江苏省水土流失成因及易发区划分方法研究
江苏省人民政府关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知-苏政发[1999]54号
![江苏省人民政府关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知-苏政发[1999]54号](https://img.taocdn.com/s3/m/466a0b52e55c3b3567ec102de2bd960590c6d94f.png)
江苏省人民政府关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于划分水土流失重点防治区和平原沙土区的通知（苏政发[1999]54号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为全面防治水土流失，保护水土资源，建立良好生态环境，促进我省经济和社会的持续发展。
根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，现将我省水土流失重点防治区和平原沙土区通知如下：一、水土流失重点防治区(一)重点预防保护区：南京、徐州、无锡、苏州、连云港、南通、镇江市区的风景名胜区；全省森林公园及自然保护区；全省大中型水库库区及集水区；太湖、洪泽湖、骆马湖、高宝湖等周边水源涵养林区，沿海、沿江两岸的国家和省级特殊保护林带；按照《森林法》的有关规定，划分为生态公益林的林地。
重点预防保护区内，除县级以上人民政府按法定权限批准外，禁止取土、挖砂、采石、采矿、采伐林木(进行抚育和更新性质的采伐除外)等破坏地形、地貌、植被的活动。
(二)重点监督区：主要分布在我省丘陵山区建筑材料露采集中的地区：徐州和宁镇等灰岩开采石料地区；东海和赣榆开采花岗片麻岩、蛇纹矿地区；盱眙采石和开采凹凸棒矿地区；仪征和六合开采砂石矿地区；溧阳和金坛开采砂石矿地区；宜兴开采砂石矿和陶土矿地区。
重点监督区内，开发建设项目必须编制“水土保持方案”，报县级以上水行政主管部门审批；在建成已建投运的项目，存在水土流失情况的，要在规定期限内补报“水土保持方案”。
各级水行政主管部门要和林业、地矿等部门密切配合，加强该区的监督管理工作，防止因采矿、办厂等开发建设活动造成新的水土流失。
江苏省水土保持规划
江苏省水土保持规划（2015-2030）江苏省水利厅二〇一五年十月前言水是生命之源，土是万物之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。
水土流失对农业生产、生态可持续发展、防洪安全及水质安全有着重要影响，是我国重大的环境问题。
江苏省经济发达，水土资源承载力大、约束性强，公众对生态环境需求度高，水土流失对社会经济发展影响显著。
面对新时期水土保持的挑战与机遇，统筹规划水土资源保护与利用是水土保持工作的首要任务。
江苏省委、省政府历来高度重视水土保持工作，先后出台了《江苏省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》和《江苏省水土保持条例》等地方性法规及相关文件，水土流失防治工作取得显著成效。
为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及《江苏省水土保持条例》，按照水利部开展全国水土保持规划编制工作的要求，我省成立了水土保持规划编制工作领导小组，并于2011年6月正式启动江苏省水土保持规划编制工作。
在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，编制完成《江苏省水土保持规划（2015-2030）》。
本规划分析了我省水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成效，以保护和合理利用水土资源为主线，进行了全省水土保持区划，并划定了省级水土流失重点预防区和重点治理区、省级水土流失易发区，确定我省预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确全省水土保持防治目标、任务、布局，提出预防、治理、监测、监管的措施体系、能力建设和近期重点项目安排，为促进生态安全、防洪安全、饮水安全，推动全省水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支撑和保障。
规划范围为全省13个省辖市。
规划基准年为2013年，规划近期水平年为2020年,远期水平年为2030年。
