2016年公共交通-01-2第一章 绪论 对

“公交优先”的提出
城市永远不能提供满足小汽车交通需求的道路空间！
优先发展公共交通才是解决城市交通拥堵的根本出路！
公交优先的广义理解
“公交优先”是指凡是有利于公交发展的 一切政策和措施； ① 公共交通设施用地安排优先； ② 公共交通的道路使用权优先； ③ 交通管制措施要体现公交优先； ④ 公共财政要向公共交通优先转移。
东京：86%的市民乘轨道交通出行
在东京，无论是路面还是地下，轨道交通 都是公共交通系统的“老大”。其中，通 称JR线的有轨电车在路面跑，是东京最重 要的交通工具；与JR线互为补充的东京地 铁，则深埋地下成网状延展，遍及东京的 23区
日本新干线的便利
日本新干线没有安全检查，买票或刷卡就 能进站上车，非常方便。到目前为止，没 有发生过任何恐怖事件。
第一章 绪论
第三节 “公交优先”政策及发展 第四节 我国城市公共交通发展存 在的主要问题
第三节 “公交优先”政策及发展 1、我国“公交优先”政策的发展历程 2、“公交优先”的内涵及意义 3、国内外“公交优先”探索
1、我国“公交优先”政策的发展历程
城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道 交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共 客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关 系国计民生的社会公益事业。
1985年，我国政府明确提出城市客运交通 以公共交通为主的发展方针； 2004年，国家建设部第38号文件, 对我国 城市优先发展公共交通提出了十条建设性意见。 2005年9月23日，国务院办公厅国办发46号 文转发建设部、发改委、科技部、公安部、财 政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交 通的意见》，要求各地区和有关部门进一步提 高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地 位，加快发展步伐。
公交优先的狭义理解
“公交优先”是指在交通控制管理范畴内， 公交车辆在道路上优先通行的各类措施。 ① 对公共汽车交通在通行“空间”、“时间” 上给予优先：公交专用道、优先单向、逆 向专用线路； ② 科学合理设置公共汽车优先通行信号系统， 减少公交车辆在道路交叉口的停留时间。
公交优先的措施
路段优先
市长助理罗朗•里埃说：“我们历来的逻辑 是在市内让出更多的道路给汽车通行。现 在要反其道而行之。1989年以来，我们冻 结了市内的车位，以后还要减少市中心的 车位。”斯特拉斯堡的传统回归和交通改 造是一个非常成功的案例。 许多开车进城的人不仅为堵车恼火，还为 停车犯愁。轻轨停车换乘站为那些想去斯 特拉斯堡市区的人群提供了便利。
巴黎市区密集的地铁换乘枢纽
相关措施： （1）城区140km的公共汽车专用道，郊区 105km； （2）低地板公共汽车，清洁能源公共汽车， GPS卫星定位调度系统 交通结构： 轨道交通在市内交通结构中占据第一位， 出行比例为45%，私家车占40%，公共汽车 为15%，公共交通出行比例合计为60%，占 据主导地位。
交 叉 口 通 行 优 先
道路沿途行驶优先
公交停靠站处通行优先
“公交优先”的内涵
道路拥堵时谁先行，谁优先
狭义理解
顺畅的交通流
公交专用道交叉口优先
公交专用道
交叉口信号优先
大容量车型
无缝衔接
时间上
实行公交信号优先，降低公交车辆在交 叉口的延误。 常用的方法包括：调整信号周期，按公共 汽车的交通量调整（缩短）信号周期，以减 少公交车辆在交叉口的停车时间；使用公交 感应信号，让交叉口的信号检测器接受公交 车辆发出的信号，通过与交通信号控制机的 连接，动态控制信号灯，增加公共汽车通行 次数；设置公共汽车放行专用信号灯。
现状石家庄居民全方式出行OD
预测2010年石家庄居民公交出行OD
结论：2010年，中心城区基本形成了几个明显的公交走廊，特别是城 市东西向和东南－西北的几条公交走廊十分明显，外围的城市环状公交客 流进一步形成了环状公交走廊。
年 石 家 庄 公 交 客 流 图 2010 年 石 家 庄 规 划 客 运 枢 纽 点
公共汽车门槛之 高，估计也就姚 明的大长腿可以 轻易迈上去。
因为印尼经常 下大雨，路面 积水严重，因 此门装得高便 于旅客进出。
答案在这里， 看到了吧！
候车厅的月台 要高出地面一 截，达到和公 交车门相同的 高度。
国内探索
北京 北京南中轴BRT的实践
2005年12月30日，北京 南中轴BRT全线通车，成 为我国第一条完整意义上 的快速公交系统。
56s
60 50 40 30 20 10 0
高峰期站点平均滞留时间
23s
实施前
实施后
实施前
实施后
中心区公交专用道车速，由9.6KM/h提高到15.2KM/h 中心区公交站点停靠时间，由56秒下降到23秒
