行政组织理论自己整理
行政组织理论
第一章行政组织理论概论第二章行政组织的演变第三章外国行政组织理论第四章中国行政组织理论第五章行政组织结构第六章行政组织体制第七章行政组织类型第八章行政组织的外部环境第九章行政组织的内部条件（内部环境）第十章行政组织的建立与自身管理第十一章行政组织的编制管理第十二章行政组织变革的一般规律第十三章当代中外行政组织的改革实践第一章行政组织理论概论一、组织的地位和产生二、组织的含义：是两个以上的人、目标、和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
三、关于行政组织行政组织概述定义:狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
构成——物质要素：人员（是主体、核心）、经费、物质条件；意识要素：目标（是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和前进方向）、责权结构、人际关系。
性质特征——一般：１．静态的组织结构；２．动态的组织过程；３．生态的组织环境；４．心态的组织意识。
特殊：１．权威性；２．阶级性；３．社会性；４．法制性；５．系统性；６．主动性。
和其他社会组织的区别P9五大组织系统：国家组织、事业组织、企业组织、群团组织、政党组织从以下方面论述：１．管理对象；２．服务内容；３．活动依据；４．活动目的。
四、何谓权责结构五、行政组织的各功能的关系：1.立法是国家意志的表达；行政是国家意志的执行；司法则是运用国家法律审判具体的诉讼案件。
2.行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点并受其指导和制约；以司法机关的强制力为后盾，并受其监督；反过来，行政组织功能的发挥制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。
六、行政组织和立法组织、司法组织的关系。
七、行政组织功能的内容八、行政组织功能的特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性九、行政组织功能有限性的表现：1.功能发挥的领域和程度以社会需要为限。
2.私人领域不违法则不应干预。
行政组织理论笔记
第二章 行政组织的演变
第一节 外国行政组织的演变
一、奴隶制时期的外国行政组织祭司占据显著地位
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古希腊——雅典的行政组织具有原始的民主行政特征
强调依法行政 行政官员非专业化、非职业化、无报酬 行政职能简单
中华人民共和国行政组织的特点
1. 新中国行政组织具有充分的人民性； 2. 新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则不断调
整改革，并取得一定成就； 3. 处理中央与地方关系上，我国行政组织基本上贯彻民主集中制原则； 4. 在其发展得历史过程中，也暴露一些弊端：部门林立、职责不清、机
构臃肿；过分强调管理造成部门林立、职责雷霆、职责不清。
（二是进行科学文化教育） 4. 社会功能（提供物质保障）
（促进公正的收入分配） （控制人口增长） （环境保护） 行政组织功能的特点： 1. 广泛性与有限性 ——第一：行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限 ——第二：凡是私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干涉 ——第三：行政组织功能发挥要以法律为依据 2. 稳定性与变异性
行政组织的功能 含义：指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事 务的过程中所具有的独特作用。 功能： 1. 政治功能（最集中体现国家的阶级性质）
（核心问题是巩固国家政权） 2. 经济功能（经济建设是最主要最基本功能——我国） 3. 文化功能（一是进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育）
第二节 传统时期的行政组织理论
独立的行政组织理论产生的背景 1. 工业革命的完成，要求企业组织管理科学化 2. 民主共和政体的建立与社会文化的发展，要求行政组织管理科学化 3. 政治学理论与管理学理论的发展，为行政组织理论发展提供理论基础
行政组织理论
行政组织理论行政组织理论是研究行政组织的组织结构、职能及管理方法的学科，是公共行政学的重要组成部分。
行政组织是指政府或其他公共机构内部的组织形式，用于实现特定的目标和职能。
行政组织理论关注的核心问题是如何设计和运作行政组织，以促进有效的公共服务和良好的政府治理。
在现代社会中，行政组织在政府机构中起着至关重要的作用，不仅直接影响政府部门的运转效率，也与公众的利益息息相关。
行政组织理论的发展可以追溯到早期的管理学思想，例如亨利·福尔动所提出的等级行政理论和马克斯·韦伯的官僚主义理论。
这些理论强调了组织结构和规范化的重要性，认为行政组织应该具有明确的权责分工和职权链。
