我国贫困人口规模
浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略
浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略当前我国贫困地区脱贫攻坚取得了显著成效，但也面临着一些挑战，需要采取多种策略加以解决。
首先，我们来看一下脱贫攻坚的现状。
自2015年以来，我国深入实施扶贫开发战略，对所有贫困地区进行全覆盖式的精准扶贫。
通过建立建档立卡贫困人口信息管理制度，实现了对每一个贫困户的动态监测和服务，精准有效地解决了贫困户生产、生活、医疗、教育等问题。
截至2019年底，全国农村贫困人口已经减少到551万人，贫困发生率降至0.6%以下。
我国已成为世界上最具减贫能力的国家之一。
然而，不同地区、不同行业之间贫困程度差异较大，一些深度贫困地区依然面临贫困人口较多、贫困发生率较高的问题。
其次，我们来分析一下现阶段存在的问题。
一方面，一些贫困户已经脱贫，但很难实现持续增收水平。
另一方面，尽管贫困人口已经减少到551万人，但仍有少数地方的扶贫工作假冒伪劣，懈怠甚至假脱贫现象较为普遍。
这些问题很大程度上制约了扶贫工作进一步深入。
最后，我们需要思考如何解决这些问题。
面对复杂多变的贫困现象，我们需要有针对性地采取一系列的措施。
一方面，通过规范扶贫工作实现真脱贫，建立贫困户动态管理机制，加强对扶贫工作的监管，对虚假脱贫现象及时处罚，建立完善失信惩戒机制，以维护扶贫工作的公正性。
另一方面，需要注重提高贫困地区贫困母猪立体养殖技术和产业规划水平，引导贫困户脱贫致富。
此外，我们还需要实行多部门联合扶贫，进一步整合资金，优化资源配置，加速扶贫工作进程。
同时，需要加强贫困人口职业培训和就业指导，扩大贫困户经济增收渠道，促进贫困群众自我发展。
总的来说，贫困地区脱贫攻坚工作还存在诸多问题，但随着我国扶贫开发战略的不断深化和全国人民对扶贫工作的重视，这些问题必将得到有效的解决。
我国现阶段城市贫困人口状况分析
我国现阶段城市贫困人口状况分析李 伟(咸阳师范学院政法系,陕西 咸阳 712000)[摘要] 我国现阶段正处于社会转型期,随着城市改革的不断深入和城市社会结构的急剧变化,我国出现了数量庞大的城市贫困人口。
从城市贫困人口的规模、分布、构成、特点和社会影响等方面对我国城市贫困人口现状进行分析。
[关键词] 城市贫困人口 现状 分析[中图分类号] C913.9 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6917(2005)07-0169-03城市贫困问题是世界各国城市发展过程中普遍存在的一种社会经济现象。
长期以来,国家和社会的扶贫视角一直投在农村,这主要是因为我国贫困人口的主体是那些尚未解决温饱的农民。
然而,改革开放以来特别是20世纪90年代以来,随着城市社会结构的急剧变迁以及城市经济体制改革的不断深化,在社会保障制度还不够完善的条件下,我国城市贫困人口不断增加,城市贫困问题日渐严重,这严重影响了我国的经济发展、社会稳定和社会主义和谐社会的构建。
对于城市贫困人口的界定,笔者借鉴了陈成文在 社会弱者论 的有关思想,认为城市贫困人口应具有三方面的内容: (1)经济利益的贫困性是城市贫困人口的根本属性。
在社会分层结构中,凡是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平)、生活水平低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源,无劳动能力,难以维持生计)的人员,都属于城市贫困人口;(2)生活质量的低层次性。
除了物质生活的贫困性之外,还包括精神生活的贫困。
大量研究表明,包括城镇失业、下岗人员在内的各类贫困人口经常生活在苦闷、焦虑、担扰、彷徨、悲观的情绪状态之下,城市贫困人口的精神生活也是低层次的;(3)身心承受力的脆弱性。
城市贫困人口由于经济上的贫困性,决定了他们在社会中所处的地位低下,处于相对无权利状况,即在面临来自社会中有权势的集团压力时,无力控制自己所处的生活环境, 是社会的各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体,成为社会结构的薄弱带。
摆脱农村贫困：可持续生计分析框架的解释与政策选择
摆脱农村贫困：可持续生计分析框架的解释与政策选择◎罗 丞 王 粤内容提要 如何实现稳定且可持续脱贫，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。
