新时期高校民主党派组织建设存在的问题及对策

第ｌ０卷第６期　２０１２年６月　西南农业大学学报（社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｖｏ１．１０，Ｎｏ．６　

Ｊｕｎ．２０１２　

新时期高校民主党派组织建设存在的问题及对策　李莉　，代　云　（１．重庆邮电大学党委组织统战部，重庆４０００６５；２．重庆交通大学党委宣传统战部，重庆４０００６５）　

摘要：加强高校民主党派组织建设既是民主党派自身发展的需要，也是完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的重要　基础。文章基于组织建设的内涵，从思想政治建设、队伍建设、组织制度、组织发展、组织文化建设等方面，探讨了目前高校民主党　派组织建设存在的问题和对策。　关键词：高等学校；民主党派；组织建设；问题；对策　中图分类号：Ｄ６１３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—５３７９（２０１２）Ｏ６一Ｏ１４８一Ｏ４　

统一战线是中国共产党治国理政总路线的重要　组成部分，也是中国特色社会主义政治发展道路的　鲜明特色和独特优势。“重视和加强自身建设，是一　个政党永葆生机活力的保证，民主党派作为致力于　中国特色社会主义事业的参政党，也需要以思想建　设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，　全面加强自身建设。”　高校民主党派组织建设应不　断优化完善组织制度、组织结构，提高组织的整体功　效，为高校建设发挥积极作用。正视高校民主党派　组织建设现状，深入剖析高校民主党派组织建设中　存在的问题并探求积极有效的解决途径，对新时期　高校民主党派组织建设具有重要的理论意义和现实　意义　一、加强新时期高校民主党派组织建设　的重大意义　（一）加强新时期高校民主党派组织建设是民主　党派自身建设的客观需要　近年来，高校民主党派的规模快速发展，成员的　层次越来越高，民主党派的作用越来越突出。民主　党派成员具有思想活跃、对新生事物敏感、参政议政　愿望强烈等特点，是高校发展的重要依靠力量。同　时，民主党派也存在发展不平衡、队伍建设不科学、　制度建设不完善、文化建设无特色等问题。部分成　员只重视教学与科研，忽略了民主党派参政议政、民　主监督和服务经济社会的职责。加强民主党派组织　建设，解决存在的诸多问题，明确成员使命，对促进　民主党派自身发展具有积极意义。　（二）加强新时期高校民主党派组织建设是推进　高校改革与发展的现实需要　“我国各民主党派都是为社会主义服务的政党，　是联系一部分社会主义劳动者和一部分社会主义爱　国者的政治联盟。”＿２］２１世纪，高校发展的机遇与挑　战并存。高校要在新一轮竞争中获得优势，要在推　进学校改革与发展中取得新的突破，就必须广泛凝　聚和发挥各方面尤其是民主党派的智慧和力量，让　其积极参与。贾庆林同志在２０１２年２月召开的电　视电话会议上曾指出，加强党外代表人士及民主党　派队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制　度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人　才支持，事关推动新形势下统一战线事业不断向前　发展的大局。随着高校的扩招和体制的改革，民主　党派自身状况也在发生变化。多党合作的理论和政　策更加完善，这为民主党派发挥作用、加强自身建设　提出了更高的要求。因此，加强高校民主党派组织　建设，对于推动高校管理体制的改革和发展具有重　要意义。　（三）加强新时期高校民主党派组织建设是促进　高等教育事业持续、健康发展的重要途径　高校的根本任务是教书育人。高校是民主党派　相对集中的地方，民主党派在教书育人活动中具有　学历层次、职称、政治素质、学术水平上的优势，并积　极参与学校各项事业的发展，对学校的管理进行民　

＊收稿日期：２０１２—０３—１１　作者简介：李莉（１９６８一），女，土家族，重庆黔江人，重庆邮电大学助理研究员，研究方向：统战理论与思想政治。　第１Ｏ卷第６期　李莉等：新时期高校民主党派组织建设存在的问题及对策　１４９　主监督。这些对学生的思想政治素质的提升、学术　水平的提高、社会知识的增长等影响深远。　

