国库集中支付改革简报
财政国库集中支付改革的实践与思考
财政国库集中支付改革的实践与思考财政国库集中支付改革是指将原来的各部门、各级单位、各级社会团体、各级事业单位的支付工作，从各个单位的财务部门转移至国库集中支付账户中统一支付的工作。
这一改革对于提高国家财政管理效率，规范行政机关、事业单位、国有企业等单位的财务管理行为，实现全国范围的资金协调调配具有非常重要的意义。
财政国库集中支付改革的实践经验，可以概括为以下几个方面：一、强化制度建设，确立支付中心的职责权限。
制订完善的相关法规、规章和操作细则，将各方面的支付方式统一到集中支付平台上，明确各级预算单位和支付中心的职责和权限，建立起完善的财政对外支付管理机制，是保障财政国库集中支付改革顺利开展的重要前提。
二、加强信息化建设，满足规范化、自动化需要。
在全国范围内建设完善的财政国库集中支付信息化系统，实现公共资金的自动化集中管理和监控，并能够实现内部及外部部门间的信息共享，提高国家财政管理效率，降低金融风险。
三、推广落实，形成合力。
针对各级机关、各行各业在进行财务管理时存在的问题，加强宣传和推广，推动各级机关、各行各业认真贯彻财政国库集中支付改革的相关政策和法规，注重用好支付中心提供的各项服务和权限，发挥集中支付平台的作用，形成政府和社会各个部门之间共同的支付管理合力。
一、加强对财政资金的监管。
建立科学、规范、高效的财政资金监管机制，加强对财政资金的全过程监管，从源头上确保资金使用的合规性、规范性和安全性。
二、进一步优化财政资金管理体制。
进一步优化财政资金管理体制，不断完善支付中心的职能和作用，推动财政国库集中支付改革在全国范围内的深入推进。
三、发挥财政资金在经济社会发展中的作用。
在财政国库集中支付改革的基础上，积极发挥财政资金在促进经济发展、推动社会进步、维护国家安全和民族团结方面的作用，遵循合理优先原则，把财政资金用在切实需要的领域，为实现经济高质量发展、建设现代化国家奠定坚实的财政基础。
综上所述，财政国库集中支付改革的实践经验和思考内容，具有重要的现实意义，有助于促进财政资金管理向更加规范化、自动化、信息化、统一化和透明化的方向不断发展。
国库集中支付体系改革探讨
国库集中支付体系改革探讨随着经济全球化的不断深入和信息技术的快速发展，金融领域也在不断进行改革和创新。
在这个背景下，国库集中支付体系改革成为了一个备受关注的课题。
国库集中支付体系是指国家财政部门对于涉及国家财政资金的所有支付活动的统一管理和监督。
近年来，一些国家已经开始对国库集中支付体系进行了改革，以提高其效率、透明度和安全性。
在这种情况下，中国也需要思考如何进行国库集中支付体系的改革，以适应国家经济发展的需要。
一、国库集中支付体系的意义国库集中支付体系是国家财政管理的基础和支撑。
它的建立和完善对于国家财政管理的规范、合理和高效具有重要意义。
国库集中支付体系可以实现国家财政资金的统一调度和管理，保障国家财政的资金安全和稳定。
国库集中支付体系可以提高国家财政的透明度和效率，使得财政资金使用更加合理、公开和公平。
国库集中支付体系的建立还可以为国家提供更加准确的财政信息，为决策提供更加有力的数据支持。
尽管国库集中支付体系在一定程度上已经发挥了一定的作用，但也存在一些问题亟待解决。
目前的国库集中支付体系在信息化和自动化程度上仍然有较大的提升空间，导致了一定程度上的操作效率低下。
国库集中支付体系在资金监管、风险防范等方面还存在漏洞，存在一定的安全隐患。
国库集中支付体系与各级政府和部门的财务系统的互联互通程度还不够高，导致了信息的闭塞和不对称。
以上种种问题表明，国库集中支付体系改革是刻不容缓的。
只有通过对国库集中支付体系进行改革，才能更好地适应国家经济发展的需要，提高国家财政管理的效率和水平。
国库集中支付体系改革的路径是多样的，但是必须基于当前国家的实际情况和发展需要来制定。
在制定国库集中支付体系改革的具体路径时，需要从以下几个方面来考虑。
要加强国库集中支付体系的信息化建设。
通过信息化建设，可以提高支付流程的自动化程度，减少人为操作的环节，提高操作效率和准确性。
要加强国库集中支付体系的风险防范和监管。
可以通过引入新的支付技术和手段，对支付行为进行实时监控和预警，减少支付风险和漏洞。
财政国库集中支付改革简报
财政国库集中支付改革简报财政国库集中支付改革简报一、改革背景近年来，随着我国经济的快速发展和财政支出的不断增加，传统的分散支付方式已经难以适应财政管理的需要。