本规划经批准后，将作为江苏省水土保持工作的指导性文件，也是今后一段时期全省防治水土流失与合理利用、开发和保护水土资源的重要规划依据。
目录1基本情况 (1)1.1自然条件 (1)1.2社会经济条件 (4)1.3水土流失状况 (5)1.4水土保持现状 (8)2水土保持区划 (13)2.1区划情况 (13)2.2分区综述 (15)3水土保持需求分析 (24)3.1水土资源约束与社会经济可持续发展的需求不相适应 (24)3.2生态环境状况与社会公众日益增长的需求不相适应 (24)3.3河湖淤塞加剧与水安全保障程度的需求不相适应 (25)4目标任务与布局 (26)4.1指导思想和原则 (26)4.2目标任务 (27)4.3总体布局 (28)4.4区域布局 (29)4.5重点布局 (33)5预防保护 (39)5.1预防范围与对象 (39)5.2省级水土流失易发区 (40)5.3措施与配置 (41)5.4重点预防项目 (46)6综合治理 (55)6.1治理范围与对象 (55)6.2措施与配置 (55)6.3重点治理项目 (60)7监测 (67)7.1监测网络 (67)7.2监测项目和内容 (70)8综合监管 (72)8.1监督管理 (72)8.2科技支撑 (75)8.3基础设施与管理能力建设 (77)9近期工程安排及实施效果 (79)9.1工程安排 (79)9.2投资估算 (80)9.3实施效果 (86)10实施保障措施 (89)10.1 加强组织领导 (89)10.2 严格依法行政 (89)10.3 拓宽投资渠道 (90)10.4 创新体制机制 (90)10.5 强化科技支撑 (90)10.6 加强宣传教育 (91)附表：附表1社会经济现状表附表2土地利用现状表附表3水土流失现状表附表4水土保持各分区近期工程措施量附表5各市近期水土保持工程措施量附表6江苏省水土保持区划成果表附表7江苏省省级水土流失易发区附表8水土保持监测站点布局表附图：附图1江苏省行政区划图附图2江苏省水系图附图3水土流失现状图附图4江苏省水土保持区划图附图5江苏省省级水土流失重点预防区与重点治理区分布图附图6江苏省省级水土流失易发区图附图7江苏省水土保持总体布局图附图8水土保持监测站点布局图1基本情况江苏省位于东经116°21′～121°56′，北纬30°45′～35°08′，地处中国东部沿海地区，长江、淮河下游，东濒黄海，北接山东，西连安徽，东南与上海、浙江接壤，是长江三角洲地区的重要组成部分。
江苏省水土保持条例
江苏省水土保持条例《江苏省水土保持条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年11月29日通过，现予公布，自 2014年3月1日起施行。
第一章总则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事水土保持活动，应当遵守本条例。
本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
本条例所称水土流失，是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。
第三条水土保持工作坚持预防为主、保护优先、因地制宜、综合治理的原则。
开发利用水土资源实行谁开发利用谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的制度。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立健全水土保持工作协调机制，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。
水土流失重点预防区和重点治理区所在的地方各级人民政府应当建立健全水土保持目标责任制度和考核奖惩制度，将水土保持工作纳入年度工作考核内容，实行水土保持任期责任目标行政首长负责制，并将任期责任目标完成情况作为考核和评价主要负责人工作的重要内容。
第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域内水土保持工作，会同有关部门组织编制水土保持规划，负责生产建设项目水土保持方案的审批和水土保持设施的验收，组织实施水土流失综合治理，开展水土保持监测。
县级以上地方人民政府发展改革、农业、林业、国土资源、住房城乡建设、规划、交通运输、环境保护等有关部门按照各自职责，做好水土保持相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当做好本行政区域的水土保持工作。
