加强非税收入管理的思考

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加强非觞 收八管理昀思 考
张［摘 要 ］ 非 税 收 入 是政 府 财 政 收 入 的 重 要 组 成 部 分 。 本 文 从 分 析 非税 收入 的性 质入 手 ，探 讨 了非税 收入 管理 中的 一 些 现 存 问 题 并提 出了加强非税管理 ，解决存在 问题 的措施。 ［ 键 词 ］非税 收 入 性 质 问 题 对 策 关
向规范 化 、制度 化 的发 展轨 道 。
Ａ产 品属 性 ， 指产 品所具 有 的能够满 足 消费者 需要 的特性 。 产 品在消 费者 心 中表 现为 一 系列 基本属 性 的集合 。作 为 温泉企 业 的营销人 员应 该 了解顾 客 主要 对哪些 属性 感兴 趣 以确 定本企 业产 品应具 备 的属 性 。据 调查 显 示 ， 客认 为 ， 引他 们 的 主 游 吸 要 因素有 ：良好 的接 待设 施和 景 点 占 ３． 、方便 的 交通 条 件 ５％ ９ 占 ３ ． 有吸 引力 的娱乐 活动 占２ ． 其 它因 素仅 占 ９ ％ Ｉ １ ％、 ９ ２９ ％， ． ３ 。 Ｂ 品牌信 念 ，指消 费者 对某 品牌 产 品 的属性 和利 益所 形成 的认识 。品牌信 念在 消费 者购 买决 策 中具有 很大 的影 响力 。从 风险 承担论 的角 度分 析 ，温泉 旅游 消费 者在 购买 温泉 旅游 产 品 时 ，感 觉到 比购 买实 体产 品要 承担 更大 的风 险 。温泉 旅游 消 费 者只有 在付 费进 入温 泉区 消费后 才 能感体 验 到温 泉旅游 产 品 的 品质 。且 温 泉旅 游消 费过程 大 多不 可逆 转 ，也不 可能更 换 。所 以温泉旅 游 消费 者在评 估不 同温泉企 业 提供 的温 泉产 品时 ，会 更倾 向于选择 口碑 较好 或者具 有一 定知 名度 的品牌 。 ｃ效用 要求 ，指 消 费者 对某 品牌 每一 属性 的 效用 功能应 当 达 到何种 标 准的要 求 。从边 际效 用理 论来 看 ，消 费者购 买商 品 的 目的就是要 用 既定 的钱大 限度 地使 个体 的需 求得 到满 足 。对 于温泉旅 游 产品 的边 际效用 ，可 以理 解 为在 既定 的空 间与 时间 内 ，最 大限度 地体 验各 种不 同的温泉 旅 游产 品 ，使 个体 寻找 刺 激与 差异感 的需要得 到 满足 。而 温泉旅 游 消费者 要 在既 定 的空 间与 时 间内体 验到 各种 不 同的旅 游产 品 ，这便 与温 泉旅 游企 业 提供 的产 品 内容 丰富程 度有 关 。 在 明确 了上述 ３ 问题后 ，温泉旅 游 消费 者就 会有 意或 无 个 意地 运用一 些评 估方 法对不 同温 泉景 区产 品进 行评价 和选 择 。 ３ ．购 买决 策 ．４ １ 温泉旅 游 消费者 经过 对温 泉旅 游产 品 的评估 后会 形成 购 买 意 向 ，但不 一定 会导 致 实际 购买 。从购 买意 向到实 际购 买还有 些 因素介 入其 间，如他 人态 度 和意外 因素 。意 外 因素 是 比较 难以 预料 的 ，在此 暂不 讨论 。 他 人态 度 ，这里 对 消费者 有较 大影 响力 的主 要有 家人 的态 度与 同行者 的态 度 ，有 时这两 者是 相互 包含 的 ，因 为温泉 旅游