为了提高财政资金的使用效率、降低财政风险、加强财政监督，我国开始推行财政国库集中支付改革，以实现财政资金的集中化管理和支付一体化。
二、改革目标财政国库集中支付改革的主要目标包括：1.实现财政资金的集中管理，减少分散支付带来的管理成本和风险。
2.提高财政支付的效率和准确度，减少支付过程中的人为错误和失误。
3.加强财政支付的监督和审计，增强财政资金的使用效果和公共财政的透明度。
三、改革重点及措施财政国库集中支付改革的重点工作主要包括以下几个方面：1.建立统一的财政支付平台通过建立统一的财政支付平台，实现财政资金的集中管理和支付一体化。
该平台将整合各级财政部门的支付系统，实现财政支付的标准化和信息化，提高财政支付的效率和准确度。
2.加强财政支付的审计和监督加强财政支付的审计和监督，确保财政资金的使用符合相关法规和政策规定。
建立健全的财政支付监管机制，加强对财政支付主体的监督和管理，防止财政资金的滥用和浪费。
3.推进财政支付的电子化推进财政支付的电子化，实现财政支付的无纸化和在线化。
通过推广电子支付工具，减少纸质支付凭证的使用，提高财政支付的便捷性和效率。
同时，加强对电子支付的安全性和环境友好性的监管，确保财政支付信息的安全和稳定。
4.建立完善的财政支付制度建立完善的财政支付制度，明确财政支付的程序和规范。
通过制定相关法规和政策文件，明确财政支付的权限和责任，规范财政支付的操作流程和要求。
同时，加强对财政支付人员的培训和考核，提高财政支付的专业化和规范化水平。
四、改革进展及效果自财政国库集中支付改革启动以来，已经取得了一定的进展和效果。
具体包括：1.财政支付管理的集中化通过建立统一的财政支付平台，实现了财政资金的集中管理。
各级财政部门可以通过该平台进行财政支付的操作和管理，实现了财政支付的一体化。
黑龙江省人民政府办公厅关于深化财政国库集中支付制度改革的意见
黑龙江省人民政府办公厅关于深化财政国库集中支付制度改革的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2012.07.01•【字号】黑政办发[2012]51号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文黑龙江省人民政府办公厅关于深化财政国库集中支付制度改革的意见（黑政办发〔2012〕51号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：自2003年推行国库集中支付制度改革以来，我省财政资金运行的安全性、规范性和有效性有了明显提高，财政调控能力有了显著增强，从源头上预防和治理腐败的作用日益突出，国库集中支付制度在财政财务管理中的基础性地位已经确立。
但从运行情况看，还存在着一些亟待解决的问题，如国库集中支付制度未覆盖所有预算单位和所有财政性资金，财政支出实拨数额较大；有的市县财政执行国库集中支付制度不规范，财政资金没有通过零余额账户进行支付和清算；有的市县仍实行会计集中核算制度，预算单位未能全面履行财务管理职能等。
为贯彻落实省政府第五次廉政工作会议精神，确保在2012年年底前县以上各级预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行国库集中支付制度，经省政府同意，现提出如下意见：一、改革目标（一）省本级改革目标。
2012年年底前，省本级要进一步规范国库集中支付行为，坚决禁止预算单位向本级临时性账户和下级预算单位划转财政资金。
（二）市（地）改革目标。
2012年年底前，所有市（地）要建立规范的国库集中支付制度，并将本级所有预算单位和所有财政性资金全部纳入国库集中支付范围；将财政代行的预算单位会计核算职能全部退还预算单位，全面完成会计集中核算向国库集中支付制度转轨。
市辖区改革比照县（市）级改革方式，由所属市（地）财政部门负责指导完成。
（三）县（市，含绥芬河市、抚远县，下同）改革目标。
2012年年底前建立健全国库集中支付制度，规范国库集中支付运行机制。
关于国库集中支付开展情况的调查报告
关于国库集中支付开展情况的调查报告
王岩梅;苏大力
【期刊名称】《吉林金融研究》
【年(卷),期】2009(000)012
【摘要】@@ 为了规范财政资金收支行为,进一步加强财政监督,提高财政资金使朋效率,更好地发挥财政的宏观调控作用,从2005年下半年开始启动财政国库管理制度改革.