然而，这些理论也被批评为过于僵化和官僚主义，忽视了组织内部的动态和人的因素。
随着时间的推移，行政组织理论逐渐演变为更加综合和包容的观点。
现代的行政组织理论强调组织的灵活性、学习能力和创新能力，鼓励参与式决策和员工自治。
这些理论强调领导者的角色，认为领导者应该鼓励员工发挥其潜力，提供合适的激励和培训机会，并建立良好的组织文化和价值观。
在行政组织理论中，有几个重要的概念和模型被广泛应用。
其中之一是Weber的官僚主义模型，认为组织应该具有规则、统一的程序和明确的权威结构。
同时，激励理论也是行政组织理论中的重要研究方向，包括金字塔理论和资源依赖理论等。
这些理论试图解释组织内部的权力关系和人力资源管理的问题。
此外，行政组织的效能问题也是该领域的重要研究方向。
效能是指组织实现其目标的能力，常用指标包括效率、公平和透明度等。
为了提高行政组织的效能，许多学者提出了不同的建议，例如推行绩效评估制度、加强信息公开和改革行政程序等。
尽管行政组织理论在学术界取得了一定的进展，但现实中的行政组织依然面临许多挑战和问题。
例如，在政府机构中常常存在权力滥用、腐败和缺乏透明度等问题，这些都需要行政组织理论加以解决。
此外，随着社会的变化和技术的进步，行政组织也需要不断适应和改革。
行政组织理论考前重点精编版
行政组织理论考前重点第一章：绪论第一节：组织和行政组织概述1.行政组织的基本要素：（1）物质要素：人员，经费，物质设备.(2)精神要素：目标，权责结构，人际关系。
第二节：行政组织理论的研究：1.行政组织理论与管理学的关系：组织学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学。
第三节：行政组织理论的研究方法和意义：1.行政组织理论的研究方法：马克思主义（1）阶级分析的方法。
（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法。
（5）纵向与横向相结合的方法。
第二章：行政组织的演变第一节：外国行政组织的演变1.古埃及的行政组织：法老是最高统治者。
2.古希腊的行省组织;雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。
公民大会成为国家最高权力机关。
（1）雅典的行政组织具有原有的民主行政特征。
（2）强调依法行政。
（3）行政官员非专业化，非职业化，无报酬。
（4）行政职能简单。
3.古罗马的行政组织：中央机关由人民大会，元老院和高级长官三部分组成。
元老院是实际上的最高权力机关。
4.英国现代的行政组织：英国的中央行政组织主要有枢密院，内阁和政府各部。
5.美国现代的行政组织：独立行政机构具有如下特点：专业性强，具有独立性，行使混合权力，有“第四部门”之称，办事效率高。
独立行政机构的组织形式一般为各种专门委员会。
6.资本主义时期外国行政组织的特点:(1).行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。
（2）.近代资本主义国家行政演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。
（3）.行政权力越来越大。
(4).在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国)；有中央集权的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。
第二节：中国行政组织的演变1.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，具有强烈的宗法色彩。
行政组织理论讲义.doc
2013年10月自学考试《行政组织理论》第一章 绪论第一节 组织与行政组织第二节 行政组织理论的研究内容第三节 行政组织理论的研究方法和意义第一节 组织与行政组织一、组织与行政组织概述（一）组织的含义组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
◇[单选]组织是人类生存的基本方式、是社会的细胞、基本单P1◇[单选]组织：就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体P2 ◇[单选]组织是两个以上人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。
P2（二）行政组织的含义广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组成系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。
◇[单选]行政组织含义：1）广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
2）狭义的行政组织是指国家的行政机关。
P2（三）行政组织的基本要素（本知识点曾以单选和多选形式考查过）◇[多选] 行政组织的构成要素：P31、物质要素：人员；经费；物资设备2、精神要素：目标；权责结构；人际关系◇[单选]目标是组织产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。
