中国水利系统防洪措施与防洪形势分析

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水利部门存在的问题及建议措施

水利部门存在的问题及建议措施一、问题描述近年来，我国水利部门在水资源管理和防洪工作方面取得了重要进展。

然而，也存在着一些问题亟待解决。

1. 资源分配不均衡我国地域广阔，不同地区的水资源分布不均匀。

由于经济发展需要和人口密集问题，南方地区往往更需求大量用水。

然而，当前资金投入主要集中在北方地区的工程项目上，导致南方缺乏必要的水源保障。

2. 技术落后影响效率尽管中国在许多领域取得了巨大成就，在某些技术领域仍然滞后。

例如，在智能化系统应用等现代化设备使用上存在诸多不足之处。

这限制了我们有效管理和保护宝贵的水资源。

3. 不合理规划和运营管理一些重点城市或农田灌溉项目在规划和运行时未充分考虑环境因素、生态平衡或社会公益性因素。

这种情况下会给周边社会造成负面影响，并可能造成对生态环境破坏。

二、建议措施为了解决上述问题，水利部门应采取以下建议措施：1. 实现资源优化配置水资源是宝贵的自然资本，需要合理分配和管理。

政府应制定更加灵活的政策和机制，以确保南方地区能够获得足够的水源供给。

同时，通过技术手段实现节约用水、科学排污等目标，以降低对有限资源的压力。

2. 推动技术创新和智能化管理加强科研力量和高新技术投入，在提高水资源管理效率方面进行持续创新。

例如在监测、预警系统等领域引入先进技术，并尝试将人工智能与传统工程相结合，优化调度运行模式。

3. 强化规划与环境考虑针对重点项目，在规划阶段应充分评估社会、环境和生态系统风险，并设置相应措施来减轻负面影响。

适当融入可再生能源利用等减排技术，在不放弃经济发展前提下推动可持续治理。

4. 加强信息公开和参与民众意见在重要决策过程中时，公众的参与和意见必不可少。

水利部门应加强与民众间的沟通交流，并推动相关决策公开透明化。

这样可以提高领导层对公众需求的敏感度，避免信息不对称造成的冲突。

5. 建立区域合作机制水资源问题是一个整体性、全球性问题，需要加强国际合作以共同应对。

通过与周边国家或地区建立良好关系和沟通机制，分享经验和技术，在面临特殊自然灾害时互为支援。

防洪工程概述

防洪工程概述洪水是自然界中常见的灾害之一，给人们的生命财产带来巨大威胁。

为了保护人们的生命财产安全，防洪工程应运而生。

防洪工程是指通过建设和改造各种排水设施和水利工程，以减少洪涝灾害对社会经济的破坏和危害的工程措施。

本文将对防洪工程的意义、发展历程以及未来的发展方向进行概述。

一、防洪工程的意义防洪工程的重要性不言而喻。

首先，防洪工程可以有效减轻洪灾所带来的损失。

对于那些经常受洪灾威胁的地区，建设防洪工程可以提高其抵御洪水的能力，为人们提供安全的居住环境。

其次，防洪工程也有助于改善水资源的利用。

通过水利设施的建设，洪水可以得到合理的调节和利用，减少了洪水对农田和城市的破坏，保障了人们的生活用水和灌溉需求。

最重要的是，防洪工程对于社会经济的发展具有重要意义。

洪涝灾害会给农作物、畜牧业和交通等方面带来严重的影响，进而造成经济的不稳定和损失。

建设防洪工程可以降低洪水对社会经济的影响，促进经济的可持续发展。

二、防洪工程的发展历程防洪工程的发展可以追溯到古代。

古人对于洪水的恐惧和对于生存的渴望激发了他们不断探索和创新的精神。

中国古代灌溉系统的建设以及古埃及的尼罗河水利工程都是古代防洪工程发展的典范。

在现代，随着工业和城市化的快速发展，洪涝灾害频繁发生。