问题　二、当前高校民主党派组织建设存在的　

（一）民主党派成员参政意识薄弱　从总体上看，高校民主党派成员的思想状况是　积极向上的，但随着社会主义市场经济的发展和国　际交流的增多，高校民主党派成员的思想状况更趋　复杂，思想政治工作难度加大。“受西方意识形态的　影响和冲击，个别成员在思想上产生了一些偏差，对　中国共产党领导的多党合作与政治协商基本政治制　度产生了动摇与迷茫。”口］民主党派内部存在政党意　识不强的现象，部分党派成员把加入民主党派视同　参加群众性组织或社会团体，并没有真正把自己当　成参政党的一员，缺乏政治热情，对参政党在政治生　活中应发挥的作用和功能定位认识不清楚，缺乏政　治责任感和历史使命感。由于这一部分成员政党思　想出现了偏差，导致基层组织活动比较松散，参加活　动的人员较少，参政的积极性不高。　（二）民主党派高端人才相对匮乏　民主党派代表人士队伍建设是多党合作事业可　持续发展的一项基础性工程。“高校是民主党派组　织相对集中的地方，汇聚着一大批民主党派人士，因　而成为培养、输送民主党派干部的重要源头。”ｌ４　近　几年，多党合作事业发展的成果比较显著，当前民主　党派成员已超过８０万，一支政治素质较高、数量较　充足、结构较合理、影响力较大的民主党派代表人士　队伍已基本形成。但与我国社会主义民主政治建设　和多党合作事业长远发展的需求相比，民主党派内　部高端人才的相对匮乏是亟待解决的问题。人才兴　则事业兴，多党合作事业需要一批能团结、引领广大　成员履行政治责任，又能在重大事件和关键时刻站　出来，堪当其任的高端人才。　（三）党派制度不健全　制度建设是长期的、保障性的建设，是工作经验　的一种升华，是思想建设、组织建设必不可少的载　体。近年来，在加强多党合作和政治协商制度建设　方面有所突破，中央及地方党委把加强制度建设放　在重要位置，支持民主党派的自身建设，推动民主党　派在新老交替的基础上实现政治交接，初步建立民　主党派领导班子成员正常进退机制。但是，在某些　方面还存在着制度不够健全、不够完善的问题，特别　是当前国际国内的新形势、新问题、新情况，给民主　党派工作带来的影响越来越明显，主要表现在：领导　议事制度、学习制度不健全；考核制度不完善；监督　制度落实不够；激励制度力度不够等。　（四）党派组织界别特色弱化，发展不平衡　民主党派组织发展的速度和规模问题历来颇受　关注。《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪　要》做出了“各民主党派组织发展年净增率不超过　５　的规定”＿５］，这成为指导各民主党派组织发展的　基本政策。但目前在高校出现了发展对象界别特色　不明确，组织发展速度不平衡，年轻成员增多，重数　量、忽视质量，重学历职称、轻思想素质，近亲繁殖，　成员结构不合理等现象。这些现象的长期存在会给　高校民主党派组织建设工作带来不利后果，也会对　民主党派事业的可持续发展产生严重影响。　（五）党派成员文化建设意识欠缺　“民主党派文化建设，就是各民主党派及其成员　所认同的对参政党性质、地位、作用的认知、情感、态　度及各民主党派的组织特色、制度规范、行为作风　等。”ｌ＿６　民主党派组织文化资源丰富，与中共在长期　合作中形成了风雨同舟、肝胆相照的优良传统，但同　时也出现了与当前社会发展不协调的现象，特别是　在组织文化建设理念的提炼与升华、价值观的树立　与养成以及组织自身的形象定位等方面问题较为突　出。整体来说，民主党派组织的文化建设还处于起　步阶段，任重道远。　建议　三、高校民主党派组织建设的对策与　（一）优化思想教育，处理好思想建设与组织建　设之间的关系　在民主党派组织的自身建设中，组织建设是基　础，思想建设是核心。我国经济社会结构的深刻变　化和改革开放的不断深入，网络的迅猛发展以及国　际局势的深刻变化，都直接或间接地影响了民主党　派成员的思想和行为。各民主党派要从强化政治引　导和培养优良品德两个方面入手，以引导民主党派　成员学习和掌握中国特色社会主义理论体系作为基　本理论教育的重点，协助党派成员增强政治把握能　力；明确党组织自身的指导思想、总体目标和主要任　务；“要重视与群众的直接交流，通过深入实际、深入　基层、深人群众听取意见，了解他们所思、所想、所　忧，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，切实　１５Ｏ　西南农业大学学报（社会科学版）　投稿网址ｈｔｔｐ：／／ｘｂｇｊｘｔ．ＳＷＵ．ｃｎ　２０１２年６月　做到知民情、解民忧、暖民心”　］，帮助他们定准自己　的社会角色，增强社会责任感和历史使命感。思想　教育是民主党派思想建设的核心内容。