它从本质上反映了组织的基本功能。
◇典型例题：行政组织的主体和核心是（Ｂ）A．人际关系B．人员C．经费D．物资设备提示：本题的题眼是“主体和核心”，如果抓住了这一点，本题的答案就一目了然了。
另外，诸如“主体和核心”这类带有明显修饰性的知识点都属于易考点，要注意。
二、行政组织的性质（一）行政组织的一般性质1、静态的组织结构（本知识点曾以单选和简答形式考查过）2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识织（二）行政组织的特殊性质（本知识点曾以单选形式考查过）1、阶级性；2、社会性；3、权威性；4、法治性；5、系统性；6、主动性◇典型例题：决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（Ｂ）A．行政组织的阶级性B．行政组织的社会性C．行政组织的法制性D．行政组织的政治性提示：本题的题眼有“最外观”，前面说过，诸如“最什么”的修饰的知识点都是易考知识点，必须强化记忆。
行政组织理论
两个怪圈与计划经济体制的关系（1）我国行政组织进行过多次的调整与改革，虽然取得了一定的成就，但始终摆脱不了两个“怪圈”：一是机构设置上的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，二是权限划分上的“一统就死，一死就放，一放就乱，一乱就收”的怪圈（2）就我国的实际情况分析，高度集权的管理体制以及政府对经济事务的直接管理方式是倒着这两个怪圈的根本原因，而高度的集权管理体制和政府对经济事务的直接管理又根源于无所不包的计划经济体制。
第三章外国行政组织理论第一节外国早期的行政组织一古希腊、古罗马的行政组织思想古希腊/古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图和亚里士多德，其代表作是柏拉图的《理想国》、《政治家篇》和亚里士多德的《政治学》。
简答：柏拉图的行政组织思想？（1）社会分工是国家行政组织存在的基础、（2）主张“无学识者不能治国”（3）治国者应以教育为“第一要务”（4）晚年提出依法行政简答：亚里士多德的行政组织思想？（1）第一次提出应将议事权利、司法权利和行政权力相区别（2）提出了设置行政机构的依据（3）初步阐述了行政组织职能的思想（4）提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则（5）提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。
（6）崇尚法治二中世纪时期欧洲的行政组织思想中世纪行政组织思想有代表性的马基雅维利和官房学派，马基雅维利是行政思想史上的第一个论述过国家行政组织管理原则的人，其代表作是《君主论》和《讲话集》简答：马基雅维利的四项基本原则（1）群众支持原则（2）组织凝聚力原则（3）组织领导者必须具有超常人的能力原则（4）持续存在下去的原则简答：官房学派及行政组织思想所谓官房学派，是指16-18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团，也称宫廷财臣者，其思想有（1）主张建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法。
（2）主张选用优秀的人才来担任国家官职。
行政组织理论(00319)第三章
简述古希腊古罗马的行政组织思想？古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图、亚里士多德。
一、柏拉图的行政组织思想：1、柏拉图认为，社会分工是国家行政组织存在的基础。
2、柏拉图主张“无学识者不能治国”。
柏拉图认为，治理国家是一种非常专门化的工作，需要很高的政治艺术，不是随便什么人都可以胜任的，只有集知识与权力于一身的哲学家才能承担。
3、柏拉图指出，治国者应以教育为“第一要务”。
4、柏拉图晚年提出依法行政思想。
二、亚里士多德的行政组织思想：1、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。
2、提出了设置行政机构的依据。
（1）依据城邦事务管理的实际需要；（2）行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据；（3）依据政体不同而设置不同的行政机构。
3、初步阐述了行政组织职能的思想。
4、提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。
5、提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。
6、崇尚法治。
亚里士多德指出：“为政最重要的一个规律是：一切政体都应订立法制并安排它的经济体系，使执政和属官不能假借公职，营求私利。
”简析外国早期行政组织思想？（1）由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，外国早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起，没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。