在可持续发展的背景下，解决“贫困难题”，需要全面分析贫困成因，为贫困人口可持续脱贫与发展创造基本条件。
英国国际发展署提出的可持续生计分析框架为分析贫困成因和贫困治理提供了重要的思路。
根据可持续生计分析框架，受外部脆弱性环境、贫困个体主观能动性和生计结果负反馈的制约，农村贫困人口脆弱性较大，生计资本相对匮乏，生计策略趋于简单和保守。
因此，为帮助农村贫困人口摆脱贫困，需要从个体及外部环境着手，推动政策和制度变革，创造脱贫内生动力激发机制与外源动力机制，帮助贫困人口提升生计资本，提高其抵抗脆弱性风险的能力，改善生计结果，实现可持续脱贫。
All Rights Reserved.关键词 农村贫困 脱贫 可持续生计分析框架〔中图分类号〕Ｆ３０ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２０）０４－０１１３－０８一、问题的提出贫困是一项困扰世界发展的重大难题。
作为世界最大的发展中国家，我国贫困问题突出，尤其是在我国农村地区，贫困问题的解决更是一项长期而艰巨的任务。
消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，也是全面建成小康社会的迫切需要。
２０１８年末，我国农村贫困人口约有１６６０万人，较上年末减少１３８６万人。
①相较２０１２年，我国贫困人口累计减少了８２３９万人，贫困发生率由１０．２％下降到１．７％，②脱贫攻坚取得了实质性进展，不仅促进了我国经济与社会的发展，也为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。
但随着减贫进程的不断推进，减贫的可持续性受到巨大挑战，贫困减缓的速度有所下降，局部地区还出现贫困人口绝对数和相对比例增加的情况。
③扶贫开发的难度和艰巨性在不断加大，如何实现稳定且可持续的脱贫，使贫困人口彻底摆脱贫困陷阱，是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。
对于反贫困问题的研究离不开对于贫困内涵及致贫原因、致贫机理的探讨。
推进脱贫攻坚和精准扶贫工作要点
引言为中国人民的幸福和中华民族的复兴而奋斗，是中国共产党的初衷和使命。
贫困地区没有小康社会，就不可能实现全面建设小康社会的目标。
为此，对于解决贫困问题作出了一系列重大部署和部署，以实现我国现行标准下的农村贫困人口脱贫目标，完成我国贫困地区的整体任务。
1.驻村帮扶工作领导小组驻村工作组在会和机关领导的大力支持下，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育、“云岭先锋”、“驻村工作队季度大讲堂”和驻村工作队长任职培训等，不断提高自身的综合能力。
围绕解决“两不愁、三保障”和饮水安全等事关民生的突出问题、脱贫攻坚交叉检查、国家普查、省市成效考核和巡视巡察大局，精准识别、精准帮扶、精准退出贫困系列的帮扶工作总体要求，巩固脱贫攻坚年内实现全面脱贫摘帽目标，充分落实好各个方面的工作。
2.深刻认识脱贫攻坚面临的形势2.1我国的贫困状况贫困是世界上最严重的社会问题之一。
反贫困是全人类面临的历史任务。
有一段关于描述贫困的概念：“贫困意味着饥饿，意味着没有住所；贫困意味着没有衣服和药品，没有上学的机会，缺乏知识；贫困意味着失业，害怕面对未来，生命时刻处于危险之中。
”李世增带领他的研究团队，以收入中位数的50%作为相对贫困线，测算了2016年、2020年、2025年和2030年中国相对贫困的发生率和规模。
结果表明：一是相对贫困人口主要集中在农村，规模在6000-7000万之间；二是相对贫困人口的规模基本上变化不大，因为我国“收入差距仍然处于高位，如果收入差距不缩小，相对贫困的人口不容易减少。
”。
表1 中国贫困人口规模概率表贫困发生率 贫困人口规模（单位：%） （单位：万人）农村城镇农民工农村城镇农民工20167.30.20.36999105920207.20.30.46939124102025 6.90.50.2661020972030 6.70.70.6646929616（城乡贫困发生率和贫困规模预期: PPP=1.28，50%相对贫困线）3. 帮扶计划要按照切实加强农村基础配套设施体系建设、改善人居生态环境、增加贫困农民收入、提高农民生活保障水平的基本原则，积极主动引导贫困村民解放思想、转变观念、调整农村产业结构、增加贫困农民收入。