为了应对这一挑战，人们提出了多种创新的防洪工程方法。

例如，修建堤坝以阻挡洪水、改善河道疏浚以提高水流通畅性、建设蓄水池以调节洪峰流量等等。

随着科技的进步，防洪工程的手段也不断更新。

现代防洪工程结合了遥感技术、地理信息系统和数值模拟等先进技术，提高了洪水预报和预警能力，使防洪工程更加精准和高效。

三、防洪工程的未来发展方向面对日益严峻的气候变化和人类活动带来的挑战，防洪工程的未来发展面临着新的任务和要求。

以下是防洪工程未来发展的几个方向：1. 融合自然与人工手段：未来的防洪工程需要更加注重生态保护，借鉴自然的力量来达到防洪目的。

例如，通过生态恢复和湿地建设，加强洪水的滞留和吸收能力，减少洪水对下游地区的冲击。

近60年中国典型洪水灾害与防洪减灾对策

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1998年洪灾以来国内洪灾防治新进展

1998年洪灾以来国内洪灾防治新进展1998年，中国遭遇了历史上罕见的洪灾。

该年夏季，长江流域、黄河流域等地遭到了特大、特旱、特涝等多重灾害的袭击，致使数千人死亡，数百万人受灾，经济损失高达数百亿人民币。

自那以后，中国政府在洪灾防治方面加大了投入，进行了一系列的工程建设和制定措施，取得了一系列新进展。

一、灾前预警能力的提升近年来，国家出台了许多规定和政策，避免洪灾的发生。

对于河道的安全，有关部门加强了巡视的力度。

此外，国家还发展了有关防灾预警技术和设备。

如果发现可能会导致洪水灾害或其他自然灾害发生的前兆，则可以加强预警，并采取必要的措施和应急措施，以避免造成重大损失。

二、防汛群众组织的协调与指导灾民是中国最重要的社会资源之一。

他们的能力、知识和智慧可以有效地帮助政府和其他应急响应机构应对灾害。

因此，在预防、抗洪等方面，政府与当地的非政府组织合作，并设立了防汛热线电话和紧急求救台，以便最快速度的应对灾情。

三、水利工程建设的技术与能力升级中国自近年来一直致力于水利工程建设的技术升级和能力提升。

在洪水防治方面，加强了闸门和升降机的建设，加强了水库和水电站的防洪措施，提高了防止因为地下水涨潮造成沙土滑塌的技术能力，以及统一重点河流治理、长江流域保护等。

工程配套完善，技术手段不断提升，水利工程建设已经在防御大洪水上起到了巨大的作用。

四、科技合作加强自1998年洪水以来，中国开始大力发展科学技术和设备，加强与世界各地的科学家和工程师的合作。

中国与美国、荷兰等国的一些大型防洪工程团队合作，共同研究和解决如何有效应对如今的各种灾害。

这些合作和科技转化的成功，将为中国的防洪和其他相关领域的发展带来更多的建设性成果。

综上所述，自1998年洪灾以来，中国在防洪方面积极主动，不断发展先进的技术，优化全环电话服务，严格规范水利工程建设，加强与周边国家的合作，引入了新的防洪理念、方法和技术，给人民带来更多的安全、稳固和生产。

防洪排涝总结

防洪排涝总结引言防洪排涝是城市规划和管理中非常重要的一项任务。

在面临不断变化的气候和环境条件下，科学合理的防洪排涝措施和策略对于保障城市的正常运行和居民的生活安全至关重要。

本文将对防洪排涝的重要性以及一些常见的防洪排涝措施进行总结。

防洪排涝的重要性防洪排涝是指通过合理的工程措施和管理方法，预防和减少由于降雨引起的洪水灾害，并及时排除由于内涝引起的积水问题。

以下是防洪排涝工作的重要性：1.保障人民生命财产安全：洪水灾害往往会给人们的生命和财产带来巨大的损失，通过防洪排涝工作可以有效降低洪水灾害的风险，保障人民的生命财产安全。