（2）西方早期行政组织思想的内容是非常丰富的。
比如关于行政组织的职能、行政组织的分工和机构设置、行政组织的用人原则、行政组织的内聚力原则、行政组织的法制管理以及依法行政筹思想，都成为后来行政组织理论的渊源。
简述中世纪西欧的行政组织思想？中世纪行政组织思想最有代表性的是16世纪意大利的政治家马基雅维利，以及16-18世纪的官房学派。
一、马基雅维利的行政组织思想：1、群众支持原则。
马基雅维利在他的著作中经常重申这样的观点，即所有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。
行政组织理论
特征
7.人员必须称职且 有保障 6.所有权和管 理权的分离 5、行式正规 的决策文书
3.按等级制度形 成指挥链 4.人员关系的非人格化
理论评价——正面
韦伯理论的主要创新之处导源于他对有关官僚制效率争论的忽略，而把目光投 向其准确性、连续性、纪律性、严整性与可靠性。韦伯这种强调规则、强调能力、 强调知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。现 在我们普遍采用的高、中、低三层次管理就是源于他的理论。 韦伯提出的官僚组织结构其实是一种效率很高的组织形式，因为它能在技能和效 率的基础上，使组织内人们的行为理性化，具有一致性和可预测性。今天各种各样 的组织，不管是工厂、学校、机关、医院或是军队，都或多或少地具有官僚集权组 织的某些特征。尽管官僚组织结构有较多的缺陷，但从纯技术的角度看，官僚制强 调知识化、专业化、制度化、标准化、正式化和权力集中化，确实能给组织带来高 的效率。
2
以“能”为本的择人方式提供了理性基础。
3
领导者的权力并非无限，应受到约束。
Байду номын сангаас 管辖范围的原则
韦伯指出，现代的行政组织存在着一种正式的管辖范围的原则，这种管辖范 围一般是由规则(即法律或行政规定)来确定的。这意味着： 1.按行政方式控制的机构目标所要求的日常活动，是作为正式职责来分配的。 2.执行这些职责所需要的权力是按一种稳定的方式来授予的，并且由官员通 过肉体的、宗教的或其他的强制手段来严格地加以限制。
社会背景 理论内容
理论评价
马克思韦伯
（ Max Weber）
被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约 尔是西方古典管理理论的三位先驱。马克斯· 韦 伯（ Max Weber，1864－1920）生于德国，曾 担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教 学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主 要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般 经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中 官僚组织模式（Bureaucratic Model）的理论 （即行政组织理论），对后世产生了最为深远的 影响。有人甚至将他与杜克海姆、马克思奉为社 会学的三位“现世神明”。
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行政组织理论自己整理行政组织理论第一章绪论1、什么是行政组织，如何理解行政组织的含义？所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而又意识建立起来的人类群体。
行政组织有广义和狭义之分。
广义的行政组织是指各种为道道共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2、行政组织的基本要素有那些？物质要素（人员、经费、物资设备）（2）精神要素（目标、权责结构、人际关系）3、什么是行政组织功能？为什么说行政组织功能既是广泛的，又是有限的？行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用由于行政组织有承担者促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，因此行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面从这个意义上说，行政组织功能具有无所不包的广泛性。
但是从另一方面说，行政组织功能又是有限的，它表现在：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。
第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。
第三，行政组织功能发挥要以法律为依据。
第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。