实施效果
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
公交和出租车作为辅助，是一个典型的以轨
道交通为主导的国家。
在首都东京20km半 径范围内居住有820万 人口，发达的轨道交通 成为人们的首选。
与轨道交通相比，日本的地面公交虽然较少，但相当准 点，在上下班高峰期，经常可见到日本的上班族象赶火车一 样赶公交车，高准点率使得乘客对公共交通具有很强的信任 感，从而吸引了居民喜好选择公共交通出行 。
“公交优先”的提出
各种交通工具道路资源利用率 标准公共汽车 出租汽车 自行车
运行速度（km/h）
车头间距（m） 占用道路面积（m2） 人均占用道路面积（m2/人） 密度（人数/km/ha）
16～18
22.52 78.82 0.98 3552
30～40
25.97 90.9 22.73 154
10～15
以我国为例，提出“优先发展城市公共交通”的交通政策已有十多年，但现阶 段我国城市居民以公交出行的比例还是偏低。
80%
• • • •
线网布局未优化 站点布置未优化 车辆调度未优化 公交车通行无优先
3 、国内外“公交优先”探索
国外经验
法国
法国是世界上第 一个提出“公交优先” 战略的国家。 首都巴黎为减少 车流量，创建和谐畅 达的交通，提出“让 出行更方便，让巴黎 呼吸更舒畅”的口号， “公交优先”写入中 长期城市规划。
路段 1 Text Text
停靠站优先
设置公交专 用道，保障 公交车的路 权，减少路 段延误。
公交优先 的措施
停靠站 2
设置港湾式 停靠站，配 备低平板大 开门公交车 ，减少公交 停靠延误。
交叉口优先
3
设置公交专用 进口道，实施 公交信号优先 交叉口 控制，减少公 控制优先 交车辆在交叉 口的延误。
为方便乘客观海，面海一侧的窗户都是一整 块大玻璃，全部座位也都面朝窗户。座位底 下是行李架，以方便旅客存放和提取
最前面一节车厢里的座位竟然采用了从 前到后阶梯式升高的剧场座椅模式以方 便乘客看列车行进正前方的景色
雅加达——最牛的公交专用道
雅加达——最牛的公交专用道
100公里的公交专 用道，只有不到 100辆车在上面跑
取得一些成果，但在实践中依然存在诸多问题；
同时，伴随着城市交通供求特征的变化，城市
公交发展不断遇到新问题，需要我们去探索。
2、“公交优先”的内涵及意义
“公交优先”的提出
城市道路建设投入力 度巨大，但仍赶不上交通 需求，交通仍十分拥堵。
“公交优先”的提出
单纯依靠修、扩建城市道路来期望 解决道路的拥塞是行不通的，关键还 是要把有限的道路资源充分利用起来。
8000人次/h
100 90
110万人次/日
5520人次/h
80 70 60 50 40 30 20 10
50万人次/日
实施前
实施后
0
1999
2005
专用道公共交通运力增加近50%，达到8000人次/小时 公交日客流量，由1999年的50万人次增到2005年的110万人次
石家庄
石家庄已规划快速公交走廊
2013年1月9日以来，全国中东部地区陷入 严重的雾霾和污染天中，中央气象台将大 雾蓝色预警升级至黄色预警，13日10时北 京甚至发布了北京气象史上首个霾橙色预 警，一月中旬，北京的空气污染指数接近 了1000。从东北到西北，从华北到中部导 致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重 度和严重污染。
2012年12月29日，《国务院关于城市优 先发展公共交通的指导意见 》，要求各地 区和有关部门加快转变城市交通发展方式， 突出城市公共交通的公益属性，将公共交通 发展放在城市交通发展的首要位置，着力提
升城市公共交通保障水平。
城市公共交通的优先大力发展需要保障 体系（包括技术保障和行政保障）。
在城市公共交通规划与管理研究领域虽已
在交叉口，公交车优先通过源自郊区换乘枢纽，进出城交通在此换乘
高峰时段，对小汽车增 收交通拥赌费，限制其进入 核心区，保证公交车畅行
效果： 交通延误下降30％； 出行时间节省14％； 社会车辆出行下降40％以上。
郊区轨道交通站点附近的大片停车场
伦敦中心城 区道路让位 于公共汽车
日本 日本的公共交通以轨道交通为主，地面
线路概况
实施效果
BRT以其在技术、经济和政策上的优势满
足了政府和公众的需求，北京BRT的开通产生
了较大的社会效益和环境效益，提升了首都 形象。
昆明
昆明市已开
辟了多条公交专 用道，并规划了 总长约40KM的 “井”字型公交
专用道路网
实施效果
16 14 12 10 8 6 4 2 0
15.2km/h 高峰期平均运营速度 提高 68% 9.6km/h
◆为什么实施公交优先？
1、实现了目标：人的转移； 2、代表最广大人民的利益； 3、优先发展城市公交已经成为共识。 小汽车过渡增长 导致 交通拥挤 能耗增加 污染加剧 投资小、见效快， 运量大、效率高， 人均能耗低， 人均排放污染少。