2.维护城市正常运行：洪水和积水会严重影响城市的基础设施和交通运输系统，甚至会中断电力供应和通信网络，防洪排涝工作的实施可以保障城市的正常运行。

3.提高城市抗灾能力：有效的防洪排涝措施可以提高城市的抗灾能力，减少对外援助的依赖，提高城市的自主应急能力。

防洪排涝措施工程措施1.河道整治：通过对城市内的河道进行疏浚、加宽和深化，可以增加河道的排水能力，减少洪水的泛滥风险。

2.水库建设：建设水库可以起到蓄水和调节洪峰流量的作用，通过合理的水库调度，可以减轻下游水位压力。

3.堤坝加固：对河岸附近的堤坝进行加固和修复，增加其抗洪能力，防止因决口而导致的洪水灾害。

4.雨水排放系统：在城市规划中充分考虑雨水的排放问题，建设合理的雨水排放系统，将雨水及时排放出城，减少内涝风险。

管理措施1.河道巡查和清理：定期对城市内的河道进行巡查和清理，及时清除堵塞物，保持河道通畅，提高其排水能力。

2.洪水疏散演练：定期组织洪水疏散演练，提高居民的应急意识和自救能力，在洪水来临时能够迅速疏散到安全地带。

3.水位监测和预警系统：建立水位监测和预警系统，实时监测河流水位和降雨情况，及时发布预警信息，提醒居民做好防范准备。

结论防洪排涝是城市管理中至关重要的一项工作。

通过合理的工程和管理措施，可以减少洪水和内涝带来的损失，保障人民的生命财产安全。

三峡工程的防洪作用

三峡工程的防洪作用三峡工程是长江治理开发的关键性工程，是长江综合防洪体系的骨干工程，在长江中下游防洪体系中占有重要地位。

经过17年的建设，三峡工程已经全面建成。

2010年汛期，三峡工程迎来了建成以来首次较大洪水的考验，通过精细调度、科学调控，三峡工程充分发挥了防洪作用。

汛后，三峡水库首次实现蓄水至正常蓄水位175米的目标，三峡工程的发电、航运、供水等综合效益开始全面发挥作用。

一、三峡工程的防洪作用1。

长江中下游的防洪形势长江是一条雨洪河流,流域内雨量丰沛,多年平均年降水量约1100mm，但地区分布差异较大，总的趋势是自东南向西北递减;降水量年内分配也不均匀，5—10月的降水量约占全年降水量的70％—90％。

流域内洪水主要由暴雨形成，暴雨出现时间一般中下游早于上游，江南早于江北。

由于暴雨发生季节的差异，一般年份干支流洪峰互相错开，中下游干流可顺序承泄中下游支流和上游干流洪水，不致造成大的洪灾.但如果气象异常，上下游、干支流洪水遭遇，就会形成大洪水或特大洪水；暴雨量大、历时长，则导致中下游干流洪水峰高量大，高水位持续时间长。

新中国成立后，党和政府高度重视长江防洪问题，开展了大规模的防洪工程建设，并取得了巨大成就。

特别是1998年长江大洪水后，国家投入大量资金对长江干堤进行全面加固,长江中下游的防洪能力有了较大提高.但是，仍然存在以下突出问题:（1)长江的洪水来量远远超过中下游各河段的安全泄量。

自1153年以来，宜昌流量超过80000m3/s的有8次，城陵矶以上干流和洞庭湖的汇合洪峰流量在1931年、1935年和1954年均超过100000m3/s,而目前上荆江的安全泄量为60000-68000m3/s、城陵矶附近约60000m3/s、汉口约70000m3/s、湖口约80000m3/s，洪水来量大与河道泄洪能力不足的矛盾十分突出。

(2）三峡工程兴建前，荆江河段如果遇1860年或1870年型洪水，运用现有荆江分洪工程分洪后，尚有30000—35000m3/s的超额洪峰流量无法安全下泄，不论荆江南溃还是北溃，均将淹没大片农田和村镇,造成大量人口伤亡，特别是北溃还将严重威胁武汉市的安全。