【总页数】2页(P52-53)
【作者】王岩梅;苏大力
【作者单位】中国人民银行辽源市中心支行,吉林辽源,136200;中国人民银行辽源市中心支行,吉林辽源,136200
【正文语种】中文
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2024年关于推进国库集中支付改革的实施方案
2024年关于推进国库集中支付改革的实施方案2024年推进国库集中支付改革的实施方案一、总体目标本方案的总体目标是积极推进国库集中支付改革，通过完善国库集中支付制度和技术平台，提高国库集中支付的效率和安全性，实现国库集中支付的统一管理和监督。
二、改革任务1. 完善国库集中支付制度（1）建立健全国库集中支付相关法律法规，明确国库集中支付的管理职责和权限。
（2）优化国库集中支付的合同管理，明确相关责任和权益，加强监督和评估机制。
（3）优化国库集中支付的账户管理，推动国库集中支付与银行账户的一体化管理。
2. 提升国库集中支付技术平台（1）完善国库集中支付系统，提高支付效率和安全性。
（2）加强国库集中支付系统与各相关系统的对接和集成，实现信息的实时共享和流程的自动化。
（3）加强国库集中支付系统的监测和预警功能，及时发现和解决问题。
3. 加强国库集中支付的监管与审计（1）加强国库集中支付的监管机制，健全内部控制和风险管理制度。
（2）加强国库集中支付的内部审计，定期对国库集中支付进行评估和检查。
（3）加强国库集中支付的外部审计，委托专业机构对国库集中支付进行独立审计。
4. 提高国库集中支付的服务水平（1）优化国库集中支付的业务流程，提高办理效率和便利性。
（2）加强国库集中支付的培训和信息交流，提升从业人员的专业水平。
（3）加强国库集中支付的信息公开和政务服务，提供更加规范和便捷的服务。
5. 加强国际合作与交流（1）积极参与国际组织和国际合作项目，学习借鉴国际经验和做法。
（2）加强国际交流与合作，推动国际间的支付清算互联互通。
三、工作措施1. 健全组织架构和工作机制（1）成立国库集中支付改革领导小组，负责统筹规划和推进工作。
（2）建立国库集中支付改革工作机制，明确各相关部门和单位的职责和任务。
2. 加强政策宣传与培训（1）加强对国库集中支付改革政策的宣传和解读，提高相关人员的认识和理解。
（2）开展国库集中支付改革的培训活动，提升从业人员的业务水平。
国库集中支付有关工作情况调研报告
国库集中支付有关工作情况调研报告国库集中支付是指各级财政部门将支付权限集中到国库，通过国库集中支付系统进行资金划付和清算。
这种支付方式旨在提高财政支付的规范性、统一性和透明度，加强财政预算执行监管，防范财政风险，推动财政管理现代化。
为了进一步了解国库集中支付的工作情况，我们进行了调研，以下是调研报告。
一、国库集中支付的基本情况国库集中支付是我国财政改革的重要组成部分，自2006年开始，在全国范围内逐步推进。
截至目前，已经在全国95%以上的县级财政部门实现了国库集中支付。
各级财政部门通过国库集中支付系统，实现了财政支付的集中控制和监督。
二、国库集中支付的优势1. 提高资金使用效率：国库集中支付可以避免部门间闲置资金，实现财政资金的集中管理和统筹使用，提高了资金使用效率。
2. 加强资金监管：国库集中支付通过系统记录和监控每一笔资金划付，可以及时发现和纠正资金的滥用和挪用行为，提高了资金使用透明度和监管效果。
3. 降低财政风险：国库集中支付减少了各级财政部门的支付环节，减少了财政风险，防范了财政违规行为，维护了财政安全。
4. 优化财政管理结构：国库集中支付优化了财政管理结构，减少了各级财政部门的支付业务量，提高了工作效率，节约了人力和物力资源。