第六条县级以上地方人民政府应当制定奖励办法和优惠政策，鼓励和支持公民、法人和其他组织参与预防和治理水土流失。
从苏州吴江区看平原河网地区水土流失及其治理
从苏州吴江区看平原河网地区水土流失及其治理金红珍【摘要】江苏省苏州市吴江区地处太湖下游,属于平原河网地区,水土流失现象比较严重.通过阐述该区水土流失的现状及其成因,分析水土流失造成的主要危害,进而有针对性地提出了治理的目标、基本措施和具体手段.采取工程措施、生物措施和农业耕作措施,建设与管理并重,为减少江河湖库泥沙、根治水旱灾害服务.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2012(000)022【总页数】3页(P28-29,31)【关键词】吴江区;平原河网地区;水土流失【作者】金红珍【作者单位】江苏省苏州市吴江区水利局,215200,苏州【正文语种】中文【中图分类】S157一、苏州吴江区平原河网地区概况江苏省苏州市吴江区地处太湖下游，属于平原河网地区。
境内河道浜港纵横交叉，湖泊水塘星罗棋布，京杭运河贯穿南北，太浦河等横跨东西。
全区拥有各类河道2 622条，其中流域性骨干河道3条、县级河道24条、乡级河道 297条、农村河道2 298条。
这些面广量大的河道、湖荡分布在全区各区域，具有行洪排涝、灌溉供水、污水排放等综合功能，是城乡生态环境的重要载体。
吴江区地势低平，土壤以黄壤土为主，部分为松软土。
多年来虽然采取了一些水利工程措施和水土保持措施，兴建了部分挡土墙和护岸工程，但由于吴江水系发达，大小湖荡、河道面广量大，虽然平原河网地区水土流失强度与山区、丘陵地区等地区相比较轻，但河道岸坡在水流作用下经过长年累月的风浪、船行波、暴雨径流冲刷侵蚀等综合因素影响，平原河网地区水土流失现象比较突出。
特别是船只往来频繁的主要航道，两岸为松散性的土质堤防或老挡墙的地段受冲刷严重，如京杭运河、嘉兴塘、紫荇塘等，大湖大荡如澄湖、三白荡、长漾、麻漾等湖漾周边迎风顶浪的地段水土流失、堤防受损、耕地流失现象均普遍存在。
二、吴江区平原河网地区水土流失现状及分析1.水土流失现状吴江区以太浦河为界，分浦北片和浦南片两大区域。
浦北地区湖荡水面较多，水土流失现象比较普遍，受风浪等冲刷相对较严重。
江苏省水土流失重点防治区划分
江苏省水土流失重点防治区划分
张洋;彭瑶;刘竞妍;汤建熙;吴嘉裕;李盟;赵言文
【期刊名称】《水土保持通报》
【年(卷),期】2014(34)2
【摘要】水土流失重点防治区划分是提高水土流失防治成效的重要途径。
在江苏省水土流失现状综合调查的基础上,采取定性和定量相结合的分析方法,利用ArcGIS 等技术手段,科学合理地进行了新一轮江苏省水土流失重点防治区划分,获得了江苏省水土流失重点防治区划分成果图。
分析结果表明,江苏省土流失重点防治区包括水土流失重点预防区和水土流失重点治理区,面积35 929km2,占江苏省总面积34.96%。
其中水土流失重点预防区面积21 934km2,占江苏省总面积21.32%,水土流失重点治理区面积13995km2,占江苏省总面积13.64%。
【总页数】7页(P300-306)
【关键词】水土流失;重点防治区;江苏省
【作者】张洋;彭瑶;刘竞妍;汤建熙;吴嘉裕;李盟;赵言文
【作者单位】南京农业大学资源与环境科学学院;江苏省农村水利处;江苏省水土保持办公室
【正文语种】中文
【中图分类】S157.1
【相关文献】
1.省政府关于划分水土流失重点防治区和平源沙土区的通知 [J],
2.甘肃省水土流失重点防治区复核划分研究 [J], 王守俊
3.国家级水土流失重点防治区重点范围划分的探析 [J], 朱春波;李世锋;徐小燕
4.南京市水土流失重点防治区复核划分及其防治对策 [J], 陈莉莎;王超;丁鸣鸣;徐姗姗;钱洲;朱燕飞
5.广西壮族自治区人民政府关于划分我区水土流失重点预防区和重点治理区的通告[J], ;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
江苏省水利厅关于发布《江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区》的公告-苏水农〔2014〕48号
江苏省水利厅关于发布《江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区》的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省水利厅关于发布《江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区》的公告苏水农〔2014〕48号根据《中华人民共和国水土保持法》、《江苏省水土保持条例》的规定，经省人民政府批准，现将《省级水土流失重点预防区和重点治理区》予以公告，自公告之日起执行。
