12月底召开的新时代农村会议研究部署了坚持农业农村优先发展的政策措施，是事关脱贫攻坚和乡村振兴的又一次重要会议。
明后两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好“三农”工作具有重大意义。
可以说适时召开的农村工作会议则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务，部署2019年农业农村工作，为做好明后两年“三农”工作确定了基调，为加快实施乡村振兴战略指明了方向，是推进“三农”事业的响鼓重槌。
二、会议精神主要内容（一）习总书记重要指示会议召开前夕，习近平总书记对做好“三农”工作作出了重要指示。
明确强调，2018年农业农村发展取得了新成绩，粮食再获好收成，乡村振兴开局良好。
2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。
首先要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。
同时要毫不放松粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战，抓好农村人居环境整治工作，推进新一轮农村改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作，强化五级书记抓乡村振兴，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，发挥好农民主体作用，提高广大农民获得感、幸福感、安全感，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。
公基：2019年中央农村工作会议重点及解读
一、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务(一)要切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。
1.考内涵：所谓的“两不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
2.考出处：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。
3.考实现年份：2020年。
(二)加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫。
1.考内涵：所谓“三区三州”是指西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。
2.结合哲学，考察内外因关系原理。
“增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力”体现了内因是事物发展的根本原因。
二、要抓好农村人居环境整治三年行动(一)从农村实际出发，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。
识记性考点，可以作为选择题出现。
【例题】(多选)好农村人居环境整治三年行动从农村实际出发，重点做好()。
A垃圾污水处理B垃圾填埋C厕所革命D村容村貌提升三、保障国家粮食安全(一)要切实抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
1.结合哲学，考察内外因关系原理。
2.考察我国保障粮食安全的相关举措：①建立耕地保护制度。
“稳定粮食播种面积”具体指耕地和永久基本农田两类;②支持粮食主产区与主销售区建立稳定的合作关系;③建立粮食保护价制度。
主要保护对象为：水稻、小麦、玉米、大豆;④建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给;⑤建立粮食风险基金制度;⑥提倡珍惜和节约粮食。
(二)要深入推进“大棚房”问题清理整治。
1.考内涵：大棚房是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。
学习《2019年中央一号文件》精神心得体会(一)
学习《2019年中央一号文件》精神心得体会（一）第一篇：2019年中央一号文件——《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》日前公开发布。
文件开宗明义地指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
“务农重本，国之大纲。
”解决好“三农”问题，事关经济社会发展全局，始终是全党工作的重中之重。
在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，更应充分认识做好“三农”工作的特殊重要性，坚决贯彻农业农村优先发展总方针，更好发挥“三农”压舱石作用，为有效应对风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定夯实基础。
坚持农业农村优先发展，要敢于打硬仗、啃硬骨头。
要聚力精准施策，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，不折不扣完成脱贫攻坚任务；拓宽农民增收渠道，抓好农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理等各项工作。
面对硬任务，要有硬作风，集中力量补短板、强弱项，真刀真枪地干起来，确保如期完成、取得实效。
坚持农业农村优先发展，要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。
保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，要毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
要调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，不断提高农产品的产量和品质，进一步提升有效供给能力。
改革开放从农村起步，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。
坚持农业农村优先发展，就要向改革要动力，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，不断催生发展活力。
新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。
要巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，让农民吃上“定心丸”、拓宽致富路；坚持底线思维，坚持农地农用、防止非农化，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
2019 年“三农”改革路线图划定农地制度改革进入深化施工期
村乡科技XIANGCUN KEJI2XIANGCUN KEJI 2019年1月（上）2019年“三农”改革路线图划定农地制度改革进入深化施工期2019年“三农”改革路线图已经划定。
2018年12月28—29日，中央农村工作会议研究落实2019年和2020年“三农”工作硬任务，部署2019年农业农村工作。