水利部门存在的问题及对策分析

水利部门存在的问题及对策分析一、引言水利部门作为国家基础设施的重要组成部分，承担着保障人民生活用水、农田灌溉、防洪等重要任务。

然而，在实践中，水利部门也面临着许多问题，例如资源浪费、工程质量不过关等。

本文将对水利部门存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

二、问题分析1. 资源浪费：在水资源有限的情况下，一些地方和项目却存在着滥用和浪费现象。

例如，一些地方没有建立起合理的用水管理机制，导致大量的水资源被滥用。

另外，一些工程项目过度夸大规模，造成巨额资金投入并未带来相应效益。

2. 工程质量问题：在一些地方和项目中，由于建设者对于施工质量监管不力或者工程建设人员素质参差不齐等原因，导致了工程质量问题。

这些问题包括渗漏、倒塌等安全隐患，给人民生命财产安全带来了威胁。

3. 控制能力不足：由于缺乏科学规划和有效管理，水利部门在水资源调度和洪涝灾害防控等方面的控制能力较弱。

一些地区缺乏综合考虑各项指标的水资源调度系统，导致部分人民生活用水难题得不到有效解决。

同时，在洪涝灾害防控方面，由于预警能力不足以及防汛工程建设不完善，导致一些地区发生了重大洪涝灾害。

三、对策提出1. 加强资源管理：加强对水资源的管理是解决问题的关键。

一方面，应加强用水管理制度建设，完善用水配额和定价机制，并引入科技手段提高监测效率。

另一方面，要严格审查工程项目，并根据实际需求确定合理规模，防止过度投资。

2. 提升施工质量：在施工过程中，加强监管力度是提升工程质量的关键。

相关部门应建立健全质量检测体系，并加大对施工企业以及从业人员的培训力度。

同时，在项目验收环节引入第三方评估机构进行技术审核和评级。

3. 强化综合规划：为了提升控制能力，应加强水资源调度管理。

建立科学的水资源调度系统，综合考虑地区发展需要、生态环境保护和社会稳定等因素，实现水资源的高效利用。

同时，在防洪工程建设方面，加大投入力度，完善河道堤坝、泵站等基础设施，并加强洪水预警系统的建设。

长江流域防洪规划

长江流域防洪规划（简本）前言长江流域地域辽阔、资源丰富，是我国经济发达的地区。

由于流域广大地区暴雨洪水很大，特别是中下游平原地区地势低平，洪涝灾害频繁而严重。

新中国成立以来，党和国家重视长江防洪减灾工作，领导、组织广大人民进行了大规模的防洪建设，提高了防洪能力。

1990年国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告（1990年修订）》（以下简称《长流规》）和1999年批转的《水利部关于长江近期防洪建设的若干意见》，对流域的防洪减灾作了全面安排，在流域防洪建设和管理中发挥了重要的作用。

随着改革开放的深化，流域经济社会发展快，尤其是1998年长江大洪水后，流域水情、灾情、工情等发生了变化，为适应经济社会发展的需求，依据《中华人民共和国防洪法》，水利部布臵了开展长江流域防洪规划编制的工作。

根据1998年10月水利部《防洪规划任务书》的安排及要求，结合长江流域的具体情况，长江委编制完成了《长江流域防洪规划工作大纲》，并组织流域内的各省（自治区、直辖市）共同开展了长江流域防洪规划编制工作。

太湖水系是长江下游重要水系之一，其流域防洪规划水利部已安排太湖流域管理局另行编制，本规划只纳入太湖流域的经济社会状况资料。

2005年1月19日〜21日，水利部组织召开了长江流域防洪规划审查会，国务院有关部委和流域内各省（自治区、直辖市）的代表及特邀专家审查通过了《长江流域防洪规划》。

本次规划是在《长流规》和其后开展的有关专题研究工作基础上进行的，主要特点:（1）通过调查、收集及测量，获取了流域最新的经济社会、水文、地形资料；（2）积极采用新技术，开展了大量的基础及专题研究工作；（3）根据防洪出现的新情况，调整了规划思路；（4）利用新资料，开发新技术，贯彻新思路，提出防洪规划新成果。