希望各地切实加强领导，采取有效措施，预防和治理水土流失，保护水土资源，改善生态环境。
各级水行政主管部门要与有关部门密切配合，加强监督管理，规范水土保持行政执法行为，加快水土流失防治步伐。
附件：1 《江苏省省级水土流失重点预防区》2 《江苏省省级水土流失重点治理区》江苏省水利厅2014年10月27日附件1江苏省省级水土流失重点预防区市县（市、区）乡镇及其他镇级行政单元镇域总面积重点预防面积（个）（km2）（km2）南京市浦口区永宁街道、汤泉街道、泰山街道、江浦街道、顶山街道、沿江街道、盘城街道、老山林场403728.4199.98栖霞区尧化街道、迈皋桥街道、燕子矶街道、马群街道、龙潭街道、栖霞街道、仙林街道、西岗街道、八卦洲街道江宁区秣陵街道、麒麟街道、东山街道、湖熟街道、淳化街道、江宁街道六合区雄州街道、龙袍街道、龙池街道、程桥街道、大厂街道、葛塘街道、长芦街道溧水区石湫镇、洪蓝镇、和凤镇、柘塘镇高淳区淳溪镇、阳江镇、砖墙镇、古柏镇、固城镇、桠溪镇无锡市锡山区厚桥街道、羊尖镇、鹅湖镇191490.3693.84滨湖区马山街道、雪浪街道、胡埭镇、新安街道江阴市澄江街道、城东街道、临港街道宜兴市官林镇、和桥镇、高塍镇、周铁镇、新庄街道、丁蜀镇惠山区阳山镇、钱桥街道、堰桥街道徐州市铜山区何桥镇、黄集镇、郑集镇、马坡镇、刘集镇、柳新镇、单集镇、房村镇、铜山街道、大彭镇、拾屯街道917878.33335.85丰县凤城镇、首羡镇、顺河镇、常店镇、欢口镇、师寨镇、华山镇、梁寨镇、范楼镇、孙楼镇、宋楼镇、大沙河镇、王沟镇、赵庄镇贾汪区塔山镇、紫庄镇、大吴街道、大泉街道、潘安湖街道沛县龙固镇、杨屯镇、大屯镇、沛城镇、胡寨镇、魏庙镇、五段镇、张庄镇、张寨镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、鹿楼镇、朱寨镇、安国镇睢宁县睢城镇、高作镇、沙集镇、凌城镇、邱集镇、官山镇、李集镇、桃园镇、岚山镇、双沟镇、王集镇、姚集镇、庆安镇、古邳镇、魏集镇、梁集镇新沂市北沟街道、双塘镇、阿湖镇、邵店镇、瓦窑镇、港头镇、草桥镇、窑湾镇、合沟镇、墨河街道邳州市运河街道、邳城镇、官湖镇、四户镇、宿羊山镇、土山镇、碾庄镇、港上镇、邹庄镇、新河镇、八路镇、炮车街道、岔河镇、戴圩街道、陈楼镇、邢楼镇、车辐山镇、赵墩镇、议堂镇、东湖街道常州市新北区孟河镇、西夏墅镇、春江镇201896.9880.92武进区雪堰镇、前黄镇、南夏墅街道、牛塘镇、嘉泽镇、湟里镇、西湖街道溧阳市溧城镇、埭头镇、上黄镇、别桥镇、竹箦镇、社渚镇金坛市指前镇、儒林镇、金城镇、直溪镇苏州市虎丘区镇湖街道、东渚镇、通安镇272201.75124.35吴中区木渎镇、东山镇、金庭镇、越溪街道、香山街道、光福镇、横泾街道相城区望亭镇、阳澄湖镇常熟市尚湖镇、碧溪街道张家港市金港镇、大新镇、锦丰镇、乐余镇、南丰镇、常阴沙现代农业示范园区昆山市巴城镇、玉山镇吴江区松陵镇、七都镇太仓市浏河镇、浮桥镇、璜泾镇南通市港闸区幸福街道、唐闸街道、陈桥街道515023.51286.01通州区五接镇、三余镇、平潮镇海安县角斜镇、李堡镇、大公镇、城东镇、海安镇、曲塘镇、雅周镇、南莫镇、墩头镇、白甸镇如东县大豫镇、丰利镇、长沙镇、苴镇镇、洋口镇启东市东海镇、近海镇、吕四港镇、寅阳镇、海复镇、汇龙镇、惠萍镇、北新镇、启隆乡如皋市如城街道、城北街道、城南街道、东陈镇、长江镇、白蒲镇、石庄镇、江安镇、搬经镇、丁堰镇、下原镇、九华镇、吴窑镇、磨头镇海门市海门街道、三厂街道、四甲镇、正余镇、包场镇、海永乡、临江新区连云港市连云区连云街道、墟沟街道、高公岛街道、板桥街道、海州湾街道、朝阳街道、中云街道、猴嘴街道、连岛街道241813.83154.05海州区锦屏镇、花果山街道赣榆区沙河镇、城头镇、柘汪镇东海县石梁河镇、黄川镇、张湾乡、平明镇、房山镇、安峰镇、洪庄镇灌云县龙苴镇灌南县孟兴庄镇、李集乡淮安市淮安区上河镇、泾口镇、流均镇、宋集乡、茭陵乡、苏嘴镇、顺河镇、季桥镇、钦工镇、席桥镇、南闸镇、范集镇、省白马湖农场805962.31437.91淮阴区王营镇、赵集镇、吴城镇、南陈集镇、码头镇、王兴镇、棉花庄镇、丁集镇、五里镇、徐溜镇、渔沟镇、吴集镇、西宋集镇、三树镇、韩桥乡、新渡乡、老张集乡、凌桥乡、袁集乡、刘老庄乡、古寨乡涟水县涟城镇、高沟镇、唐集镇、保滩镇、大东镇、五港镇、梁岔镇、石湖镇、朱码镇、岔庙镇、东胡集镇、南集镇、义兴镇、成集镇、红窑镇、陈师镇、前进镇、徐集乡、黄营乡洪泽县仁和镇、岔河镇