12月30日，全国农业农村厅局长会议进一步部署了2019年重点任务。
记者获悉，2019年将推进新一轮农村改革，加快编制村庄规划，补齐农村基础设施和公共服务短板。
此外，将加强重大政策研究，强化乡村振兴制度供给。
针对农地制度改革，2019年将完成农村集体资产清产核资以及承包地确权登记颁证收尾工作。
农村宅基地改革将秉持“稳慎推进”思路，探索适度放活宅基地使用权有效途径。
2019年“三农”硬任务确定2019年和2020年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。
中央农村工作会议指出，必须牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
2019年和2020年“三农”工作必须完成的硬任务是什么？会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。
此外，还要抓好农村人居环境整治三年行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。
确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
进一步深化农村土地制度改革。
强化乡村规划引领，实施村庄基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务短板等。
此次会议还讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》。
按以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，很可能形成2019年中央一号文件。
继中央农村工作会议后，全国农业农村厅局长会议进一步明确2019年农业农村工作重点：确保脱贫攻坚不能延误，坚决打赢精准脱贫攻坚战；粮食生产不能下滑，务必稳定粮食面积和产量；农村人居环境整治要由点到面全面推开，取得实质性进展；“大棚房”问题清理整治做到完全彻底，按时保质完成专项行动；非洲猪瘟不能蔓延成势，毫不松懈做好防控工作。
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中央农村工作会议精神重点
2014年中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。
会议讨论了《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。
该会议深刻阐述了确保粮食安全、坚持和完善农村基本经营制度、农产品质量和食品安全、“谁来种地”、加强农村社会管理等多个关于推进农村改革发展的重大战略问题。
以下是2014年中央农村工作会议精神重点：
总体观点:
中央农村工作会议首提“农业必须强、农村必须美、农民必须富”;坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。
确保谷物基本自给、口粮绝对安全,坚持18亿亩耕地红线,比以往更加强调粮食安全。
依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,激励农户家庭经营的合作与联合,让农业经营有利可图。
以上意味着农业用地承包经营权流转将加速,农业规模化经营程度也会大大上升。
用“四最”确保“舌尖上的安全”,最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,改善农村环境、强化流程监管。
强调食品安全将推动农业规模化、现代化经营,将给农业企业更大的发展空间。
以下我们对本次会议涉及的农业地位、粮食安全、农村基本经营制度、食品安全等几方面重要精神进行解读:
1.农业地位
会议指出:“小康不小康,关键看老乡。
中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。
”
点评:此次会议首次明确提出“农业要强、农村要美、农民要富”,与十八届三中全会提出的“健全城乡发展一体化体制机制”一脉相承。
加强农业地位,破除城乡二元结构,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,是中央全面深化农村改革的核心目标。
2.粮食安全
会议指出:“关于确保我国粮食安全。
要坚持以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。
确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
耕地红线要严防死守,18亿亩耕地红线仍然必须坚守,同时现有耕地面积必须保持基本稳定。
要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制,让多生产粮食者多得补贴,把有限资金真正用在刀刃上。
”
点评:13年的中央经济工作会议明确的第一条工作任务就是“切实保障国家粮食安全”。
2013年我国粮食总产量突破6亿吨,实现“十连增”,在此背景下中央农村工作会议再次强调粮食安全和耕地红线,缘于粮食生产存在潜在隐患,即当前主要靠较高的价格维持着农民种粮的积极性,如果价格与国外接轨,一些便宜的粮食进入中国,将冲击粮食安全。
因此,政府提出要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制。
3.农村基本经营制度
坚持农村土地农民集体所有,坚持家庭经营基础性地位,不论承包经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。
坚持稳定土地承包关系,依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。
落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。
土地承包经营权主体同经营权主体发生分离,是我国农业生产关系变化的新趋势。
土地经营权流转、集中、规模经营,要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应。
点评:中央已经非常明确了农村土地集体所有,农户拥有承包经营权,而土地经营权鼓励流转的方针。
在推进农民工市民化的同时,保障农民的承包经营权,有利于国家和社会稳定。
三中全会《改革决定》和本次会议明确了土地承包权的抵押、担保等权利,放活土地经营权流转、促进农业集中、规模经营,这些意味着农业用地承包经营权流转将加速,农业规模化经营程度也会大大上升。
4.食品安全和“谁来种地”
食品安全源头在农产品。
用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平,增加农民务农收入,鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。
点评:强调和重视食品安全是政府保障民生的关键手段之一。
从田间到餐桌,从源头到生产加工、流通等环节,整个产业链要有严格的安全生产规范,需要推动农业规模化、现代化经营,才更容易监督监管,将给龙头种子企业、饲料企业等更大的发展空间。
三中全会《改革决定》和本次会议较以前更近一步,鼓励土地经营权在公开市场上向农业企业流转,大力扶持产业化龙头企业,农业上市公司将迎来很大的发展机遇。