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及政 府 性基 金产 生 的利息 收入 等 。其特 点有 以下 几个 方面 ：一 是非 税 财政 资金 执行 国家 、省 有关 法律 法规 及制 度规定 的项 目 和标 准 ；二 是非 税财 政资金 的所 有 权属 于 国家 ，调控权 属 于政 府 ，管 理权 属于 财政 、三是 票据 统 一印 制或 监制 ；四是 国家通 过治 理整 顿 ，逐 步减轻 企业 和农 民负担 ，收 费 、罚没 、预算 外 收入 等是 一个 递减 的趋 势 ，五是 一般 不具 有 强制性 、同定性 、 无偿 性 的税 收特征 ，有 则 收 ，无 则不 收 ；六是 随着 国家 政策 的 调整 ，非税 财 政收 入呈 多变 的发 展趋 势 ，一般 与地 方经 济不存 在增 减关 系 。所 以对非 税财 政资 金管 理应 凭据 其 固有 的特点 和 各 地 实际 ，紧 紧 围绕财 政 中心工 作 ，加 强征 收 管理 ，完 善收 费 基 础 ，筹集 调控 资 金 ，落实综 合 预算 ，使非 税 管理 工作逐 步走
随着社 会 主义 公共 财 政框 架 的建 立 ， 项 财政 改 革 的力 度 各 不断 加强 ， 非税 收 入收 缴管 理 如何 改革 已成 为财政 综 合工 作 中 亟待 解决 的问 题 ， 因此 ， 真研 究 非税 收 人 征管 中存 在 的 问题 认 及其 规 范 管理 ， 强 化 财 政管 理 ， 全 财 政职 能 ， 高 政府 宏 对 健 提 观 调控 能力 ， 优化 经济发 展环 境有 着深远 的 意义 。 非税 收入 的性质 非 税 收人 按 其 性 质 是 指 除税 收收 入 之 外 的 全 部 财政 性 资 金 ，是 政府财 政 收入 的重要 组成 部分 。财 政 部发 布的 《 于加 关 强 政府 非税 收入 管理 的通 知 》明确 ，政府 非税 收 入管理 范 围包 括 ：行政 事业性 收 费 、 府性 基金 、国有 资 源有偿 使用 费收入 、 政 国有 资产 有偿 使用 费收 人 、国有 资本 经营 收益 、彩 票公 益金 、 罚没 收入 、以政府 名义 接受 的捐 赠收 入 、主管 部 门集 中收入 以
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意 。满 意度 不仅 仅取 决 于景 区的形 象 与服务 质 量 ，心理 因素特 别 是个 性特 征也 具有 重大 影 响。如 果温 泉旅 游景 区提供 的服务 产 品刚 好迎 合 了消 费者 的个性 特征 ，则会 提 高顾 客满 意度 与忠 诚 度 ，相 反则 会 降低满 意度 与忠诚 度 。 通 过 以上五 个 阶段购 买决 策过 程 的分析 ，可 以从 两个 方面 来概 括影 响温 泉旅 游消 费的关 键 因素 ： Ａ来 自温泉旅 游 消费者 的因素 ，这些 因 素包括 个性 特 征 、 动机 、学 习 （ 经验 ）、家庭 和社 会 阶层 （ 他人 的态 度 ）以及 支 付 能力 。 Ｂ来 自温 泉旅 游企业 的因 素 ，这 些 因素包 括 营销手 段 、口 碑效应 、产 品 吸引 了 （ 格 、品牌 、产 品 内容 丰富程 度 ） 价 。 ３ 营 销对 策 ． ２ 结 合 以上关 键 因素 ，温泉旅 游企 业可 采取 的营销 对策 有 ： １ 、注重 开 发适 合 各 家庭 成 员 的温 泉旅 游 产 品 ：如开 发 女 性喜爱 的美 容 美体 护肤 温泉旅 游 产 品 、在 温泉 度假 区 内适 当发 展 购物 旅游 产 品 、开发 水 游乐 圊产 品吸 引儿 童。 ２ 、丰富 温 泉旅 游 产 品 的 内容 ，如在 温 泉 区 内设 置垂 钓 、 茶座等 。 ３ 、对 特 殊 人群 给 予优 惠 ，对 当地居 民与 常客 实施 优 惠价 格 或推行 会 员政策 。