、西顺河镇、老子山镇盱眙县盱城镇、马坝镇、官滩镇、管镇镇、鲍集镇、明祖陵镇、铁佛镇、观音寺镇、维桥乡、兴隆乡、省三河农场金湖县黎城镇、戴楼镇、金南镇、闵桥镇、塔集镇、银集镇、涂沟镇、前锋镇、吕良镇、省复兴圩农场、省宝应湖农场、泗湾湖农场盐城市亭湖区盐东镇、黄尖镇、步凤镇、属方强农场、国家珍禽自然保护区10712337.101504.31盐都区楼王镇、尚庄镇、大纵湖镇、龙冈镇、学富镇、秦南镇、大冈镇、郭猛镇、盐龙街道响水县响水镇、小尖镇、陈家港镇、大有镇、南河镇、双港镇、黄圩镇、运河镇、黄海农场、灌东盐场滨海县五汛镇、蔡桥镇、正红镇、通榆镇、天场镇、滨淮镇、东坎镇、界牌镇、陈涛镇、八巨镇、八滩镇、滨海港镇、新滩盐场、滨淮农场、淮海农场阜宁县阜城街道、新城街道、花园街道、吴滩街道、沟墩镇、新沟镇、羊寨镇、芦蒲镇、板湖镇、东沟镇、益林镇、古河镇、郭墅镇、陈集镇、三灶镇射阳县临海镇、千秋镇、合徳镇、四明镇、海河镇、海通镇、兴桥镇、新坍镇、长荡镇、黄沙港镇、特庸镇、盘湾镇、洋马镇、射阳盐场、淮海农场、临海农场、新洋农场建湖县建阳镇、九龙口镇、恒济镇、颜单镇、沿河镇、上冈镇东台市溱东镇、时堰镇、五烈镇、梁垛镇、安丰镇、南沈灶镇、富安镇、新街镇、许河镇、唐洋镇、三仓镇、头灶镇、弶港镇、东台镇、新曹农场、琼港农场大丰市草堰镇、白驹镇、刘庄镇、西团镇、小海镇、大桥镇、草庙镇、万盈镇、南阳镇、大中镇、新丰镇、三龙镇、省属沪属农场、国家珍禽自然保护区扬州市广陵区东关街道、杭集镇、李典镇、曲江街道、沙头镇、泰安镇、汤汪乡、头桥镇、湾头镇、文峰街道、汶河街道563998.7844.52邗江区八里镇、汊河街道、城北乡、方巷镇、公道镇、瓜洲镇、邗上街道、蒋王街道、梅岭街道、平山乡、朴席镇、施桥镇、瘦西湖街道、双桥街道、文汇街道、扬子津街道江都区大桥镇、丁沟镇、丁伙镇、樊川镇、郭村镇、浦头镇、邵伯镇、吴桥镇、仙女镇、宜陵镇、真武镇宝应县安宜镇、氾水镇、山阳镇、夏集镇仪征市真州镇、新城镇、新集镇高邮市车逻镇、高邮街道、界首镇、临泽镇、龙虬镇、马棚街道、三垛镇、汤庄镇、卸甲镇、周山镇、甘垛镇镇江市丹徒区谷阳镇、世业镇、宜城街道311743.9829.75京口区象山街道、姚桥镇、健康路街道、四牌楼街道、大市口街道、正东路街道、共青团农场、丁岗镇、大路镇、大港街道、丁卯街道润州区官塘桥街道、金山街道、蒋乔街道、宝塔路街道、七星甸街道、和平路街道丹阳市司徒镇、延陵镇、访仙镇、曲阿街道扬中市三茅街道、兴隆街道句容市宝华镇、下蜀镇、华阳街道、崇明街道、黄梅街道泰州市高港区白马镇、大泗镇、胡庄镇281727.81146.06兴化市中堡镇、沙沟镇、周奋乡、缸顾乡、昭阳镇、城东镇、垛田镇、林湖乡、临城镇、戴南镇靖江市靖城街道泰兴市分界镇、元竹镇、张桥镇、河失镇、新街镇、宣堡镇姜堰区罗塘街道、三水街道、蒋垛镇、顾高镇、大伦镇、张甸镇、梁徐镇、白米镇宿迁市宿城区双庄镇、蔡集镇、中杨镇、王官集镇、屠园乡624445.85244.42宿豫区皂河镇、黄墩镇沭阳县沭城街道、梦溪街道、南湖街道、十字街道、七雄街道、章集街道、扎下镇、耿圩镇、悦来镇、北丁集乡、塘沟镇、胡集镇、钱集镇、周集乡、东小店乡、张圩乡、马厂镇、沂涛镇、汤涧镇、颜集镇、潼阳镇、茆圩乡、新河镇、庙头镇、贤官镇、韩山镇、官墩乡、华冲镇、龙庙镇、万匹乡泗阳县众兴镇、裴圩镇、新袁镇、李口镇、临河镇、高渡镇、卢集镇、八集乡泗洪县青阳镇、双沟镇、车门乡、梅花镇、归仁镇、金锁镇、界集镇、曹庙乡、太平镇、龙集镇、孙园镇、半城镇、陈圩乡、临淮镇、石集乡、城头乡、瑶沟乡小计63654248.983581.9附件2江苏省省级水土流失重点治理区市县（市、区）乡镇及其他镇级行政单元镇域总面积重点治理面积（个）（km2）（km2）南京浦口区星甸街道、桥林街道172452.67547.01江宁区谷里街道、横溪街道、禄口街道、汤山街道六合区冶山镇、金牛湖街道、横梁街道、马鞍街道、竹镇镇溧水区永阳镇、白马镇、晶桥镇、东屏镇高淳区漆桥镇、东坝镇无锡宜兴市张渚镇、太华镇、湖父镇、新街街道、西渚镇5559.20150.70徐州贾汪区汴塘镇、江庄镇、青山泉镇、老矿街道262307.03475.67铜山区汉王镇、三堡街道、伊庄镇、徐庄镇、茅村镇、柳泉镇、利国街道、利国镇、新区街道、张集镇新沂市新安街道、高流镇、时集镇、新店镇、马陵山镇、棋盘镇、唐店街道邳州市八义集镇、占城镇、铁富镇、戴庄镇、燕子埠镇常州溧阳市戴埠镇、天目湖镇、上兴镇4819.11224.48金坛市薛埠镇连云港赣榆区班庄镇、黑林镇、石桥镇、金山镇、塔山镇、厉庄镇161317.05483.23海州区云台街道、南城街道东海县温泉镇、桃林镇、双店镇、李埝乡、山左口乡、石湖