4、怎样看待行政组织理论与相关学科的关系？（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系5、行政组织理论的研究对象和内容是什么？（1）综合性总体研究①一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发展很理论发展。
（2）静态研究①行政组织的结构②行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系③行政组织的类型（3）生态很心态研究①行政组织的外部环境。
主要分析自然、经济等外部环境与行政组织之间的互动关系②行政组织的内部条件。
主要探讨行政组织内部的物质、制度条件和人群关系的影响，以及行政组织如何敢删其内部条件（4）动态研究①行政组织的建立与管理②行政组织变革6、研究行政组织理论的方法和意义有哪些？方法：（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法（5）纵向与横向相结合的方法意义：（1）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系（2）研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会主义健康发展的需要（3）研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的知道（4）研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要第二章行政组织的演变1、奴隶制时期外国行政组织的发展具有什么特点？如何认识古希腊、古罗马行政组织的民族性？（1）行政组织职能简单且未明确分化。
行政职能的内容多限于宫廷内部管理（2）古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工（3）中央和地方的关系相对简单，权责划分既简单又统一（4）在共和时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化2、中世纪英、法两国行政组织的演变各具有什么特点？如何评价英国的地方自治和法国的行政集权？（1）立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约（2）中世纪末期，随着专制完全的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织（3）地方行政组织较奴隶制石器有很大的发展（4）王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争又有合作英国中世纪实行分权君主制——贵族会议制。
地方政府处于一种半自治状态。
法国中世纪逐步建立起了高度集权的行政管理体制，法国君主制度及其相应的行政组织的演变经历了三个阶段：地方分封的封建君主制、等级君主制和中央集权的专制君主制。
3、资本主义时期英、美、法三国中央行政组织和地方行政组织是如何演变的？英国内阁制行政组织、美国的总统制行政组织、法国的半总统制行政组织各有什么不同？（1）英国1640年爆发了资产阶级革命，1649年宣布为共和国，1660年王权复辟，1688年又发生了“光荣革命”。
至此，确立了议会制的君主立宪政体，开辟了世界各国通往议会制的道路。
（2）美国是联邦制国家，又是实行三权分立制最典型的国家，同时也是总统制特征最突出的国家。
（3）法国自1789年大革命以来，在至今200多年的历史进程中，法国的资产阶级政体经历了多次演变，知道1956年戴高乐上台执政以后，其征途体制才稳定下来。
戴高乐颁布新宪法，建立法兰西第五共和国。
4、中国古代行政组织与同时期外国行政组织相比较，有何特点？（1）行政组织日趋独立，并且只能不断扩大，总量不断增加。
这说明随着社会、经济的发展，行政组织及行政行政管理日益专业化科学化。
（2）近代，行政组织的职能不断扩大，而且从原来的以政治只能为主变成现在的以经济和社会职能为主。
启示我们，一个国家公共事务中经济和社会方面的需要增加，行政组织中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例就越来越大（3）行政权力越来越大（4）在中央与地方行政组织的关系上，有地方行政自治传统的国家在逐步扩大中央集权，有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力。
如此看来，中央适度集权和地方适度分权是市场经济条件下各国组织的共同要求。
5、新中国行政组织的发展具有什么特点？从新中国行政组织曲折演变的历史过程中，可以得到哪些启示？（1）新中国行政组织具有充分的人民性（2）新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则，不断进行调整与改革，并取得了一定的成就。
（3）在处理中央与地方的关系上，我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则。
（4）新中国行政组织在其发展的历史过程中，也暴露出一些弊端。
如机构臃肿、部门林立等。