三、国库集中支付存在的问题1. 技术设施不完善：目前，国库集中支付系统在大部分地区已经得到普及，但仍有一些地区的系统设备和网络环境存在不足，影响了支付的效率和准确性。
2. 人员培训不足：国库集中支付需要各级财政部门的工作人员熟练操作系统，但由于人员培训不足，存在一定程度的操作不规范和错误。
3. 数据安全风险：国库集中支付涉及大量的财政信息和数据交换，需要加强对系统的安全保护和防范措施，以防止数据泄露和非法访问。
四、改进国库集中支付的建议1. 完善技术设施：各级财政部门应加大对国库集中支付系统的更新和升级力度，提高系统的稳定性和操作效率。
2. 加强人员培训：各级财政部门应加强对工作人员的培训，提高他们对国库集中支付系统的熟练程度，确保操作规范和准确。
2024年国库集中收付中心工作总结(二篇)
2024年国库集中收付中心工作总结一、工作概述____年是国库集中收付中心成立以来的第五个年头，也是我担任中心主任的第二年。
在过去的一年里，国库集中收付中心坚持以服务国家经济发展为使命，积极履行职能，取得了一系列成绩。
下面，我将从工作目标的完成情况、工作重点的落实情况、团队建设的情况、创新与改进的情况以及存在的问题与解决措施五个方面对本年度工作进行总结。
二、工作目标的完成情况本年度，国库集中收付中心的工作目标是：提高收付效率，优化资金管理，完善系统建设，为国家经济发展提供有力支撑。
在这个目标的指导下，我们采取了一系列措施，取得了如下成绩：1.收付效率的提高：通过改革和创新，我们成功推行了电子支付方式，并将其应用于多个领域。
这大大提高了资金的流转速度，降低了资金周转成本，为企业和个人提供了更加便捷的支付方式。
2.资金管理的优化：我们加强了对国家资金的监管和管理，建立了严格的财务制度和风险控制机制。
通过改进了流程和制度，做好了资金的存管、支付和核算工作，确保了资金的安全、高效运转。
3.系统建设的完善：我们持续推进信息系统的升级和完善，提高了系统的稳定性和安全性。
通过与各方合作，我们建立了更加高效、智能的系统，为国家资金管理提供了强大的技术支持。
三、工作重点的落实情况本年度，国库集中收付中心的工作重点是：加强与各部门的合作，推进跨行业资金管理，提升收付安全性。
在这一工作重点的指导下，我们采取了以下措施，取得了如下成效：1.加强合作：我们与国家财政、银监会、税务局等有关部门进行了紧密的沟通与合作，共同解决了许多问题，提高了工作效率和协同能力。
2.推进跨行业资金管理：我们积极拓展服务领域，与更多的行业和企业合作，推进了跨行业资金管理的工作。
通过整合各方资源，我们提高了资金管理的效率和准确性。
3.提升收付安全性：我们加强了对资金安全的监管，建立了安全风控体系，完善了安全技术手段。
通过加强监控和防控措施，我们有效防范了资金风险和安全问题。
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财政国库集中支付知识问答
国库集中支付制度改革作为预算管理制度改革的重要内容，是预算执行和国库管理制度的创新，也是构建社会主义市场经济条件下公共财政体制的一项基础性工程，党中央、国务院对此高度重视。
我省自2001年启动这项工作以来，已在省级一百多个部门九百多个预算单位顺利开展改革试点，目前，我省的县区级国库集中支付改革试点工作也已开始启动，我区就是全省12个试点县（区）之一。
为此，我区于11月2日专门召开了国库集中支付改革动员。
会后，我们就国库集中支付改革中各方关注的有关问题编写了一期简报供大家学习时参考：
一、“国库集中支付制度”的具体含义？