张为民：脱贫步伐加快 扶贫成效显著 我国贫困人口大幅减少
张为民：脱贫步伐加快扶贫成效显著我国贫困人口大幅减少来源：中国信息报发布时间：2015-10-16 10:15脱贫步伐加快扶贫成效显著我国贫困人口大幅减少国家统计局副局长张为民消除贫困、改善民生，是党和政府始终追求的奋斗目标。
改革开放以来，伴随着经济高速增长和大规模、有组织的国家扶贫行动，我国反贫困工作取得了举世瞩目的成就，以农村现行贫困标准衡量，农村贫困人口减少7亿。
特别是近年来，我国大幅度提高贫困标准，瞄准贫困人口实施精准扶贫，加强农村养老、低保、医疗、教育、农业和生态保护、农村基础设施建设和移民搬迁等工作，脱贫步伐进一步加快，扶贫成效非常显著。
现行农村贫困标准的基本内涵对于普通百姓而言，摆脱贫困后的生活，其基本内涵是指一种能安稳度日的比较宽裕的经济状态。
《2011-2020中国农村扶贫开发纲要》提出“到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房（简称‘两不愁、三保障’）”。
按这个目标要求，我国制定了现行农村贫困标准，即“2 010年价格水平每人每年2300元”。
国家统计局每年根据农村低收入居民生活消费价格指数，对此标准进行更新。
至2014年，现行农村贫困标准为当年价每人每年2800元。
虽然现行农村贫困标准在不同年份的数值不同，但代表的生活水平基本相同。
国家统计局根据对全国16万住户收支情况的直接调查结果测算，在有基本住房的情况下，我国现行农村贫困标准可满足健康生存需要的食物消费，以及同等重要的非食物消费需求。
就是说，一个生活在农村、人均消费支出达到贫困标准的住户，其实际食品支出，可以支持每人每天1斤米面、1斤蔬菜、1两肉蛋等食品，可保障每人每天2100大卡热量和60克左右的蛋白质，满足健康生存的基本需要；同时还可支持基本的衣着、用品、水电、交通通信、教育、医疗等非食物消费支出。
按这个农村贫困标准，在没有严重、意外的灾害和伤病情况下，能保障基本稳定的温饱水平。
所以，当与“三保障”相关扶贫措施共同实施时，中国现行的农村贫困标准就是“两不愁”的稳定温饱标准。
我国城市反贫困问题研究
我国城市反贫困问题研究作者：郝亮来源：陕西省资本论研究会20世纪90年代以来，由于经济制度的转型和各种经济、社会政策的变化，我国城市人口在收入和实际生活水平上发生了较大的变化，城市贫困问题开始显现出来，且规模扩张速度令人吃惊。
本文将针对现如今我国城市所呈现出来的贫困问题的现象及特征，通过宏观和微观两个层面的原因分析，在着重考虑国情的基础上提出一些反贫困策略。
一、我国城市贫困的现状及特征城市是人类社会不断发展和进步的产物，城市也是人类社会文明的重要标志。
但是，长期以来，单一追求经济高速增长的发展模式，虽然促成了城市的一时繁荣，但市场经济的高效率也严重破坏了城市社会的公平和公正。
随着城市人口数量的剧增和城市规模的扩大，城市贫困问题变得越来越突出。
世界银行的一份报告说，城市的贫困问题将成为21世纪“最引人注目、政治上最为敏感的问题”。
城市贫困（Urban Poverty）指的是城市社会的贫困问题。
对于贫困来讲，是指在物质资源方面处于匮乏或遭受剥夺的一种状况，其典型特征是不能满足基本生活之所需。
贫困主要包含有绝对贫困和相对贫困两层含义。
绝对贫困（Absolute Poverty）是指个人或家庭依靠劳动所得和合法收入不能维持基本的生存需要。
相对贫困（Relative Poverty）是指个人或家庭获取的劳动所得和合法收入不能维持社会可以接受的最低标准。
随着经济社会的发展，通过努力，人类可以消除绝对贫困。
但是由于贫困的相对性，消除相对贫困是困难的，甚至是不可能的。
综合考虑各种因素，我国现阶段城市贫困概念的定位总体上是指人的基本生存条件的缺乏，即指人的衣、食、住、行、医、教需求得不到满足的生活状况。
1 我国城市贫困的现状根据民政部的统计，截至2003年3月31日，城镇居民最低生活保障人数为2140.3万人。
另外学术界认为中国城镇贫困人口的规模应在1500万至3100万人之间，占中国城镇人口总数的4%—8%。
这些城市贫困人口大体可以分为以下四类:一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人的“三无”人员(占贫困人口总数的6%)；二是贫困的失业者(占贫困人口总数的17%)；三是领取基本生活费、离退休金或养老金后，家庭人均收人仍低于当地贫困线标准的在职职工、下岗人员和离退休人员(占贫困人口总数的54% )；四是其他贫困人员(占贫困人口总数的23%)。