乡连云区云山街道、宿城街道淮安盱眙县旧铺镇、桂五镇、仇集镇、穆店乡、王店乡、古桑乡、河桥镇、黄花塘镇81126.98280.33扬州仪征市大仪镇、陈集镇、刘集镇、马集镇、青山镇、月塘镇14993.75115.16高邮市送桥镇、菱塘回族乡邗江区甘泉街道、槐泗镇、西湖镇、新盛街道、杨庙镇、杨寿镇镇江京口区谏壁街道131402.91240.19润州区韦岗街道丹徒区上党镇、高资街道、宝堰镇、辛丰镇丹阳市丹北镇句容市白兔镇、边城镇、茅山镇、后白镇、郭庄镇、天王镇宿迁宿豫区井头乡、晓店镇6587.94285.22泗洪县上塘镇、峰山乡、魏营镇、天岗湖乡小计10911566.642802.00——结束——。
对划分“水土流失易发区”的探讨
对划分“水土流失易发区”的探讨划分“水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域”，既是贯彻落实新水土保持法的需要，又是水土保持监督管理的现实需要。
应从深刻理解新水土保持法出发，本着有所为与有所不为相结合、宏观定性与微观定量相结合，与社会经济发达程度、人民群众对生活环境质量的要求相结合，与区域政治中心的重要性相结合、分级划分等原则，合理考虑微地形、降雨、河网密度、政治敏感度、经济发达程度等因子划分易发区。
建议开展研究，统一认识，强化宣传，提升监督执法能力建设，不断扩大监督覆盖面，提高水土保持方案编报率和水土保持设施验收率。
标签：水土保持；规划；水土流失易发区；监督管理修订后的水土保持法第二十五条规定：“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。
”由此，在水土保持规划编制工作中贯彻落实新水土保持法的要求，切合实际、准确合理地阐述并划分“水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域”，就显得十分必要和迫切。
这既是国家和各级地方人民政府编制水土保持规划和制定相关规章制度等实际工作的需要，也是为水土保持监督管理提供科学依据的迫切需要。
本人根据对安徽、江苏两省平原河网地区实地情况的调查研究，就如何划分“水土流失易发区”初步提出一些粗浅的认识，与同行们共同商榷。
1 深刻认识“易发区”划分的现实意义修订后的水土保持法，在水土保持方案编报的适用范围上取得了重大突破。
原法规定只有在山区、丘陵区、风沙区这三个区中开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位才应当编制水土保持方案。
修订后的水土保持法在“山区、丘陵区、风沙区”的基础上，增加了“水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域”。
如平原河网区等区域，在这些区域开办的生产建设项目也有可能造成较为严重的水土流失，并且治理起来难度大、成本高。
江苏省丘陵山区水土流失现状及综合治理措施研究
11
泰州市 0.0
0
0
0
0
0
宿迁市 1195.0 251
1341 336560 202 40
9
2011 年第 11 期 江苏水利
3 江苏省丘陵山区水土流失的危害 水土流失致使土地资源数量减
少，土壤综合生产能力降低。水土流 失带走大量的土壤，导致耕地减少， 土壤结构破坏，甚至丧失土壤的蓄 水容积，致使暴雨时入渗减少，径流 量 增 大 ；同 时 带 走 大 量 氮 、磷 、钾 等 营养物质使土壤肥力降低，粮食产 量降低，制约着农业的可持续发 展。
南京市 3930.5 1011
1405 1420132 777 195
39
无锡市 846.2
226
1306 295124 182 32
12
徐州市 1515.0 441
1400 617179 335 94
12
常州市 1096.9 368
苏州市 240.8
22
1137 433108 303 51
江苏省水土保持条例-江苏省人大常委会公告第5号
江苏省水土保持条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人大常委会公告（第5号）《江苏省水土保持条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年11月29日通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会2013年11月29日江苏省水土保持条例（2013年11月29日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一章总则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事水土保持活动，应当遵守本条例。