答：所谓国库集中支付制度，就是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是今后一个时期财政改革的重点之一，也是加强财政支出管理的一项核心内容。
二、如何理解国库集中支付改革中的“一变三不变”和“两个集中”？
答：这次将要进行的国库集中支付制度改革，其主要内容可以概括为“一变三不变”。
“一变”，就是把原先的国库分散支付改变为国库集中支付,；“三不变”，即不改变预算单位的资金使用权、财务管理权和会计核算权。
原来，预算单位的资金在支付行为发生前都存放在区会计中心的本单位账户上,改革后，预算单位的资金在支付前存放在国库单一账户中，各单位在需要支付时根据其报送的“月度用款计划”从国库集中进行支付，也就是说，此次改革最大改变的是——财政性资金的支付方式。
“两个集中”是指实行国库集中支付改革后的资金集中和支付集中。
“集中资金”:改革后,财政各类资金全部纳入国库统管,按预算和专项用款计划统一分配资金。
“集中支付”: 改革后, 各类财政性资金的支付均通过国库这个“总出纳”集中办理。
三、为什么要实行国库集中支付改革？
答：谈到这个问题，我们必须要讲一讲原来的财政资金拨付方式。
原来，财政部门根据预算按期（按月或按季）将财政资金拨给各预算单位，并由各单位自行支付给商品和劳务提供者。
随着市场经济体制的逐步确立，这种财政性资金的拨付方式，已越来越不适应市场经济体制下公共财政的发展要求，在财政支出管理上逐渐暴露出种种弊端，主要表现在：多头、重复、分散设立账户，财政性资金活动透明度不高；财政资金过早流出国库，资金经常滞留在预算单位，降低了资金使用效率；财政资金支付过程中随意性较大，截留挪用资金问题时有发生，甚至出现腐败现象；财政资金的具体支付使用情况难以全面掌握，不能及时为预算编制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据。
近几年，针对这些弊端，各级财政部门也进行了一些改革，如实行部门预算编制改革、推行政府采购制度等，这些改革虽然有所成效，但还不彻底，为了能更好地解决原来工作中存在的各种问题，就必须进行改革。
党中央、国务院对财政国库管理制度改革工作十分重视，将这项工作列为建立社会主义市场经济体制下公共财政的重要内容，作为加强党风廉政建设，从制度上防范和治理腐败的重要措施。
因此说，这是社会经济发展对财政管理体制改革的必然要求，是大势所趋，势在必行。
四、实行国库集中支付改革后，各预算单位将会感受到发生哪些变化？
答：实行国库集中支付改革后，各预算单位至少可以感受到以下几个变化：（一）体现了支出的计划性:各单位不需要像以前那样等财政部门划拨的资金到账后才能支出，而是按照批复后的部门预算填报“月度用款计划”安排本单位的支付项目。
这将有利于部门预算的执行，进一步规范政府行政行为，督促部门用好财政资金，提高财政资金的使用效率，让财政为社会提供更好的公共服务。
可以说，这是将财政资金取之于民、用之于民，更大程度地满足人民群众公共需要的制度性安排，也是加强公共财政建设的必然要求。
（二）强化了国库的资金集聚功能:实行财政国库集中支付制度，可以使部门预算的财政资金在支付行为发生前都集中在财政国库。
这将有利于政府加强资金
的统一调度和管理，可以最大限度地集中财力，充分发挥财政资金的规模效应,
提高资金使用效益。
（三）减少了资金的拨付环节:实行国库集中支付制度，财政资金通过国库直达商品和劳务供应者或用款单位，减少资金的拨付环节，能够避免“暗箱”操作，实现对财政资金流向和流量的全过程监控；能够适时监控到每一笔财政资金的支付活动，并能够获取详细的监控信息；能够及时核查违规问题，查实问题，及时解决，及时纠正。