通过召开各　种学习会、座谈会、谈心会，举办培训班、报告会等多　种方式对成员进行基本理论、指导思想、基本国情、　基本路线、基本纲领、理想信念、形势任务教育，同时　加强新时期对民主党派成员进行理论和多党合作理　论，参政党优良传统，与中共风雨同舟、团结合作历　史，我国多党合作制与西方多党制的本质区别，参政　党章程及基本知识等方面的教育。这些教育主要是　通过导向、灌输、鼓动和监督等方式来完成，通过传　播思想、观念和信息达到影响成员思想和行为的目　的，提高民主党派的整体政治素质，提高他们参政议　政的主动性和积极性。　（二）切实做好高校民主党派队伍建设工作　高校民主党派队伍建设涉及全校方方面面、各　类各层次的工作，建设的过程是长期而艰巨的。高　校民主党派队伍建设不单是民主党派自身的工作，　也是一项系统的政治工程，需要各层共产党员领导　干部以高度的政治意识和责任感来协助民主党派做　好这项工作。　一是应当从增强民主党派人士政治意识人手，　加强统一战线理论的学习，让其深入了解民主党派　和中共风雨同舟、肝胆相照的革命历史，发扬和继承　中国共产党和民主党派长期合作与共的优良传统。　二是要树立制度建设与文化建设并重的理念，制度　与文化如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。制度是硬　约束，约束的是人的行为，而文化是软约束，约束的　是人的思想。制度建设贵在严格，只有做到了内容　的严格、执行的严格，才能有效避免工作的随意性。　三是支持民主党派干部加强自身建设，把握好“平等　协商和政治方向”两项原则，积极支持民主党派组织　活动，对其提供经费、用车、学习等各方面的支持。　帮助他们树立搞好业务与自身建设并重的理念，一　方面可以通过学术讲座、双向挂职、导师辅导等多种　方式帮助年轻成员提高业务水平，另一方面可以通　过帮助解决思想、工作、生活等方面的问题，调动他　们参政议政的积极性。四是做好高校民主党派干部　的物色、培养、选拔、推荐和任用工作，形成党委统战　部门、组织部门与党派联动的大统战格局。坚持党　管人才、党管干部的原则，采取“自下而上推荐，自上　而下考察，共同培养使用”的工作机制，优化配置人　才资源，拓宽高端人才的来源空间，从源头抓起，帮　助民主党派打造一支高端人才队伍。积极推荐政治　素质好、业务水平高、参政议政能力强的民主党派代　表人士到人大、政协任职，或担任校内实职干部，为　他们参政议政提供广阔平台。　（三）建立健全各项适用制度，强化制度建设　制度建设是一项长期性的工作，协助各民主党　派搞好制度建设，强化制度的科学性、合理性和适用　性很重要。在规范现有制度的基础上，应当建立起　反映各学校党派结构和特色的、可操作性强的制度，　其中必要的制度建设应当包含《民主党派成员个人　资料建档立库制度》《民主党派后备干部培养、选拔、　任用制度》《民主党派管理考核监督制度》《民主党派　教育学习制度》等等。一是按照学科特色，定期或不　定期地更换牵头学科，制订一个参政党内部协调制　度，根据当时的实际参政状况履行参政议政职责，以　促进各参政党形成特色、共同发展，充分发挥各民主　党派主观能动性和积极性。二是建立健全学校领　导、学校统战部门与各民主党派的交友联谊制度，定　期与他们进行交流沟通，了解他们的思想状况，帮助　他们解决工作和生活上的难题。基层组织的各项制　度一经制订，就必须认真执行。在执行制度过程中，　要严格要求，不能搞特例，要注意保持制度的持续　性，处理好制度的稳定性与灵活性的关系。只有这　样，才能有效避免工作的随意性，做到有章可循、按　章办事，促进民主党派队伍的建设与发展。　（四）注重组织发展，改善队伍结构　当前各高校民主党派成员趋于老龄化。在老年　成员较多的基层组织，面对具体的组织发展工作，不　能盲目地通过增加年轻成员的数量来改变老龄化现　状，必须有计划、有步骤地做好组织发展工作，把握　好速度和规模，在遵循组织发展工作“注重质量、注　意数量”的原则下，努力使民主党派成员的年龄结构　得到一定的改善。“我们党把共产党领导的多党派　合作协商制度确立为建设有中国特色社会主义理论　的主要内容，并且把搞好多党派合作协商制度提高　到政治体制改革目标的高度予以落实。”ｌ８］在实际工　作中，民主党派组织首先要依靠学校党委统战部门　的大力支持和有效指导，把坚持走建设有中国特色　的社会主义道路作为加人民主党派组织的基本条　件，把那些优秀的年轻的党外人才吸引到组织中来，　发挥他们的优势，为社会、学校的发展添砖加瓦。　（五）以文化建设推动民主党派组织建设　民主党派的组织文化建设，是一项长期的系统　工程，必须有长期的、充足的心理准备。要把“提炼　内核”、“形成体系”、“突出特色”、“打造品牌”、“产生