相对贫困的标准设定、规模测算与国际比较
2020年中国现行标准下的绝对贫困和区域性整体贫困得以消除，相对贫困作为一种发展分化现象，成为贫困的主要形式并且将长期存在。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，而相对贫困治理是实现共同富裕的重要组成部分。
当前有必要在实现共同富裕的现代化框架下设定相对贫困标准，测算并比较相对贫困规模。
一、相对贫困线设定的国际经验相对贫困是高收入国家面临的主要贫困形式。
近年来国际组织与高收入国家考虑相对贫相对贫困的标准设定、规模测算与国际比较李 莹【内容提要】相对贫困成为2020年后主要的贫困形式并将长期存在。
本文采用模拟收入分布的方法还原个体收入数据，借鉴国际上常用的设定标准，测算和比较不同标准下的贫困规模。
本文建议采用“方法城乡统一、基数分城乡与水平分城乡”的方式来设定相对贫困标准。
在可比口径下，我国相对贫困率基本符合经济发展阶段特征。
相对贫困阶段我国面临农村贫困人口规模大、城镇贫困人口增幅大的双重挑战，需调整扶贫对象、扶贫目标与扶贫方式，同时加快推进城乡融合发展，缩小城乡差距。
【关键词】相对贫困 设定标准 贫困规模 国际比较中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2021）5-0061-09比较研究困的具体特点，发布了一系列有借鉴意义的相对贫困线设定标准。
世界银行不断丰富贫困线类型，对贫困的审视更为仔细。
2015年世界银行将极端贫困线提高至1.9美元，随后将3.2美元和5.5美元分别作为中低收入国家和中高收入国家贫困线。
[1]2018年提出“社会贫困线”（图1），由绝对贫困线和消费（或收入）分布共同确定，用以说明不同发展水平下，满足个人所需的基本商品和服务需求所付出的成本不同。
越富裕的国家，社会贫困线水平就越高（表1）。
相比于极端贫困线，社会贫困线既考虑国家的发展水平，也反映出收入分配信息；既反映绝对贫困，也包含了共享繁荣的相对概念。
我国贫困人口的结构性贫困分析与对策
我国贫困人口的结构性贫困分析与对策作者：牛艳红袁文英来源：《大经贸》2017年第08期【摘要】随着我国持续多年开展的减贫工作，贫困人口大量减少，但是剩余的贫困人口消除贫困的难度更大。
本文根据精细社会管理理论，分析我国当前贫困人口致贫的经济性结构因素、社会性结构因素和权力结构性因素。
进而指出从改变贫困人口经济、社会和权力结构因素的策略来实施精准扶贫，实现全民小康社会的目标。
【关键词】精准扶贫结构性贫困扶贫对策一、我国扶贫路径的演进建国以来我国政府一直致力于开展消除贫困的公共管理实践。
在消除贫困的实践过程中，我国政府结合特定的历史时期与中国社会的贫困状况，实事求是地依次开展了社会制度变革与收入分配减贫（1949-1978年）、改革开放引领的农村扶贫（1979-1985年）、开发式扶贫（1986-2000年）、全面扶贫（2001-2010年）以及精准扶贫（2011年至今）五个阶段。
经过多年的扶贫实践我国贫困人口从近8亿人降低到2015年的5千多万。
中国作为世界上最大的发展中国家，在世界消除贫困的历史进程中具有举足轻重的地位，发挥了重要作用。
然而，随着区域经济发展减贫的效用递减，经过多个阶段的扶贫实践，我国贫困人口的地理分布整体上表现为分散化和个别贫困地区集中化同时存在的状态，贫困人口所处的贫困状况更为恶劣，导致贫困的内在因素更为致贫因素更为多元化、复杂化，消除贫困的挑战及其巨大。
为了彻底消除贫困，实现我国社会的全面小康，我国先后发布和制定了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（2011），《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（2013）以及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015），将精准扶贫作为现阶段消除中国社会贫困现象的基本战略。
尽管在实践中取得了重大扶贫成效，但是在精准扶贫过程中发现仍存在一些深层次的根本性问题需要解决，尤其是结构型贫困短期内难以根除。
二、精准扶贫面临的根本挑战：贫困人口存在的结构性问题尽管导致贫困的因素多种多样，例如地区生态环境恶劣，贫困地区的医疗服务水平低，社会保障不完善，教育水平落后，地区经济不发达，就业机会少等。