可以这么说，国库集中支付制度改革首先是财政部门在“革”自己的命，它是对原有的资金拨付方式和业务流程进行的更新和规范，同时，它也对各部门各预算单位的资金领拨方式和业务流程进行更新和规范。
五、“国库集中支付中心”与“会计核算中心”是怎样的关系问题？业务处理上有那些变化？
答：前面提到，此次改革最大变化的是改变了以往的财政性资金的支付方式，而国库集中支付中心就是为此而成立的具体执行区级财政国库库款支付的机构，它相当于一个具有一定审核功能的“开票机”，而区会计核算中心原有的支付系统还将暂时予以保留，其主要职能仍是对各统管单位的会计业务进行核算和监督，这两个机构的关系目前可概括为“两块牌子，一套人马”。
实行国库集中支付以后，预算单位原基本账户暂时还保留在区政府会计中心，其“银行存款”科目核算内容为核算预算单位的自筹资金收入、以前年度及实施国库集中支付以前的财政拨款结余、上级拨付的补助资金和各项往来款项等。
各单位现在在区会计中心的存款仍将保留并由各单位按原程序办理，同时，改革并不影响各单位从上级部门争取的项目资金的使用，这部分资金的会计核算等仍按会计中心的原操作方式办理。
改革后,单位通过增收节支方式节省下来的预算指标可以进行结转并继续使用，对此，请各单位各部门予以充分的认识。
在具体的业务处理上，改革后，行政事业单位会计核算时将在资产部类增设一个“零余额账户用款额度”总账科目，它是指预算单位经财政部门授权后可用的支付额度(在申请环节称之为“计划用款数”)，具体用于核算行政事业单位在财政下达授权支付额度内办理授权支付业务。
其借方登记财政部门下达的授权支付用款额度和因特殊原因退回该账户的资金额度；其贷方登记授权支付的支出数。
例如：在财政授权支付方式下，预算单位根据《财政授权支付额度到账通知书》进行额度登记，借记“零余额账户用款额度”，贷记“拨入经费或财政补助收入”；支出时借记“经费支出或事业支出”，贷记“零余额账户用款额度”。
本科目余额在借方，反映行政事业单位未支用的授权支付额度，该借方余额可理解为各预算单位的指标结余。
六、什么是财政直接支付？它的适用范围包括哪些方面？
答：财政直接支付是由预算单位提出支付申请，经财政部门审核并开具支付凭证，代理银行通过财政零余额账户将财政资金直接支付到收款人或用款单位的财政资金支付方式。
实行财政直接支付的财政性资金目前包括工资支出、集中采购支出、上级对下级的转移支付等。
如某局机关通过政府采购建造了一幢办公楼，在支付工程款时，就由该预算单位根据其报送的月度用款计划填写“财政直接支付凭证”，接下来，国库集中支付中心就将这项工程款直接拨付到建筑单位的账户上去，而不必像以前先由预算部门拨到预算单位后再由其转拨给建筑单位。
七、什么是财政授权支付？它适用于哪些方面？
答：财政授权支付是指预算单位根据财政部门授权，自行向代理银行签发支付凭证，代理银行在财政批准的用款额度内，通过预算单位零余额账户将财政资金支付到收款人或用款单位的财政资金支付方式。
财政授权支付适用于预算单位的零星支出和分散采购支出。
在财政授权支付方式下，预算单位除了既可以办理转账结算，也可以办理现金结算，包括提取备用金等。
宣州区国库集中支付改革领导小组办公室
二○○七年十一月六日
附注：
关于国库集中支付改革的有关知识问答，我们是在征求大部分单位财务科长或财务经办员意见和建议之后编写出来的，为的是使这份资料更具针对性和实用性。
“创新永无止境，实践永无止境”，国库集中支付改革作为一项新的工作方式，我们还将在改革过程中不断加以总结和完善，以利于这项工作更好地开展下去。