本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
本条例所称水土流失，是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。
第三条水土保持工作坚持预防为主、保护优先、因地制宜、综合治理的原则。
开发利用水土资源实行谁开发利用谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的制度。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立健全水土保持工作协调机制，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。
水土流失重点预防区和重点治理区所在的地方各级人民政府应当建立健全水土保持目标责任制度和考核奖惩制度，将水土保持工作纳入年度工作考核内容，实行水土保持任期责任目标行政首长负责制，并将任期责任目标完成情况作为考核和评价主要负责人工作的重要内容。
江苏省地质灾害
江苏省地质灾害江苏省地质灾害江苏气候温暖，雨量充沛，平原辽阔，江海岸线绵长，水、土、气等自然条件较好，开发历史悠久，历来是我国主要的农业区、经济中心和通商口岸，也是近代工业、乡镇工业的发祥地，在我国国民经济发展中占有重要的地位。
据有关资料统计，江苏以全国1%的土地，全国5.8%的人口，创造了占全国9.6%的国内生产总值，自然资源开发利用极为充分，资源优势转化为经济优势也较为明显，但人口、经济的高密度以及资源的大量开发利用给江苏的环境带来了巨大的压力，产生了一系列的环境地质问题，并进一步诱发地质灾害的发生和发展。
一、地质环境基本特征江苏位于我国东部沿海，地处国家“T”型主轴线的结合带，在长期的地壳持续性上升、下降以及江河湖海的共同作用下，形成了以平原为主，低山丘陵为辅的现代地质环境格局。
沿连云港—新沂—徐州—泗洪—盱眙—南京—苏州一带为低山丘陵区，地质环境具有地形地貌差异悬殊，基岩起伏大，岩性复杂，风化作用普遍并赋存有丰富的岩溶地下水等特点，在一定的外力作用下，易发生滑坡、崩塌、地面塌陷等灾害。
东部广大平原由长江、古淮河及海洋合力造就的冲海积平原，地质环境具有地势低平、第四纪松散层厚度大、成因复杂、软土层发育，垂向上多层含水砂层相互叠置，基底构造复杂等方面的特征。
因而，当地下水的开采不科学时，极易产生地面沉降、地面裂缝以及地面塌陷等灾害。
多次的地壳活动及强烈的地质构造，造就了江苏境内的较丰富的矿产资源，如徐州地区的煤，南京等地的有色金属，至于水泥灰岩、建筑石材更为普遍。
但是，过量开采矿产资源不仅破坏了山体的稳定性引发滑坡、崩塌等灾害，而且留下的地下采空区导致大面积的地面塌陷灾害。
江苏拥有1019km长的江岸线和954km长的海岸线，岸线物质主要由松散砂层构成，抗冲蚀性差，在水流作用下，易发生江、海岸坍塌灾害。
二、主要地质灾害发育分布特征地质灾害是指因自然作用或人为活动造成地质环境变化，给国家经济建设和人民生命财产、安全，造成危害和损失的地质事件。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
江苏 省 的 丘 陵 山 区面 积 占全 省 总 面 积 的 三 成 左 右， 水土 流失 严重 的 丘 陵地 区平 均 土 壤侵 蚀 模 数 约 为 ２ ０ ０ ０ ｔ ／ （ ｋ ｍ ・ ａ ） ， 丘 陵 山 区 的水 土 流 失 主 要 集 中在 南部 的 宁镇扬 、 宜溧低山丘陵区， 西部 的 盱眙 、 泗 洪 低 山丘 陵 岗地 区和北 部 的徐 连低 山丘 陵 区 。平原 地 区表
象 。
江苏 省 位于 我 国 大 陆东 部 沿 海 ， 属 长 江三 角 洲 地 区， 东濒 黄海 ， 海 岸线 长 ９ ５ ４ ｋ ｍ， 总 面积 １ Ｏ ． ６ ７万 ｋ ｍ ； 地 形 以平 原 为主 ， 地势平坦 ， 部 分 地 区分 布 有低 山 、 丘 陵、 岗地 。全 省地 处 江 、 淮、 沂、 沭、 泗水 的 下游 ， 省 内水
中 国水土保持 Ｓ ＷＣ Ｃ ２ ０ １ ３年第 １期
江苏省水土流失成 因及 易发 区划分方法研究
陆欢欢 ， 汤建熙 ， 樊峻 江 ， 吴嘉裕 ， 刘敏 昊 ， 李 盟 ， 赵 言文