2008年7月，国务院以国函[2008]62号文正式批复本规划。

流域防洪形势流域概况长江干流全长6300多km,流域面积约180万km2。

干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省（自治区、直辖市），于上海崇明岛以东注入东海。

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2020 年 6 月下旬以来我国降水量的变化，以及与 2016 年对比来看，长江下游降雨量持续超于季节性...14
长江中下游干流关键水文站一览
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7 月 17 日-7 月 26 日的累积降水量预测
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7 月 27 日-8 月 5 日的累积降水量预测
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7 月 18 日开始，三峡水库上游水位快速上涨
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目录
一、水利系统究竟如何防洪
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（一）堤防：约束洪水
5
（二）水库：调蓄洪水
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特别案例：三峡
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1、三峡的水库特征水位
8
2、三峡的防洪调度目标
8
3、三峡的防洪调度方式
8
（三）蓄滞洪区：缓和洪水冲击
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二、中国水利系统的发展
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（一）中国水利的历史发展阶段
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（二）数看中国水利防洪能力发展
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三、当下防洪形势和影响如何？
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（一）6 月至今洪水形势是如何变化的？
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1、第一阶段：6 月 12 日-7 月 01 日
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2、第二阶段：7 月 02 日-7 月 13 日
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3、第三阶段：7 月 14 日-至今
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（二）未来洪水形势的风险和关注点在哪？
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（三）洪水持续，影响如何？
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1、对于经济基本面
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2、对于通胀
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图表 15 6 月以来我国洪灾经历了 3 个阶段，汉口、九江水位在第 2 阶段快速上行，三峡水位在第 3 阶段快速抬升
图表 16 图表 17 图表 18 图表 19 图表 20 图表 21
............................................................................................................................................................................... 13
汉口水位已经持续超警 2 周
16
2
一、水利系统究竟如何防洪
说到抗洪工程，投资者们的第一反应就是水库大坝，但水利系统抗洪实际上涉及到河道堤防、水库、水闸、蓄滞洪区、排水系统等一系列工程。其中在遭遇洪水的关键时期，最重要的三大水利法宝是堤防、水库、蓄滞洪区，堤防是首要和初道防线、水库削峰填谷为二道防线，蓄滞洪区分洪消化是最后的选择。下面我们就具体聊聊三大法宝是如何调洪的。（一）堤防：约束洪水暴雨和洪水来临初期，河道作为水流宣泄的第一渠道，水位会出现快速上涨。要提高调洪抗洪能力，修筑河道堤防来增加河道泄洪量是必要举措。通过加固加高堤防，约束水流、加快大水量下泄、抵抗风浪海潮。一般来说，堤防加固工程还会结合河道治理工程同步进行，包括疏浚河道、裁弯取直、改建退建等。如何观察堤防抗洪是否接近到了能力边界？各个水文、水位站的水位观测起到了重要作用。堤防作为抗洪的初道防线，结合气象部门的降水预测，是水利部门决定水库如何蓄洪调度、乃至蓄滞洪区是否使用的关键。河道水位有三条线：设防线、警戒线、保证线。按洪水严重程度从低到高，具体排序说明如下： 1）设防线，是汛期江水漫滩或到堤脚时的水位。到此水位管理单位要做好防汛准备，开始在堤上布设巡堤查险人员，从日常的管理工作进入防汛岗位； 2）警戒线，是根据堤防质量、渗流现象以及历年防汛情况，认为有可能开始出现险情的水位。到达该水位，要进行防汛动员，加大人力、物力投入，实行昼夜巡堤查险。也是多数水位站判定是否出现编号洪水的标准； 3）保证线，汛期堤防及附属工程能保证运行的上限洪水位，又称防汛保证水位和设计水位。接近或到达该水位时，堤防随时可能出险，防汛进入全面紧急状态，堤防临水时间已长，堤身土体可能达饱和状态。这时要密切巡查，全力以赴，确保堤防安全。图表 1 图看设防水位、警戒水位、保证水位关系
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图表 8 不同阶段三峡水库不同调度方案下的水位变化情况
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图表 9 长江流域蓄滞红区布局图
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图表 10 1978 年以来我国江河堤防长度变化
12
图表 11 1978 年以来我国水库水容增长情况
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图表 12 中国历年水利建设投资防洪工程完成额
12
图表 13 全国中小河流累计治理项目数量情况
12
图表 14 1988-1998 的 10 年，是我国洪涝灾害发生最频繁、受灾面积最广的时期
资料来源：水利部
为了在多重平衡间设定一个客观的调度标准，水库都会根据自身情况设定一个调度方案做参考。何时蓄水，何时泄洪，关键要看各种水库特征水位：图表 3 图看水库特征水位关系
资料来源：中国防汛抗旱公众号
1）死水位：死水位是水库在正常运用情况下，允许消落的最低水位，又称设计低水位。日调节水库在枯水季节水位变化较大，每 24 小时内将有一次消落到死水位。年调节水库一般在设计枯水年供水期末才消落到死水位。多年调节水库只在多年的枯水段末才消落到死水位。水库正常蓄水位与死水位之间的变幅称水库消落深度。
4
对应有死库容，指死水位以下的水库容积，又称垫底库容。一般用于容纳淤沙、抬高坝前水位和库区水深。在正常运用中不调节径流，也不放空。只有因特殊原因，如排沙、检修和战备等，才考虑泄放这部分容积。
2）正常蓄水位（兴利水位）：正常蓄水位是水库在正常运用情况下，为满足兴利要求应在开始供水时蓄到的高水位，又称正常高水位，兴利水位。对应有兴利库容，即调节库容。正常蓄水位至死水位之间的水库容积，用以调节径流，提供水库的供水量或水电站的出力。
资料来源：中国防汛抗旱公众号
（二）水库：调蓄洪水我国水资源时空分布不均衡，不少江河常年都受到洪水威胁，因此面对洪水，仅仅有堤防显然不够，需要修建水库调蓄水量。但水库的调控实际非常复杂，在时间上，需要平衡一年中的枯水期、丰水期乃至做到短期降雨错峰的调
3
节；在空间上，需要平衡上游下游的调度需求，考虑上游的工农业生产库内蓄水需要加以控制，考虑下游河道安全则泄洪量不能过大；在功能上，需要平衡抗洪和兴利的职能，抗洪要求水库在洪水来临前腾挪足够库容，兴利则要求水库要保持一定蓄水量。图表 2 长江流域联合调度范围的 40 座控制性水库
3、对于水利建设
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图表目录
图表 1 图看设防水位、警戒水位、保证水位关系
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图表 2 长江流域联合调度范围的 40 座控制性水库
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图表 3 图看水库特征水位关系
6
图表 4 水库工程建筑物的防洪标准
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图表 5 图看三峡水库的关键水位和防洪库容
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图表 6 三峡工程优化调度方案下的库容配置图示
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图表 7 长江中下游干流关键水文站一览