浅谈我国城市居民最低生活保障制度的现状及几点建议(精)
浅谈我国城市居民最低生活保障制度的现状及几点建议内容提要：近年来，我国的经济改革成为当前举世瞩目的成就，但城市贫困问题也成为当前较为突出的社会问题之一。
城市最低生活保障制度成为城市贫困群体生活保障的一道安全网。
本文试就城市最低生活保障制度的现状作了—些讨论，并提出了几点建议。
关键词：城市居民最低生活保障城市贫困现状自20世纪90年代以来，中国开始了被称为经济体制转轨和社会结构转型的“两个转变。
”在这样一个关键时期，日趋严重的城市贫富分化在定程度制约了我国经济社会的发展。
在经济体制改革过程中,城市失业、下岗人口的出现，导致了城市贫困现象日益突出。
贫困形式发生了新的变化，范围逐渐扩大，程度不断加深。
为维护社会的稳定，国家的长治久安，城市贫困问题引起了社会的普遍关注。
与此同时，在我国建立城市居民最低生活保障制度，则为我国艰难曲折的社会保障制度改革增添了一道亮丽的风景线。
一、全国各地基本上城市居民最低生活保障制度的界定及其现状城市居民最低生活保障制度是由地方率先发起的。
朱镕基总理在全国八届人大四次会议政府工作报告中提出：“逐步建立最低生活保障制度。
”到目前为止；已经或正在着手建立城市居民最低生活保障制度。
1、城市居民最低生活保障制度的界定最低生活保障制度是指目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为日标的社会救助制度。
它根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线，每个公民当其收入水平低于此线时就有权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和实物救助。
刘伟能认为我国最低生活保障制度的界定可从三个方面宋理解：一是按照最低生活保障线获取社会救助是公民的—项基本权利；二是最低生活保障制度是公民因社会的或个人的，生理的或心理的原因致使收入低于最低生活保障线时才发生作用：三是它提供的仅仅是满足最低生活保障需求的资金或实物，它是社会保障制度中的最后一道安全网。
（1）从城市居民最低生活保障制度的界定来看，这项制度的建立日的是为城市贫困居民提供基本的白下而上保障，以达到社会的稳定。
中国贫困人口变动与反贫困战略转型
中国贫困人口变动与反贫困战略转型作者：仲高来源：《西部学刊》2013年第09期摘要：贫困人口的规模、结构、分布及其诉求正在发生变化。
分布呈碎片化，相对贫困人口成为主体部分，发展机会的欠缺和陷入代际传递困境等特征促使我国反贫困战略亟待转型。
借鉴和反思国内外反贫困战略，当前我国反贫困战略需要实现扶贫对象由面到点，扶贫方式由开发式向发展式，扶贫主体由线性式向网络式的三大转型。
基于此，反贫困的重点是了解贫困人口的特征与需求，进而从扶贫对象、扶贫方式、扶贫主体、贫困人口发展能力以及制度建设等方面提出应对策略。
关键词：贫困人口；反贫困；战略转型；对策中图分类号：C924.24 文献标识码：A 文章编号：贫困是一种社会现象，社会学中的贫困是指在物质资源方面处于匮乏或遭受剥夺的一种状况，其典型特征是不能满足基本生活需求。
但随着经济社会发展，贫困也表现为一种相对状态，且贫困的范畴不断拓展至精神、文化甚至是心理层面。
探讨贫困问题，实质上就是分析处于贫困状态的这批人群（即贫困人口）的生存状态、基本特征以及如何帮助或引导他们走出贫困状态，同时也要防范处于贫困边缘的人口掉入“贫困陷阱”。
因此，传统意义上的反贫困战略侧重于贫困人口所在的地理位置，如界定贫困县、贫困村等，但却相对忽略了贫困个体的生存状态与发展特征。
随着我国扶贫开发战略的深入与发展阶段转变，当前反贫困战略需要同时关注贫困人口的整体变动趋势与贫困个体的现实诉求，从而推动我国扶贫开发工作迈向新阶段。
一、中国贫困人口的变动趋势与特征贫困线标准是一个动态的参考体系，与各个国家经济社会发展水平紧密相联系。
按照世界银行的名义国际贫困标准线，贫困人口是指每天生活费低于1.25美元的人口。
从我国贫困人口数量来看，按2010年标准贫困人口仍有2688万，而按2011年提高后的贫困标准（农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年），中国还有1.28亿的贫困人口。
[1]P45可见，我国贫困线标准历来偏低，经测算，中国新的国家扶贫标准大致相当于每天1美元。