（ １ ． 南京农业大学 资源与环境科学研究院， 江苏 南京 ２ １ ０ ０ ９ ５ ； ２ ． 江苏省水土保持办公室， 江苏 南京 ２ １ ０ ０ ２ ９ ； ３ ． 江 苏省农 村水 利 科技 发展 中心 ， 江苏 南 京 ２ １ ０ ０ ２ ９；４ ． 江 苏省水 土保 持 生态环 境 监测 总站 ， 江 苏 南京 ２ １ ０ ０ ２ ９ ）
［ 基金项 目］江苏省水利厅“ 容易发生 水土流 失 区域 专题研 究” 资 助项 目； 江苏省水利科技项 目（ ２ ０ １ ２ ０ ３ １ ）
般在 １ ５ ０ ０ ｔ ／ ， （ ｋ ｍ ・ ａ ） 以上 ， 严 重 地 区超过 １ ０ ０ ０ ０
ｔ ／ ／ （ ｋ ｍ ・ ａ ） ］ 。平原 沙 土 区 的水 土 流 失 主 要 集 中在 废 黄河高 亢 平原 沙 土 区 、 沿 海 平 原 沙 土 区和 通扬 运 河 以南 的高沙 土 区 。 江苏 省 水 土流失 以轻 度 、 微度 流失 为 主 ， 流失 强度
１ ． ２ 水 土 流 失 概 况
现状及影响因素进行分析的基础上 ， 结合本省实际情况
和区域特 点 ， 提 出了划分 江苏省水 土流 失易 发 区应 遵循
的原则 ， 建立了易发 区划分的评价指标体系， 提出了划 分的方法 ， 旨在为之后的具体划分工作提供技术支持。
１ 江 苏省 概 况
１ ． １ 自然 社 会 经 济 概 况
则层 和 ｌ ４个指 标构 成的 水 土流 失 易发 区划分 指标 体 系， 旨在 为之后 的具 体 划分 工作提 供技 术 支持 。
［ 中图分类号 ］Ｓ １ ５ ７ ． １
［ 文献标识码］ｃ
［ 文章编号］１ ０ ０ ０ — ０ ９ ４ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ５ ７— ０ ４
［ 关键词 ］水土流失； 影响因素 ； 易发 区； 划分原则； 指标体 系； 江苏 ［ 摘 要 ］通过分析 江苏省水土流失现状及其影响 因素 ， 并结合江苏省的实际情况和区域特点， 提 出了
水 土流 失 易发 区划 分应 遵循 与 当地 的社会 经 济发展 程 度 、 当地人 民群 众对 生 态环 境 的要 求程度 、 当地 的 区域 特 殊 因子 和 当地 生产 建设 项 目的 建设 密度 、 频 率相 关联 的 划分 原 则 ， 建 立 了 由 １个 目标层 、 ３个 准
江苏 省水 土 流失 主 要 分 布 在 丘 陵 山 区 （ 低 山、 丘 陵、 岗地 ） 和平原 沙土 区， 大 部 分 地 区 以水 力 侵 蚀 为 主， 侵 蚀形 式 主要 为 面蚀 和 沟蚀 ， 个 别 地 区堆 土 、 河 道 坡 面不稳 定造 成滑 坡 等 重 力 侵蚀 ， 黄 河故 道 高 亢 平 原 沙土 区 和沿海 平原 沙 土 区的少 部分地 区还存在 风蚀 现
系分属 长江、 淮河两大流域 ， 其 中长江流域 面积 ３ ． ８ ６ 万ｋ ｍ ， 淮河 流 域 面 积 ６ ． ２ ９万 ｋ ｍ ， 水 面 面 积 约 占总
面积 的 １ ６ ． ８ ６ ％， 水 陆 比例之 高位 居全 国首位 。 江苏 省属 我 国亚 热 带 向 暖温 带 过 渡 地 带 ， 年 平 均
区生产总值超过 ４ ． ８ 万亿元 ， 年增长 １ １ ％左右 ， 人均 Ｇ Ｄ Ｐ突破 ６ 万元 ， 规模以上工业增加值 ２ ． ５ 万亿元 ， 产
值突 破 １ Ｏ万亿 元 ， 继续 位居 全 国前 列 。全 省土 地利 用
以农业用地为地 低 于全 国平 均水平 。
和常绿 阔叶林 ， 土 壤 以 耕 种 土壤 为 主 。生 态 环 境 质 量 均处 于 良好状 态 ， 具 有 较丰 富 的光 、 热、 水 资源 。
江苏 省属 我 国经济 发 达地 区 ， ２ ０ １ １年 全省 实 现 地
２ ０ １ １ 年 ３月 １ １ ３ 实施的新 水土保持法第二十五 条规 定 ： “ 在山 区、 丘陵 区、 风 沙 区 以及 水 土保 持 规 划
面看无明显的水土流失 ， 但实 际上水土流失不仅存在 且在 一定 范 围 内还很 严 重 ， 这 些 地 区 的土壤 侵 蚀 模 数
一
气温 １ ３～ １ ６℃ ， 年均降水量 ８ ０ ０～１ ２ ０ ０ ｍ ｍ， 植被类
型 由北 向南依 次 为落 叶 阔叶林 、落 叶常绿 阔叶混 交林
确 定 的容 易发 生水 土 流失 的其 他 区域 开办 可能 造成 水 土流 失 的生产 建设 项 目， 生产 建 设 单 位 应 当编 制 水 土 保 持 方案 ” 。通过 对 该 条 法 律 的学 习 与 领 会 ， 条 文 中 所说的“ 容 易 发 生 水 土 流 失 的 其 他 区域 ” 可 解 读 为 平 原 区的水 土 流失 易发 区。本研 究 在对 江苏 省水 土 流失