（1）强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织反战的主流。
现代中国高度集权行政管理体制的形成是古代这一特点的继承。
（2）我国行政组织的演变具有前后因袭，循序渐进的特点。
启示我们，是激进式的改革还是渐进式改革，要视具体情况审慎的选择（3）中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。
经过漫长的历史发展，积累了丰富的经验，是现代行政组织建设的宝贵财富。
（4）中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。
这些宗法思想对当今行政机构的建立和运作产生一定的负面影响，需要我们不断与之斗争。
第二章外国行政组织理论1、外国早期的行政组织思想有哪些值得借鉴的地方？（1）外国早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起，没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。
（2）尽管如此，西方早期行政组织思想的内容还是非常丰富的。
不如关于行政组织的只能、行政组织的分工和机构设置、行政组织的用人原则、行政组织的内聚力原则、行政组织的法制管理以及依法行政等思想，都成为后来行政组织理论的渊源。
2、传统时期的行政组织理论的主要内容是什么？其研究特点是什么？贡献：（1）专业化分工园林广泛地引入组织管理之中（2）总结和概括出管理幅度和管理层次原理（3）抢到组织的运作应当以法律为规范不足：（1）只研究了组织的静态结构，而忽视了对组织的动态面的研究（2）强调了组织的非人格化、理性化，忽略了对人的主观能动性的研究（3）将组织当作一个封闭型的系统来研究，而未探讨组织与其外在环境之间的相互关系、相互影响3、如何评价行为科学时期的行政组织理论？（1）这一时期的理论注重对人的研究，使组织研究从静态转向了动态；（2）重视对非正式组织的研究，认识到这在满足组织成员个人的心里很感强需要上，比正式组织具有更大的优越性；（3）重视对决策问题的研究，认为组织首先是个决策过程，决策贯穿于组织管理的全过程这一时期行政组织理论的不足之处是：过分偏重对人的行为的研究；过分注重对个别事实的研究；这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的。
4、如何克服和避免行政组织中的帕金森现象和彼得原理？5、你对新公共行政学派和企业家政府理论力求从根本上改革行政组织的主张有何认识？新公共行政学的主要贡献：江社会公平提高到公共行政追求的首要价值目标，倡导民主行政，增强了公务员的内省偷道德意识等。
扩大了公共行政学研究的视野，极大地丰富、发展了公共行政学。
企业家政府组织理论：主张人根本上改变政府组织的行为方式。
希望政府组织能像今天企业组织那样充满活力，能对瞬息万变的社会环境作出快速的反应；企盼政府能像企业那样引入竞争机制；竖立顾客意识，视服务对象为上帝；能简政放权，放松规制，从而建立一个花钱少，办事效率高的政府。
6、试比较彼得斯、休斯、登哈特的行政组织理论第三章中国行政组织理论1、中国古代行政组织思想中那些值得借鉴的精髓？中国古代行政组织思想源远流长，其内容比外国同时期的行政组织思想更为丰富和深刻。
其中有很多在今天仍然值得借鉴，例如政令统一的思想、权责统一的思想、组织和谐与内聚力思想、组织与效率思想等等。
同事，中国古代行政组织思想也存在一些不足：当时的行政组织思想大多是片段地、不系统的，而且没有对行政组织专门论述，更多的是隐藏在古代思想家的治国方略之中。
2、如何评价孙中山的行政组织思想？（1）创五权分立原则，谋求“万能政府”（2）倡导地方自治，提出均权制主张（3）重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才3、试述毛泽东、邓小平行政组织思想的主要内容及其理论与实践意义。
4、如何评价现阶段中国领带人的行政组织思想？（1）孙中山的行政组织思想在中国历史上具有特殊的地位，有着承前启后的作用。
它既倡导学习西方的治国之规，又充分赞赏我国古代留下来的治国经验，许多主张在今天看来仍然有借鉴作用，为我国行政组织理论的研究留下了宝贵的遗产（2）毛泽东、邓小平的行政组织思想，构成了当代中国的行政组织理论，是当前我国行政组织建设和改革的嘴根本的指导思想，是马克思列宁主义行政组织理论的重要组织成部分。
以毛泽东为代表的新中国第一代领导集体，在领导根据地证券建设和新中国国家行政管理的实践中，提出了一系列关于行政组织建设与管理的思想，至今仍是我国行政组织的知道原则，为我国行政组织的建设管理奠定了莅临基础。
以邓小平为核心的新中国第二代领导集体明确提出了改革管理体制的一系列原则、方针、正常。
改革是邓小平行政组织思想的核心，为我国的行政组织改革指明了方向，是对毛泽东行政组织思想的继承和发展，建国以来，证是在毛泽东、邓小平行政组织思想的指导下，我国行政组织的建设与发展，才取得了明显的成就。
第五章行政组织目标1、行政组织目标的含义是什么？组织目标指一个社会组织（企业组织、行政组织和费营利性组织）在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态。